机场应急救援论文

浅谈机场的应急救援

摘要：民航是一个高风险的行业，安全责任重于泰山。我们必须坚持“安全第一”的方针不动摇，扎实做好安全工作。机场的应急救援工作就是确保安全的一项重要工作。

关键词：民航机场应急救援

0 引言

众所周知，民航是一个高风险的行业，安全责任重于泰山。我们必须坚持“安全第一”的方针不动摇，扎实做好安全工作。机场的应急救援工作就是确保安全一项重要工作。

1 机场应急概述

机场应急属于航空交通灾害危机管理范畴，根本目的是在航空交通灾害及其他影响机场运行的紧急事件临近或已发生时,如何在有效时间内采取救援行动，尽量减少生命和财产损失，适用于灾害临近或已发生时的管理。理想的和绝对的安全是难以达到或者根本无法实现的。当事故或灾害不可避免时，有效的应急救援行动是惟一可以抵御事故或灾害蔓延并减缓危害后果的有力措施。

2 相关法规及要求

美国“9.11”事件发生后，越来越多的国家重视应急救援管理的研究，我国也出台了多项法律、法规，如《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国搜寻救援民用航空器规定》、《民用机场应急救援规则》、《国家突发公共事件总体应急预案》等。①《中华人民共和国安全生产法》明确了企

业在安全生产中的主体责任，并在应急救援制度中引入了三套对策体系：事前预防—超前预防对策体系；事中救援—事故应急救援体系；事后处理—事故调查、报告和责任追究体系。②《中华人民共和国民用航空法》属于国家法律，是民用航空法规体系的龙头，是制定民航法规、规章的依据，其中也规定：机场应具备处理特殊清况的应急计划以及相应的设施和人员。③《中华人民共和国搜寻救援民用航空器规定》规定：民用机场及其邻近区域发生的事故，其应急救援和现场保护工作按照《民用机场应急救援规则》执行。④《民用机场应急救援规则》更是对机场的机场的应急救援工作做出了具体的规定。

3 机场应急及危机管理

尽管世界安全专家普遍认为，航空运输比公路运输安全至少高20倍，但是航空灾害的难预测性、突发性、可能造成的极大的人员和财产损失，给人们的精神打击和带来的恐惧心理远远超出任何其他交通事故。

目前，机场紧急事件的救援工作主要是由机场承担的。机场应急的目的是把紧急事件的影响，特别是关于抢救生命和维持航空器运行方面的影响减至最小。应付发生在机场或其紧邻地区的飞机事故或事件中，机场是头等重要的，因为就是在这个地区里才有挽救生命的最大机会。机场的应急事件有如下几个特性：应急事件的特点：①突发性；②危害性；③公众性；④紧迫性；⑤二重性；⑥较难预测性（时间、地点、状况、后果）；⑦演化的不确定性。这就

决定了机场应急决策有如下特点：①反应时间短；②控制成本高；

③决策难度大。

4 应急救援与救援计划

4.1 紧急事件分类和应急救援等级

让我们再来看看机场的应急救援分类和救援等级。应急救援分两大类：航空器紧急事件和非航空器紧急事件。航空器紧急事件包括：航空器失事、航空器空中故障、航空器受非法干扰、航空器与航空器相撞、航空器与障碍物相撞、航空器的其他紧急事件。非航空器紧急事件包括：机场设施爆炸物威胁、建筑物起火、危险品污染、自然灾害、医学紧急情况、其他非航空器紧急事件。相应的应急救援分为如下几级：①紧急出动：已发生航空器坠毁、爆炸、起火、严重损坏等紧急事件，各救援单位应当按指令立即出动，以最快速度赴现场；②集结待命：航空器在空中发生故障，随时有可能发生航空器坠毁、爆炸、起火、严重损坏，或者航空器受到非法干扰等紧急事件，各单位应当按指令在指定地点集结；③原地待命：航空器空中发生故障等级紧急事件，但其故障对航空器安全着陆可能造成困难，各救援单位应当做好紧急出动的准备。其中非航空器紧急事件不分等级。

4.2 事故现场的应急处置

对应急反应要求是：在应急任务下达，到首辆应急资源到达并开始采取行动的时间间隔。在一次能得救的飞行事故中，所受的训练，设备的有效性和指定的救援与消防人员和设备能够投入使用的

速度、选择的救援路径都是至关重要的。对付发生在机场或其紧邻地区的飞机事故或事件的手段中，机场是头等重要的，就是在这个地区里才有挽救生命的最大机会。必须经常假定，在紧随飞机发生事故或事件之后、或在救援的过程中的任何时候，都会有发生并需要灭火的可能性。所以多数情况下，航空器紧急事件的应急反应常指消防到达时间间隔的时间有效性。

5 应急救援计划制定原则

应急救援计划的制定是应急救援的核心，对有效实施救援工作有重要的指导意义。制定应遵循如下原则：

①应当考虑极端的冷、热、雪、雨、风及低能见度的天气，以及机场周围的水系、道路、凹地；②应当根据互助协议的内容明确规定应急救援互助单位的权利和义务；③参与救援工作的单位应当根据机场应急救援计划制定本单位的应急救援实施预案，内容包括参加救援的人员构成、信息传递、通信联络、职责、处置步骤及救援设备清单；④报民航上级部门审批，并征求当地人民政府意见。

6 应急救援的演练

机场应急救援的演练，是锻炼和提高各参加应急救援单位遇到紧急情况时的信息传递、应急反应、救援处置、协调配合、决策指挥等方面能力和水平的重要手段，对积累救援经验、检验和完善应急救援计划及预案具有重要意义。机场管理机构应当把应急救援演练作为保证运行安全的重要内容，列入年度工作计划，定期组织落实。每次演练后都应该对此次演练进行总结，发现不足，不断完善

预案的可操作性，提高机场处置突发事件的能力和水平，真正做到出动迅速、反应敏捷、处置高效、救援有力，预防和减少人民的生命财产损失。