公文处理培训讲义——公文处理基础知识共93页
公文处理知识讲解培训课件
自创文种 安排 办法 报备 方案 分析 无文种 规划 回复 汇报 计划 决定 申请 说明
三、公文格式
要解决的问题：
（一）定义？ （二）要素？ （三）发文适用范围及发文代字
三、公文格式
（一）定义？
公文格式：即公文规格样式，是指公文中各个组
便函。以公司名义对外出具的简单函件，主要用于与不相
隶属单位商洽、沟通工作事项。便函不设发文字号。
电话记录单。主要用于记载外单位重要来电内容。
二、公文种类
公文 种 类 示 例 1.公文种类示例.pdf
二、公文种类
（三）常见的错误？
文种用错 分不清用法 自造文种
关于****请示报告
函和通知分不清 报告和请示分不清 通报和通知分不清
• 公文处理：是指公文拟制、办理、管理等一系列相互
关联、衔接有序的工作。
拟制
办理
管理
一、概述
• （二）公文处理特点和原则？
特点 一是权威性和政策性。 二是针对性和指导性。 三是规范性和约束性。 四是程序性和严密性。 五是对应性和定向性。
原则 一是实事求是原则。 二是 准确规范原则。 三是精简高效原则。 四是安全保密原则。
批准。
10.批复。适用于答复下级机构请示事项。 11.函。适用于与不相隶属单位之间商洽工作，询问和答
复问题，请求批准和答复审批事项。
12.纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。
二、公文种类
（二）公文种类的具体用法？
参照公文管理的： 签报。在公司内部流转的非正式公文，主要用于请示、报
告工作等。经公司领导签批的签报具有实施执行效力。
党政机关公文处理基础知识培训课件
中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议公报
(2011年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议通过) 中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议，于2011年10月15日至 18日在北京举行。 出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员163人。中央纪律检 查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十七大代表 中部分基层文化工作者和从事文化研究的专家学者也列席了会议。 全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。 全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了 《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重 大问题的决定》。李长春就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。 …… 全会号召，全党要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，满 怀信心带领全国各族人民在坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践中进行 文化创造，为把我国建设成为社会主义文化强国而努力奋斗！
公文相关国家标准
公文格式的用法应符合《党政机关公文格式国家 标准》GB/T 9704—2012
标点符号的用法应符合GB/T 15834—2011 （2011年12月30日发布，2012年6月1日实施） 计量单位的用法应符合GB 3100、GB3101和 GB 3102.1~13—1993 数字用法应符合GB/T 15835 —2011 （2011年7月29日发布，2011年11月1日实施）
文种
新《条例》
原《条例》
原《办法》
适用于依照有关 法律公布行政法 规和规章；宣布 施行重大强制性 行政措施；嘉奖 有关单位及人员
适用于公布 行政法规和 规章、宣布 施行重大强 命令 制性措施、 （令） 批准授予和 晋升衔接、 嘉奖有关单 位和人员 公报 适用于公布 重要决定或 者重大事项 用于公开发布 重要决定或者 重大事件
公文处理培训课件
第四部分 公文格式
七、版头中的分隔线 发文字号之下4mm处居中印一条与版心等 宽的红色分割线。
第四部分 公文格式
第四节 主体部分
第四部分 公文格式
第四部分 公文格式
一、标题
由发文机关名称、
事由和文种组成。一 般用二号小标宋体字， 编排于红色分隔线下 空二行位置，分一行 或多行居中排布；回 行时，要做到词意完 整、排列对称、长短 适宜、间距恰当，标 题排列应当使用梯形 或菱形。
第四部分 公文格式
菱形标题
第四部分 公文格式
二、主送机关
公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范 化简称或同类型机关的统称。编排于标题下空一行位 置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后 标全角冒号。
第四部分 公文格式
三、正文
用于表述公文内容， 位于主送机关下方。 若无主送机关，则置 于标题下方。公文首 页必须显示正文。 一般用三号仿宋体字， 编排于主送机关名称 下一行，每个自然段 左空二字，回行顶格。
第三部分 Байду номын сангаас文种类
第二节 近似文种辨析
通知。适用于发 布、传达要求下 级机关执行和有 关单位周知或者 执行的事项，批 转、转发公文。 通报。适用于表 彰先进、批评错 误、传达重要精 神和告知重要情 况。
第三部分 公文种类
《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅关 于印发〈贵州省省级党政机关会议费管理办法＞的 通知》 《国务院办公厅关于深化收入分配制度改革重点工 作分工的通知》 《中共贵州省委办公厅关于对2013年度全省党委系 统信息工作业务考核的通报》
第三部分 公文种类
第一节 新旧《条例》和《办法》比较
文种数量减少。旧《条例》和《办法》规定公文种类共 有 18种，新《条例》规定文种为 15种，将 “会议纪要” 改为“纪要”，去掉了“指示”、“条例”、“规定”。 原则上不区分党政机关文种适用对象。只有“命令 （令）”、“议案”例外。
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强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
公报：适用于公布重要决定或者重大事项。
公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知事项。
意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。
通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周
×委〔2012〕x号 签发人：xxx
（空二行）
关于× × × ×请示
（空一行） × × × ×： ××××××××××××× ××××××××××××××× ××××××××××××××× ×××××××
（二）主体部分
8.主送机关
主要受理公文的机关。主送机关名称应用全称或规范化简 称或同类型机关统称；向下普发的公文主送机关名称应规范、 稳定。 主送机关名称位于正文左上方，与正文标题空一行，顶格
印发机关和印发日期
页码
（一）版头部分
1.份号
公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。一般
用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行，如 “№000015”。
2.密级和保密期限
如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排 在版心左上角第二行。 绝密★30年，机密★ 20年，秘密★ 10年。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将
主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关 名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
（一）版头部分
5.发文字号
由发文机关代字、发文年度和发文顺序号组成。标注于 版头下方居中或左下方（上行文时居左空一字编排）。文
字采用3号仿宋_GB2312，发文年度、发文顺序号用阿拉
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（五）使用集团公司部门印章，批准人为本部门负责人。
（六）使用集团公司业务专用印章（不含合同专用章），批准人 为相关部门负责人或其委托人。
用印审批单
不予用印的情况
（一）用印名义与所要求使用印章的名称不一 致的；
公文处理流程规范化的重要意义
• 公文处理必须按照规定的流程运作。
• 公文处理流程是根据机关、单位的组织系统、 领导关系、职权范围决定的，是从长期经验 和教训中总结出来的，体现了机关、单位工 作的客观规律。
• 建立并实行科学公文处理流程，有助于发挥 机关正常的领导和管理职能，有利于提高工 作效率，可以避免行文混乱、指挥不灵、传 递迟缓、相互误解以至影响工作，可以防止 文牍主义，能够更好地发挥公文应有的作用。
专用公文
传真电报 纸质正式文件 其它专用公文
签报
集团传真电报 部门传真电报
收文流程
接收、登记、分发、催办；
归档、销毁 (文 秘 处 ) A
批阅（综合部主任）
部门办理（综合秘书） B
集团公司领导批阅
部门领导批阅
部门办理 B
处室承办
反馈承办结果 （ 返 回 A）
反馈承办结果 （ 返 回 B）
《中华人民共和国保守国家秘密法》 《中共中央保密委员会办公室、国家保密局关于
国家秘密载体保密管理的规定》 《中国电信集团保密工作管理办法（暂行）》
（中国电信［2002］552号），共11章40条。 《中国电信集团管理国家和企业秘密载体的规定
（暂行）》（中国电信［2002］552号），共8章 40条。
在公文处理中应树立大局意识
公文处理基础知识
公文处理基础知识第一节公文处理概述一、公文的定义公文即公务文书，是党政机关、企事业单位和社会团体在处理公务时所形成的现行公用、法定效力和特定体式的文字材料。
《中国共产党机关公文处理条例》规定：“党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、部署和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。
”《国家行政机关公文处理办法》规定：“行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具”。
二、公文办理程序收文办理：包括签收（含拆封、清点、分类）、登记、拟办、送批、批办、分发、传阅、承办、催办、办复、立卷、归档等12个程序。
注意：1.要有规范收文登记本、阅文处理笺；2.各单位办公室人员要及时向有关人员收取（指通过会议发的文件）文件；3.需清退的文件必须要放在保密柜,由专人保管；4.复制上级秘密文件，须经发文机关批准或授权。
复印件应加盖复印机关印章。
复制的公文应与正式印发的公文同样管理。
5.借阅文件要登记。
发文办理：包括起草（含修改、协调）、校核、会签、签发、复核、登记（编号）、印制（含排版、校对、装订）、缮印、分发、立卷、归档11个程序。
注意：1.要有规范的发文登记本、发文签批单；2.校核、复核、登记、印制等程序必须由文秘人员和办公室主任把关；3.要有会签程序，由办公室文秘拟定会签人、签发人。
4、发文要严守程序，坚决杜绝“倒行文”。
第二节公文种类按照《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关处理办法》的有关规定，公文种类主要有14种：1.决议。
用于发布经会议讨论通过的重要决策事项。
2.决定。
用于对重要事项做出决策和安排。
3.指示。
用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。
4.意见。
用于对重要问题提出见解和处理办法。
5.通知。
用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或周知的事项。
公文处理培训讲义
公文处理培训讲义第一节对公文处理的一般认识一、公文处理的涵义公文处理指为公文的撰制、办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。
公文处理是党政机关、人民团体、企事业单位在管理中一项经常性的重要工作，也称文书处理、文件处理。
二、公文处理的任务公文处理的主要任务是及时、准确、安全地控制、处理和管理公文，提高办文工作效率，充分发挥公文的作用，为改革开放和社会主义现代化建设服务，为社会主义物质文明和精神文明建设服务。
其具体工作有以下几方面：1、收文的处理包括收文的签收、拆封、登记、审核、分送、拟办、批办、承办、对内催办、查办、组织传阅、注办等工作。
2、发文的处理包括发出文件的拟稿、核稿、签发、复核、缮印、校对、用印、登记、分发、传递、对外催办、查办等工作。
3、文件的管理包括公文材料的日常管理和收发文办理过程中形成的文书档案资料的收集整理、立卷归档、提供利用等工作。
4、文件的保密工作开展保密教育、保密检查；搞好文件、特别是机、绝密文件的登记、保管和清退销毁等工作。
5、文件贯彻落实情况的督促检查工作。
6、领导同志交办的有关公文处理的其他工作。
三、公文处理工作的作用公文处理是行政管理的重要形式，是办理公务的基本手段之一，它贯穿于机关、单位各项公务活动的始终。
机关、单位的管理工作，很大程度上要通过公文处理工作来体现。
因此，公文处理工作的地位和作用是不可低估的。
1、公文处理是为机关领导提供参谋、助手作用的辅助性工作。
它协助领导加强对公文撰制、办理的组织与控制，防止公文的积压与延误，防止文牍主义，有效提高公文质量。
它为领导简政，减轻领导在办文方面的负担，而且使公文得到及时、恰当的处理。
它为领导提供有参考价值的信息，为领导决策和指挥工作提供重要依据与参考。
它有效地保证和督促领导决策的实施，通过督促检查以保证领导决策的落实；通过信息反馈，不断调整、完善决策方案，使决策更科学、更可行、更全面。
2、公文处理是承上启下，联系左右的枢纽。
《公文处理基本知识》PPT课件
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3
2、决定
适用于对重要事项或者重大行动做出安 排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤 销下级机关不适当的决定事项。
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4
3、公告
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
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5
4、通告
适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知 的事项。
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6
5、通知
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关 和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关 办理和需要有关单位周知或者执行的事项， 任免人员。
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22
6、主送机关指公文的主要受理机关，应当使 用全称或者规范化简称、统称。
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23
7、公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。 附件序号使用阿拉伯数字，附件名称后不加标 点符号。
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24
8、公文除“会议纪要”和电报外，应当加盖 印章。联合上报的公文， 由主办机关加盖印 章；联合下发的公文，发文机关都应当加盖印 章。
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公文格式
公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、 发文机关标识、发文字号、签发人、标题、 主送机关、正文、附件说明、成文日期、印 章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发 机关和印发日期等部分组成。
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17
1、公文中各组成部分的标识规则，按照《国 家行政机关公文格式》国家标准执行。
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25
9、当公文排版后所剩空白处不能容下印章位 置时，应当调整行距、字距，务使印章与正文 同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方 法。另外，印章采用中套或下套的方法，不论 用哪种印法，印章应距正文2--4mm，以防止 添加文字。
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公文处理培训讲义
公文处理培训一、公文含义、特点和分类（一）公文的定义公文是具有法定效力和规范体式的公务文书。
是传达国家方针、政策，贯彻公司各种会议决议，发布规章制度，请示和答复问题，指导、布臵和洽商工作，报告情况，交流经验的重要工具。
（二）公文的特点1. 法定的作者2. 法定的权威3. 规范的体式4. 严格的程序（三）公文的分类(根据公文的作用划分)1. 规范性公文：条例、规定、办法等2. 指挥性公文：命令、决定、批复等3. 报请性公文：报告、请示等4. 公布性公文：公告、通告等5. 知照性公文：通知、通报等6. 商洽性公文：函7. 记录性公文：会议纪要二、公文处理（一）公文处理的含义公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。
公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。
（二）公文处理的保密要求公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和集团公司关于商业秘密的管理规定，确保国家秘密及公司商业秘密的安全。
（三）公司公文处理管理部门公司总经理办公室是公文处理的管理机构，主管公司机关的公文处理工作并指导各单位的公文处理工作。
（四）文书的职责各单位应指定专门人员负责本单位的公文处理工作。
为保证公文质量，文书需要把好“两关”。
一是要把好内容关。
要对公文的语言文字表述是否规范、文种使用是否正确等进行把关，力求做到内容充实，表述清楚，简明扼要，逻辑严密，确保行文质量。
二是要把好格式关。
要对公文的体例格式是否符合公文处理的规定、各要素的标识是否正确等进行认真把关，确保发出的公文体例标准，要素齐全，印制规范。
三、公文的种类和格式行政公文一般有10种，下面介绍几种常用的文种。
（一）通知1. 适用范围适用于转发上级部门和不相隶属单位的公文，向所属单位发布规章制度，传达要求所属单位执行、办理、遵守和需要周知的事项。
2. 特点（1）知照性（2）广泛性（2）时效性（二）报告1.适用范围适用于向上级部门或有关主管部门汇报工作，反映情况，请求备案，答复上级部门或有关主管部门的询问。
公文处理培训讲义共93页
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
16、业余生活要有意义，不要越轨。——华盛顿 17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。——罗素·贝克 18、最大的挑战和突破在于用人，而用人最大的突破在于信任人。——马云 19、自己活着，就是为了使别人过得更美好。——雷锋 20、要掌握书，莫被书掌握；要为生而读，莫为读而生。——布尔沃
公文处理培训讲义
56、极端的法规，就是极端的不公。 ——西 塞罗 57、法律一旦成为人们的需要，人们 就不再 配享受 自由了 。—— 毕达哥 拉斯 58、法律规定的惩罚不是为了私人的 利益， 而是为 了公共 的利益 ；一部 分靠有 害的强 制，一 部分靠 榜样的 效力。 ——格 老秀斯 59、假如没有法律他们会更快乐的话 ，那么 法律作 为一件 无用之 物自己 就会消 灭。— —洛克
END
公文处理培训讲义——公文处理基础知识共93页文档
2、要冒一次险!整个生命就是一场冒险。走得最远的人，常是愿意 去做，并愿意去冒险的人。“稳妥”之船，从未能从岸边走远。-戴尔．卡耐基。
梦 境
3、人生就像一杯没有加糖的咖啡，喝起来是苦涩的，回味起来却有 久久不会退去的余香。
公文处理培训讲义——公文处理基础知识 4、守业的最好办法就是不断的发展。 5、当爱不能完美，我宁愿选择无悔，不管来生多么美丽，我不愿失 去今生对你的记忆，我不求天长地久的美景，我只要生生世世的24、意志命运往往背道而驰，决心到最后会全部推倒。——莎士比亚
25、学习是劳动，是充满思想的劳动。——乌申斯基
谢谢！
21、要知道对好事的称颂过于夸大，也会招来人们的反感轻蔑和嫉妒。——培根 22、业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。——韩愈
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44、卓越的人一大优点是：在不利与艰 难的遭遇里百折不饶。——贝多芬
45、自己的饭量自己知道。——苏联
41、学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸 收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹
42、只有在人群中间，才能认识自 己。——德国
公文处理培训讲义——公文处理基础
知识
21、没有人陪你走一辈子，所以你要 适应孤 独，没 有人会 帮你一 辈子， 所以你 要奋斗 一生。 22、当眼泪流尽的时候，留下的应该 是坚强 。 23、要改变命运，首先改变自己。
24、勇气很有理由被当作人类德性之 首，因 为这种 德性保 证了所 有其余 的德性 。--温 斯顿． 丘吉尔 。 25、梯子的梯阶从来不是用来搁脚的 ，它只 是让人 们的脚 放上一 段时间 ，以便 让别一 只脚能 够再往 上登。