稀有金属争夺战 限制出口9种稀有金属详解
中国限制稀有金属出口的合法性解读
中国限制稀有金属出口的合法性解读——以欧美向WTO诉中国一案分析该项举措摘要：一国政府以环境保护为由采取的贸易限制措施，能否经受其他国家的挑战和WTO 机构的审查，关键在于能否准确理解环境例外的必要条件。
本文主要是争对欧美诉中国限制稀有金属出口一案，来解析我国限制稀有金属的合法性及合理性解读，并提出一些稀有资源的贸易战略对策。
关键词：稀有金属；环境例外；战略资源储备环境已成为影响国际关系新的重要因素。
为解决层出不穷的环境问题、防止环境状况不断恶化，各国以及国际社会纷纷制定环境保护规则、采取各种旨在控制污染和管理自然资源的措施。
这些环境措施却可能与传统自由贸易规则发生冲突,在世界贸易组织内导致争端。
这些争端虽是围绕环境措施而产生，但本质上应与世界贸易组织内的其他争端一样，仍属于贸易争端。
所不同的是，世界贸易组织内的这些“环境”争端触及多边贸易体制乃至整个国际社会所面临的一个重要问题，即如何处理自由贸易与环境保护的关系。
可能在多边贸易体制内引起争端的环境措施,其目的是保护环境，而其形式却是对贸易予以限制，或者至少具有限制贸易的效果。
向近期的欧美诉中国限制出口稀有金属一案，就是自由贸易与环境保护的冲突表现。
下文将对该案从法学视角进行合法合理性的论证。
1、欧美诉中国限制稀有金属出口的案件简述美国和欧盟23号就中国限制部分工业原材料出口向世界贸易组织提出申诉，要求与中国在世贸组织争端解决机制下展开磋商。
美欧申诉书中提到的原材料包括矾土、焦炭、氟石、镁、碳化硅、金属硅、黄磷和锌等。
美欧认为，中国对这些产品采取的出口配额、出口税以及最低出口限价等措施对美欧利益造成损害，也违反世贸组织规则和中国加入世贸组织时所作承诺。
中国商务部有关负责人表示：中国有关原材料出口的政策符合世贸组织规则。
对部分出口的产品特别是高耗能高污染的产品，加收出口关税，是为了改善全球的贸易环境，改善中国出口产品的结构，这在总体利益上反应了全球的利益和诉求的。
中国软肋惨遭欧美日痛殴投石问路 稀土战再起硝烟
中国软肋惨遭欧美日痛殴投石问路稀土战再起硝烟9种工业原材料之后，就是稀土。
对国际贸易规则研究不够细致的中国惨遭欧美日等国的“爆殴”。
此次裁定结果会为欧美等国起诉中国稀土增加了借口和理由。
让中国取消稀土出口限制才是欧美等国最终的目的。
美国当地时间7月5日，世界贸易组织（WTO）初步裁定，中国限制9种工业原材料出口违反了国际贸易规则。
这9种原材料分别为铝土、焦炭、萤石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷、锌。
此次裁定结果会为欧美等国起诉中国稀土增加了借口和理由。
让中国取消稀土出口限制才是欧美等国最终的目的。
“此次裁定结果可以说是中国近年来吃亏最大的一次，对今后产生的影响是巨大的。
此次裁定结果会为欧美等国起诉中国稀土增加了借口和理由。
让中国取消稀土出口限制才是欧美等国最终的目的。
”对外经济贸易大学教授、中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员姚新超在接受《中国产经新闻》记者采访时说。
资源国为自己储备原料本应是天经地义的事情，也是多个国家所固有的行为。
美国甚至不开采自己的资源，几乎全部靠进口。
这个潜规则为何到了中国就变成违反国际贸易规则了呢？这样的判决是否合理呢？此次裁定结果会为欧美等国起诉中国稀土增加了借口和理由。
让中国取消稀土出口限制才是欧美等国最终的目的。
“此次裁定结果可以说是中国近年来吃亏最大的一次，对今后产生的影响是巨大的。
此次裁定结果会为欧美等国起诉中国稀土增加了借口和理由。
让中国取消稀土出口限制才是欧美等国最终的目的。
”对外经济贸易大学教授、中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员姚新超在接受《中国产经新闻》记者采访时说。
在一些专家看来，专家团的裁定确实有值得商榷的地方。
“按照WTO原则，为了保护成员国国家安全，允许适当限制对其影响特别重大商品的出口。
这9种原料对中国而言是非常重要的，大部分是不可再生资源，而且过度开采会造成严重的环境污染。
”姚新超说。
此次裁定结果会为欧美等国起诉中国稀土增加了借口和理由。
让中国取消稀土出口限制才是欧美等国最终的目的。
限制稀有金属出口的法律依据
限制稀有金属出口的法律依据作者：张澍来源：《中国·东盟博览》2014年第03期【摘要】2009年6月，美国、欧盟、墨西哥等国联合向WTO争端解决机构提出申诉，控诉中国限制稀有原材料出口。
认为中国限制稀有金属出口的措施违背了《关税贸易总协定》和《中国入世议定书》的一般承诺，抵消或损害了根据援引协定所直接或间接享有的利益。
在国际贸易中，数量限制是一种主要的非关税措施。
虽然世界贸易组织要求一般禁止使用数量限制措施，但是这一限制贸易的做法仍然被各国经常采用，以达到保护国内环境、产业的目的。
【关键词】稀有金属；限制出口；可用竭自然资源；自然资源永久主权；合法性分析一、自然资源永久主权原则作为国际法中的基本原则，国家主权原则已得到世界各国的公认。
二战后，众多新生国家为了获得经济上的独立地位，以联合国大会共同决议的形式，提出自然资源永久主权原则，并逐步得到国际社会的认可。
然而，20世纪80年代以来，随着冷战结束，自然资源永久主权原则遭到了前所未有的严峻挑战，成为国际社会最具争议的国际法基本原则之一。
第三世界国家在非殖民化运动的过程中，虽然争取到了政治上的独立，但他们并未获得经济上的独立。
因为他们同发达国家实质上仍处于一种不平等的关系，尤其是丰富的自然资源被牢牢掌控于外国公司或跨国公司手中。
因此，发展中国家纷纷要求国际社会确认主权国家对自然资源享有永久主权，并要求联合国为此提供法律保障。
但事实上，这些经过各国努力形成的国际基本原则，在更富操作性的国际贸易规则下正日渐遭到漠视甚至是破坏。
发展中国家如何坚持对自然资源的永久主权，仅仅依靠政治策略解决是不够的，还应当寻求法律的支撑。
稀有金属是自然资源的一种，当然也应具有国家主权属性。
其法律依据主要来源于三个方面，即国际条约、联合国大会决议和国际私法判例。
（一）国际条约早在1958年，《大陆架公约》第2条就指出，沿海国有勘探和开采大陆架上自然资源的权利，1974年联合国大会相继通过的《建立国际新秩序宣言》、《建立国际新秩序行动》、《建立国际新秩序行动纲领》和《各国经济权利和义务宪章》从作为调节全球经济关系的“根本大法”的高度上，以更加鲜明的文字，不但再次确认和强调了各国对本国境内的全部自然资源享有完整和永久的主权，而且确认和强调各国对本国境内的一切经济活动也享有完整和永久的主权。
WTO锁定中国廉价出口稀土中国应考虑退出WTO
WTO锁定中国廉价出口稀土中国应考虑退出WTO作者：孙韶华贾根良文章发于：乌有之乡点击数：4616 更新时间：2011-7-6 欧美联手挑战中国出口配额制，下一目标或锁定稀土经济参考报孙韶华《经济参考报》记者从世界贸易组织(WTO)网站获悉，WTO争端解决机构于当地时间5日向WTO成员国散发了关于欧盟和美国诉中国限制九种原材料出口一案的专家组报告，报告称中国限制九种原材料出口不符合WTO规定。
专家称，这份裁定无疑对中国原材料出口政策是个巨大的挑战。
虽然这次的案件中不涉及稀土产品，但这次欧美国家“投石问路”的举动得到WTO支持后，很有可能将下一个目标锁定稀土。
2009年6月23日，美国、欧盟正式在WTO框架内向中国提出贸易争端请求，称中国对铝土、焦炭、萤石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌共九种原材料，采取出口配额、出口关税和其它价、量控制，违反了中国2001年加入WTO时的承诺，造成世界其它国家在钢材、铝材及其它化学制品的生产和出口中处于劣势地位。
墨西哥于8月21日也以类似的理由，提出了贸易争端请求。
此后，按照相关程序，中国与美欧墨三方分别于2009年7月份和9月份就原材料出口问题举行了两轮建设性磋商。
但鉴于通过磋商未能找到共同满意的解决方案，世界贸易组织于2009年12月21日决定设立一个专家组，调查美国、欧盟和墨西哥三方指控中国限制原材料出口一案。
7月5日发布的专家组报告认为，中国的出口关税与入世时的承诺不相符，原材料出口限额的设定也不符合WTO规则。
报告称：“根据中国的入世议定书的措辞，中国并不被允许援引1994年关贸总协定第20条的一般例外条款来使其不符合WTO规则的出口关税得以正当化。
专家组认为，即使中国可以参照WTO规则中的某条例外条款，也未能满足这些例外条款的前提条件。
”专家组认为，中国不能提供证据证明这种出口管制是与国内原材料生产和消耗管制结合进行以达到保护资源的目的。
不过，专家组也承认中国确实在向建立符合WTO规则的出口配额体系迈出积极的一步，“但仅当这一规则也同样适用于国内生产者时，这一体系才是符合WTO相关要求的。
稀有金属的分类及主要用途
稀有金属的分类及主要用途稀有金属是一类具有特殊性质和应用价值的金属元素，通常在地壳中含量较低，因此得名。
以下是对稀有金属的分类以及它们的主要用途的详细介绍。
一、稀有金属的分类稀有金属的分类方法有多种，其中一种常见的分类方式是根据其在地壳中的丰度来进行分类。
一般来说，可以将稀有金属分为两类：高丰度稀有金属和低丰度稀有金属。
1.高丰度稀有金属：这类金属在地壳中的含量相对较高，主要包括钛、锆、铪、铌、钽、钼、钨等。
这些金属通常以复合矿的形式存在，易于开采和分离。
2.低丰度稀有金属：这类金属在地壳中的含量非常低，主要包括铼、铂、钯、铑、铱、钌、锇等。
由于其含量极低，开采和分离成本较高，因此价格也相对较高。
二、稀有金属的主要用途稀有金属因其独特的物理和化学性质而广泛应用于各个领域。
以下是一些主要用途：1.航空航天领域：钛、锆、铪等高丰度稀有金属具有高强度、耐高温和耐腐蚀等特性，是航空航天领域的重要材料。
例如，钛合金被用于制造飞机和火箭的结构件，而锆合金则被用于制造航空发动机的燃烧室和喷嘴。
2.石油化工领域：钼、钨等高丰度稀有金属具有良好的高温强度和抗腐蚀性能，是石油化工领域的关键材料。
例如，钨合金被用于制造石油钻探设备的钻头和催化剂载体，而钼合金则被用于制造化学反应器的内衬和管道。
3.电子和通讯领域：镓、铟、锗等低丰度稀有金属具有优良的电导率和热导率，是电子和通讯领域的重要材料。
例如，镓被用于制造太阳能电池和LED照明设备，而铟则被用于制造液晶显示器和平板屏幕。
4.医疗领域：稀土元素和铂族金属等低丰度稀有金属具有独特的生物活性和光学性质，是医疗领域的重要材料。
例如，钆被用于医学成像技术，而铂则被用于制造癌症治疗药物和医疗器械。
5.环保领域：稀土元素和钌等低丰度稀有金属具有优秀的催化性能和稳定性，是环保领域的关键材料。
例如，稀土元素被用于汽车尾气处理和工业废气治理，而钌则被用于制造高效的催化剂。
综上所述，稀有金属在各个领域都发挥着重要的作用。
稀有金属:中国出口保卫战
稀有金属：中国出口保卫战
张锐
【期刊名称】《中外企业文化》
【年(卷),期】2009(0)9
【摘要】@@ 处于全球经济异常艰难生态之中的国际贸易神经倍显脆弱.日前,美国和欧盟就中国政府限制钨、锑、稀土等九种稀有金属原材料出口的措施高调"发难",声称将共同向世界贸易组织(WTO)对中国提起诉讼.这是中国加入WTO之后首次收到的关于中国出口政策方面的控诉,也是奥巴马上任后美国向WTO起诉中国的首例贸易纠纷案.该案一旦展开,国际贸易领域的摩擦有可能迅速升级和恶化.【总页数】4页(P19-22)
【作者】张锐
【作者单位】广东技术师范学院
【正文语种】中文
【相关文献】
1.稀有金属:中国出口保卫战 [J], 张锐
2.皖南伏岭岩体稀有金属含量特征及其对稀有金属花岗岩成矿作用的指示 [J], 陈冬冬
3.川西甲基卡稀有金属矿田地表水中稀有金属元素分布特征及意义 [J], 高娟琴;于扬;王登红;刘丽君;代鸿章;郭唯明
4.新疆塔什库尔干县含稀有金属伟晶岩—碳酸岩的时代——对帕米尔构造结稀有金属成矿作用的启示 [J], 王威;马华东;王家鑫;朱炳玉;柳献军
5.我国稀有金属产业技术创新效率评价研究——基于30家稀有金属上市公司的实证检验 [J], 朱文兴;廖金萍
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
痛定思痛限制出口 稀土之争曾遭各国围剿
痛定思痛限制出口稀土之争曾遭各国围剿稀土元素是一类特殊的化学元素，它们在现代工业中扮演着不可替代的角色。
作为许多高科技产品的必要原料，稀土元素在国家安全和经济发展中具有极为重要的地位。
由于稀土资源分布不均和开采成本较高，导致全球稀土产业竞争激烈。
在这种情况下，一些国家曾经对稀土出口实施了限制，引发了一场关于稀土的国际争端。
稀土争端的缘起可以追溯到上世纪90年代末和本世纪初。
当时，中国是世界上最大的稀土生产国，拥有丰富的稀土资源储量和较低的开采成本。
中国成为了全球稀土市场的主要供应国。
由于长期滥用稀土资源，加上环境保护政策越来越严格，中国政府开始限制稀土的出口。
这一举动导致了全球稀土市场供应紧张，引发了国际社会对中国的批评和抗议，称其为“稀土霸权”。
受此影响，一些国家开始寻找替代稀土的方法，包括加强对稀土资源的勘探和开发，推动稀土回收利用技术的创新等。
一些国家还开始探讨在国际贸易组织和国际法庭上寻求解决稀土争端的途径。
针对中国的稀土出口限制，美国、日本、欧盟等国家和地区纷纷向世界贸易组织提出了对中国的控诉。
他们认为中国的稀土出口限制违反了世界贸易组织的规定，损害了国际贸易的公平性和自由性，对全球稀土市场造成了严重的扰动。
在世界贸易组织的调解下，中国政府最终同意了放宽稀土出口限制的条件，并在2015年推出了新的稀土出口配额制度。
根据新的规定，中国承诺不会削减自身的稀土出口，同时也不会限制对稀土资源的国际贸易合作。
中国政府的这一举措为缓解了世界范围内的稀土供应短缺问题，也未对中国的稀土产业发展造成实质性的影响。
这也为全球稀土市场带来了更多的稳定性和可预期性，为全球稀土产业的发展和合作带来了更多的机遇。
稀土之争仍然留下了一些值得深思的问题。
在全球化的经济形势下，国与国之间的贸易和合作关系日益紧密，如何平衡各国之间的稀土资源需求和供给，如何确保资源的公平和合理分配，成为了摆在国际社会面前的一项重要课题。
作为世界上最大的稀土资源国，中国有责任和义务向世界大力推广稀土资源的合理开发和利用。
中国为何限制9种工业原材料出口
中国为何限制9种工业原材料出口作者：吕海波文章来源：中国化工报点击数： 56627 更新时间：2011-07-18图为国内某港口正在装运准备出口的焦炭。
（CFP 供图） 中化新网讯7月5日，WTO针对美国、欧盟和墨西哥关于中国因限制部分工业原材料出口而使中国国内企业获得了不公平的竞争优势的申诉作出表态：中国对9种工业原材料采取设定关税、出口配额等方式违反了国际贸易规则，影响了他国相关产品的生产和出口。
这9种产品中，包括焦炭、黄磷、萤石等与化工行业息息相关的资源型产品。
中国为何要调整这些产品的出口政策？ 在欧美国家看来，中国限制出口是为了给国内相关下游行业提供不平等竞争条件。
当然，这是欧美国家站在他们的角度得出的结论。
但但凡对中国经济和中国社会有较深刻了解的人，就不会得出如此轻飘飘的结论。
关税步步提高 以焦炭、萤石、黄磷3个产品为例。
改革开放以来，国家一直以退税方式鼓励这3个产品出口。
直到“十五”期间，国家才开始收紧了对这3个产品的出口政策。
2003年10月13日，财政部、国家税务总局发布《关于调整出口货物退税率的通知》，要求从2004年1月1日起对21种初级资源型产品不同程度地调低出口退税率，焦炭、萤石、黄磷3种产品名列其中，其中焦炭和萤石的出口退税率分别从15％和13%调低至5％，黄磷的出口退税率从15%下降为8%。
在调低出口退税优惠的同时，国家也开始缩减部分初级资源型产品的出口配额。
2004年3月，商务部宣布当年焦炭出口配额由过去的1300万吨，降至900万吨，同时将焦炭列为重点管理的边境小额贸易出口商品，必须要有出口许可证才能放行。
2个月后，财政部和国家税务总局再次发出紧急通知，对出口的焦炭停止增值税出口退税。
焦炭成为这3种产品中第一个取消出口退税的产品。
在“十五”期间享受同等待遇的还有黄磷。
2005年1月，我国取消黄磷出口退税；4个月后，海关总署发布通知：停止执行黄磷10%的出口暂定税率，按20%计征出口关税。
稀土案
第一张“美国诉中国限制稀土出口案”简介2012年3月15日，中国收到美国、欧盟、日本在世贸组织争端解决机制下提出的有关稀土、钨、钼的出口管制问题的磋商请求。
此次诉讼涉及的稀土、钨、钼均为稀有资料，但是由于稀土生产、加工过程对生态环境影响巨大，均被中国列为实行出口配额许可证管理的货物。
就中国对稀土、钨、钼的出口管制措施，美国向WTO争端解决机构提起诉讼.稀土一般是以氧化物状态分离出来的，虽然在地球上储量非常巨大，但冶炼提纯难度较大，显得较为稀少，得名稀土。
第二张稀土是制造被称为“灵巧炸弹”的精密制导武器、雷达和夜视镜等各种武器装备不可缺少的元素。
因其天然丰度小，又以氧化物或含氧酸盐矿物共生形式存在，故叫“稀土”。
稀土作为电子、军事科技领域不可或缺的战略资源，是中国重要的贸易砝码。
据了解，稀土是发展电子信息产业，开发新能源、环保和国防尖端技术等不可缺少的新材料。
稀土镍氢可充电，已广泛应用于移动电话、笔记本电脑、电动工具等方面。
各种稀土材料在航天、航空和国防尖端技术中，如雷达、侦察卫星、激光制导和自动指挥系统等方面都获得了广泛应用。
第三张近年来，随着资源对一国可持续发展战略影响的日益重要，特别是在全球金融危机导致美元贬值的大背景下，发展中国家开始从以出口资源换取外汇的经济战略逐步转向对出口的限制；而发达国家在自身储备战略资源的同时，反对发展中国家对资源的出口限制。
我国作为世界上稀土储量大国，也是稀土产品生产和出口大哥，因此我国的稀土资源出口成为欧美等国家争夺的焦点。
过去多年，中国以仅占全球总储量23%的稀土储备向世界供应了95%的稀土产量，不仅价格低得犹如“黄金卖了土豆价”，而且由于开采技术含量低，盲目开采，以致造成国内巨大的环境成本。
当中国意识到问题严重开始限制稀土出口时，美日欧却极为不满。
自我国制定政策来管理后，国际上便一直争端不断。
第四张从中国的角度上说，中国的稀土储量，一直稳居全球第一。
但11年7月底美国能源政策分析家汉弗莱斯公布的一组数据却令人震惊：近年来，中国稀土储量已从世界储量的90%下降到36%，产量则仍占全球产量的97%。
稀有金属详细介绍
稀土金属我国是举世公认的稀土资源大国。
稀土工业和稀土应用是从本世纪60年代开始伴随着世界性的新技术潮流而迅猛崛起的一项新兴产业。
稀土和稀土应用产品已深入到我们生活的各个领域，但许多人对稀土还是感到陌生。
我们在此开辟(北京稀土应用园地），就是和读者共同学习稀土的有关知识，了解我国稀土资源的开发利用情况，介绍北京地区稀土应用现状与发展展望，探讨稀土在国民经济发展中的重要作用和宣传国家对开发稀土及应用稀土的有关政策。
什么是稀土?稀土是稀土元素(或称稀土金属)的简称，是17种元索组成的一个金属大家族，第三副族中的镧、铈、镨、钕、钷、钐、铕、钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥等等15个镧系元素(拥有独特的4f电子轨道)以及性质与它们相近的钪和钇。
‘稀土’是由18世纪末被发现时而得名，当时认为它们很稀贵，其氧化物又有难溶于水的“土性”，故称为稀土。
现在看来，稀土在地壳中的重量百分含量（克拉克值）比铜、铅、锌、银等常见金属元索还要高，性质也不像土，而是一组性质十分活泼的金属，但“稀土”这个奇特的名称却被沿用至今。
从1794年发现第一个稀土元素钇，到1972年发现自然界的稀土元素钷，历经178年，人们才把17种稀土元索全部在自然界中找到。
今年由于工业提纯和冶炼技术的发展，除元素钷以外，都能获得高纯的稀土氧化物和稀土金属。
稀土的应用也随着科技的发展从初级到高级，从19世纪末应用稀土制造汽汽灯纱罩、打火石和弧光灯碳棒等初级应用产品发展到现在把稀土广泛应用于彩电荧光屏、三基色节能灯、绿色高能充电电池、汽车尾气净化催化剂、电脑驱动器、核磁共振成像仪、固体激光器、光纤通讯和磁悬浮列车等高科技领域。
我国是稀土资源最丰富的国家，稀土储量和产量均居世界首位，在19个省市自治区都发现有稀土矿藏，而且矿物品种齐全。
从北京沿京包铁路西行约800公里，就到了我国著名的草原钢城-内蒙古包头市，再向北行150公里，能看到一座奇特的矿山，这就是举世闻名的白云鄂博矿(“白云鄂博”在内蒙古语中是“富丽雄伟”的意思)，它不但是座巨大的铁矿山(包钢钢铁原料基地)，还是世界最大的稀土矿山，稀土储量几乎占世界总储量的一半(以轻稀土为主)，而且因稀土与铁共生。
痛定思痛限制出口 稀土之争曾遭各国围剿
痛定思痛限制出口稀土之争曾遭各国围剿稀土是指在自然界中含量较低、分布较广但具有很高经济价值和重要战略地位的一类金属元素。
稀土元素具有重要的军事、工业和科技应用，是高科技产业和现代社会发展的重要支撑。
中国是全球最大的稀土生产和出口国家，拥有丰富的稀土资源。
由于长期的限制出口政策和价格操控等因素，中国稀土出口市场长期垄断。
这使得中国对稀土市场的掌控和影响广泛存在，成为国际社会关注的焦点。
由于中国的稀土垄断地位，各国对中国的限制出口政策和价格操控行为进行了反击。
多年来，中国曾遭到各国的围剿，包括美国、日本、欧盟等。
这些国家表示，中国的稀土垄断状况对全球稀土市场造成了严重影响，违反了自由贸易原则，且威胁到各国的经济安全和战略利益。
为了维护自身的稀土供应和减轻对中国的依赖，一些国家积极寻求其他稀土供应来源。
日本加大了对稀土的回收利用和资源探索，同时与澳大利亚等国家进行合作开发。
欧洲联盟也加强了与其他国家的合作，并提出了独立的稀土战略。
美国则通过限制中国的稀土进口、加强国内产业发展以及与其他国家的合作等方式来应对中国的垄断行为。
中国在面对国际压力和围剿的也深刻反思了自身的稀土政策。
2010年，中国开始采取了稀土出口配额制度，限制稀土出口数量。
这一政策措施引发了国际社会的对中国稀土垄断行为的强烈反弹，并最终导致了世界贸易组织对中国的起诉。
面对国际反弹和国内改革的压力，中国政府逐渐调整了稀土政策。
2015年，中国取消了稀土出口配额制度，开始鼓励合理利用稀土资源和保护环境。
中国也加大了对违规稀土开采和环境破坏的打击力度，推动稀土产业的可持续发展。
稀土之争不仅是各国之间的贸易争端，更是对全球资源供应和国家发展战略的一种警示。
随着稀土在高科技产业和现代社会中的广泛应用，各国对稀土资源的需求越来越大。
保护稀土资源、合理利用和开发成为了国际社会的共同关切。
在全球经济一体化和贸易自由化的趋势下，各国应加强合作，促进稀土资源的可持续开发和利用。
论中国限制稀土资源等稀缺金属出口 郝晓旭 天津科技大学
论中国限制稀土资源等稀缺金属出口政策学号：09203421姓名：郝晓旭论中国限制稀土资源等稀缺金属出口摘要：稀缺金属是不可再生的资源，是可以消耗殆尽的。
自2004年起，中国开始逐步的推行限制稀土资源等稀缺金属的出口，而这诸多政策引来了东西方诸多发达国家的不满，于2012年6月27日，欧盟联合美国、日本要求WTO启动争端解决机制成立专家组，调查、审议和裁决中国限制稀土、钨、钼出口管理的措施。
在这一场稀缺资源引发的纷争中，究其实质是各国对于稀缺资源背后隐藏的经济利益和环境利益的争夺。
美国、日本、欧盟提交申请WTO仲裁之后，联合国的争端解决机制将如何对这场纷争进行解决？基于主权国家，中国有权利履行自己的权利限制稀缺资源出口；基于WTO的成员国，中国又要履行在WTO的义务。
WTO 倡导自由贸易，而这场贸易争端在WTO的提交，无疑成为中国国内法与WTO贸易规则相符性的问题。
争端机制解决的结果是什么呢？中美双方都有一定的原因来为自己辩护。
关键词：稀缺资源，WTO争端解决机制，GATT第20条（g）款稀缺资源即不可再生资源，尤其是指不可再生资源中稀少的部分，例如，稀土、玉石、银、铜、石油以及稀缺金属等。
其中，稀土能够大幅度提高用于制造坦克、飞机、导弹的钢材、铝合金、镁合金、钛合金的战术性能,同时,稀土也是电子、激光、核工业、超导等诸多高科技的润滑剂。
石油能够作为汽车、飞机等工具的燃料，同样也是塑料制品的主要原料。
稀缺金属，能够用于高科技产品的研究，用于火箭的制造等。
我们不难发现，稀缺资源对于一个国家的发展有着极其重要的作用。
由于稀缺资源的稀少，大多数的国家都是依赖资源的进口，从而完成国家的研究。
中国国土辽阔，蕴含了诸多的稀缺资源，诸如稀土、钨、钼、煤炭之类，因此，中国逐步的成为世界的资源大国，甚至在稀土等资源方面，中国是资源的“终极垄断国家”。
中国并不吝啬于自己的稀缺资源，大量的开发并且出口供世界其他的国家低价购买，并且用于科研。
“WTO舞剑,意在稀土”
“WTO舞剑，意在稀土”中国是矿产资源大国，特殊矿产世界占有量极其丰富，以住中国大不注意保护稀有矿产资源，造成了资源的以极低价格流失。
由于与日本等本的发生的事故造成的外交僵硬，使中国政府决定限制稀土等战略矿产资源的出口，此举得到全世界的不满，中国成为众矢之的。
近日，WTO发布了一份针对中国9种原材料实施出口限制的初步报告宣称，中国对原材料出口实施限制属违规，要求中国政府解除相关限制性的政策其中，在这份报告涉及镁、金属硅、锌3种有色金属对此，中国有色金属工业协会市场贸易部副主任宣宁表示，该报告对中国政府在镁、金属硅、锌上采取限制措施的指控不实，甚至存在偏差宣宁表示，虽然这次只是对一些不是敏感的原材料及矿产品进行了起诉，但相信其目标不仅是在这9种产品上，像稀土等稀有贵金属可能成为他们下一个诉讼目标。
“而这次一旦裁定成立，中国将不得不取消出口控制或面临报复性制裁，同时这次裁定的输赢关系到其他金属品种”业内人士同时指出镁硅锌入选无理由据悉，这次美国、欧盟、墨西哥起诉的9种产品为铝土、焦炭、萤石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌共9种原材料而作为有色金属的镁、金属硅、锌为何“有幸”入选，中国有色金属工业协会的相关人士表示，暂不知对方为何会这破碎机价格样选择一些知情人士透露，该事件的由来应该从2009年下半年开始算起。
2009年下半年，美国、欧盟和墨西哥先后向世贸组织起诉中国对铝土、焦炭、萤石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌等共九种原材料采取出口配额、出口关税和其它价、量控制措施，违反复合肥生产线了中国2001年加入世界贸易组织时的承诺，造成世界其他国家在钢材、铝材及其它化学制品的生产和出口中处于劣势地位此后，在中国与上述三方磋商未果的情况下，世贸组织于2009年12月成立专家组，对这一争端进行调查和裁决”胡德勇表示，因此该项裁定让他也不得其解据中国有色金属工业协会铅锌部主任胡德勇猜测，锌的入选有可能来源于金融危机时我国对1号锌调整的5%的出口税“但是严格意义上对锌来说中国是锌的净进口国，不论是金融危机之前还是之后，中国进口锌的现实没有改变。
WTO框架下稀有资源出口限制的法律问题
WTO框架下中国限制稀有资源出口法律问题分析张梦瑜200820047摘要：稀有资源出口问题一直是中国对外贸易中的一个敏感问题，亦是国际贸易摩擦频发的高危领域。
稀有资源对一个国家的经济社会安全、可持续发展有着极其重要的作用，基于对稀有资源重要性的认识，近几年来中国加大了对稀有矿产资源出口的限制，但这些限制措施引起了不少贸易纠纷和争端，本文主要从中国所涉及的出口限制措施的纠纷出发，结合中国稀有资源开发利现状，根据WTO的相关规则来分析中国限制稀有资源出口的法律问题，并就如何完善资源保护措施提出相关建议。
关键词：稀有资源出口限制WTO规则争端解决机制一、稀有资源出口限制纠纷简介中国自2001年加入世贸组织以来，涉及出口限制措施的纠纷主要有2004年的中欧焦炭出口限制措施纠纷，及2009年的中国与美欧等国就原材料出口限制措施纠纷。
（一）中欧焦炭出口限制措施纠纷简介和实质焦炭作为炼钢的主要燃料，随着钢铁产业投资的升温而逐渐成为“稀缺资源”2003年以来，随着世界经济的迅猛发展，钢铁需求量和产量均持续飘升，钢材市场价格大幅度上扬。
然而，焦炭生产的高污染在世界发达国家早己得到了深刻认识，出于自身能源战略和环境保护的考虑，全球大多数国家关紧焦炭生产闸门，出于对污染成本和资源成本的考虑，欧盟、美国、日本、澳大利亚等国家和地区大量关闭本国的焦炭生产厂转而从国外(主要是中国)进口大量焦12004年1月1，中国推出焦炭出口许可证制度，将焦炭出口配额从1200万吨削减到900万吨，将焦炭半焦炭的出口退税率由原来的15%下降为5%;炼焦煤的出口退税率由原来的13%下调到5%。
2严重依赖中国焦炭的欧盟欧盟连续向中国提出要求取消焦炭出口限制，否则会向WTO提起诉讼，但由于中欧双方在提起磋商之前达成协议而未启动WTO争端解决机制，双方达成协议如下：协议:2004年中国向欧盟的焦炭出口量将不低于上一年度的水平，即450万吨。
但中方没有像欧盟要求的那样取消出口许可制度，但取消许可证收费，按协议，焦炭出口价每吨将下降200美元左右。
中国为何限制9种工业原材料出口
磷的 出 口退税 率从 １ ％下降 为８ ５ ％。
至ｌ ％后就未 作变 动 。 ５ 不 同于 焦炭 和萤石 出 口关税 的 稳步 上调 ，黄 磷 的 出 １ 关税 在 “ ３ 十一 五 ”期 间则 经历 了过 山车 般 的大起
大落。
２ ０ 年 ｌ 月 １ ，财 政 部 、 国 家税 务总 局 发 布 ０３ Ｏ ３ ｔ Ｅ 《 于调整 出 口货 物退税 率的通 知） 关 ），要求从 ２０年 １ ０４
的结论 。
其 中 ，焦炭 的 出 口税率 调整最 为频 繁 。２ ０年 ｌ ０６ １ 月，国家 对焦炭 加征 ５ 出 １关税 ；２ ０年６ 日， ％的 ３ ０７ 月１ 国家又 将焦 炭 关税 提高 到 ｌ％；２ ０ 年 １ ｌ ５ ０８ 月 １ ３，焦 炭
关税步步提高
以焦炭 、萤石 、黄磷 ３ 产 品为例 。 个 改革 开 放 以 来 ， 国家 一直 以 退 税方 式 鼓励 这 ３ 个 产 品 出 口。直到 “ 五 ”期 间 ，国家才 开始 收紧 了对 十 这３ 个产 品的 出 口政 策。
关税 再次 被提 高到２ ％；７ 月后 ， 国务 院关税 税 则委 ５ 个 员会 发布通知 ，决 定于８ ０ 月２ 日起 ，将焦炭 出 口暂定 税
率 由 目前的２ ％提高至 ４ ％。 ５ ０
与 焦炭 相 比 ，萤 石 出 １ 关税调 整 步伐 显然 要缓 和 ３
得 多。萤 石在 进入 “ 一五 ”后 的 ２０ 年 才正式 取 消 十 ０６ 出 １退税 ，２ ０ 年 开征 １％ 出 口关税 ，２ ０ 年 上调 ３ ０７ ０的 ０８
欧美为何害怕中国限制稀有金属出口?
欧美为何害怕中国限制稀有金属出口？
程默
【期刊名称】《大经贸》
【年(卷),期】2009(000)007
【摘要】6月23日，美国和欧盟以中国对铝土矿、焦炭、金属硅等九种稀缺资源出口采取配额、关税等限制措施构成不正当竞争为借口，联手向世界贸易组织（WTO）提起诉讼。
美国贸易代表（USTR）荣·柯克表示，由于中国是上述原材
料的“最大或接近最大”生产国，中国此举至少从三个方面损害了国际贸易公平原则：限制了贸易伙伴取得原材料投入品的机会；提高了这些产品的国际价格；使中国企业能以较低的价格取得原材料，给他们的出口产成品在国际市场上带来价格优势。
美欧的这一举动，可以看作是其愈演愈烈的贸易保护主义的最新举动。
从此次诉讼涉及的诸多战略性原材料看，也折射出全球范围内对紧缺资源的争夺愈发激烈。
【总页数】1页(P22)
【作者】程默
【作者单位】(Missing)
【正文语种】中文
【相关文献】
1.欧美就中国限制稀有金属出口提起诉讼 [J], 中国网
2.欧美就中国原材料出口限制联合向WTO提起诉讼 [J],
3.稀有金属出口：中国限制与欧美反对 [J], 张锐
4.中国限制稀缺原材料出口欧美不满向WTO起诉 [J],
5.中国对稀有金属出口的限制直接影响日本 [J],
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
稀有金属争夺战限制出口9种稀有金属详解编者按6月23日，欧盟和美国向WTO提出申诉，指责中国限制出口部分作为工业原料的稀有金属。
此时，距中国出台限制部分稀有金属出口的政策已一年有余。
同一日，中国亦向WTO申诉，要求审查美国限制中国禽肉进口。
7月1日，商务部进而宣布停止进口美国肉鸡。
中国是美国肉鸡的最大海外市场，此举被视为对美国限制政策的回应。
此番中国限制稀有金属的出口，外界普遍解读为，中国的目的在于争夺稀有金属的定价权。
北京WTO事务中心专家程大为女士认为，“这次欧美针对中国限制稀有金属出口的诉讼，是全球范围内贸易保护主义思潮泛滥的一个典型事例而已。
我们可以看作是在更大的贸易谈判范围内，欧美为争取更好的谈判条件，而临时抓住的一个筹码。
”中国贸易专家认为，中国对稀有资源出口的限制是不违反WTO规定的，这是考虑到本国经济发展的实际情况而决定的，尤其在金融危机的阴影下，提高资源利用率，对有战略意义的优势稀有金属资源提高出口关税，严格控制出口总量是非常必要的。
此次被牵扯进来的9种稀有金属，此前并不人所熟知，很多人不禁纳闷，为什么是这9种,而不是其他?这9种金属各自的行业现状如何？本报为此派出三路记者，走进黄磷、焦炭以及稀土三种稀有金属行业，探究它们的过去、现在和未来。
矾土用途：一种氧化铝矿石。
常因含有氧化铁而呈黄至红色，故又称“铁钒土”。
矾土的用途极为广泛：可用于炼铝工业、精密铸造、耐火制品、硅酸铝耐火纤维以及制造矾土水泥，研磨材料，陶瓷工业以及化学工业可制铝的各种化合物等。
产地：中国铝土矿分布高度集中，山西、贵州、河南和广西四个省(区)的储量合计占全国总储量的90.9%(山西41.6%、贵州17.1%、河南16.7%、广西15.5%)，其余拥有铝土矿的15个省、自治区、直辖市的储量合计仅占全国总储量的9.1%。
焦炭用途：焦炭主要用于高炉炼铁和用于铜、铅、锌、钛、锑、汞等有色金属的鼓风炉冶炼，起还原剂、发热剂和料柱骨架作用。
产地：我国炼焦企业主要分布于华北、华东和东北地区。
近年来，我国焦炭行业发展异常迅速，产量由2000年的1.28亿吨增加到2004年的2.09亿吨。
同期，焦炭出口量基本维持在1400万－1500万吨左右，其中2004年，出口量为1501万吨，约占世界焦炭贸易量的60%左右；而焦炭出口量占全国焦炭产量的比例逐渐下降。
氟石用途：也叫萤石，是工业上氟元素的主要来源。
它广泛应用于冶金、炼铝、玻璃、陶瓷、水泥、化学工业。
其产品广泛用于航天、航空、制冷、医药、农药、防腐、灭火、电子、电力、机械和原子能等领域。
产地：中国是世界上萤石矿最丰富的国家之一。
总保有储量CaF2l.08亿吨，居南非、墨西哥之后，处世界第3位。
我国主要萤石矿区有浙江武义，湖南柿竹园、河北江安、江西德安、内蒙古苏莫查干敖包、贵州大厂等。
镁用途：常用作还原剂，去置换钛、锆、铀、铍等金属。
主要用于制造轻金属合金、球墨铸铁、科学仪器脱硫剂脱氢和格氏试剂，也能用于制烟火、闪光粉、镁盐等。
结构特性类似于铝，具有轻金属的各种用途，可作为飞机、导弹的合金材料。
产地：目前全球已确认的菱镁矿资源量约为124亿吨，中国镁资源储量33.19亿吨。
中国菱镁矿储量主要分布在河北、辽宁、安徽、山东、新疆等9个省（区），其中以辽宁储量为最大。
碳化硅用途：碳化硅耐高温，与强酸、强碱均不起反应，导电导热性好，具有很强的抗辐射能力。
用碳化硅粉直接升华法可制得大体积和大面积碳化硅单晶。
用碳化硅单晶可生产绿色或蓝色发光二极管、场效应晶体管，双极型晶体管。
用碳化硅纤维可制成雷达吸波材料，在军事工业中前景广阔。
碳化硅超精细微粉是生产碳化硅陶瓷的理想材料。
产地：中国的碳化硅分布在河南、青海、宁夏、四川、贵州、湖北丹江口等地。
金属硅用途：硅是一种半导体材料，可用于制作半导体器件和集成电路。
还可以合金的形式使用(如硅铁合金)，用于汽车和机械配件。
也与陶瓷材料一起用于金属陶瓷中。
还可用于制造玻璃、混凝土、砖、耐火材料、硅氧烷、硅烷。
产地：中国是全球主要的金属硅产地，2007年中国金属硅总产量为95万－100万吨，而2006年中国金属硅总产量为75万－80万吨。
中国的金属硅产能比较大，产量主要集中在贵州、云南、福建、广西、四川、湖南。
黄磷用途：黄磷是一种极重要的基础工业原料，主要用于化工、农药等多个领域。
用于生产热法磷酸、三化氯磷、三氯氧化磷、五硫化二磷等磷化合物及供制造敌百虫、甲铵磷、杀虫眯、敌敌畏等有机磷农药和灭鼠药的原料等。
产地：目前我国的总产量居世界首位，共有黄磷生产厂上百家，生产装置主要分布在云南、贵州、四川、湖南四省，云、贵、川三省黄磷生产能力超过全国80%。
锌用途：世界上锌的全部消费中大约有一半用于镀锌，约10％用于黄铜和青铜，不到10％用于锌基合金，约7.5％用于化学制品。
锌最大的用途是用于镀锌工业。
锌能和许多有色金属形成合金，其中锌与铝、铜等组成的合金，广泛用于压铸件。
产地：中国铅锌业现已形成东北、湖南、两广、滇川、西北等五大铅锌采选冶和加工配套的生产基地，其铅产量占全国总产量的85%以上，锌产量占全国总产量的95%。
锰用途：锰是一种灰白色、硬脆、有光泽的金属，锰广泛存在于自然界中，土壤中含锰0.25%，茶叶、小麦及硬壳果实含锰较多。
锰是正常机体必需的微量元素之一，它构成体内若干种有重要生理作用的酶，正常每天从食物中摄入锰3-9毫克。
产地：中国锰矿资源较多，分布广泛，在全国21个省(区)均有产出；有探明储量的矿区213处，总保有储量矿石5.66亿吨，居世界第3位。
中国富锰矿较少，在保有储量中仅占6.4%。
黄磷，是一种极其重要的基础工业原料，广泛应用于化工、农药、电子工业和火柴制造等领域，主要用于生产绝大多数磷化工产品如磷酸、三聚磷酸钠等。
有关专家称，黄磷的生产工艺较为简单，将磷矿石、硅石和焦炭按一定比例和粒度放入电炉里，在1000多摄氏度的高温下发生分解、还原反应，磷蒸气与炉尘一起被冷却、漂洗后即可得到产品，高温炉渣则直接从电炉中排出。
在黄磷销售行业，盛宇摸爬滚打整整10年。
“去年，黄磷价格仿佛坐上了过山车，波动非常明显。
”在向时代周报记者谈及2008年黄磷的市场行情时，盛宇情绪有些激动。
2008年1－8月，由于年初的雪灾及后来的地震，磷矿石供应不足，再加上电力紧张和下游需求加大等原因，我国黄磷的生产处于供不应求的状态，价格持续走高，从年初的每吨14000元，攀升至8月的24000元，“每吨黄磷盈利都达到了1万元”。
但市场紧接着从峰顶滑向谷底。
从2008年9月开始，随着国际原油价格的回落，下游产品如草甘磷、三聚磷酸钠等价格大幅下降，下游需求迅速萎缩，黄磷价格开始大跌，一天每吨最高跌幅达1000元，到今年春节前后每吨价格跌到了1万元出头。
“销售价格和生产成本已经出现倒挂。
”盛宇说，马边龙泰磷电公司黄磷的生产成本是每吨12000元，但现在市场价格却跌到了11000元，也就是说每生产1吨就要亏进去1000元。
因为厂里只有黄磷一个产品，没搞黄磷深加工，也没有黄磷尾气和磷渣的综合利用产品，企业开车就亏损，开不下去了只有停产，放员工长假。
目前，我国的黄磷总产量居世界首位，共有黄磷生产厂家上百家，主要分布在云南、贵州、四川、湖北四省。
据时代周报记者调查，从去年10月至今，在四大黄磷生产大省，黄磷市场交易十分清淡，库存压力巨大，市场价格持续下跌，生产企业限产、停产已是普遍现象。
湖北省内黄磷企业开工率不足一成。
贵州省内黄磷企业全部停产检修。
“在停产期间，仍有大笔费用支出，让人承受不了。
”贵州一家黄磷企业的老板在电话中向时代周报记者抱怨：黄磷炉必须随时加热，不然磷凝固后会严重损坏设备，每个月必须用一周来进行维护，每天的维护费用在6000元左右，加上留厂员工工资等各种费用，每月支出仍在10万元左右。
国内最大黄磷生产企业昆明马龙化工股份有限公司也在这轮低迷战中陷入困境。
董事长束荣桂坦言“压力巨大”：马龙化工仅去年四季度亏损就高达1.16亿元，去年存货总量更达到了3.48亿元，占资产比重为32%。
在束荣桂看来，国内黄磷行业目前陷入萎靡困顿，是产能严重过剩结出的恶果，“本来产能严重过剩就已经是问题了，一遇上国际金融危机无疑是雪上加霜”。
四次调整关税黄磷作为磷化工的基本原料，在我国的发展经历了三个阶段。
1980年代以前，生产主要集中在沿海地区。
到1990年代，由于电价成本高，矿石需要长途运输，有着丰富资源的云、贵、川、鄂掀起建磷装置热潮，提出“矿磷结合、磷电结合”，这段时间国内黄磷企业急速扩张。
1990年代后期，黄磷生产企业向大型化发展，昆明马龙集团、四川川投冶电公司等都上了大规模黄磷炉装置，此时，云、贵、川、鄂黄磷产能占到了全国总产能的90%以上。
但同期国内黄磷的消费增长速度却赶不上生产发展速度，因此一受市场冲击，黄磷价格就遭遇“滑铁卢”。
事实上，准入门槛低、产能严重过剩等已成为目前黄磷行业的突出问题。
“全国总产能已扩张至200万吨/年，而国内需求约80万吨，供需矛盾异常突出。
”束荣桂介绍说，目前，出口依然是化解严重过剩产能的通道。
中国已是世界上最大的黄磷出口国，年出口量占全球出口总量的六成以上，出口市场主要集中于日本、欧盟和印度。
但黄磷属于“两高一资”产品，为了有效保护国内资源和环境，2005年以来，国家相继出台取消出口退税、加征出口关税和实行差别电价等调控措施来紧缩黄磷出口。
去年5月，国务院更是决定自该年5月20日起至12月31日止，首次对黄磷加征100%的特别出口关税。
令人尴尬的是，随后国际金融危机突袭，直接让国内黄磷库存高达20万吨，国内黄磷企业无一幸免地遭遇停产、限产。
出口成为化解国内黄磷产能严重过剩的通道。
去年11月13日，国务院再次发布通知，自12月1日起，将黄磷的特别出口关税由100%下调为75%。
12月第三次调整黄磷关税：2009年1月1日起将黄磷的特别出口关税由75%下调为50%。
今年6月22日，国家在短短一年来已是第四次作出调整政策：为促进稳定外需，调整出口结构，自2009年7月1日起全面取消黄磷的特别出口关税。
“这次出口关税的调整是一个大利好：一是将黄磷的特别出口关税取消；二是通过下调磷肥关税，缓解磷肥企业的经营压力，对黄磷的价格可以形成支撑，间接改善黄磷行业的经营环境。
”马边龙泰磷电公司供销部部长盛宇说。
但他坦承，目前市场反应对这次调整还不是很热烈，关税下调后，询价的买家并没有明显增加，因此关税调整对黄磷行业信心的提振效果还有待观察。
在采访中，相当一部分企业对黄磷价格未来的走势看淡。
他们表示，由于全国黄磷的库存量较大而需求不足，国外市场又普遍受金融危机的影响而订单稀少，这次关税调整起到的提振作用可能有限，因此，今年黄磷的市场价格不会有大的回升。