事务文书概述与计划
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一是背景材料：包括用于揭示 和说明社会环境和自然环境的材料。
二是现实的典型材料。事务文 书都是用事实说话、寓理于事的，作 者只有占有能集中揭示客观规律的有 代表性的典型材料，才能有效地说明 问题。
•
三是过程性的材料。无论是调 查报告、总结还是述职报告等都要反 映出客观事实的完整过程。因而，作 者必须掌握生活中过程性的材料，即 包含着时间、地点、人物、事件、原 因、结果等要素的材料。
标题 计划内容+种类
××市园林局公园建设及管理 工作计划
新产品销售计划
事由+文种
关于进一步加强城市卫生管 理工作计划
未定稿的计划，可在标题后加括号注明“草稿”、“讨论
稿”、“征求意见稿”等字样。
•
（二）正文
1、前言：制定计划的目的、依据、原由 是计划的灵魂和总纲 （回答为什么做？） 常有过渡句：现制定计划如下等 2、任务和目标：是计划的核心 （回答做什么？） 要具体、明确，有质量、数量的要求 3、方法和措施：是计划的保证 俗话说：十分计划，十二分措施 （回答怎么做？）
1.预想性
2.可行性
3.具体性
4.业务性
作用：
1、指导工作，减少盲目性
2、推动工作，减少挫折
3、监督工作，减少扯皮
•
二、计划的别称和种类
（一）别称 1、规划——长远的发展计划 2、安排——短时间内要做的事情 3、设想、打算——初步的、未成型计划 4、方案、要点、意见——上级的指导意见
把主要内容摘出来的计划，一般以文件下发
的计划都采用“要点”的形式，如《教育部
2009年工作要点》。
•
计划的别名
方案:从目的、要求、方式、方法、进度等都部
署具体周密有很强可操作性的计划。方案一般 适合专项性工作，其实施往往须经上级批准。
如《××市住房分配制度改革实施方案》。
意见:属粗线条计划，它适用于上级向下级布置
……
二、方法和措施
1、……
2、……
三、时间和步骤
1、……
2、 ……
四、监督、检查和奖罚
……
xxx
x 年x月 x日
使用中是重叠、交叉使用的。
•
计划写法指要
•迈向新世纪 进行新选择 •——南京市开展“第二次工业革命” 建立高新技术产业区的战略构想
（一）标题：公文式标题/新闻式标题
种类
格式
举例
完全式 单位+时限+内容+种 宏远公司2007年财务工作计
标题 类
划
时限+内容+种类
2007年专业知识学习计划
单位+内容+种类 非完全式
市2009年经济发展纲要》。 •
计划的别名
设想:是一种粗线条的、初步的、预备性的非
正式计划。相对来讲，其适用时限较长。如
《南京市拓展就业安置门路的设想》。
打算:也是一种粗线条的、其想法不太成熟的
非正式计划。相对设想，它的内容范围不大 且考虑近期要做的。如《××学校争创文明校 园的打算》。
要点:实际上就是计划的摘要，即经过整理，
工作任务并提供基本的思路、方法，交待政策
，提出要求等。如《××公司关于下属企业 20××年扭亏增盈全面提高经济效益的意见》
。
安排:是短期内要做的，且范围不大、内容单一
、布置具体的一类计划。如《××系第×周工 作安排》、《2008年国庆节放假安排》。
•
（二）计划的种类 按不同的标准分 1、按性质分：学习、工作 、经营、开发等 2、按范围分：国家、部门、单位、个人等 3、按内容涉及面分：综合、专题等 4、按时间分：长远规划、年度、月度等 5、按形式分：条文、表格、图画、混合 注意：仅是出于教学的需要作了分类，在实际
•
4、步骤和时间 ：是计划的进度
目标分解，有条不紊进行目标实施
（三）结尾
1、检查监督的办法
2、相应的奖罚措施
（四）落款
具名、日期
注意：计划的格式用条款式，
正文部分并用小标题提纲挈领
格式图示如下：
•
2010年下半年英语考级计划
为了（根据、按照）……现制定计划如下：
一、任务和目标
•
四是评价性的材料。写作事务 文书，不仅要占有当事人的材料，还 应注意听取专家、群众对某人某事某 项工作的评议。
•ห้องสมุดไป่ตู้
（二）要有前瞻意识 写作任何一种事务文书，都要
具有前瞻意识，即能站在时代和未 来的高度，审视和分析问题。
•
（三）要有实事求是的写作态度 事务文书在鲜明的政治性和较强的
政策性上与行政公文是基本一致的。因 而，写作事务文书，从收集材料、分析 材料到撰写成文，都要有实事求是的写 作态度，来不得半点的虚假和浮躁。不 仅所用的材料要绝对真实、准确，而且 对事实的评价也要客观、公允，既不能 夸大，也不能缩小。
事务文书概述与计划
2020/3/21
一、事务文书的含义： 事务文书，是指机关单位内部或
机关单位之间，除法定公文外，处理 一般日常公共事务所使用的文书。它 是党政机关、社会团体、企事业单位 用来交流情况，处理事务的重要工具 之一。它使用频率较高，自身的特点 突出。
•
二、事务文书的特点：
•特点
•管理性 •咨议性 •具体性 •实际性
•
•第三节 计划
• 一、计划的定义、特点和作用 • （一）定义
• 凡事豫则立，不豫则废 • 谋事先则昌，事先谋则亡 • 吃不穷，穿不穷，计划不到一世穷 • 计划:是为了实现某一管理目标，完成某个任务，
开展某项工作，而预先作出安排和设计，并用书 面形式表达出来的一种事务文书。
•
（二）特点和作用
特点：
•
三、事务文书的作用
❖ （一）对领导决策具有参谋作用 ❖ （二）对工作具有规定约束作用 ❖ （三）对读者具有认识作用
•
四、事务文书的写作要求
（一）掌握充足的材料 写作任何一种事务文书，都需要尽
可能详尽地占有材料。没有充分的材料 ，就找不出规律，得不出正确的结论， 也就达不到指导工作的目的。
•
写作事务文书须占有以下材料 ：
•
计划的别名
规划:是一种时间跨度长(三年以上)，范围广
，内容较为概括的计划，大都是全局性工作 或涉及面较广的重要工作项目。如《南京市 城市建设总体规划》、《国家“十一五”科学 技术发展规划》。
纲要:和规划相同，它们都是各级领导机关根
据战略方针，为实现总体目标对某个地区或 某一事项作出长远部署。不同的是纲要比规 划更为原则和概括，一般只对工作方向、目 标提出纲领式要求和指导性措施。如《南京
二是现实的典型材料。事务文 书都是用事实说话、寓理于事的，作 者只有占有能集中揭示客观规律的有 代表性的典型材料，才能有效地说明 问题。
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三是过程性的材料。无论是调 查报告、总结还是述职报告等都要反 映出客观事实的完整过程。因而，作 者必须掌握生活中过程性的材料，即 包含着时间、地点、人物、事件、原 因、结果等要素的材料。
标题 计划内容+种类
××市园林局公园建设及管理 工作计划
新产品销售计划
事由+文种
关于进一步加强城市卫生管 理工作计划
未定稿的计划，可在标题后加括号注明“草稿”、“讨论
稿”、“征求意见稿”等字样。
•
（二）正文
1、前言：制定计划的目的、依据、原由 是计划的灵魂和总纲 （回答为什么做？） 常有过渡句：现制定计划如下等 2、任务和目标：是计划的核心 （回答做什么？） 要具体、明确，有质量、数量的要求 3、方法和措施：是计划的保证 俗话说：十分计划，十二分措施 （回答怎么做？）
1.预想性
2.可行性
3.具体性
4.业务性
作用：
1、指导工作，减少盲目性
2、推动工作，减少挫折
3、监督工作，减少扯皮
•
二、计划的别称和种类
（一）别称 1、规划——长远的发展计划 2、安排——短时间内要做的事情 3、设想、打算——初步的、未成型计划 4、方案、要点、意见——上级的指导意见
把主要内容摘出来的计划，一般以文件下发
的计划都采用“要点”的形式，如《教育部
2009年工作要点》。
•
计划的别名
方案:从目的、要求、方式、方法、进度等都部
署具体周密有很强可操作性的计划。方案一般 适合专项性工作，其实施往往须经上级批准。
如《××市住房分配制度改革实施方案》。
意见:属粗线条计划，它适用于上级向下级布置
……
二、方法和措施
1、……
2、……
三、时间和步骤
1、……
2、 ……
四、监督、检查和奖罚
……
xxx
x 年x月 x日
使用中是重叠、交叉使用的。
•
计划写法指要
•迈向新世纪 进行新选择 •——南京市开展“第二次工业革命” 建立高新技术产业区的战略构想
（一）标题：公文式标题/新闻式标题
种类
格式
举例
完全式 单位+时限+内容+种 宏远公司2007年财务工作计
标题 类
划
时限+内容+种类
2007年专业知识学习计划
单位+内容+种类 非完全式
市2009年经济发展纲要》。 •
计划的别名
设想:是一种粗线条的、初步的、预备性的非
正式计划。相对来讲，其适用时限较长。如
《南京市拓展就业安置门路的设想》。
打算:也是一种粗线条的、其想法不太成熟的
非正式计划。相对设想，它的内容范围不大 且考虑近期要做的。如《××学校争创文明校 园的打算》。
要点:实际上就是计划的摘要，即经过整理，
工作任务并提供基本的思路、方法，交待政策
，提出要求等。如《××公司关于下属企业 20××年扭亏增盈全面提高经济效益的意见》
。
安排:是短期内要做的，且范围不大、内容单一
、布置具体的一类计划。如《××系第×周工 作安排》、《2008年国庆节放假安排》。
•
（二）计划的种类 按不同的标准分 1、按性质分：学习、工作 、经营、开发等 2、按范围分：国家、部门、单位、个人等 3、按内容涉及面分：综合、专题等 4、按时间分：长远规划、年度、月度等 5、按形式分：条文、表格、图画、混合 注意：仅是出于教学的需要作了分类，在实际
•
4、步骤和时间 ：是计划的进度
目标分解，有条不紊进行目标实施
（三）结尾
1、检查监督的办法
2、相应的奖罚措施
（四）落款
具名、日期
注意：计划的格式用条款式，
正文部分并用小标题提纲挈领
格式图示如下：
•
2010年下半年英语考级计划
为了（根据、按照）……现制定计划如下：
一、任务和目标
•
四是评价性的材料。写作事务 文书，不仅要占有当事人的材料，还 应注意听取专家、群众对某人某事某 项工作的评议。
•ห้องสมุดไป่ตู้
（二）要有前瞻意识 写作任何一种事务文书，都要
具有前瞻意识，即能站在时代和未 来的高度，审视和分析问题。
•
（三）要有实事求是的写作态度 事务文书在鲜明的政治性和较强的
政策性上与行政公文是基本一致的。因 而，写作事务文书，从收集材料、分析 材料到撰写成文，都要有实事求是的写 作态度，来不得半点的虚假和浮躁。不 仅所用的材料要绝对真实、准确，而且 对事实的评价也要客观、公允，既不能 夸大，也不能缩小。
事务文书概述与计划
2020/3/21
一、事务文书的含义： 事务文书，是指机关单位内部或
机关单位之间，除法定公文外，处理 一般日常公共事务所使用的文书。它 是党政机关、社会团体、企事业单位 用来交流情况，处理事务的重要工具 之一。它使用频率较高，自身的特点 突出。
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二、事务文书的特点：
•特点
•管理性 •咨议性 •具体性 •实际性
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•第三节 计划
• 一、计划的定义、特点和作用 • （一）定义
• 凡事豫则立，不豫则废 • 谋事先则昌，事先谋则亡 • 吃不穷，穿不穷，计划不到一世穷 • 计划:是为了实现某一管理目标，完成某个任务，
开展某项工作，而预先作出安排和设计，并用书 面形式表达出来的一种事务文书。
•
（二）特点和作用
特点：
•
三、事务文书的作用
❖ （一）对领导决策具有参谋作用 ❖ （二）对工作具有规定约束作用 ❖ （三）对读者具有认识作用
•
四、事务文书的写作要求
（一）掌握充足的材料 写作任何一种事务文书，都需要尽
可能详尽地占有材料。没有充分的材料 ，就找不出规律，得不出正确的结论， 也就达不到指导工作的目的。
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写作事务文书须占有以下材料 ：
•
计划的别名
规划:是一种时间跨度长(三年以上)，范围广
，内容较为概括的计划，大都是全局性工作 或涉及面较广的重要工作项目。如《南京市 城市建设总体规划》、《国家“十一五”科学 技术发展规划》。
纲要:和规划相同，它们都是各级领导机关根
据战略方针，为实现总体目标对某个地区或 某一事项作出长远部署。不同的是纲要比规 划更为原则和概括，一般只对工作方向、目 标提出纲领式要求和指导性措施。如《南京