《赴外学习考察人才工作的调查报告》

《赴外学习考察人才工作的调查报告》一、两地人才工作的做法和经验（一）cf县cf县隶属于合肥市，1965年由寿县、定东、肥东、肥西四县的边缘结合部划并而成，总面积1922平方公里，人口78.99万人，辖15个乡镇、1个省级开发区。

近年来，该县按照三年倍增，跻身十强，全面达小康的总体战略部署，致力于从农业大县向农业强县转变、从人口大县向人才大县转变、从贫困县向十强县转变，大力实施人才强县战略，预计到xx年，全县人才资源总量达6万余人，年均增长15%左右，人才密度达到7.46%。

cf县人才工作的经验做法主要体现在以下五方面：1.树立一个观念cf县委、县政府非常重视人才工作，牢固树立人才是第一资源、科技是第一生产力的观念，把人才资源当作区域经济发展的第一资源来培育和运用，把人才工作作为实现跻身安徽十强县奋斗目标的重要战略部署之一来抓。

认为对人才的投入是一个区域经济发展最具远见和回报最高的投入。

县委常委会每年专题研究人才工作，县四大班子积极支持、参与人才工作的调研、座谈、慰问、培训等活动。

数十位享受政府津贴人才、市县专业技术拔尖人才均有领导结对联系。

县里时常召开人才工作调研、座谈会，邀请各级各类专家人才参加，征求意见、建议。

2.制定两类规划cf县根据中央和省市关于人才工作和人才队伍建设的总体要求，围绕加快发展、富民强县、融入合淮、与市俱进的发展思路，制定了关于专业人才和乡土人才引进、培养、使用、管理的科学规划。

在广泛征求各方意见和获取充分论证数据的基础上，邀请人才管理专家进行指导和把关，先后研究制定了《关于加强人才工作和加快人才队伍建设若干问题的决定》、《cf县xx人才发展规划》、《关于进一步加强人才工作的决定》、《关于加强我县农村适用人才队伍建设的意见》、《cf县26121人才队伍建设工程实施意见》（xx年至xx年，在全县建立200名党政正科级后备干部和600名副科级后备干部，结合一村一名大学生工程，建设培养1000名村级后备干部，引进培养200名本科以上的财政、金融、城镇规划等急需的专业性后备干部，培养10000名乡土实用人才）、《cf县xx人才发展规划》（该规划目前正在交由合肥大学、安徽农业大学、安徽工商行政管理学院、安徽省社科院的专家论证）等一系列文件，明确了人才工作发展的指导思想、基本原则、战略方针、目标任务，确立了当前及以后全县人才工作及人才队伍建设的总体要求和工作措施。

县人才办根据全县人才发展规划每年都制定教育培训计划，切实加强对各类人才的教育培训。

3.健全三级网络按照党管人才的总体要求，一是县委成立县人才工作领导小组，县委副书记任组长，领导小组成员单位工作职责明确，定期研究人才工作，解决人才工作中的重大问题;二是各相关部门建立健全人才工作领导机构。

县委组织部设人才办，县人社局设专家引进局，落实人才工作制度。

县人才办根据人才工作规划每年度制定人才工作要点，明确职责，分解任务，每月有计划安排，每半年有工作小结，年终有年度工作总结。

县直各部门和乡镇（区）都明确专人分管和具体从事人才工作;三是各村由一村一名大学生担任村级人事人才工作信息员，负责统计各村乡土人才、技能人才、劳动力资源供需情况。

4.创新四项机制一是创新人才引进机制，完善优秀人才选用新途径。

建立人才引进绿色通道，大力实施引才工程，每年引进50名以上硕士研究生，每年争取引进1-2名高层次的海归人才，每年补充100名左右中小学教师、80名左右医护人员、20名左右农业技术员。

鼓励用人单位采取编外聘用、岗位聘用、项目聘用、兼职、咨询、科技攻关和技术合作、技术入股、合作经营以及短期服务等柔性手段引进各类人才。

引进以色列、日本草莓专家到cf指导草莓生产，使土地收益每亩达到4万元;引进合肥工业大学、建工学院、安徽农大教授和博士生来科技攻关。

大力引导高校毕业生到基层、企业工作，建立高校毕业生创业资金，鼓励高校毕业生自主创业。

实施百名高校毕业生储备计划，通过民营企业自荐、国有企事业单位指定等方式，建立高校毕业生见习基地。

加大社会工作人才的培养力度。

实施一村一名大学生工程，每年公开招聘50名高校毕业生到村担任村书记助理、村主任助理，到xx年基本实现全县每个村（居）有1-2名高校毕业生的目标。

在公务员招考和事业单位工作人员招聘中，拿出一定比例定向招收各类优秀人才，开启体制外优秀人才向机关、事业单位流通的大门。

二是创新人才开发机制，拓展农村人才成才新途径。

大力实施十万农民培训工程，开展农技专家到田头活动，完成农村实用人才开发121目标，即选拔100名扎根农村的农技推广骨干，造就xx名农业经营、营销管理人才，培育10000名种养能手。

把农村的土专家、田秀才、种养殖能手等实用人才纳入全县人才资源信息库。

对部分具有特殊专长、贡献突出的农民技术人员，打破传统职称评定办法，破格晋升或评定相应技术职称，激发广大农村人才学习、创业的热情。

三是创新人才激励机制，建立保障人才发展新体系。

设立cf县突出贡献人才奖，每三年评选一次，重奖取得重大成果和显著效益的优秀人才。

县财政每年安排500万元资金，专项用于人才的引进、培养、奖励等，充分发挥政府资金在高层次人才培养、紧缺人才引进、人才激励及管理等方面的作用。

对全县经济建设和社会进步做出突出贡献的各类人才公开评选、予以重奖。

在工业、农业、教育、卫生等领域，每三年开展一次县级专业技术拔尖人才评选活动，已选拔两批45名专业技术拔尖人才，并开展服务基层活动，对拔尖人才在政治、经济、生活方面给予奖励。

企事业单位有针对性地设立灵活多样的特殊人才津贴。

四是创新人才培训机制，开创人才素质提升新格局。

进一步整合各类培训资源，采取选送人员到清华和中国人大等高校异地培训、请专家和学者到当地培训、组织当地专业人员和党政领导干部就地培训等多种方式，构建全方位、多层次、高质量的现代化教育培训服务体系。

几年来，举办了党政领导干部、青年后备干部、城建规划和园区建设、企业管理和财政金融人才、乡土实用人才、农民工技能、村居干部等各种培训300多班次。

仅xx年就举办培训99个班次。

充分发挥全县规模以上工业企业的龙头作用以及农村专业技术协会和专业合作经济组织的示范作用，鼓励企业采取委托培养或通过继续教育等方式培养经营管理人才，为企业经营管理人才后备队伍建设提供保障。

5.强化五项举措一是强化政策支持。

制定和完善人才的培养、引进、使用等政策措施，来吸引人才、凝聚人才、尊重人才、关心人才、激励人才。

在人才发展规划中、干部教育培训计划中、科技后备干部选拔中、农村实用人才培养中、县直机关单位干部到乡镇或企业挂职锻炼管理规定中、村两委换届选举中，都对做好人才工作作了明确具体的要求，先后制定了《cf县专业技术拔尖人才选拔、管理实施办法》、《cf县机关事业单位中层干部竞争上岗工作办法》、《cf县公开选拔科级领导干部工作意见》、《cf县调整不称职、不胜任现职领导干部暂行规定》、《cf 县事业单位工作人员末位淘汰暂行办法》、《cf县关于加强科级后备干部队伍建设的意见》、《cf县机关事业单位工作人员调配工作暂行规定》、《cf县关于加强乡土人才队伍建设的意见》等一系列文件，创造出聚集能力强、工作环境优、成果转化快、社会荣誉高、成长进步快的优良人才环境。

二是强化资金投入。

将人才工作所需经费纳入县财政预算，县财政每年安排500万元人才专项资金用于人才引进、培养、奖励等，并根据全县经济社会发展对人才工作的实际需要，逐年增加经费投入。

几年来，对招商引资、优化发展环境、企业纳税大户、专业拔尖人才等各类人才的奖励资金累计达xx余万元。

此举有利地调动了各类人才的积极性，提高了优秀人才的社会认可度。

建立继续教育经费保障制度，县财政每年安排一定的继续教育经费，用于在职职工继续教育。

同时，积极引导和推动用人单位加大对人才工作经费的投入，为人才工作打基础。

三是强化平台服务。

在人才政策充分落实的条件下，通过招商引资、项目带动、机构改革等方式推动发展，使全县规模以上企业达200多家，全国500强企业落户近10家，金融单位10余家，一大批教育、管理、技术人才在cf找到了事业发展的舞台。

采取公司+协会+农户等模式，为农村实用人才发挥作用提供平台。

在《cf先锋网》、《cf人力资源和社会保障网》、县两台一报开辟人才工作专栏，为人才交流提供平台。

四是强化宣传报道。

在营造氛围方面下工夫，通过向合肥人才工作和县新闻媒体报送信息，宣传人才工作先进典型、经验做法;组织优秀人才成就图片展，制作拔尖人才专题片，全面宣传人才工作成果，形成了全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

五是强化人才流动。

既通过好的政策广泛引进优秀人才，让人才为县域经济和社会的发展作出卓越贡献，也畅通出口，组织各类人才下基层服务、挂职锻炼和结对帮扶等，鼓励、支持各类人才向省市流动。

（二）jt县jt县隶属于成都市，总面积1154平方公里，总人口86万人。

县城赵镇距成都市区36公里，处于成都平原经济圈中心。

辖2个乡，19个镇，2个省级开发区。

为了把jt建设成为丘陵地区城乡统筹示范县的长远目标落到实处，实现跨越发展，该县将人才强县战略作为当前工作的一号工程，创新人才工作体制机制，优化人才干事创业环境，推进城乡人才资源均衡配置，为建设世界现代田园城市和丘陵地区城乡统筹示范县打造一支高素质的人才队伍。

全县现有人才资源11万人，规划xx期间达到20万人，人才密度达到23.26%。

其主要做法如下：1.确立五个观点一是拓展人才观。

jt县委、县政府围绕什么叫做人才如何善待和培养人才应怎样看待自我。

三个问题开展座谈、讨论。

跳出人才是指为社会做出突出贡献的人的狭义人才观，确立了只要是在社会某一领域为社会做出贡献的人都是人才的人才观。

二是筑实人才台。

欲引凤凰来，多栽梧桐树。

经济的发展离不开人才的支撑。

要集聚人才资源，就要为人才提供施展的舞台，就要为人才创造良好的环境已成为jt人的共识。

jt通过建设复合工业新城，发展2.5产业（即工业服务业：服务于工业的服务业，带服务性质的工业），与锦江区共同打造工业飞地、农业飞地（飞地：指一级政府引进资金、项目，在本区域领地以外的地方通过招商引资兴办工业企业、农业种植业等的做法。

该工业企业、种植业按属地管理原则，由所在地政府依法管理和服务，其产值等各项经济指标全额或按一定的比例由引资方和所在地政府统计，税收按一定比例分成。

），依托成都第二国际机场建设等为人才集聚提供了广阔的天地和优良的环境。

三是聚齐人才气。

为解决经济社会快速发展对人才的迫切需求，着力解决人才不够用的问题，jt坚持以项目引才、以用为先原则，转变引才观念，突出柔性引才，对人才使用做到不为我有，但为我用。

邀请中国皮革工业协会、国家质检总局质量司、中国品牌战略推进委员会、南开大学以及省市有关领导和专家对jt县xx规划纲要及专项规划进行评审;积极与四川大学合作，依托川大科技力量，探索建立不同类型机构职能评估和编制核定体系。