浅析纯电动汽车政策及发展模式

浅析纯电动汽车政策及发展模式

纯电动汽车是一种采用单一蓄电池作为储能动力源的汽车。即以车载电源为动力，用电机驱动车轮行驶，符合道路交通、安全法规各项要求的车辆。它利用蓄电池作为储能动力源，通过电池向电机提供电能，驱动电动机运转，从而推动汽车前进。电动汽车普通汽车的区别主要在于动力源及其驱动系统。即纯电动汽车的电动机相当于传统汽车的发动机，蓄电池相当于原来的油箱。纯电动汽车无需再用内燃机。

目前我国纯电动汽车支持政策主要体现在财政补贴中，具体内容如下：

2009年1月24日，财政部、科技部发出了《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》（以下简称《通知》），决定在北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌等13个城市开展节能与新能源汽车示范推广工作，表示将以财政政策鼓励在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域率先推出与新能源汽车，对推广使用单位购买节能与新能源汽车给予补助，2009年2月5日，国家《节能与新能源汽车示范推广财补助资金管理暂行办法》已经下发。节能与新能源汽车主要指混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车。

补助标准主要依据节能与新能源汽车与同类传统汽车的基础差价，并适当考虑规模效应、技术进步等因素确定。其中公共服务用乘用车和轻型商用车示范推广具体补助标准为：混合动力汽车根据节油率和最大电功率比，每辆车补助标准从0.4万元到5万元不等；纯电动汽车每辆补助6万元；燃料电池汽车每辆补助25万元。

十米以上城市公交客车示范推广补助标准为：混合动力汽车根据节油率和使用电池不同，每辆车补助标准从5万元到42万元不等；纯电动汽车每辆补助50万元；燃料电池汽车每辆补助60万元。另外，特种车辆补助标准参照上述补助标准确定。

对于纯电动汽车的未来政策发展趋势，华经纵横汽车研究部预计在全球和我国的环境保护、能源紧缺、石油价格高涨等各种因素联合促动下，我国的纯电动汽车作为新能源汽车之一将在“十二五”规划中，得到大力提倡和推广。鼓励和支持的相关政策范围可能扩大至研发领域、市场推广应用领域及上下游行业，诸如电池研发、生产技术等；继续增加购买的财政补贴；加大试运行推广机制运作；同时可能设立几个大的新能源汽车基地；给予基础建设方面更多支持措施，比如充电站建设等。

根据目前纯电动汽车的技术和市场发展方面综合分析来看，华经纵横汽车研究部认为中国纯电动汽车发展的优势劣势机会威胁（SWOT）分析如下所示。

图表中国纯电动汽车发展SWOT分析

纯电动汽车在技术上、运行经济上、基础设施上还存在着产业化发展的瓶颈，需要政府相关政策支持，通过政府各种鼓励支持政策和措施，营造纯电动汽车市场启动阶段的政策环境，推动纯电动汽车的商业化过程，顺利完成纯电动汽车发展模式：从示范宣传——政府主导的批量需求——大批量生产——直到国家逐渐退出、市场化运作四个阶段。

图表纯电动汽车发展模式

中央与地方均力挺新能源汽车及电池将“井喷”

“今年将是投资汽车电池年。”一个私募基金与记者谈起新能源汽车前景时如此认为。继3月5日新能源汽车产业首次进入政府工作报告，上升为国家战略后；6日传出私人购新能源汽车有望获得补贴。另一方面，多个省市的地方政府、相关企业纷纷加大产业化或研发步伐。业内人士预计，2010年将成为中国新能源汽车的启动元年，而以动力电池为主的新能源产品将率先爆发性增长。

中央与地方均力挺新能源汽车

3月10日，国家发改委副主任解振华在出席十一届全国人大三次会议记者招待会时指出，“今年要出台节能汽车、电动机等产品的财政补贴推广办法，要建立激励性的政策。”另据悉，《新能源汽车产业发展规划》将于3月出台。工信部及财政部领导均表示，中央财政正在考虑加大对新能源汽车消费环节的补贴范围，从过去仅补贴购买公交车者，到补贴购买新能源汽车的个人，补贴额度最高为6万元。另据了解，除整车企业外，动力电池及核心新源汽车零部件生产企业也有望得到更多的补贴。

除中央财政力挺外，地方财政也会出资补贴。目前上海市、重庆市等尤为积极。上海市出台了《关于促进上海新能源汽车产业发展的若干政策规定》，拟加大新能源汽车的政府采购力度，及优先并逐年扩大新能源汽车的采购规模。

行业规划或月底出台

“着力突破新能源汽车、高速轨道交通、工农业节水等一批重大关键技术。”这是3月5日的政府工作报告中，涉及到新能源汽车的表述。业内一致认为，这显示出国家对该领域的重视程度，预期未来新能源汽车有望获得较其他低碳行业更大的扶持力度。

此外，对新能源私家车的补贴，也将在千呼万唤后正式开放。7日工信部副部长苗圩表示，工信部正联合有关部委，计划进一步扩大新能源汽车的推广使用试点工作，其中就包括对私人购买的节能与新能源汽车给予一定财政补贴。业内人士认为，车企们期待已久的个人消费市场，将在此后正式启动。

而如无意料，更重磅的利好将在不久到来。按照目前已传出的信息，我国《新能源汽车发展规划》（以下简称规划）将在本月正式出台。

发改委汽车专家组组长王书林此前曾透露，新能源汽车发展规划将在今年3月对外发布。“现在大家都在等这个。”8日，有券商研究员这样向记者表示，“不仅我们在等，企业也在等。”这位不愿具名的研究员补充说，从目前观察到的情况看，新能源汽车是发改委现阶段很重视的领域，而国内各大车企基本是准备完毕只待政策开闸的状态，再加上今年多家央企纷纷启动充电站建设，行业规划的出台快了。

据悉，对于私人购置新能源汽车的补贴标准，华创证券李大军认为将在规划中明确，此外规划还将涉及一些基础配套设施如充电站的建设规划等内容。他向记者表示，若规划上调我国新能源汽车发展目标、又或者明确车载动力电池技术路线，对外界来讲就是超出预期。李大军强调，无论规划是否涉及对具体发展目标的表述，作为此前扶持行业发展的科技部“十城千辆”计划，在今年的力度都会加强。

李大军认为，由于新能源汽车政策利润较低，利润主要集中在上游电池、电控和发电机化解，因此市场启动后率先受益的将会是上游电池厂商，整车厂商业绩增长在早期并不会太明显。