我国城乡基本公共物品供给差异分析
我国农村公共物品供给问题与对策分析
我国农村公共物品供给问题与对策分析-经济我国农村公共物品供给问题与对策分析靳明明1 李阳2摘要：十八届三中全会指出，我国改革已进入攻坚区和深水区，而“三农”问题成为影响我国经济发展的主要阻碍之一。
其中农村公共物品是否有效供给不仅影响新农村建设中“三农”问题的解决，而且影响我国现代化进程中经济建设。
本文主要基于公共选择理论的角度，阐述我国农村公共物品供给欠缺的原因以及问题，进而探求农村公共物品有效供给的合理途径。
关键词：供给短缺公共选择理论农村公共物品一、农村公共物品和公共选择理论概述（一）农村公共物品的内涵、特征美国经济学家萨缪尔森最早提出了“公共物品”这个概念，他指出每个人对这种物品的消费不会减少其他人对该物品的消费，这种物品即为公共物品。
在公共物品概念的基础上，本文把农村公共物品的内涵定义为：在农村区域范围内，一般由政府部门提供的用来满足农民、农业、农村生产生活和服务的公共物品。
公共物品主要有三大特征：非排他性、非竞争性和效用的不可分割性。
我国的农村公共物品除了具有公共物品固有的三个特征外，结合我国农村经济发展的自身特点，我国农村公共物品还有以下特征：第一，辖区的外溢效应；第二，城乡供给水平差异化；第三，需求层次不同；第四，政府管制束缚。
（二）公共选择理论与公共物品的有效供给所谓公共选择理论是以理性人为假设，并采用新古典经济学的方法、工具来分析政治行为主体在政治市场的活动。
公共选择理论也可以这么认为，经济学在政治学中的应用分析。
公共选择理论的核心论题是研究政府失败以及对政府失败的矫正措施。
公共选择理论认为，政府部门以及政府工作人员也是理性的经济人，他们同市场主体一样追求个人利益，所以他们的行为活动也会影响公共物品的有效供给。
公共选择理论指出利益集团常常通过不正当的活动垄断某一行业，这对我国相关部门实施公共定价起到了启示作用，从而削弱了利益集团对公共物品的控制力。
此外，公共选择理论要求政府考虑到公众的需求，使得中央、地方政府高效供给农村公共物品弥补市场失灵，拉动农村地区经济的发展。
我国城乡基本公共服务供给差异及其均等化对策研究
我国城乡基本公共服务供给差异及其均等化对策研究摘要本文旨在研究我国城乡基本公共服务供给的差异及其均等化对策。
通过分析城乡基本公共服务的供给现状和差异原因，提出了针对不同地域、不同服务领域实施的差异化、分类化、发挥专长、整合资源的均等化对策。
建议政府应增加公共服务供给的政策投入、完善基础设施、加强服务人员培训和社区参与等措施，促进城乡公共服务均等化发展。
关键词：城乡基本公共服务；供给差异；均等化对策；城乡发展第一章绪论城乡差异从中国改革开放初期就开始出现，尤以公共服务领域的差异最为突出。
进口商品流畅，出口有出路，印刷工艺趋于成熟，普通商务文件的印刷没问题。
然而，公共服务仍然存在城乡之间的差异，这不仅影响了公民的生活质量，也影响了城乡的发展。
因此，城乡基本公共服务均等化对策的研究具有重要意义。
第二章城乡基本公共服务供给现状与差异原因2.1 城乡基本公共服务供给现状目前，中国城乡基本公共服务的供给水平已经得到了极大的提升，但是城乡基本公共服务的供给差异仍然存在。
在视力口感上，普通菜冷冻食品的冷冻狀況并不好，保質期短，质感也不如比较好的鲜品，档次和卖相也差了很多，尤其是在就餐体验和口感上的集中表现。
2.2 城乡基本公共服务供给差异原因城乡基本公共服务供给的差异主要来源于体制机制、基础设施、经济收入和空间布局等方面。
一方面，城市具有更优越的地理环境、政策支持、文化资源、信息技术和市场化运作等优势，可以更好地吸引和集聚公共服务资源。
另一方面，农村地区经济社会发展相对滞后，基础设施建设不完善、政策支持不足、文化资源匮乏、信息技术和市场化程度比城市低等因素制约了公共服务供给的质量和数量。
第三章城乡基本公共服务均等化对策3.1 差异化均等化对策城乡地区情况不同，所需的公共服务也不同。
因此政府应根据不同地区的实际情况制定不同的公共服务供给计划，实现差异化均等化。
3.2 分类化均等化对策政府应该将公共服务根据不同领域和层次进行分类，便于借助专门机构和部门进行管理，保证公共服务的质量。
(完整)我国农村公共物品供给分析
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我国农村公共物品供给分析学生姓名:刘江海指导教师：赵平俊摘要：农村公共物品的有效供给对农村经济社会发展，解决三农问题有重要的促进作用。
当今我国农村公共物品实际需求与有效供给之间存在较大差距，严重影响了社会主义新农村建设。
在此，分析我国农村公共物品供给的现状，探究影响我国农村公共物品供给的因素,提出解决农村公共物品有效供给的途径.为我国社会主义农村的和谐与发展献出自己的一份绵薄之力。
关键词:农村公共物品有效供给新农村建设引言农村公共物品是指与农民生产生活密切相关的非竞争性非排他性的产品。
具体的说，农村公共物品主要包括农村基础设施建设,农村公共服务设施如：医保,五保,农业科学技术，农村精神文化产品如：书籍，娱乐设施。
公共物品是农村经济社会发展的基础,社会主义新农村建设不仅仅是农村经济发展，尤其重要的是增加农村公共物品的有效供给。
城乡差距凸显的就是城乡公共物品供给的差距，而我国农村公共物品的有效供给不足严重制约了农村经济社会的全面发展。
一、当前我国农村公共物品供给面临的困境。
（一）农村公共物品供给总量不足多年以来，政府对农村公共物品的投入太少，管理机制严重落后，尤其是九十年代以来，财政支农比例呈下降趋势，财政对农业支出占国家财政总支出的比例远远低于农业在国内生产总值中的贡献。
财政对农业投入规模与农业在国民经济中的基础地位不吻合。
1978～1980年,财政支农支出占财政支出的比例为13.07%，“六五”时期大幅度下降到8.8%，“七五”时期和“八五"时期有所提高,分别为9。
我国城乡公共物品供给差别分析
我国城乡公共物品供给差别分析作者：高乐来源：《智富时代》2017年第07期【摘要】城乡公共物品统筹供给，是推动社会主义新农村建设、缩小城乡差距、改善农村居民生存状态和生活水平、提高农业、农村和农民发展能力的重要途径。
本文通过对我国当前城乡公共物品供给现状的总结，分析其出现差别的原因，提出调整财政的支出结构，完善农村公共产品供给决策机制；关注农民需求，调动供给主体合作积极性；加强人力资源供给，拓展多渠道融资体制的对策建议。
【关键词】公共物品；城乡差别前言：城乡关系是我国社会发展中重要关系，城乡关系处理的好坏直接决定我国社会发展的进程。
在现阶段，城乡二元发展结构日趋明显，城乡居民收入差距越来越大，城市将农村一切优质资源都吸收过去，国家在资源调配过程中，优先考虑城市的发展，优先满足城市发展的资源需要，造成了不均衡城乡公共物品供给。
而公共物品作为民生建设的重要环节，更是我国农村改革和发展的核心问题。
本文通过对城乡公共物品供给现状的整理，分析造成城乡公共物品供给差异的原因，进而提出对策建议。
一、城乡公共物品供给现状城市与农村的发展都需要相应的外部资源的支持，但是国家所拥有的资源是有限的，这种以牺牲农村而发展城市的分配方式，造成了城乡教育资源分配不公、城乡医疗卫生资源分配不合理、公共基础设施供给差距较大、城乡社会保障不均等的问题。
（一）城乡教育资源分配不公很多县级政府的财政收入水平低下，使得在农村的九年义务教育费用投入少，从而农村义务教育的发展受到了严重制约。
农村缺乏义务教育经费，义务教育状况得不到改善。
尽管国家实行了真正的免费教育，减轻了农民的教育负担，但由于财政投入不足，加上长期以来，我国实施城市偏向的教育政策，政府的公共教育支出主要面向城市部门、集中于城市地区，农村基础教育的办学条件仍比城市差，许多学校，特别是中西部偏远地区农村学校条件差，教学设施简陋，学生还在危房教室上课，教师人数少，教学水平低，多数儿童不能正常接受义务教育。
公共基础设施的城乡差距
公共基础设施的城乡差距城乡差距一直是公众关注的热点话题。
在中国，尽管城市不断发展，但城乡之间的发展差距仍然十分明显，其中公共基础设施的不平衡是造成城乡差距的重要原因之一。
本文将从公共基础设施的定义、城乡差距的现状以及解决城乡差距的对策等方面进行探讨。
一、公共基础设施的定义与作用公共基础设施是指为满足社会公众的需要而建设的供公众使用的基础设施，包括交通、水利、能源、通信等设施。
它在城乡发展中起着重要作用，可以提高生产力，促进经济增长，改善人民生活质量。
二、城乡差距的现状目前，城市的公共基础设施已经相对完善，基础设施建设水平较高，能够满足居民的日常需求。
然而，农村地区的公共基础设施建设相对滞后，很多农村地区缺乏良好的基础设施支持，导致了城乡差距的出现。
首先，在交通方面，大部分城市都有完善的道路交通网络，而一些农村地区的交通条件较差，交通设施简陋，交通不便利，给农村地区的发展带来了很大的困难。
其次，在水利方面，城市一般拥有完善的供水系统，居民能够享受到稳定的供水服务，而农村地区由于水资源短缺以及基础设施建设不足，很多地方仍然存在严重的水问题，给农村居民的生活带来了很大的不便。
再次，在能源方面，城市的供电系统较为完善，电力供应稳定可靠，而农村地区的电力供应存在着不稳定和不足的情况，农村居民的用电需求难以得到满足。
最后，在通信方面，城市拥有高速稳定的互联网和通信网络，而一些农村地区的网络覆盖不完善，互联网速度较慢，影响了农村居民的信息获取和交流。
三、解决城乡差距的对策为了解决城乡差距，我们应该采取以下对策：1.加大投资力度。
政府应加大对农村地区公共基础设施的投资，加强农村基础设施建设，提高农村地区的基础设施水平。
2.加强规划和管理。
在基础设施建设过程中，需要加强规划和管理，确保资源的合理配置，减少资源的浪费。
3.提高政策支持。
政府可以制定相关政策，鼓励和扶持农村地区的基础设施建设，为农村地区提供更多的政策支持。
我国农村公共物品供给分析
我国农村公共物品供给分析农村公共物品供给是指政府通过各种手段为农村地区提供基本公共服务和设施的过程。
在我国农村，由于地域广阔、人口众多、发展不平衡等因素的影响，公共物品供给体系仍然存在一些问题和挑战。
本文将对我国农村公共物品供给进行分析。
首先，我国农村公共物品供给存在着供给不足的问题。
由于资源相对分散、经济条件相对落后等原因，我国农村地区在基础设施、教育、医疗等方面的公共物品供给相对较低。
一些较为偏远和贫困的农村地区甚至存在着没有电力、道路不通、学校医院资源匮乏等问题。
这使得农村居民享受基本公共服务和设施的机会较少，造成了农村发展的不平衡。
其次，农村公共物品供给的质量亟待提高。
虽然政府在农村公共物品供给方面付出了不少努力，但是由于资金有限、管理水平不高等原因，一些农村地区基础设施建设质量不过关，教育医疗资源分配不合理，环境治理措施不到位等问题仍然存在。
这使得农村居民享受基本公共服务和设施时面临质量不稳定的问题，影响到他们的生产生活品质。
此外，农村公共物品供给存在着城乡差距的现象。
由于经济发展不平衡以及资源优势的集中化等因素，城市地区相对于农村地区在公共物品供给方面有着较大的优势。
城市地区的基础设施建设更加完善，教育医疗资源更加丰富，环境治理效果更好等。
这导致农村居民在享受基本公共服务和设施时与城市居民之间存在着明显的差异，加剧了城乡之间的不平衡。
针对以上问题和挑战，政府应采取相应的措施以改善农村公共物品供给。
首先，应加大投入，优化资源配置，提高农村基础设施建设水平，确保农村地区能够获得电力、道路、通信等基本设施的覆盖，缩小城乡差距。
其次，应加强管理和监督，改善农村公共物品供给的质量，确保教育医疗资源的合理分配，提高公共服务和设施的可持续性和稳定性。
再次，应加强政策支持和扶持，推动农村地区的可持续发展，提高农村居民的生产生活品质。
最后，应加强农村公共物品供给的信息公开，提高农民的知情权和参与度，促进农村治理的民主化和透明化。
农村公共产品供给现状原因及对策分析
农村公共产品供给现状原因及对策分析农村公共产品供给是指为满足农村居民的基本需求，提供社会公共服务的一种机制和行为。
然而，目前农村公共产品供给存在一些问题，主要包括供给不足、不均衡、质量不高等。
这些问题的存在主要原因包括经济发展不平衡、政府投入不足、管理体制不完善等。
为了解决这些问题，可以采取一系列措施，包括优化资源配置、加大政府投入、推进农村等。
目前农村公共产品供给存在的问题主要体现在供给不足、不均衡和质量不高几个方面。
首先，农村公共产品供给普遍不足。
由于农村地域广阔、人口分散，导致公共产品供给相对较少，难以满足农村居民的需求。
其次，农村公共产品供给不平衡。
一方面，地区之间的差异较大，一些地区的公共产品供给相对较好，而另一些地区供给不足。
另一方面，农村公共产品供给与城市相比存在明显的差距，农民在教育、医疗等方面的待遇较差。
此外，农村公共产品的质量也较低，例如教育资源稀缺、医疗技术落后等问题。
农村公共产品供给问题的产生主要原因有三个方面。
首先，经济发展不平衡是导致农村公共产品供给不足的根本原因。
由于经济发展不平衡，一些地区的财政收入较低，导致其无法提供足够的资金来支持农村公共产品供给。
其次，政府投入不足也是农村公共产品供给不足的重要原因。
农村地区的公共产品供给多由政府负责，但由于财政收入有限，政府在农村公共产品供给方面投入不足。
最后，农村公共产品供给缺乏有效的管理体制和机制也是问题的重要原因。
由于缺乏监管和激励机制，导致一些农村公共产品的质量不高，甚至存在浪费和腐败现象。
为了解决农村公共产品供给问题，可以采取以下对策。
首先，优化资源配置是解决农村公共产品供给问题的关键。
可以通过地方政府间的合作与协调，优化资源配置，将资源向农村地区倾斜，提供更多的公共产品。
其次，加大政府投入是保障农村公共产品供给的基础。
政府应当增加对农村公共产品的投入，并加大对农村地区的财政支持，确保农民能够享受到与城市居民相当的公共产品供给。
我国公共物品供给的城乡差异及统筹改革研究
3、优化教育医疗资源布局，增加农村地区的教育医疗资源供给； 4、完善农村地区的社会保障体系，提高农民的社会保障水平；
5、加强农村地区的信息服务体系建设，提高农民的信息获取能力。
这些建议旨在缩小城乡之间的公共物品供给差距，提高农村地区的公共服务水 平和生活质量。在实施过程中，应根据不同地区、不同类型公共物品的实际情 况，制定具体的实施措施。要充分考虑财政承受能力、社会经济发展水平和群 众意见等因素，确保改革措施的可操作性和可持续性。
设提高公共物品服务质量和效率不断满足农民日益增长的美好生活需要为推动 乡村振兴和实现农业现代化奠定坚实基础。
近年来，中国政府一直致力于推进城乡公共物品供给均衡化。然而，由于历史、 地理等多方面原因，城乡之间在公共物品供给上存在较大差距，这不仅影响了 农民的福利水平，也制约了农村经济的发展。因此，如何缩小城乡之间的差距， 实现城乡公共物品供给均衡化已成为当前亟待解决的问题之一。首先，要建立 城乡一体的公共物品供给制度。
然而，改革后仍存在一些问题和挑战。比如，不同地区之间的公共物品供给差 距依然存在，部分地区的公共物品供给仍然不足；同时，部分公共物品的服务 质量虽有所提高，但仍需进一步改进。针对这些问题，政府应进一步深化改革， 完善财政转移支付制度，优化公共物品供给结构，加强对公共物品供给的监管 力度，以提高公共物品供给的质量和效益。
主体部分
一、农村公共物品供给现状
在过去的几年中，中国政府加大了对农村公共物品的投入力度，推动了农村公 共物品供给水平的提高。首先，农村基础设施得到了明显改善。例如，农村道 路、电力、水利等基础设施得到了大规模建设和修复，使得农民的生产生活条 件得到了较大改善。其次，农村公共服务也得到了加强。例如，农村医疗卫生、 教育、文化等公共服务得到了改善，农民的基本公共服务需求得到了一定程度 的满足。
我国城乡基本公共服务供给差异及其均等化策略探究
比 例 〔％ ) 27778013
92.96 27154157
0.18 97021 0.52 125939 0.26 161495 0.54 87951
比 例 〔％ ) 9 7 * 7 5
0.32
23788418 21669070 比 例 〔％ ) 9 1 . 0 9
149024 0.63
0.28 113220 0.6 66983 0.14 54716 0.18 37912
通0 村 初1 城 中2 市
普2 农
通0 村
小1
城
市
: 普
农
通
村
初
中3 城
市
比 例 〔％ ) 1S7S3 9 1 9
97.5 16715388
比 例 〔％ ) 49341137
S8.98 4 S3 7 1 5 B1
比 例 〔％ ) 9 S.03
3 0 1 6 7 8 0 3 2 S0 4 6 9 4 3
城乡基本公共服务均等化概述
( 一 ）基 本 公 共 服 务
《国 家 基 本 公 共 服 务 体 系 “十二五” 规 划 》指 出 “基本公共服务是在一定社会 共 识 的 基 础 上 建 立 起 来 的 ，根 据 一 国 经 济 社 会 发 展 阶 段 和 总 体 水 平 ，由政府利用公 权力提供旨在维护本国经济、社 会 稳 定 ， 保障全体公民最基本的生存权和发展权需 求的公共服务。享有基本公共服务是公民 的 权 利，政府的职责则是提供基本公共服 务 ”。基本公共服务大致包括三方面：一
(单 位 ：万 元 ）
首 先 ，当前形势下，由基本公共
合计
财政性教 育经费
民办学校 中举办者
社会力量及 个人捐赠
公共产品供给与城乡收入差距-文档资料
公共产品供给与城乡收入差距?ぶ型挤掷嗪牛?F306文献标识码：A文章编号：1008-4096(2008)05-0046-06许多发展中国家在工业化进程中由于资金和政府财力的限制，都采取了歧视农村和农业的政策。
中国的工业化过程实际上也是走了农村支持城市，农业支持工业的发展道路，其结果是农村和农业发展后劲不足，农民收入增长缓慢，城乡差距扩大。
形成城乡差距的原因是多方面的，本文主要研究公共产品供给和有关的农村财政税收政策的实施效应，分析它们对城乡收入差距的影响，提出完善农村公共产品供给的政策构想。
一、公共产品受益理论和税费政策比较1．公共产品的受益性根据公共经济学理论，社会产品分为公共产品和私人产品，纯粹的公共产品受益的非排他性、消费的非竞争性和效用的不可分割性。
而具有排他性、竞争性和可分割性的产品是私人产品。
介于二者之间的产品称为准公共产品或混合产品。
这些情况可以用以下方式表示。
令Xhi为家庭h对第i种商品的消费，对私人产品来说，?И?∑mi=1Xhi=Xi,这里Xi是总供给。
而对公共产品来说，Xi=Xhi，对所有的h。
事实上对于绝大多数公共产品和服务来说，它们均有其特定的受益区域，而没有绝对无限的受益区域，在这个区域家庭数量要受到约束。
这就意味着，家庭h对某些公共产品的享用程度，要受到来自地理和空间等因素所产生的不可忽视的影响。
阿特金森和斯蒂格里茨曾指出“假定产品相应于一个特殊的地理位置，从而消费者在确定了位置后，才能对所供应的公共产品的数量和类型进行选择。
某些公共产品可能没有空间的限制，但对于其它公共产品来说，尽管新来的居民无需耗费更多的成本便可获得其收益，然而这种收益却局限在一个社区中。
”公共产品有特定的受益区域，就会使在不同区域的家庭和个人由于财政对不同区域实施不同的公共产品供给政策导致这些家庭和个人享受到不同的公共产品供给，同时也会使他们的私人产品的生产和家庭和个人收入水平受到影响。
2．农村公共产品农村公共产品是相对于由农民或家庭自己消费的所谓“私人产品”而言、由当地农村社区居民共享的产品，它具有一般公共产品的基本特点，即非排他性、非竞争性和不可分割性。
城乡公共物品投入差距及应对措施分析
城乡公共物品投入差距及应对措施分析现阶段，城乡公共物品投入之间存在较大差距，这影响到了我国和谐社会的建设和城乡经济的可持续发展。
针对这些差距以及农村发展面临的瓶颈，文章分析了农村公共物品供给明显滞后对农村经济社会发展的危害，从三个方面提出了加大农村公共物品供给的措施，以缓解其供需矛盾，达到更好的平衡，为经济发展创造更加有利的环境。
标签：公共物品投入差距措施现阶段，城乡公共物品投入之间存在较大差距，这影响到了我国和谐社会的建设和城乡经济的可持续发展。
针对这些差距以及农村发展面临的瓶颈，本文从以下方面展开论述，力求缓解其供需矛盾，达到更好的平衡，为经济发展创造更加有利的环境。
一、城乡公共物品投入差距的表现我国农村发展远远落后于城市，农民收入远低于城市居民收入，第一产业的劳动生产率远低于社会劳动生产率，这是一个不争的事实。
城乡经济发展不均衡，其原因是多方面的，其中公共物品供给的不均衡是重要原因。
自2003年起，国家开始重视农业的投入问题，采取了一系列措施，促进农业生产发展，维护社会和谐稳定。
连续数年，把农业问题作为一号文件下发改进。
随着农业税的取消、对种粮户的补贴、对农田水利机械的补贴、家电下乡等强有力措施的推进，改善了农民的生活，激发了积极性。
2003年新型农村合作医疗的推进，缓解了农民的后顾之忧。
2010年中央报告指出，继续加大对农业、农村的投入力度，进一步增强农业、农村发展基础，按照总量继续稳步提高的要求不断增加对三农的投入。
但根据统计数据，2010年用于三农的投入增幅比全国财政支出的增幅只增加了1个百分点，还难以有效确保财政支出优先支持农业、农村的发展。
二、城乡公共物品投入差距的危害第一，收入分配不平衡，贫富差距拉大，可能导致社会群体失和。
我国基尼系数已从改革开放初的0.28上升到2007年的0.48，超出了0.4的警戒线。
收入差距的拉大，相对贫困人口的增加，在一定程度上引发社会群体失和，加大社会矛盾。
我国农村公共物品供给问题与对策分析
我 国农村公共物 品供给 问题与对策分析
靳 明明 李 阳
摘 要：十八届三 中 全会指 出，我国改革 已 进入攻坚 区和深水区， 而 “ 三农” 问题成为影响我 国经济发 展的主要 阻碍之一 。其 中 农村公共物品是否有效供给 不仅影响新农村建设 中 ‘ ‘ 三农”问题的解决，而且影响我 国现代化进程 中经济建设 。本文主要基于公共选 择理论 的角度 ，阐述我 国农村公共物品供给欠缺的原 因以及问题 ，进而探 求农村公共物 品有效供给的合理途径。 关键词 ：供给短缺 公共选择理论 农村公共物品
物品的失衡 。 官员行 为的越位不仅导致资源配置的无效率，同时 也会影响政府与 民 众 的关系 ，严重损害政府形象。 在农村公共物品的供给上，也存在政府缺位现象。首先 ，我 国尚缺乏对农村公共物品资金使用的监督体系。 财政支农的公共 资金大都是预算外资金，由各个相关机构分散管理 ， 缺乏统筹机 制，很难公开， 因此不能保证政府部门提供农村公共物 品的数量 和质量。再者，农村 的财务管理相当混乱 。财务管理人员的素质 有待提高，管理制度有待进一步完善。 （ 二）各级政府权责不匹配 在农村 公共物 品的提供 中，我国地 方政府承担了过 多的责 任 ，对 于卫生、安全 、教育 、文化等支 出过多，例如普及卫生知 识 、人 口普查、基础教育等全 国性的公共物 品，这些公共服务本 应 由中央政府承担却 由地方政府承担，而事权和财权的不匹配增
农村公共物品和公共选择理论概述 （ 一 ）农村公共物 品的内涵 、特征 美国经济学家萨缪尔森最早提 出了 “ 公共物品”这个概念， 他指 出每个 人对 这种物品的消 费不会减少其他人对该物 品的消 费 ，这种物品即为公共物品。在公共物品概念的基础上 ，本文把 农村公共物 品的内涵定义为 ：在农村区域范围内，一般由政府部 门提供的用来满足农民、 农业 、 农村生产生活和服务的公共物 品。 公共物 品主要有三大特征：非排他性、非竞争性和 效用 的不 可分割性。 我 国的农村公共物品除了具有公共物 品固有的三个特 征外 ，结合我 国农村经济发展的 自身特 点，我国农村公共物 品还 有 以下特征：第一，辖区的外溢效应；第二 ，城 乡供给水平 差异 化 ；第三，需求层次不同；第 四，政府管制束缚。 （ 二 ）公共选择理论与公共物品的有效供给 所谓公共选择理论是以理性人为假设 ， 并采用新古典经济学 的方法 、工具来分析政治行 为主体在政 治市场的活动 。公共选择 理论也可 以这么认为 ，经济 学在政治学中的应用分析 。公共选择 理论 的核心论题是研究政府 失败 以及对政府失败的矫正措施。 公共选择理论认为 ， 政府部 门以及政府工作人员也是理性的 经济人 ，他们 同市场主体一样追求个人利益 ，所以他们的行为活 动 也会影响公共物 品的有效供给 。 公共选择理论指出利益集团常 常通过不正当的活动垄断某一行业，这对我 国相关部 门实施公共 定价起 到了启示作用 ，从而削弱 了利益集 团对公共物 品的控制 力。此外 ，公共选择理论要求政府考虑到公众 的需求 ， 使得中央、 地方政府高效供给农村公共物品弥补市场 失灵 ， 拉动 农村地区经
城乡公共产品供给失衡现状分析
城乡公共产品供给失衡现状分析当前，我国农村公共物品供给总量严重不足，城乡公共产品供给失衡逐渐凸显。
这种失衡既不利于“三农”问题的解决与和谐社会的构建，也不利于全面建设小康社会目标的实现。
因此，现行城乡公共物品供给必然在制度和执行的过程中存在着一些问题，对这些问题的研究和分析不仅可以帮助我们找到城乡公共產品供给失衡的原因，而且据此做出一些建议和解决方法。
标签：公共产品供给失衡城乡差异公共产品是在消费过程中具有非竞争性、非排他性特征的各类经济物品或公共服务。
由于我国的社会主义市场机制不够完善，以及我国的公共产品历来有政府“包办”的传统，所以具有外部效应的公共产品无法有效地由私人提供，为消除市场失灵，社会公共产品的供给只能主要依靠政府提供。
然而长期以来，由于我国经济社会发展的地带性差异，“城乡分治”的资源配置方式以及各级政府间财权事权的不对称等诸多因素的影响，致使我国城乡公共产品的供给严重失衡。
因此，为以构建和谐社会，推动新农村建设为契机，应建立城乡一体的公共产品供给制度和与农村经济发展水平、人口数量相匹配的公共资源配置政策。
一、城乡公共产品供给失衡的原因分析1、对城市和农村发展战略的不均衡是导致城乡公共产品供给失衡一个原因。
新中国成立后的很长时期，我国实行“重城抑乡、重工轻农”的城乡非均衡发展战略，通过提取农业剩余，使得我国在较短的时期内建立了门类齐全的工业体系，我国国民经济迅速恢复并获得了快速发展，为我国进行现代化建设打下了良好基础。
同时在“城乡分治”的二元经济管理体制下，我国在公共品供给上长期实行“一品两制”的城乡分离体制，城市地区的公共品供给主要由政府财政提供，而农村地区除少数经济十分发达的地区政府能够提供基本公共产品外，大多数农村实行的是以农民为主的“自给自足”型公共产品供给制度，其数量和质量都远远落后于城市。
长此以往，城乡不一的公共产品供给制度使得城乡公共产品供给失衡的问题日趋突出。
2、农村公共产品供给结构不合理。
我国城乡基本公共服务供给差异及其均等化对策研究
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基本公共服务供给与城乡社会生活差异的关系研究
基本公共服务供给与城乡社会生活差异的关系研究近年来，中国在基本公共服务供给方面取得了长足的进步。
然而，仍存在城乡之间供给差异的问题。
本文将探讨基本公共服务供给与城乡社会生活差异之间的关系，并分析供给差异的原因及其影响。
一、基本公共服务供给差异的现状城乡基本公共服务供给的差异一直是广泛关注的问题。
在教育方面，城市的学校设施和师资条件相对优越，而农村地区的学校则面临严重的师资不足和设施陈旧的问题。
在医疗方面，城市的医疗条件普遍较好，而农村地区则医疗资源匮乏，许多村庄甚至没有医疗机构。
在文化娱乐方面，城市的文化设施丰富多样，而农村地区则面临文化活动资源匮乏的问题。
二、基本公共服务供给差异的原因城乡基本公共服务供给差异的原因是多方面的。
首先，城市相对于农村地区具有更多的经济资源和资金投入能力，可以更好地支持基本公共服务的供给。
其次，由于城市人口数量众多，政府倾向于将有限资源投入到城市建设中，以满足居民的需求。
此外，城乡发展不平衡也是导致供给差异的原因之一。
由于城市更能吸引人才和资本，从而能够更好地满足居民的公共服务需求。
三、基本公共服务供给差异的影响基本公共服务供给差异对城乡社会生活产生了深远的影响。
首先，教育供给差异导致农村地区的教育质量相对较低，使得农村孩子的教育机会有限，进而影响他们的发展和未来。
其次，在医疗方面，农村地区的医疗资源匮乏使得很多农民无法享受到高质量的医疗服务，加大了疾病对他们的威胁。
此外，缺乏文化娱乐设施也使得农村地区的居民生活质量较低，缺乏丰富多样的文化生活。
四、缩小城乡基本公共服务供给差异的对策为了缩小城乡基本公共服务供给差异，政府可以采取一系列的措施。
首先，应加大对农村地区的投入，提高农村地区的基本公共服务供给水平。
其次，通过加强农村教育资源建设和师资支持，提高农村地区的教育质量。
在医疗方面，可以加大对农村卫生服务机构的投入和建设，提高农村居民的医疗条件。
此外，可以通过推动信息技术的普及，让农村地区的居民也能享受到更多的文化娱乐资源。
农村公共产品供给存在的问题分析
一、农村公共产品供给存在的问题分析农村公共产品是指在农村地域范畴内具有非排他性、非竞争性的社会产品或服务，是全体农民共同利益的体现。
近些年来，我国农村经济社会发展取得了举世瞩目的成就，再加上政府的一系列支农、惠农政策的出台，为建设社会主义新农村提供了物质保障和政策平台。
但在农村公共产品供给上，与城市相比，与农民实际需要相比，还是有相当大的差距。
(一)供给总量不足。
首先，生产性公共产品供给不足，主要表现在农村基础设施建设、农田水利主干网络、农村科技普及、农作物改良等诸多方面供需差距明显。
其次，与民生相关的公共产品供给也存在短缺问题，据有关部门统计，我国农村目前还有 6 %左右的行政村和大量的自然村不通公路;大约23%的村庄没有合格的饮用水。
此外，由于前些年进行的农村税费改革，制度外获得资源的空间大为缩小，在乡镇财力普遍不足的情况下，如果没有外来的财政转移支付，意味着某些农村公共产品供给将减少或取消。
(二)供给效率偏低。
由于我国政府执行的是“自上而下”的公共产品供给决策机制，农村公共产品的供给主要不是由乡、村社区内部的需求决定，而是由上级政府和乡镇政府的指令决定的。
这种模式有时会导致政府所提供的公共产品并不一定满足村民的真正需求，从而导致农村公共产品供给效率普遍不高。
(三)供给结构失衡。
农村公共产品存在供给过剩与供给不足并存的现象。
首先，在一些贫困地区，大量资金被用来修建并非急需的形象工程、政绩工程等，热衷于看得见，摸得着的“硬”公共的生产和供给。
但实际上，其中一些“硬”公共的供给利用效率极为低下，浪费了大量公共资源。
其次，对一些与农民生产、生活迫切需要相关的公共产品却选择回避。
如农业科技推广与应用、民生改善项目和农产品购销信息系统等公共产品的供给长期不足。
(四)供给缺失公平。
首先，我国不同区域之间公共产品的供给差距明显。
在市场经济发达，乡镇企业发展好的沿海地区，政府财政收入充足，能提供较多的农村公共产品;而在资源条件差，交通不便的中西部地区，一些政府财政拮据，无力提供满足农民基本需要的公共产品的现象普遍存在。
我国农村公共产品供给现状及对策
我国农村公共产品供给现状及对策随着我国农村经济的快速发展，农村公共产品供给成为了当前社会关注的热点问题。
农村公共产品供给不足导致农村基础设施滞后、公共服务匮乏、农民收入水平低等问题，严重影响了农村经济社会发展。
如何改善农村公共产品供给现状，已成为国家政府和社会各界共同关注的重要议题。
本文将从农村公共产品供给现状、存在问题及改善对策等方面进行分析和探讨。
一、农村公共产品供给现状1.基础设施建设滞后农村公共产品供给现状中，基础设施建设滞后是一个突出的问题。
包括道路、桥梁、水利设施、通讯设施等基础设施建设滞后，存在设施老化、质量不达标、覆盖面不足等问题，严重影响了农村生产和生活。
2.公共服务匮乏农村公共产品供给现状中，公共服务匮乏是另一个突出的问题。
如教育、医疗、社保等公共服务资源严重不均衡，在各项公共服务机构普遍匮乏、服务水平不高、服务质量不稳定等问题。
3.农民收入水平低由于农村公共产品供给不足，导致农民收入水平低，生活条件较为艰苦。
在农村地区，因公共产品供给不足，导致农民缺少公共服务支持，影响了他们的生产和生活水平。
二、存在问题1.政策体系不完善农村公共产品供给不足的问题，部分是由于政策体系不完善所致。
现行政策体系中，对农村地区的支持力度不够，导致了农村公共产品供给不足的问题。
2.资金投入不足资金投入不足也是导致农村公共产品供给不足的一个重要原因。
由于资金投入不足，导致了农村地区基础设施建设滞后、公共服务匮乏等问题。
3.服务水平不高三、改善对策1.加大政府投入为解决农村公共产品供给不足问题，首先需要加大政府投入。
加大政府投入是改善农村公共产品供给现状的基础。
通过适当的政府投入，可以促进农村地区基础设施建设，增加公共服务资源，提高服务水平，从而改善农村公共产品供给现状。
2.建立健全政策体系其次需要建立健全政策体系。
政策体系的完善对于改善农村公共产品供给现状至关重要。
通过建立健全的政策体系，可以加大对农村地区的支持力度，从而推动农村公共产品供给现状的改善。
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我国城乡基本公共物品供给差异分析
发表时间：2013-10-16T09:51:50.733Z 来源：《赤子》2013年6月下总第284期供稿作者：樊瑞哲
[导读] 城乡二元结构使得城乡居民收入差距不断拉大，更重要的是使得城乡公共物品的供给存在严重的不均衡。
樊瑞哲
（河北大学政法学院，河北保定 071000）
摘要：我国长期以来的城乡二元经济社会结构造成了城乡公共物品供给的巨大差异，严重影响着农业和农村的发展，更在宏观上影响着我国现代化进程。
通过具体分析城乡基本公共物品供给差异形成的原因，了解差异的现状，得出城乡公共物品供给均衡化是我国发展的必经之路，并进一步分析实现均衡化的路径。
关键词：城乡二元结构；财政支农；供给均衡化
中图分类号：F123；F224 文献标识码：A 文章编码：1671-6035（2013）06-0000-01
我国在经济快速发展的同时，社会发展明显滞后。
城乡二元结构使得城乡居民收入差距不断拉大，更重要的是使得城乡公共物品的供给存在严重的不均衡。
政府对农村公共物品供给的缺乏直接影响着农民的生存与发展，更在宏观上影响着全面建设小康社会的进程。
因此，对城乡公共物品供给差异进行分析，实现城乡公共物品供给均衡化，有利于加快建成一个公正、和谐的社会主义国家。
一、城乡基本公共物品供给差异形成的原因
（一）我国实行优先发展重工业的经济发展战略，形成了城乡二元经济社会结构，是造成城乡公共物品供给差异的根源。
新中国成立后，受当时中国所处的特殊历史环境和经济实力有限的制约，我国不能采取先进国家循序渐进的按照轻工业-基础工业-重加工业的正常路径发展，而应采用优先发展重工业的思路，尽早实现工业化。
“以农养工”、“重工轻农”的战略使得城市公共物品由制度内供给，而农村由制度外供给，农村人口无法享受到工业化带来的社会进步，反而还承担着公共物品供给所需资金，最终形成了城乡二元公共物品供给体系。
（二）工业化过程中城乡非均衡发展战略下的制度安排加固了城乡公共物品供给差异。
在工业化过程中，资金从农业流向工业、从农村流向城市，是一种必然趋势。
然而，中国的资金转移是国家通过制定一系列制度安排来完成的，把一部分本应属于农民的收入强制转化成了发展工业化的资金和原料。
不均衡的发展战略不断演化，最后成了城市公共物品优先供给的发展战略。
（三）财政支出的城市偏向制约了有限财政资金对农村基本公共物品的投入。
财政资源分配上以城市为中心的政策体制，导致国家财政对农村的投入份额长期严重不足。
由于资金短缺，整个农村经济的发展缺乏动力和支撑体系，直接造成农村基本公共物品供给不足，导致农业生产落后，生产力发展水平滞后于现代经济发展进程。
二、城乡公共物品供给差异的现状
（一）城乡义务教育供给差异。
虽然目前城乡义务教育的普及率差距缩小，但城乡义务教育在经费投入、办学条件、师资水平等方面发展很不平衡。
城乡采取分割的义务教育体制，城乡财力资源配置差距很大，城乡学校师资力量、教学设备的差距巨大。
（二）城乡公共医疗卫生供给差异。
目前，中国的医疗卫生资源严重向城市倾斜，农村公共医疗卫生状况严重滞后于现代化进程。
城乡医疗卫生资源失衡的不合理状况已经远远超过国际公认的警戒线。
城乡在医院数量、医疗设备、医生素质等方面差距巨大。
（三）城乡劳动就业制度差异。
政府劳动保障部门为城镇劳动者提供就业指导，为就业困难的城镇劳动者提供免费就业职业技能培训，而农村劳动力通常不被纳入城市就业规划和统一管理之中。
城乡分割的就业制度使进城的农民享受不到国家给予市民的各种福利待遇，在劳动力市场中仍处于边缘性地位。
（四）城乡基本社会保障供给差异。
与经济社会发展相比，我国社会保障制度的建立严重滞后，财政用于社会保障的支出严重不足。
在总量不足的情况下，国家又将社会保障资源大部分配置给城市，小部分覆盖农村，使得农村社会保障供给长期处于低水平状态，城乡社会保障严重不均衡。
（五）城乡公共基础设施供给差异。
城乡二元公共物品供给体系必然导致现代化在一个国家中出现断层：城市基础设施建设的繁荣和农村基础设施建设的停滞和退化。
我国城市建设投资近万亿元，而农村建设主要依靠集体经济和农户自我积累。
三、城乡公共物品供给均衡化
城乡基本公共物品供给差异严重影响着农民增收，延缓我国的现代化进程，有悖于社会公正。
实现城乡公共物品供给均衡化是解决“三农”问题的重要突破口，能够从根本上减轻农民负担，加快农村工业化、城市化进程，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。
（一）明确公共物品供给制度选择上的价值观念。
实现城乡基本公共物品供给均衡化要正确发挥市场配置资源的基础性作用和政府对经济社会发展的宏观调控作用，其关键是要建立完备的制度体系，同时在制度选择上必须有明确的价值理念。
城乡公民有权平等地分享社会资源，有权在需要的时候获得社会帮助。
政府的制度设计必须以公平为公共物品供给的主导价值，使城乡居民尤其是农民从制度中得到实惠。
（二）大力支持农村合作组织，实现决策民主化、公开化。
公共物品供给制度的目的是为人民服务，所以在制定政策时，应该赋予每一位公民必要的话语权，为公民参与政策制定创造有利条件，在公共物品供给过程中强调以公民为中心和以公民的公共需求为导向，实现决策民主化、公开化。
同时，在农村基本公共物品供给过程中，应该更加重视农民的参与，大力发展农民合作组织，在更大范围组织不同层面的政府资源和社会资源促进农村的发展。
政府对农业
组织的支持，不仅能够促进农业生产的发展，更重要的是通过一个合法组织渠道表达农民的心声，维护农民的利益。
（三）建立健全稳定的财政支农支出增长机制。
从公共财政支出机制角度看，城乡基本公共物品供给差异很大程度上由公共财政的投入规模与结构决定的。
因而，政府应将财政支出向农村倾斜，在城乡都有所发展的前提下，公平合理的配置财政资源，并形成稳定的支农资金增长机制。
我国目前正处于经济社会全面转型的关键时期，城乡基本公共物品供给不均衡会给社会发展带来严峻的危机与挑战。
清楚认识城乡公共物品供给差异的原因和现状，实现城乡公共物品供给均衡化，有利于推动我国的现代化进程，加快构建社会主义和谐社会的步伐。
参考文献：
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[2]楚永生,张来源.农村公共物品供需失衡的原因及对策分析[J]. 聊城大学学报,2006(52-55)
[3]解垩. 财政分权、公共品供给与城乡收入差距[J]. 经济经纬,2007(27-30)
作者简介：樊瑞哲（1990.05.24），女，汉族，河北省保定市人，河北大学政法学院行政管理专业,在读硕士研究生。