第四章财政法律制度(DOC)
第四章 财政法律制度(参考答案)
第四章财政法律制度【考点必会】第一节预算法律制度知识点一预算法律制度的构成1. A2. √知识点二国家预算3. C4. ABC5. BC6. ×知识点三预算管理的职权7. C8. ABCD9. ×知识点四预算收入与预算支出10. A11. D知识点五预算组织程序12. C13. BD14. ×知识点六决算15. A16. ABCD17. ×知识点七预决算的监督18. B19. ABC20. ABCD第二节政府采购法律制度知识点一政府采购法律制度的构成1. √知识点二政府采购的概念2. C3. D4. √知识点三政府采购的原则5. A6. C知识点四政府采购的功能7. C8. ABCD知识点五政府采购的执行模式9. C10. ABC11. CD12. ×知识点六政府采购当事人13. B14. C15. √知识点七政府采购方式16. C17. ABCD18. ×知识点八政府采购的监督检查19. D第三节国库集中收付制度知识点一国库集中收付制度1. B知识点二国库单一账户体系2. ABCD3. A4. D5. CD知识点三财政收入收缴方式和程序6. C知识点四财政支出支付方式和程序7. ABCD8. AD9. AD10. √【过关必练】(一) 单项选择题1. B2. B3. C4. D5. C6. B7. A8. C9. B10. D11. D12. A13. C14. B15. A16. C17. C18. D19. A20. C21. C22. D23. B24. A25. C26. B27. D28. C29. A30. B31. D32. C33. D34. B35. D36. C(二) 多项选择题1. BD2. ABC3. AC4. ACD5. BCD6. AD7. CD8. ABC9. ABCD10. AD11. CD12. AB13. ABD14. ABCD15. BCD16. ABCD17. ACD18. ABCD19. ABD20. ABC21. BCD22. ABD23. AD24. BC25. BCD26. ABD27. ACD28. AB29. ABC30. ABC31. ABCD32. AC33. BD34. AC(三) 判断题1. √2. √3. ×4. √5. ×6. ×7. ×8. ×9. ×10. ×11. ×12. ×13. ×14. ×15. ×16. √17. ×18. √19. ×20. ×21. ×22. ×23. ×24. ×25. √26. √27. ×28. √29. ×30. √31. ×32. √(四) 案例分析题1. (1) AC(2) B(3) D(4) B(5) ABCD2. (1) BCD(2) ABCD(3) ABCD(4) A(5) D。
第四章 财政法律制度
2、预算的审批
预算的审批是国家各级权力机关对同级政府所提出的预算草 案进行审查和批准的活动。
预算的执行
《预算法》规定，各级预算由本级政府组织执行，具体工
作由本级政府财政部门负责。 预算的收入和支出必须通过国库进行。 除法律、法规另有规定外，未经本级政府财政部门同意，
任何部门、单位和个人都无权动用国库库款或以其他方式
级政府一级预算。现设立中央、省（自治区、直辖市），
设区的市（自治州）、县（不设区的市、自治县、市辖
区）、乡（民族乡、镇）五级预算。
国家预算的构成
① 中央预算
② 地方预算 ③ 各级总预算 ④ 部门单位预算
三、预算管理的职权
根据统一领导、分级管理、权责结合的原则
① 各级人民代表大会的职权 ② 各级财政部门的职权 ③ 各部门、各单位的职权
直接缴库程序 收缴程序
集中汇缴程序
四、财政支出支付方式和程序
财政直接支付
支付方式 财政授权支付
财政直接支付程序 支付程序
财政授权支付程序
国库单一账户体系
国库单一账户体系，是指以财政国库存款账
户为核心的各类财政性资金账户的集合， 所有财政性资金的收入、支付、存储及资 金清算活动均在该账户体系运行。
国库单一账户体系的构成
1. 国库单一账户
2. 零余额账户 3. 预算外资金财政专户
4. 特设专户
财政收入收缴方式和程序
直接缴库
收缴方式 集中汇缴
七、预决算的监督
事前监督
按时间先后
事中监督
事后监督
对预算编制的监督
按监督的内容
对预算执行的监督
对预算调整的监督
对决策的监督 各级国家权力机关
第四章 财政法律制度-国库单一账户体系
2015年会计从业资格考试内部资料财经法规与会计职业道德第四章 财政法律制度知识点：国库单一账户体系● 详细描述：国库单一账户体系的构成国库单一账户财政部门在中国人民银行开设的国库存款账户，简称国库单一账户。
该账户用于记录、核算和反映财政预算资金和纳入预算管理的政府性基金的收入和支出活动，并用于与财政部门在商业银行开设的零余额账户进行清算，实现支付。
财政部门零余额账户财政部门在商业银行开设的零余额账户，简称财政部门零余额账户。
该账户用于财政直接支付和与国库单一账户清算。
财政部门零余额账户在国库会计中使用，行政单位和事业单位会计中不设置该账户。
预算单位零余额账户财政部门在商业银行为预算单位开设的零余额账户，简称预算单位零余额账户。
该账户用于财政授权支付和清算。
该账户每日发生的支付，于当日营业终了前由代理银行在财政部门批准的用款额度内与国库单一账户清算。
预算单位零余额账户在行政单位和事业单位会计中使用。
预算外资金专户财政部门在商业银行开设的预算外资金财政专户，简称预算外资金专户。
该专户用于记录、核算和反映预算外资金的收入和支出活动，并用于预算外资金日常收支清算。
预算外资金专户在财政部门设立和使用。
例题：1.用于财政直接支付和与国库单一账户支出清算的账户是（）。
A.国库单一账户B.财政部门零余额账户C.特殊专户D.预算单位零余额账户正确答案：B解析：财政部门零余额账户用于财政直接支付和与国库单一账户支出清算。
2.下列各项关于预算单位使用零余额账户的情形中，不正确的有（）A.通过零余额账户向下级单位账户划拨资金用于支付下级单位的日常办公支出B.通过零余额账户借款给下级单位C.通过零余额账户借款给上级单位D.通过零余额账户向上级单位账户划拨资金用于支付上级单位的日常办公支出正确答案：A,B,C,D 解析：预算单位零余额账户：用于财政授权支付和清算。
该账户可以办理转账、提取现金等结算业务，可以向本单位按账户管理规定保留的相应账户划拨工会经费、住房公积金及提租补贴以及财政部门批准的特殊款项，不得违反规定向本单位其他账户和上级主管单位、所属下级单位账户划拨资金。
财政法律制度
第四章财政法律制度第一节预算法律制度一、预算法律制度的构成我国目前预算法律制度主要有《预算法》和《预算法实施条例》（一）《预算法》《中华人民共和国预算法》自1995年1月1日起施行。
是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律，是制定其他预算法规的基本依据。
全文共11章79条。
（二）《预算法实施条例》《中华人民共和国预算法实施条例》由国务院于l995年11月22日颁布，是《预算法》有关规定的具体和细化。
该条例共8章79条。
二、国家预算（一）国家预算的概念也称为政府预算或公共预算，是经法定程序批准的国家年度财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。
1.国家预算的概念国家预算是政府的基本收支计划，是政府分配财政资金的重要工具。
内容上：将财政收支活动记载在收支分类表中，反应政府活动的范围和方向；程序上：国家预算的编制是政府对财政收支的计划安排国家预算的执行是财政资金的筹措和使用过程国家决算时国家预算执行的总结。
2.国家预算的原则（1）公开性；国家预算及其执行情况必须采取一定的形式公之于众。
（2）可靠性；每一收支项目的数字指标必须依据充分确认的资料，进行科学计算。
（3）完整性；该列入国家预算的一切财政收支都要反映在预算中，国家允许的预算外收支，也应在预算中有所反映。
（4）统一性；各级政府都设有财政部门，也有相应的预算，各级共同组成统一的国家预算。
这就要求设立统一的预算科目，每个科目都要严格按统一的口径、程序计算和填列。
（5）年度性。
指预算收支起讫的有效期限，通常为1年，我国为自公历1月1日起至12月31日止。
（二）国家预算的作用1.财力保证作用；2.调节制约作用；3.反映监督作用。
（三）国家预算的级次划分1.一级政府一级预算。
2.按照收支管理范围分为：总预算和部门预算3.我国的国家预算共分为五级，具体为：（1）中央预算；（2）省级（省、自治区、直辖市）预算；（3）地市级（设区的市、自治州）预算；（4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；（5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。
第四章-财政法规制度-第三节-国库集中收付制度4-3
第四章财政法规制度第三节国库集中收付制度大纲：一、国库集中收付制度二、国库单一账户体系（一）国库单一账户体系的概念（二）国库单一账户体系的构成三、财政收入收缴方式和程序（一）收缴方式1．直接缴库2．集中汇缴（二）收缴程序1．直接缴库程序2．集中汇缴程序四、财政支出支付方式和程序（一）支付方式1．财政直接支付2．财政授权支付（二）支付程序1．财政直接支付程序2．财政授权支付程序一、国库集中收付制度（一）国库集中收付制度的概念和特征总体来看，国库集中收付制度具有三个特征：（1）财政部门在中央银行或商业银行开设国库单一账户。
收入直接缴人国库，支出由财政部门通过代理银行直接支付，财政资金不得在国库单一账户体系外运行。
（2）财政资金收入收缴和支出方式运作规范。
（3）财政设立专门的国库现金管理和支付执行机构。
国际上普遍认为，国库单一账户制度具有三个优越性：（1）可以加快资金的运转速度，提高资金的使用效益。
（2）可以对资金的支付实行有效控制，提高资金支付的透明度，防止截留、挤占、挪用财政资金。
（3）能够及时、准确、系统地提供预算执行信息，有利于国家对宏观经济进行正确决策。
【例题·判断题】国库集中收付制度能增强财政宏观调控能力，提高预算执行管理信息的透明度，有效降低财政筹资成本，对预算执行过程进行监督控制。
（）答案：√（二）我国国库集中收付制度改革的启动与主要内容国库集中收付制度改革是2003年启动的一项重大的财政制度改革。
主要内容包括：（1）建立国库单一账户体系，改变预算单位自行开设账户的做法，统一由财政在中国人民银行或商业银行开设，包括国库单一账户、零余额账户、预算外资金账户、小额现金账户和特设专户。
（2）规范收入收缴程序，将目前预算资金的三种缴库方式（就地缴库、集中缴库、自收缴库）简并为直接缴库和集中汇缴两种方式，取消现行的某些收入通过过渡账户缴库的做法。
（3）规范支出拨付程序，改变目前由财政部门将资金拨付到各部门，各部门再层层下拨的做法，实行财政直接拨付和财政授权支付两种方式，基本消除资金流经环节多的弊端。
财政法律制度
第四章财政法律制度第一节预算法律制度（调）知识点、预算法律制度的构成（★）（一）《预算法》现行的《预算法》为1994年3月22日通过的，自1995年1月1日起施行。
地位：该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。
中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》，并重新颁布修订后的预算法，自2015年1月1日起施行。
（二）预算法实施条例国务院于1995年11月2日制定并通过了《预算法实施条例》，并于1995年11月22日起施行。
（三）与国家预算管理有关的其他法规制度知识点、国家预算（★★）【大纲要求】掌握（一）概念和原则1.概念国家预算是指经法定程序批准的国家年度财政收支计划。
2.国家预算原则（补）（1）公开性（2）可靠性（3）完整性（4）统一性（5）年度性（二）国家预算的作用1.财力保证作用；2.调节制约作用；3.反映监督作用。
（三）国家预算的级次划分1.一级政府一级预算。
2.共分为五级，具体为：（1）中央预算；（2）省级（省、自治区、直辖市）预算；（3）地市级（设区的市、自治州）预算；（4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；（5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。
（四）国家预算的构成1.按照政府级次划分——中央预算和地方预算（1）中央预算中央预算由中央各部门（含直属单位）的预算组成。
中央各部门：与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的“国家机关、军队、政党组织和社会团体”。
中央直属单位：与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的“企业和事业单位”。
（2）地方预算地方预算由各“省、自治区、直辖市总预算”组成。
2.按照收支管理范围划分——总预算和部门单位预算（1）总预算总预算是指政府的财政汇总预算。
包括：本级预算+所属下级政府的总预算。
【注意】下级政府只有本级预算的，下级政府总预算即指下级政府的本级预算；没有下级政府预算的，总预算即指本级预算。
财经法规与会计职业道德 第四版 第四章 财经法规
预算法的基本原则包括： （1）统筹兼顾、勤俭节约、量力而行和收支平衡原则； （2）讲求绩效原则； （3）跨年度预算平衡原则； （4）预算法定原则； （5）公开原则 （6）完整性原则； （7）分税制原则。
（二）《预算法实施条例》
《中华人民共和国预算法实施条例》，1995年11月2日国务院第三十七次常 务会议通过，1995年11月22日国务院令第186号发布，自发布之日起施行。 《预算法实施条例》根据《预算法》所确立的基本原则和规定，对《预算法》 中的有关法律概念、预算管理方法和程序等作了具体规定。
二、国家预算概述 （一）国家预算的概念 国家预算也称政府预算，是国家（政府）的基本财政收支计划，即经法定程
序批准的国家年度财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的 重要手段。
（二）国家预算的作用 国家预算的作用有财力保证作用、调节制约作用和反映监督作用。 （三）国家预算级次的划分 根据国家政权结构、行政区域划分和财政管理体制的要求，按照一级政府设立一
（2）部门单位预算。部门单位预算是指部门单位的收支预算。各部门预算 由本部门所属各单位预算组成。单位预算是指列入部门预算的国家机关、 社会团体和其他单位的收支预算。
3.国家预算按照预算收支的内容可分为一般公共预算、政府性基金预算、 国有资本经营预算、社会保险基金预算
三、预算管理的职权 （一）各级人民代表大会及其常务委员会的职权 1.全国人民代表大会及其常务委员会的职权 全国人民代表大会审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告；
第四章 财政法律制度
【基本要求】 （1）了解预算法律制度的构成； （2）了解国库集中支付制度的概念； （3）了解政府采购法律制度的构成和原则； （4）掌握国家预算的级次划分和构成、预算管理的职权、预算组织的程序
财政法律制度汇编
(四)国家预算的构成 1.按照政府级次可分为中央预算和地方预算
（1）中央预算→中央各部门（含直属单位）的预算组成 a.地方向中央上缴的
b.中央对地方返还的或者补助的
（2）地方预算→各省、自治区直辖市总预算组成 a.下级政府向上级政府上缴的收入 b.上级政府对于下级返还或者给予补助的数额 2.按照收支管里范围分为总预算和部门单位预算内容划分具体内容主体划分中央、地方
五、预算组织程序
四个环节：编制、审批、执行、调整 (一)预算的编制 财政部 1.预算年度——财政年度 公历1月1日～12月31日 2.预算草案编制的依据
各级政府 范围、计划、要求 ⑴法律、法规A ⑵国民经济和社会发展计划、财政中 长期计划以及有关的财政经济政策E ⑶本级政府的预算管理职权和财政管 理体制确定的预算收支范围C ⑷上一年度预算执行情况和本年度预 算收支变化因素B ⑸上级政府对编制本年度预算草案的 指示和要求D
（二）各级财政部门的职权（编制、执行、提案、报告）
1.国务院财政部门的职权 编制 执行
干活和反馈
提案 报告 定期向国务院 报告中央和地 方预算的执行 情况 定期向本级和 上一级政府财 政部门报告本 级预算的执行 情况
编制中央预 编制、组织、提出、报告 算决算的草 组织中央和 提出中央预 国务院 案和中央预 地方预算的 算预备费用 财政部 算的调整法 执行 动用方案 案 编制本级预 地方各 算、决算草 级政府 案和本级预 财政部 算的调整方 案
1.财力保证作用;---------收 2.调节制约作用;---------支
3.反映监督作用---------管
(三)国家预算的级次划分
1.一级政府一级预算。
第四章____财政法律制度
五、政府采购的执行模式
政府采购实行集中采购和分散采购相结合
（一）集中采购:由财政部门或专门负责的机构进 行采购
由一个专门的政
府采购机构负责
本级政府的采购 任务.采购单位不 得擅自自行组织
采购
未纳入集中采购 目录以内的,采 购标准限额以下 的项目.采购单 位可以自行采购
（二）分散采购:由各支出单位自行采购
第二节 政府采购法律制度
一、政府采购法律的构成
(一)政府采 购法
（二）政府采 购部门规章
（三）政府采购 地方性法规和政 府规章
二、政府采购的概念
政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体 组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购 目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服 务的行为. （一）主体范围:国家机关、事业单位和团体组织 （二）资金范围:财政性资金（财政预算资金和财 政预算外资金）
第四章 财政法律制度
• 【学习本章要掌握】
• 预算法律制度的构成、 预算管理职权、预决算 的监督.政府采购法律制 度国库集中收付制度.
第一节 预算法律制度 第二节 政府采购法律制度 第三节 国库集中收付制度
• 【学习本章要了解】
• 国家预算,预算组织程序, 政府采购的执行模式,财
政收入收缴方式和程序
不少于三 家
1家
三家以上
⑴招标后无供应商投标. ⑵技术复杂或性 质特殊,不能确定详细的规格或要求. ⑶ 采用招标不能满足用户的紧急要求.
⑴只能从唯一的供应商采购. ⑵发生不可 预测情况无法从其他供应商处采购. ⑶必 须保持原有采购项目的一致性或服务配套 要求,需要从原供应商处采购.
采购的货物规格、标准统一,现货货源充 足且价格变化幅度小的采购项目.
财经法规与会计职业道德(第5版)第四章 财政法律制度
（1）各级政府编制年度预算草案的依据
◆法律法规 ◆计划政策 ◆职权范围 ◆上年情况和本年变化因素 ◆上级政府的指示和要求
（2）各部门、各单位编制年度预算草案的依据
◆法律法规 ◆本级政府的指示和要求及财政部署 ◆职责、任务和事业发展计划 ◆定员定额标准 ◆上年情况和本年变化因素
3、预算草案编制的内容（中央、地方）
六、决算 决算草案的编制、审批和批复 七、预决算的监督
◆国家权力机关的监督 ◆各级政府的监督 ◆各级政府财政部门的监督 ◆各级政府审计部门的监督
判断题 1.我国预算法律制度由《预算法》和《预算法实施条例》 构成。 （T ） 2.在财政法的体系中，预算法是核心法、骨干法。（T ） 3.国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内的 财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的 重要手段（T ） 4我国的预算支出，主要用于经济建设和国防、文化、教 育、科学、卫生、社会福利等各项事业。（T ） 5.国家预算作为财政分配和宏观调控的主要手段，具有分 配、调控和监督职能。（T ） 6. 我国《预算法》定，国家实行一级政府一级预算。我国 国家预算共分为七级。（F ） 7.不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区 、直辖市政府确定，可以暂不设立预算 （T ） 8.中央预算包括地方向中央上解得收入数额，但不包括中 央对地方返还或者给予补助的数额。（F ）
（二）政府采购的原则 ◆公开透明 ◆公平竞争 ◆公正 ◆诚实信用 三、政府采购的功能与执行模式 （一）政府采购的功能 ◆节约财政支出 ◆强化宏观调控 ◆活跃市场经济 ◆推进反腐倡廉 ◆保护民族产业
（二）政府采购的执行模式（集中与分散采购相结合） （1）集中采购 专门设立的特定机构集中进行采购组织实施 特点：采购权与使用权分离、采购成本低、便于统一管 理和监督等。 （2）分散采购 各预算单位直接采购所需货物、工程及服务的采购形式 特点：灵活性自主性强、手续简便、及时性多样性好。 四、政府采购当事人 （一）采购人——国家机关、事业单位、团体组织 （二）供应商——提供商品的法人、其他组织或自然人 （三）采购代理机构——拥有代理资格的社会中介机构
第四章 财政法律制度-政府采购的监督检查
2015年会计从业资格考试内部资料财经法规与会计职业道德第四章 财政法律制度知识点：政府采购的监督检查● 详细描述：各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。
各级人民政府其他有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。
（一）政府采购监督管理部门的监督政府采购监督管理部门应当加强对政府采购活动及集中采购机构的监督检查。
监督检查的主要内容是：有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行情况；采购范围、采购方式和采购程序的执行情况；政府采购人员的职业素质和专业技能。
政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构，不得参与政府采购项目的采购活动。
采购代理机构与行政机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。
（二）集中采购机构的内部监督集中采购机构应当建立健全内部监督管理制度。
采购活动的决策和执行程序应当明确，并相互监督、相互制约。
经办采购的人员与负责采购合同审核、验收人员的职责权限应当明确，并相互分离。
集中采购机构的采购人员应当具有相关职业素质和专业技能，符合政府采购监督管理部门规定的专业岗位任职要求。
集中采购机构对其工作人员应当加强教育和培训；对采购人员的专业水平、工作实绩和职业道德状况定期进行考核。
采购人员经考核不合格的，不得继续任职。
（三）采购人的内部监督采购人必须按照《政府采购法》规定的采购方式和采购程序进行采购。
政府采购项目的采购标准和采购结果应当公开。
任何单位和个人不得违反政府采购法的规定，要求采购人或者采购工作人员向其指定的供应商进行采购。
（四）政府其他有关部门的监督依照法律、行政法规的规定对政府采购负有行政监督职责的政府部门，应当按照其职责分工，加强对政府采购活动的监督。
审计机关对政府采购进行审计监督。
监察机关对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。
政府采购监督管理部门、政府采购各当事人的有关政府采购活动，应当接受审计机关的审计监督。
财经法规与会计职业道德第四章财政法律制度
财经法规与会计职业道德第四章财政法律制度一、财政法律制度的概念财政法律制度是指国家对财政活动进行组织和管理的法律规范体系。
它是财政活动得以正常进行和有效控制的基础，也是保障财政公平、合理、透明运作的重要手段。
二、财政法律制度的基本原则1.合法性原则：财政活动必须依法进行，遵守国家法律法规的规定和程序，不得违反法律的规定从事任何非法的财政活动。
2.公平原则：财政法律制度要求财政活动的各方当事人在参与财政活动时，应当遵循公平原则，不得损害其他当事人的利益。
3.透明原则：财政法律制度要求财政活动的信息公开透明，各项财政数据和财政支出决策应当对公众透明。
4.可行性原则：财政法律制度要求财政活动必须具备可行性和可操作性，不能制定不现实的财政政策和财政管理措施。
三、财政法律制度的主要内容1.财政法律框架：包括宪法、常规法、行政法以及国家财政法规等，这些法律为财政活动提供了基本准则和制度安排的架构。
2.财政预算法律制度：包括预算编制、审核、执行、监督等各个环节的法律规定，确保财政预算的合理、严谨和公开透明。
3.财政收入法律制度：主要包括税法、非税收入法律等，规范各类财政收入的征收和使用，保障财政收入的合法性和稳定性。
4.财政支出法律制度：主要包括预算支出、国有资产管理、债务管理等法律制度，确保财政支出的合理、合规和高效运作。
5.财政监督法律制度：主要包括审计法律、监察法律等规定，加强对财政活动的监督和审计，确保财政活动的廉洁和规范运作。
四、财政法律制度与会计职业道德的关系财经法规和会计职业道德是相辅相成的关系。
财政法律制度是整个财经管理体系的法律基础，它对会计职业道德的规范起到了重要的保障作用。
首先，财政法律制度的建立和执行，保证了会计从业人员按照法律法规的规定进行会计核算和财务管理，强制要求会计从业人员必须遵循财经法规的规定和程序，不得违反法律的规定从事任何非法的财务活动。
其次，财政法律制度的严格执行和监督，保证了财务信息的准确性和透明度，减少了会计从业人员的道德风险。
第四章 财政法律制度-预算组织程序(4)——预算的调整
2015年会计从业资格考试内部资料财经法规与会计职业道德第四章 财政法律制度知识点：预算组织程序（4）——预算的调整● 详细描述：1．预算调整方案的审批中央预算的调整方案必须提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。
县级以上地方各级政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。
乡、民族乡、镇政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会审查和批准。
未经批准，不得调整预算。
预算调整方案由政府财政部门负责具体编制，应当列明调整的原因、项目、数额、措施及有关说明，经本级政府审定后，提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。
年度预算确定后，企业、事业单位改变隶属关系，引起预算级次和关系变化的，应当在改变财务关系的同时，相应办理预算划转。
2．预算调整方案的备案根据《预算法》第五十八条规定，地方各级政府预算的调整方案经批准后，由本级政府报上一级政府备案。
3．不属于预算调整的范围根据《预算法》第五十六条规定，在预算执行中，因上级政府返还或者给予补助而引起的预算收支变化，不属于预算调整。
接受返还或者补助款项的县级以上地方各级政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告有关情况；接受返还或者补助款项的乡、民族乡、镇政府应当向本级人民代表大会报告有关情况。
例题：1.预算法规定，中央预算的调整方案必须提请（）审查和批准。
A.全国人民代表大会B.全国人民代表大会常务委员会C.国务院D.财政部正确答案：B解析：2.关于预算调整原因的叙述中，正确的有（）。
A.原批准的预算在执行中因特殊情况需要增加支出B.原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更C.原批准的预算在执行中因特殊情况需要减少收入D.原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入正确答案：A,B,C,D解析：3.县级以上人民政府的预算调整方案必须提请（）审查和批准。
A.本级人民政府B.本级人民代表大会常务委员会C.上一级人民政府D.本级人民代表大会正确答案：B解析：县级以上地方政府的预算调整方案必须提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。
财政法律制度
第一节 预算法律制度
【例题·多选题】国家预算作用是国家预算职能 在经济生活中的具体体现，主要包括（ ）。
A.财力保证作用
B.调节制约作用
C.打击犯罪
D.反映监督作用
【答案】ABD
第一节 预算法律制度
1.建国初期，国家财政分为中央、大行政区和 省（市）三级财政。
2020/6/10
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第四章 财政法律制度
第三节 国库集中收付制度 1.国库集中收付制度 2.国库单一账户体系 3.财政收入收缴方式和程序 4.财政支出支付方式和程序
第一节 预算法律制度
一、预算法律制度的构成（P177）
（一）《预算法》（P177）
根据宪法制定《中华人民共和国预算法》（一 下简称预算法），1994年3月22日第八届全 国人民代表大会第二次会议通过。全文共11 章79条，包括总则、预算管理职权、预算收 支范围、预算编制、预算审查和批准、预算 执行、预算调整、决算、监督、法律责任、 附则。
国家预算的编制必须遵循一定的原则：
1.公开性。 2.可靠性。不得造假编造。 3.完整性。应列入国家预算的一切财政收支都
要列在预算中，不得打埋伏、造假账、预算 外另列预算。
4.统一性。要求设立统一的预算科目，每个科 目都应按统一的口径、程序计算和填列。
5.年度性。按照法定预算年度编制国家预算。
第一节 预算法律制度
第一节 预算法律制度
（2）全国人民代表大会常务委员会。（P180 ）
监督中央和地方预算的执行；审查和批准中央 预算的调整方案；审查和批准中央决算；撤 销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于 预算、决算的行政法规、决定和命令；撤销 省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务 委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵 触的关于预算、决算的地方性法规和决议。
财政法规制度考试试题（doc13页）（优质版）
第四章财政法规制度一、单项选择题1.我国的《预算法》通过于（）。
A.1983年B.1994年C.1995年D.1998年2.下列关于预算体系组成的表述，错误的是（）。
A.地方各级政府预算由本级各部门的预算组成B.各部门预算由本部门所属各单位预算组成C.各部门预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算D.预算组成不受限制，可随意编制3.根据我国的政权结构，可以把我国的预算分为（）A.6级B.3级C.4级D.5级4.国家预算收入的最主要的部分是（）。
A.税收收入B.依照规定应当上缴的国有资产收益C.专项收入D.其他收入5.预算收入、预算支出必须通过国库来举行，各级国库库款的支配权属于（）。
A.本级人民政府B.本级人民政府财政部门C.本级人大常委会D.本级人大6.对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行、决算实施审计监督的部门是（）。
A.各级政府财政部门B.各级政府C.各级政府审计部门D.上一级政府财政部门7.某国家机关采购一批货物，甲供应商与其成交，经过该国家机关同意，甲将该成交项目分包给乙和丙。
根据政府采购法的有关规定，下列说法中正确的是（）。
A.甲的行为不合法B.甲仅就采购项目向采购人负责，分包项目不予负责C.乙和丙仅受分包合同的约束，不受采购合同的约束D.乙和丙应就分包项目承担责任8.财政支出支付方式中，由财政部向中国人民银行和代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令通过国库单一账户体系将资金直接支付到收款人或用款单位账户的方式称为（）。
A.财政直接支付B.财政授权支付C.财政委托支付D.财政集中支付9.我国的政府采购实行的是( )的执行模式。
A.集中采购B.分散采购C.集中采购与分散采购相结合D.分批采购10.可以采用单一来源方式采购的情形之一，是必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额的( )。
A.5%B.8%C.10%D.15%11.列入国家预算的一切财政收支都要列在预算中，不得打埋伏、造假账、预算外另列预算，体现了国家预算的（）原则。
第四章-财政法规制度-第三节 国库集中收付制度4-3
第四章财政法规制度第三节国库集中收付制度大纲：一、国库集中收付制度二、国库单一账户体系（一）国库单一账户体系的概念（二）国库单一账户体系的构成三、财政收入收缴方式和程序（一）收缴方式1．直接缴库2．集中汇缴（二）收缴程序1．直接缴库程序2．集中汇缴程序四、财政支出支付方式和程序（一）支付方式1．财政直接支付2．财政授权支付（二）支付程序1．财政直接支付程序2．财政授权支付程序一、国库集中收付制度（一）国库集中收付制度的概念和特征总体来看，国库集中收付制度具有三个特征：（1）财政部门在中央银行或商业银行开设国库单一账户。
收入直接缴人国库，支出由财政部门通过代理银行直接支付，财政资金不得在国库单一账户体系外运行。
（2）财政资金收入收缴和支出方式运作规范。
（3）财政设立专门的国库现金管理和支付执行机构。
国际上普遍认为，国库单一账户制度具有三个优越性：（1）可以加快资金的运转速度，提高资金的使用效益。
（2）可以对资金的支付实行有效控制，提高资金支付的透明度，防止截留、挤占、挪用财政资金。
（3）能够及时、准确、系统地提供预算执行信息，有利于国家对宏观经济进行正确决策。
【例题·判断题】国库集中收付制度能增强财政宏观调控能力，提高预算执行管理信息的透明度，有效降低财政筹资成本，对预算执行过程进行监督控制。
（）答案：√（二）我国国库集中收付制度改革的启动与主要内容国库集中收付制度改革是2003年启动的一项重大的财政制度改革。
主要内容包括：（1）建立国库单一账户体系，改变预算单位自行开设账户的做法，统一由财政在中国人民银行或商业银行开设，包括国库单一账户、零余额账户、预算外资金账户、小额现金账户和特设专户。
（2）规范收入收缴程序，将目前预算资金的三种缴库方式（就地缴库、集中缴库、自收缴库）简并为直接缴库和集中汇缴两种方式，取消现行的某些收入通过过渡账户缴库的做法。
（3）规范支出拨付程序，改变目前由财政部门将资金拨付到各部门，各部门再层层下拨的做法，实行财政直接拨付和财政授权支付两种方式，基本消除资金流经环节多的弊端。
财经法规-全国
部门预算是一项综合预算。
三、预算管理的职权（★★★必考）
各级人民
代表大会
审查权、批准权、变更撤销权
各级人大常委会
监督权、审批权、撤销权
注意问题
设立预算的乡、民族乡、镇，因不设立人大常委会，所以人大的职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。
对于审查权：高级可以审查低级，人大审两头，常委会审中间
按分享程度
划分
中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入
预算
支出
按内容划分
包括：经济建设支出、事业发展支出、国家管理费用支出、国防支出、各项补贴支出、其他支出等。
按级次划分
中央预算支出、地方预算支出
五、预算组织程序
四个环节：编制、审批、执行、调整
编制
预算年度
公历1月1日至12月31日（单）
预算编制依据
询价
是指只考虑价格因素，要求采购人向3家以上供应商发出询价单
适用范围：货物规格、标准单一、现货货源充足而且价格变动幅度比较小的采购项目。
第三节 国库集中收付制度
☆考点总结
国库单一账户体系
国库单一账户体系由国库单一账户、财政部门零余额账户、预算单位零余额账户、预算外资金财政专户、特设专户构成。
【注意】国库单一账户的开户银行为中国人民银行。
（多选）
中央预算和地方各级政府预算:参照上一年预算执行情况和本年度收支预测进行编制。
各部门各单位：参照本部门、本单位上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素。
审批
人民代表大会
审批
中央预算由全国人民代表大会审查和批准。
地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。
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第四章财政法律制度(DOC)第四章财政法律制度一、单项选择题1.我国国家预算的级次分为（）。
A . 3级B. 4级C. 5级 D . 7级2.下列选项中，不属于全国人大常委会的预算管理职权的是（）。
A.编制中央预算、决算草案 B •审查和批准中央预算的调整方案C.审查和批准中央决算 D .监督中央和地方预算的执行3.关于预算调整方案，下列表述错误的是（）。
A .预算调整方案由政府财政部门负责具体编制B •预算调整方案应当列明调整的原因、项目、数额、措施及有关说明C .预算调整方案经本级政府审定后，提请上级政府财政部门审查和批准D •各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案4.下列采购活动中，适用《政府采购法》调整的是（）。
A •某事业单位使用财政性资金采购办公用品B .某军事机关米购军需品C .某省政府因严重自然灾害紧急采购救灾物资D •某省国家安全部门采购用于情报工作的物资5.根据《政府采购法》的规定，政府采购的主体范围不包括（）。
A .国家机关B •国有企业C .事业单位D •团体组织6.根据《政府采购法》的规定，政府采购的主要采购方式应是（）。
A .公开招标B •邀请招标C .竞争性谈判D .询价7.货物和服务项目采用招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件之日止，不得少于（）日。
A . 10B • 15C • 20D • 308.下列货物或者服务，不可以采用单一来源方式采购的是（）。
A .只能从唯一供应商处米购的B .具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的C.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的D •必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10 %的9.将所有财政性资金全部集中到国库单一账户，并规定所有的支出必须由国库直接支付给商品或劳务供应者或用款单位，实行收支两条线管理的制度称为（）。
A .国库集中收付制度B .国库集中支付制度C .国库集中收入收缴管理制度D .现金管理制度10.政府采购要按照事先约定的条件和程序进行，对所有供应商一视同仁，不得有歧视条件和行为，任何单位或个人无权干预采购活动的正常开展。
体现了（）。
A、公开透明原则B、公平竞争原则C、公正原则D、诚实信用原则11.我国国家预算年度是指（）。
A .自公历12月31日起，至次年12月31日止B .自公历I月1日起，至次年I月1日止C .自公历I月1日起，至I2月31日止D .自公历I2月31日起，至I2月31日止12.下列内容中，不属于中央预算编制的是（）。
A .本级预算收入和支出B .上一年度结余用于本年度安排的支出C.返还或者补助地方的支出 D .上解上级的支出13.财政部自全国人民代表大会批准中央预算之日起（）日内，批复中央各部门预算。
中央各部门自财政部批复本部门预算之日起（）内，批复所属各单位预算。
A . 30,15 B. 15,30 C . 15,20D. 20,1514.下列各项中，不属于政府财政部门预算拨款应遵循的原则的是（）。
A .按照预算拨款B.按照规定的预算级次和程序拨款C •按照进度拨款，即根据各用款单位的实际用款进度和国库库款情况拨付资金D .按照各单位需求拨款15.预算收支旬报，按照财政部规定的内容编制，于每旬终了后（）内报送财政部A. 3 日B. 5 日C. 7日D. 15 日16.县级以上各级政府决算草案经本级人民代表大会常务委员会批准后，本级政府财政部门应当自批准之日起（）内向本级各部门批复决算。
各部门应当自本级政府财政部门批复本部门决算之日起（）内向所属各单位批复决算。
A.15,20 日B. 20,15 日C. 10,10 日D. 30, 15 日17.（）应作为政府采购的主要采购方式。
A.竞争性谈判B.询价C .公开招标D.单一来源采购18.政府采购程序中，货物和服务项目实行招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于（）日。
A.15B. 20C. 30D. 2519.国库单一账户是指（）。
A •财政部门在中央银行开设国库单一账户B .由财政部门在代理银行为预算单位开设的账户，用于财政授权支付C.需经上级政府或财政部、本级政府批准或授权财政部门批准才能开设的特殊性专项账户D.由财政部门在商业银行开设的账户，用于财政直接支付20.用于反映预算外资金收付活动的账户是( )。
A.国库单一账户 B .财政零余额账户C.预算单位零余额账户 D •预算外资金专户21.财政部在中国人民银行开设的账户是( )。
A.国库单一账户 B .财政零余额账户C.预算单位零余额账户 D •预算外资金专户22.反映预算单位的特殊专项支出活动的账户是( )。
A.国库单一账户 B .财政零余额账户C.预算单位零余额账户 D .特设专户23.用于财政授权支付的账户是（）。
A.国库单一账户 B .财政零余额账户C.预算单位零余额账户 D .预算外资金专户24.用于财政直接支付的账户是（）。
A.国库单一账户 B .财政零余额账户C.预算单位零余额账户 D .预算外资金专户25.财政部门在商业银行为预算单位开设的账户是（）。
A.国库单一账户B.财政零余额账户C.预算单位零余额账户 D .预算外资金专户—、多项选择题1.国家预算的作用包括()。
A .节约财政支出作用B.财力保证作用C .调节制约作用D.反映监督作用2.国家预算的构成包括（）。
A .中央预算B .地方预算C .部门单位预算D .总预算3.下列关于我国各级预算组成的表述，正确的有（）。
A .中央预算由中央各部门（含直属单位）的预算组成B .地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成C .各部门预算由本部门所属各单位预算组成D •地方各级总预算由本级政府预算（本级预算）和汇总的下一级总预算组成；下一级只有本级预算的，下一级总预算即指下一级的本级预算4.根据《预算法》的规定，全国人民代表大会的预算管理职权包括（）。
A .审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告B •撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令C •批准中央预算和中央预算执行情况的报D.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议5.国务院财政部门的预算管理职权有()。
A .具体编制中央预算、决算草案B .具体组织中央和地方预算的执行C .提出中央预算预备费动用方案D •定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况6.根据《预算法》的规定，预算收入包括()。
A .税收收入B .依照规定应当上缴的国有资产收益C .专项收入D .其他收入7.预算支出包括()。
A .教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出B .国家管理费用支出、国防支出C .支持企业的挖潜改造支出D .拨付的生产性贷款贴息支出8.中央预算的编制内容包括（）。
A .本级预算收入和支出B .上一年度结余用于本年度安排的支出C .返还或者补助地方的支出D .地方上解的收入9.关于预算的审批权限，下列表述正确的是（）。
A .中央预算由国务院审查和批准，并报全国人大常委会备案B .中央预算由全国人民代表大会审查和批准C •地方各级政府预算由国务院审查和批准D .地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准10.政府米购的原则包括（）A•公平竞争原则B.公开透明原则C•公正原则D.诚实信用原则11.政府米购的功能有（）。
A .节约财政支出，提高采购资金的使用效B •强化宏观调控C •推进反腐倡廉D .保护民族产业12.供应商参加政府采购活动应当具备的条件有（）。
A •具有独立承担民事责任的能力B •具有履行合同所必需的设备和专业技术能力C •有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录D •参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录13.政府采购的方式主要有（）。
A•邀请招标 B •竞争性谈判C •单一来源采购D .询价14.下列货物或者服务，可以依法采用竞争性谈判方式采购的是（）。
A •招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的B •技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的C •采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的D.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的15.国库单一账户体系是实行财政国库集中支付后，用于所有财政性资金收支核算管理的账户体系，这个账户体系主要由（）构成。
A .国库单一账户B .预算单位零余额账户C .财政部门零余额账户D .特设专户16.国家预算的编制遵循的原则包括（）。
A.公开性B.可靠性C.完整性D.统一性17.从主体上讲，预算支出划分为（）。
A .经济建设支出 B.中央预算支出C.国家管理费用支出D.地方预算支出18.各级政府编制年度预算草案的依据有（）。
A •法律、法规B .国民经济和社会发展计划、财政中长期计划以及有关的财政经济政策C •本级政府的预算管理职权和财政管理体制确定的预算收支范围D •上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素19.政府采购的主体是（）A .公司B.政府机关 C.事业单位 D.社会团体20.政府采购的资金范围是（）A .财政资金 B.公司资金 C.银行资金 D.需要有财政偿还的公共借款_ I21..政府采购当事人是指在政府采购活动中，享有权利和承担义务的各类主体，包括（）。
A.采购人B.供应商C.采购代理机构D.政府管理机构22.各级政府预算按照复式预算编制，可分为（）。
A.政府公共预算 B .国有资产经营预算C.社会保障预算 D .其他预算23.财政收入的收缴方式包括（）。
A.直接缴库B .集中汇缴C .代收代缴D.代扣代缴24.财政支出的支付方式有（）。
A.直接支付B .单位自己支付C .授权支付D •委托代付25.邀请招标适用于（）。
A.具有特殊性，只能从有限供应商处采购B.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格和具体要求C.发生了不可预见的紧急情况D.采用公开招标方式的费用所占比例过大三、判断题1.国家预算是指经法定程序批准的国家年度财政收支计划，它反映了国家的施政方针和社会经济政策，规定了政府活动的范围和方向。
（）2.国家预算作为国家的基本财政计划，是国家财政实行宏观控制的主要依据和主要手段。
（）3.我国国家预算现设立中央、省（自治区、直辖市）、设区的市（自治州）、县（自治县）、乡（民族乡、镇）五级预算。
（）4.预算年度自公历I月1日起，至12月31 日止。
（）5.预算收入划分为中央预算收入和地方预算收入。
（）6.各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案。
中央预算的调整方案必须提请国务院审查和批准。