企业制度建设基本情况概述范文

企业制度建设基本情况概述范文

作者：王虎峰（中国人民大学医改研究中心主任）

当前，医疗卫生资源和服务量迅速增长，医疗卫生服务新产业、新业态、新模式不断涌现，医疗卫生行业监管面临新的机遇和挑战，亟须通过完善相关制度更好地保障人民群众的健康权益。

___办公厅日前印发的《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》（以下简称《指导意见》）的发布实施，标志着我国基本医疗卫生制度建设进入一个新阶段，综合监管领域有了整体规划和统一部署，从重点监管公立医疗卫生机构转向全行业监管，从注重事前审批转向注重事中事后全流程监管，从主要运用行政手段转向统筹运用行政、法律、经济和信息等多种手段来提高监管能力和水平。

党的十八届五中全会以来，党和政府确定了健康中国战略，这对医疗卫生工作提出了更新更高的要求，是一个全方位的布局和新的工作模式转型。综合监管制度作为推进医改的五项基本制度之一，充分说明了建立全行业综合监管制度的重要性。

在推进这项工作的过程中，《指导意见》提出了四项基本原则：坚持政府主导、综合协调；坚持依法监管，属地化全行业管理；坚

持社会共治，公开公正；坚持改革创新，提升效能。这四项基本原则相辅相成而又辩证统一。

其中，坚持政府主导原则和坚持社会共治原则要结合起来理解才更加准确。因为，监管是政府的重要职能，应该站在公共服务的角度去设计、提供监管服务。但医药卫生领域的监管工作专业性较强，人民群众对监管质量的要求很高，监管涉及的面很广，所以一方面要坚持政府主导，强化政府在综合监管中的责任。同时又要坚持社会共治，通过全面 ___，充分发挥信用体系的约束作用、行业组织的自律作用和专业组织的帮助作用，通过社会舆论的监督，共同推进综合监管制度的形成。

同时，依法监管和改革创新也是辩证关系。监管是一种法律意志的体现，以法律授权为前提，不管任何部门任何形式的监管都要以法律为依据，依法行政，规范执法。同时，因为 ___的发展，监管的对象和内容也不断地更新换代，他们的工作方式随着信息化、全球化、城镇化也都在变化，所以监管工作要与时俱进，充分运用信息化、大数据和透明高效的机制来进行全要素、全流程的监管。这就需要依法监管和改革创新很好地结合，这样才能很好地体现法律的效力、监管的效率和实施的效果。

过去，监管工作比较重视事前审批。《指导意见》强调，要把事前、事中、事后全流程的监管做好。第一，要优化医疗服务要素的准入，在准入环节增加透明度，运用科学评价和优胜劣汰的机制，把服务要素这个源头把控好。第二，对医药服务的质量和安全的监管，根据行业特点，对一些重点部门、重点专业、重要岗位、关键环节和特殊人群进行重点监管。第三，对医疗机构运行的情况、过程和结果监管，严格执行营利性和非营利性分开的要求。第四，公共卫生服务是一项关于健康的公共服务，因此要对公共卫生服务进行绩效考核和监管。第五，还要对卫生从业人员、卫生行业秩序、健康相关产业进行创新性的监管。

不断创新才能保证监管的活力和效率，要综合运用各种方式来提升监管工作的能力水平。其一，运用随机和公开的方式来提高抽查的效率；其二，增加监管透明度，建立健全医疗卫生行业信用机制，健全 ___机制，实现违法违规行为处处受限，扭转违法成本偏低这种被动状况。其三，建立综合监管结果的协同利用机制，把综合监管的工作同医药卫生机构校验、等级评审、医保定额、重点专科设置、政府财政投入、评优评先等挂钩。其四，建立风险预警和评估机制，引入第三方专业机构，充分运用云计算、互联网、大数据等技术，加强风险评估和分析，提高发现问题和防范、化解重大风险的能力。

（光明日报记者金振娅）

《光明日报》（ 2018年08月04日 02版）

：光明网-《光明日报》

泉州的旅游资源、及主要景点？

泉州700多年前被意大利人马可波罗称为“光明之城”的泉州，几经沉浮存在多年的辉煌。千古遗风依然会在不经意间多次闪现，既有历史文化带来的内敛深沉又具有现代都市的舒展奔放。

泉州是福建三大中心城市之一。泉州市依山面海，境内山峦起伏，丘陵、河谷、盆地错落其间，海拔千米以上大山有四百多座。戴云山脉从东北部向西南延伸，有“闽中屋脊”之称。泉州地区光热资源丰富，加上雨量充沛，是乌龙茶、桂圆、柑桔的全国生产基地。泉州是 ___第一批公布的24个历史文化名城之一，素有“海滨邹鲁”的美誉。地下看西安，地上看泉州。这里历史文化底蕴深厚，名胜古迹星罗棋布，。以丰富的人文景观、别具一格的民俗风情和秀出东南的自然风光交相辉映，使泉州吸引着越来越多的国内外游客到此观光。

泉州有著名十八景

2. 东湖公园址系古泉州八大胜景“东湖荷香”遗址

3. 五里桥俗称“安平桥”，横跨晋江安海镇与南安水头镇之间的海湾

4. 蔡氏古民居位于南安官桥漳里村，是国家级重点文物保护单位

5. 府文庙位于鲤城区中山路泮宫内。

6. 开元寺入选全国重点文物保护单位

7. 崇武古城濒临台湾海峡，系明洪武年间（公元1387 年）海防抵御倭寇所建。

8.洛阳桥在今惠安、洛江分界处的入海口，又名“万安桥”。

9牛姆林景区内具有“板根”、“绞杀”、“寄生”、“茎花”等大量热带雨林花草，被游客称誉为“闽南西双版纳”。

10. 清水岩位于安溪县城西北的蓬莱山，始建于北宋，至今已有950多年，内奉中国百仙之一清水祖师，是国家4A级风景名胜旅游区，又是享誉海内外的朝圣旅游地。

11. 清源山国家级重点风景名胜区

12. 西湖公园位于市区西北部清源山南麓，是西北洋滞洪排涝工程的重要组成部分

13. 深沪湾位于晋江东南海滨，从石狮的永宁到晋江的衙口、深沪形成一个秀丽的海湾，其间沙滩绵延数公里，犹如一条银色的项链镶嵌在蓝天碧海之间。

14. 天后宫始建于宋庆元二年（公元1196年），是现在存世的妈祖庙中建筑规格最高、规模最大、年代最早的一座。

15. 黄金海岸位于台湾海峡西岸的石狮永宁镇，包括闽南黄金海岸旅游度假村、城隍庙、镇海石、古卫城遗址等。

16. 仙公山原名“双髻山”，位于洛江区马甲镇。