城市公共交通发展现状及应对措施

摘要：城市公共交通是城市的基础设施之一。随着我国经济的快速发展及城市化进程的不断加快，城市交通正变得越来越拥堵，造成这一现象的原因除了城市配套设施不完善之外，城市公共交通体系的发展未能与城市的发展相同步也是造成城市交通拥堵的重要因素之一。同时，做好城市公共交通体系的建设在应对城市交通拥堵、治理环境污染以及能源合理利用等方面都有着极为良好的效果。但是，现今在我国各城市中的公共交通体系的建立与发展并不完善，不论是在大城市还是在小城市，城市公共交通体系的建立与发展都面临着各种突出的问题从而制约其快速发展。文章在分析城市公共交通体系在大城市中发展所面临的困境的基础上对如何做好城市公共交通体系在大城市中的发展进行了分析阐述。

关键词：城市公共交通；困局；应对措施

前言

城市规模的不断扩大及城市人口的不断增多使得城市的拥堵情况越来越严重，同时也对城市公共交通体系提出了巨大的挑战。通过对全国主要大中城市中的公共交通体系进行调查分析后发现，我国各主要城市在城市公共交通体系的建立与完善上尽管都投入了大量的人力与物力并取得了较为良好的效果，但是其相对于城市化的巨大需求仍然有着较大的差距，为使得城市公共交通体系跟上城市发展的步伐，需要在总结分析城市公共交通发展所面临的问题的基础上采取针对性的措施予以解决。

1 大中城市公共交通发展现状

城市公共交通体系主要由公共汽车、轨道交通以及出租车以及公共自行车等组成。现今我国的城市化发展的巨大需求与城市土地供应的矛盾制约着城市公共交通体系的建立于完善。现今制约城市公共交通发展的因素有以下几点：（1）城市公共交通运载率低。（2）城市公共交通服务意识不强，由于城市公共交通人性化服务的不足使得城市公共交通很难获得民众的认可。（3）城市中关于城市公交的配套设施并不完善，由于土地供应紧张使得城市公交发展所需的加气、场站都无法进行良好的配套，阻碍了城市公共交通的建立于完善。

2 造成我国城市公共交通发展困境的原因分析

2.1 对城市公共交通在城市发展中所起到的积极作用认识不到位

在城市的发展中，城市公共交通是城市中的基础服务设施之一，对于民众的出行带来了极大的方便，同时随着国家经济的快速发展以及城市化进程的不断加快，城市中的人口快速增长对城市交通提出了新的挑战，发展城市公共交通构建起完善、合理的城市公共交通体系，使得民众能够方便、快捷的出行。同时通过大力发展城市公共交通能够吸引更多的民众放弃开私家车转而乘坐公共交通工具，减少城市拥堵问题。

2.2 城市公共交通的投入支持力度不够

在城市公共交通的发展中所面临的另一个难题相关配套设施及运营投入支持力度不够，资金短缺正变成了常态化的问题。根据国际上的相关研究，城市中的相关基础设施的投入占城市gdp总量的4%±1%是比较合理的，其中城市公共交通所需要的资金要占据基础设施资金的16%±2%左右，但是通过对我国城市中的城市公共交通所投入的资金进行调查分析后发现，各大、中城市中对于城市公共交通投入的资金比例都较低，远远无法满足城市公共交通的巨大资金需求。

2.3 城市公共交通的规划不合理

城市公共交通体系的规划是城市规划中的重要一环，但是在实际中发现其并未引起各方的重视，城市公共交通体系的规划建设简单随意缺乏合理化的研究致使城市公共交通设施存在着重复建设、盲目建设等的问题。现今随着城市化进程的加快，城市公共交通体系需要增加或是延长新的线路以确保新建区域民众的出行，需要在线路的规划设计中进行科学的论证以确保线路设计的合理性。

2.4 城市城市公共交通系统缺乏合理的调配

现今在城市公共交通体系中包含有公交系统、轨道交通系统以及出租车等，但是对于上述各运输方式之间的运力配置、网络布局以及换乘体系等缺乏整体的规划，致使城市公共交通体系无法发挥其最大效用。

3 做好城市公共交通发展的对策措施

3.1 坚持以公共交通为主体建立健全城市公共交通体系

政府要坚定不移的坚持以公共交通为主体的城市公共交通发展模式，建立起以公共交通为主导的多元化城市交通体系，通过构建“轨道交通为骨干、主线公交为血管并辅助以中巴、出租汽车等”的城市公共交通体系，为鼓励人们使用公共交通应当对私家车采取不限买但限行的方式来对人们加以引导，同时通过政策的制定来对私家车的使用加以一定的限制、引导，促进公共交通体系的建立、完善。

3.2 做好对于城市公共交通的资金支持

城市公共交通的发展离不开资金的支持。对于城市公共交通的资金支持可以通过建立“城市公共交通发展专项基金”的方式实现资金的合理调配，在城市公共交通的资金来源上除了自营资金外还需要政府的资金扶持，通过地方城市公共交通的实际情况以及地方财政的盈利能力来划分财政补贴比例，保障“城市公共交通发展专项基金”的资金供应，同时对于专项基金中的资金需要加强监管，确保专款专用。

3.3 做好城市公共交通的整合调配

城市公共交通体系大而复杂，然而各部分之间缺乏合理的调配致使无法最大限度的发展城市公共交通的作用。政府应当负担起城市公共交通资源的整合与协调调配的作用，做好城市公共交通资源的合理调配。形成以主干线、干线以及支线等的多级搭配新模式，使得公共交通资源覆盖全市，同时对于一些热门地区以及人口密集区应当加大资源的调配力度，保障人们出行。

同时通过加强对于公交场站的规划和执行力度，对于一些用地紧张的地区可以通过构建地下停车场并要求土地项目开发商将公交场站的建设相同步，并对公交场站的建设给予一定的资源、政策倾斜，鼓励各级企业积极地参与到公交场站的建设中。同时可以通过综合运用法律、经济、行政等手段，有效调控、合理引导个体机动化交通需求。

同时在需要对城市公共交通体系进行合理的规划，实现轨道交通与公共汽车的有机结合，能够使得居民出行换乘方便快捷，同时做好公交线路网的合理优化，实现地铁、公交、轻轨之间的三位一体，从服务更多乘客、提高线路运行效率以及减少乘客的换乘次数以及减少公交服务盲区等方面出发实现城市公共交通的合理化配置。同时在城市公共交通中积极引入先进的智能技术实现对于城市公共交通的管理调配以确保城市公共交通能够发挥出最大的效率。

同时政府应当综合考虑社会承受能力、企业运营成本和交通供求状况，完善价格形成机制，根据服务质量、运输距离以及各种公共交通换乘方式等因素，建立多层次、差别化的价格体系，增强公共交通吸引力。合理界定补贴补偿范围，对实行低票价、减免票、承担政府指令性任务等形成的政策性亏损，对企业在技术改造、节能减排、经营冷僻线路等方面的投入，地方财政给予适当补贴补偿。建立公共交通企业职工工资收入正常增长机制。

在城市公共交通用地上要健全公共交通用地综合开发政策落实机制。细化城市公交用地综合开发政策，优先满足和节约集约利用城市公交用地。建立健全城市公交用地综合开发增值效益反哺机制，保障用地综合开发收益用于城市公交基础设施建设和弥补运营亏损，切实保障城市公共交通体系的建立与完善，方便民众的出行。

4 结束语

城市公共交通是城市发展的基础设施之一，在方便民族出行、减少城市拥堵等方面发挥着积极的作用。近些年来，城市公共交通发展陷入了困境，阻碍了城市公共交通的进一步发