上海11.15特大火灾事故调查报告

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上海特大火灾事故调查报告

目录一．事故概况................................................................................................................................................................. 1．事故工程概况............................................................................................................ 2．项目涉及单位关系与结构图 ........................................................................................... 二．事故调查报告.........................................................................................................................................................1.事故模型描述 ..............................................................................................................2.初起火灾发生点的确定...................................................................................................3.起火时间的确定 ...........................................................................................................4.火灾经过的确定及事故再现 ............................................................................................. 三．事故原因分析.........................................................................................................................................................1.直接原因 ...................................................................................................................2.间接原因 ...................................................................................................................3.事故性质 ................................................................................................................... 四．结论及建议............................................................................................................................................................. 1．施工总包企业要建立健全安全质量管理制度并落实 ............................................................... 2．监理单位切实落实履行监理职责...................................................................................... 3．政府主管部门加强监督管理的职能...................................................................................4. 高层逃生知识培训，让居民与工作人员了解逃生方法 ............................................................. 参考文献......................................................................................................................................................................... 附件................................................................................................................................................................................. 附件1 问询记录............................................................................................................. 附件2 模拟实验报告 ....................................................................................................... 附件3 相关照片............................................................................................................. 附件4天气情况记录........................................................................................................ 附件5消防队灭火行动记录 ...............................................................................................上海11.15教师公寓特大火灾事故调查一．事故概况1．事故工程概况（1）事故项目名称：上海静安区胶州教师公寓（728号）节能墙体保温改造工程（2）项目内容：外立面搭设脚手架、外墙喷涂聚氨酯硬泡体保温材料、更换外窗等（3）大楼概况：大楼于1998年1月建成，公寓高28层，建筑面积17965平方米，其中底层为商场，2-4层为办公，5-28层为住宅，建筑高度85米。

事故档案：2010年上海”11.15“胶州路教师公寓火灾

事故档案：2010年上海”11.15“胶州路教师公寓火灾2010<span style="font-family:宋体;mso-ascii-font-family: Calibri;mso-ascii-theme-font:minor-latin;mso-fareast-font-famil y:宋体;mso-fareast-theme-font:minor-fareast;mso-hansi-font-family:Calibri;mso-hansi-theme-f ont:minor-latin;mso-font-kerning:0pt">年11<span style="font-family:宋体;mso-ascii-font-family:Calibri;mso-ascii-theme-font:minor-latin;mso-fareast-font-famil y:宋体;mso-fareast-theme-font:minor-fareast;mso-hansi-font-family:Calibri;mso-hansi-theme-f ont:minor-latin;mso-font-kerning:0pt">月15<span style="font-family:宋体;mso-ascii-font-family:Calibri;mso-ascii-theme-font:minor-latin;mso-fareast-font-famil y:宋体;mso-fareast-theme-font:minor-fareast;mso-hansi-font-family:Calibri;mso-hansi-theme-f ont:minor-latin;mso-font-kerning:0pt">日14<span style="font-family:宋体;mso-ascii-font-family:Calibri;mso-ascii-theme-font:minor-latin;mso-fareast-font-family:宋体;mso-fareast-theme-font:minor-fareast;mso-hansi-font-family:Calibri;mso-hansi-theme-f ont:minor-latin;mso-font-kerning:0pt">时15<span style="font-family:宋体;mso-ascii-font-family:Calibri;mso-ascii-theme-font:minor-latin;mso-fareast-font-famil y:宋体;mso-fareast-theme-font:minor-fareast;mso-hansi-font-family:Calibri;mso-hansi-theme-f ont:minor-latin;mso-font-kerning:0pt">分许,<span style="font-family:宋体;mso-ascii-font-family:Calibri;mso-ascii-theme-font:minor-latin;mso-fareast-font-famil y:宋体;mso-fareast-theme-font:minor-fareast;mso-hansi-font-family:Calibri;mso-hansi-theme-f ont:minor-latin;mso-font-kerning:0pt">位于上海静安区胶州路707<span style="font-family:宋体;mso-ascii-font-family:Calibri;mso-ascii-theme-font:minor-latin; mso-fareast-font-family:宋体;mso-fareast-theme-font:minor-fareast;mso-hansi-font-family: Calibri;mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-font-kerning:0pt">弄1<span style="font-family:宋体;mso-ascii-font-family:Calibri;mso-ascii-theme-font:minor-lat in;mso-fareast-font-family:宋体;mso-fareast-theme-font:minor-fareast;mso-hansi-font-family: Calibri;mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-font-kerning:0pt" >号胶州高层教师公寓，经查，当日14<span style="font-family:宋体;mso-ascii-font-family:Calibri;mso-ascii-theme-font:minor-lat in;mso-fareast-font-family:宋体;mso-fareast-theme-font:minor-fareast;mso-hansi-font-family: Calibri;mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-font-kerning:0pt" >时14<span style="font-family:宋体;mso-ascii-font-family:Calibri;mso-ascii-theme-font:minor-lat in;mso-fareast-font-family:宋体;mso-fareast-theme-font:minor-fareast;mso-hansi-font-family: Calibri;mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-font-kerning:0pt" >分，电焊工吴国略和工人王永亮在加固胶州路728<span style="font-family:宋体;mso-ascii-font-family:Calibri;mso-ascii-theme-font:minor-lat in;mso-fareast-font-family:宋体;mso-fareast-theme-font:minor-fareast;mso-hansi-font-family: Calibri;mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-font-kerning:0pt" >号公寓大楼10<span style="font-family:宋体;mso-ascii-font-family:Calibri;mso-ascii-theme-font:minor-lat in;mso-fareast-font-family:宋体;mso-fareast-theme-font:minor-fareast;mso-hansi-font-family: Calibri;mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-font-kerning:0pt" >层脚手架的悬挑支架过程中，违规进行电焊作业引发火灾，此次火灾造成58<span style="font-family:宋体;mso-ascii-font-family:Calibri;mso-ascii-theme-font:minor-lat in;mso-fareast-font-family:宋体;mso-fareast-theme-font:minor-fareast;mso-hansi-font-family: Calibri;mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-font-kerning:0pt" >人死亡、71<span style="font-family:宋体;mso-ascii-font-family:Calibri;mso-ascii-theme-font:minor-lat in;mso-fareast-font-family:宋体;mso-fareast-theme-font:minor-fareast;mso-hansi-font-family: Calibri;mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-font-kerning:0pt" >人受伤，直接经济损失1.58<span style="font-family:宋体;mso-ascii-font-family:Calibri;mso-ascii-theme-font:minor-lat in;mso-fareast-font-family:宋体;mso-fareast-theme-font:minor-fareast;mso-hansi-font-family: Calibri;mso-hansi-theme-font:minor-latin;mso-font-kerning:0pt" >亿元。

上海11.15特特大火灾处理结果

上海公布“11·15”特大火灾处理决定54名事故责任人受处理国务院上海市静安区胶州路公寓大楼“１１·１５”特别重大火灾事故调查组，经调查取证，查清了事故原因、性质和责任，提出了对有关责任人员的处理建议和防范措施，完成了《上海市静安区胶州路公寓大楼“１１·１５”特别重大火灾事故调查报告》。

日前，《国家安全监管总局关于上海市静安区胶州路公寓大楼“１１·１５”特别重大火灾事故调查处理意见的请示》，已经国务院批准同意。

事故回放静安区７２８号公寓大楼发生特大火灾，造成５８人死亡２０１０年１１月１５日，上海市静安区胶州路７２８号公寓大楼发生特别重大火灾事故，造成５８人死亡，７１人受伤，直接经济损失１．５８亿元。

事故发生后，党中央、国务院高度重视，中央领导作出重要指示批示，要求全力组织灭火，千方百计搜救被困人员，千方百计做好伤员救治工作，妥善做好善后处理。

受胡锦涛总书记和温家宝总理委派，国务委员孟建柱率国务院工作组连夜赶赴事故现场，亲切慰问遇难者家属及受伤人员，指导抢险救援、善后处理和事故调查工作。

俞正声、韩正等上海市委、市政府领导第一时间全力组织灭火救援，迅速成立事故善后处置领导小组，统一指挥协调伤员救治、遇难者家属安抚、受灾群众安置及人员抚恤、财产赔付等善后工作。

通过积极努力，整个善后处理工作平稳有序。

原因查明施工人员违规进行电焊作业引燃保温材料碎块引发火灾１１月１７日，由国家安全生产监督管理总局、监察部、公安部、住房和城乡建设部、全国总工会和上海市人民政府及有关部门人员组成的国务院事故调查组成立。

最高人民检察院应邀派员参加。

事故调查组经过调查取证，查清了事故原因、性质和责任，提出了对有关责任人员的处理建议和防范措施。

国务院事故调查组查明，该起特别重大火灾事故是一起因企业违规造成的责任事故。

事故的直接原因：在胶州路７２８号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中，施工人员违规在１０层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方９层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。

上海“11.15”特大火灾事故案例分析

上海佳艺建筑装饰工程公司安全员上海静安区建设总公司原总经理上海静安区建设总公司副总经理上海静安区建设总公司副总经理
重大责任事故罪重大责任事故罪重大责任事故罪重大责任事故罪
有期徒刑3年6个月有期徒刑5年有期徒刑4年6个月有期徒刑4年6个月
上海静安区建设总公司安全设备科科员
上海静安区建设总公司原质量科长助理上海市静安建设工程监理有限公司监理上海市静安建设工程监理有限公司监理上海迪姆物业管理公司原法定代表人电焊工电焊工助理
有期徒刑13年6个月
上海金山区添益建材经营部负责人
上海佳艺建筑装饰工程公司总经理上海佳艺建筑装饰工程公司原副经理上海佳艺建筑装饰工程公司原项目经理
受贿罪
重大责任事故罪、受贿罪重大责任事故罪、受贿罪重大责任事故罪
有期徒刑11年
有期徒刑16年有期徒刑15年6个月有期徒刑5年
陶忱董放瞿幼棣周峥曹磊范玮民
32 4. 因员工操作马虎、工作不负责，造成的生产事故有12起，直接损失65200元，占总损失72%。
2011年国内事故摘录
1、 2011年5月28日晚上9点31分，位于淄博市桓台县唐山镇境内的山东宝源化工股份有限公司一车间发生爆燃事故，造成2人死亡，8人受伤。 2、2011年5月12日1时40分，位于山西运城市盐湖区龙居乡二十里店村的山西三维丰海化工有限公司发生火灾并伴随小规模的爆炸。 3、2011年5月10日13时许，位于广州市黄埔区的中石化广州分公司203号汽油罐灌顶呼吸阀着火爆炸。据介绍，爆炸事故是由气泄漏发生闪燃所致，导致7名施工人员受伤，其中3人伤势严重。 4、2011年5月2日中午12时52分，位于浙江省衢州市的巨化集团北二道的锦纶厂发生火灾，熊熊的火光借着风势蹿到空中达数十米之高。衢州消防支队接到报警后，立即调集市区三个消防中队以及巨化集团专职消防队共13辆消防车100多名官兵展开灭火战斗。 5、2011年4月13日22时12分，黑龙江省大庆市让胡路区喇嘛甸镇富鑫化工厂非法生产偶氮二异丁腈过程中发生爆炸燃烧。现场作业人员共计14人，9人当场死亡（6男3 女）。

上海“11.15” 胶州路高层公寓大楼火灾案例

上海“11.15” 胶州路高层公寓大楼火灾案例一、起火单位基本情况（一）建筑基本情况上海市静安区胶州路728号教师公寓于1997年12月建成投入使用，为钢筋混凝土剪力墙结构，地上28层，地下1层，建筑高度85m，总建筑面积约18472㎡；其中地下一层为设备用房、停车库，地上一层为消防控制室、办公室及商业用房，地上二至四层主要为居住用房，部分用于办公，地上五层及以上层为居民住宅；整个建筑共有居民156户，440余人。

该建筑设有2部防烟楼梯和1部消防电梯；地下一层至地上四层设有自动喷水灭火系统；地上一层至地上二十八层公共疏散走道设有火灾自动报警系统；建筑公共疏散走道设有机械排烟系统；室内每层设有2个室内消火栓；室外分别设有2个消火栓水泵接合器和2个喷淋水泵接合器。

（二）节能综合改造施工情况2010年9月24日，上海市静安区建设和交通委员会组织对教师公寓进行建筑节能综合改造施工，施工内容包括外立面搭设脚手架、外墙喷涂聚氨酯硬泡保温材料、更换外窗等。

施工用脚手架沿建筑四周外墙用钢管架设，在建筑地上二层高度用木夹板沿建筑搭建一层防护棚，防止坠物伤人，临时堆放建筑垃圾；地上二层及以上层每隔1.80m左右高度沿建筑四周架设宽度约为1m的施工走廊，用毛竹排作垫板，凹廊部位全部架设；脚手架每隔6层（约4层楼面）铺设木夹板，堆放保温材料及手锯找平作业过程中产生的聚氨酯泡沫碎块、碎屑等杂物；脚手架外侧尼龙网满挂。

该建筑外墙外保温系统的结构由外及内依次为饰面层、薄抹灰外保护层、现场喷涂发泡的硬泡聚氨酯。

发生火灾时，建筑外墙地上一层至地上十四层的聚氨酯泡沫发泡喷涂作业已完成；北侧外立面地上八层以下及东侧、西侧、南侧三面地上十四层以下已完成无机材料抹平，但未覆盖玻纤网格布和进行其他防护层与饰面层施工；北侧外立面地上九层至十四层未完成找平作业，保温材料裸露。

（三）火灾时消防设施运行情况及效果火灾时该建筑设置的火灾自动报警系统、室内消火栓系统、自动喷水灭火系统基本处于完好状态，在火灾初期均能工作。

上海1115特大火灾

上海1115特大火灾概要上海1115特大火灾是指发生在2011年11月15日的一起严重火灾事故。

这起火灾发生在上海市黄浦区一个大型商业综合体内，造成了巨大的财产损失和人员伤亡。

本文将详细描述这场火灾发生的背景、火灾原因、应急处理和事后救援工作。

一、火灾背景上海市黄浦区是中国最繁华的商业中心之一，吸引了大量的人流和商业活动。

而发生火灾的商业综合体位于该区的核心区域，是一座集购物、餐饮、娱乐为一体的大型建筑物。

当天正值周末，商场内正处于高峰期，人员聚集密集。

二、火灾原因据初步调查，这起火灾是由电气设备故障引起的。

商业综合体内的电线和电器设备使用已经超过了设计寿命，且没有正常的维护保养计划。

另外，消防设施也存在缺陷，如灭火器过期失效、灭火系统未进行定期检查等。

三、应急处理火灾发生后，商业综合体的消防报警系统立即启动，自动向消防部门报警。

同时，商场内的摄像头监测到火源，向管理人员发送紧急通知。

商场内的人员被安全疏散，紧急出口和疏散通道得到了有效利用。

消防部门接到报警后，迅速派出火灾扑救人员和救援队伍。

消防队员利用消防水枪和灭火器对火源进行扑灭，并对周边区域进行安全隔离，以防止火势蔓延。

同时，救援队伍进入建筑物内进行搜救，确保没有人员被困。

四、事后救援工作火灾扑灭后，事后救援工作立即展开。

首先，对建筑物进行全面检查，排除潜在的火灾隐患，修复电气设备和消防设施等。

其次，进行严格的事故调查，确定火灾起因，并追究责任。

商业综合体的管理方承担了重要责任，因为他们没有按照规定进行设备维护和检查。

此外，同时对消防设施的运行和维护进行全面检查和改进。

加强消防安全教育，提高员工和顾客的火灾防范意识。

确保类似的火灾再次发生的可能性降到最低。

五、教训与启示上海1115特大火灾教训了我们火灾应急处理和防范的重要性。

电气设备和消防设施的维修和保养是非常关键的。

在商业综合体等人员密集场所，应加强消防演练和培训，提高人员的应急逃生能力。

“11·15”特别重大火灾事故调查报告

“11·15”特别重大火灾事故调查报告上海市静安区胶州路公寓大楼“11 middot;15”特别重大火灾事故调查报告2022 年 11 月 15 日，上海市静安区胶州路 728 号公寓大楼发生一起因企业违规造成的特别重大火灾事故，造成 58 人死亡、71 人受伤，建筑物过火面积 12000 平方米，直接经济损失 1.58 亿元。

一、事故单位概况（一）起火公寓概况。

上海市静安区胶州路728号公寓大楼所在的胶州路教师公寓小区于2022年9月24日开始实施节能综合改造项目施工，建设单位为上海市静安区建设和交通委员会，总承包单位为上海市静安区建设总公司，设计单位为上海静安置业设计有限公司，监理单位为上海市静安建设工程监理有限公司。

施工内容主要包括外立面搭设脚手架、外墙喷涂聚氨酯硬泡体保温材料、更换外窗等。

（二）工程承包情况。

上海市静安区建设总公司承接该工程后，将工程转包给其子公司上海佳艺建筑装饰工程公司（以下简称佳艺公司），佳艺公司又将工程拆分成建筑保温、窗户改建、脚手架搭建、拆除窗户、外墙整修和门厅粉刷、线管整理等，分包给 7 家施工单位。

其中上海亮迪化工科技有限公司出借资质给个体人员张利分包外墙保温工程，上海迪姆物业管理有限公司（以下简称迪姆公司）出借资质给个体人员支上邦和沈建丰合伙分包脚手架搭建工程。

支上邦和沈建丰合伙借用迪姆公司资质承接脚手架搭建工程后，又进行了内部分工，其中支上邦负责胶州路728 号公寓大楼的脚手架搭建，同时支上邦与沈建丰又将胶州路教师公寓小区三栋大楼脚手架搭建的电焊作业分包给个体人员沈建新。

二、事故发生经过 2022 年 11 月 15 日 14 时 14 分，电焊工吴国略和工人王永亮在加固胶州路 728 号公寓大楼 10 层脚手架的悬挑支架过程中，违规进行电焊作业引发火灾，造成 58 人死亡、71 人受伤，建筑物过火面积 12000 平方米。

三、事故发生原因（一）直接原因。

上海1115大火案例分析

案例分析上海11.15 火灾11月15下午2点多，上海静安区胶州路728号一幢正进行外墙节能保温施工的高层公寓，因施焊作业中违规操作引发大楼外墙立面大面积燃烧，造成58人死亡70多人受伤的特大火灾事故。

经初步调查，事故直接原因为两名无证焊工在作业中“严重违反操作规程”，导致溅落的火星点燃了脚手架上的可燃材料，继而引发大火。

大楼共156户居民，起火之时楼内有两三百人，两部电梯在中部东西大通道的南侧，两个楼梯则在北侧。

未配备防火喷淋装置。

2010年9月，该节能工程经静安区建交委确定，总包方为上海市静安区建设总公司，分包单位为其子公司上海佳艺建筑装饰工程公司，再由其分包给小的装饰施工队；监理单位为上海市静安建设工程监理有限公司，设计单位为上海静安置业设计有限公司。

截至11月19日，已有12人被刑事拘留，其中包括两名工人，以及工程总包方、分包方、监理方的相关责任人。

国务院上海“11·15”特别重大火灾事故调查组组长、国家安监总局局长骆琳通报：装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实；施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；事故现场违规使用大量无阻燃性能安全网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延；有关部门安全监管不力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位。

“这起事故是一起因违法违规生产建设行为所导致的特别重大责任事故，也是一起不该发生的、完全可以避免的事故。

”骆琳说。

事故调查和善后处理正在进行中…….，此次事故足以引起我们更多的思考。

一、事故原因1、两名无证电焊工“严重违反操作规程”13时45分左右。

两名电焊工在10楼外墙施焊时，施焊火星不慎引燃易燃物引起火灾，自行扑救失败后，并未在第一时间报警，而是慌乱中离开了现场。

两名电焊工未经正规培训，施焊时安全防护到位，个人防火责任意识不强。

2、施工单位违规使用无证焊工，管理混乱。

11.15上海静安区高层住宅大火事故案例分析

和静安区政府“关系紧密”
不完全统计，从2007年起，该公司就中标获得了30余项静安区政府招标建设项目。
除了此次火灾所涉的投资逾3000万的教师公寓外墙节能改造项目外，上海佳艺在静安区所获得最大项目当属2007年度该区公有住房和系统自管公房住宅小区1000座水箱和30万米水管等改造任务。
据静安区政府网站公开信息显示：“该工程于2007年4月1日开工，2007年12月31日竣工。区建设总公司指定下属上海佳艺建筑装饰工程公司负责施工，改造工程总投资为9872.21万元。”
定性：是一起因违法违规生产建设行为所导致的特别重大责任事故。
上海静安区建设总公司、静安区建筑工程监理有限公司和上海迪姆物业管理有限公司的4名相关负责人对“11·15”胶州路特别重大火灾事故负有重大责任，涉嫌重大责任事故罪，于11月18日被依法刑事拘留。
违法分包：一些工程施工企业只求赚取利润，漠视安全生产，超出自身能力大量承接工程，然后肢解分包，致使一项工程可以赚取的利润被层层摊薄，各级分包单位为了压低成本牟取最大利润，便不顾下游分包商资质如何，勉强安排施工，使工程质量和施工安全风险失去控制，隐患重重。
概况
2010年11月15日14时许，上海市中心胶州路靠近余姚路附近的一座约30层的公寓楼数上升到58人，40余人失踪。死亡人数最多的火灾。
财产损失：房产直接损失可能近5亿元。目前当地二手房市场成交均价在每平方米3万元左右。由于在胶州路公寓中，一梯六户的房型只有两户朝南，其他朝向均不太理想，因而价格悬殊较大。朝南的价格在每平方米2.9万元到3万元，朝北的单价则2.6 万元。
即使在2008年，上海佳艺被该市城乡建交委曝光“未按规定开展安全质量标准化考核”，但仍不妨碍它屡屡在静安区政府招标建设项目中中标。

上海静安大火最全面分析

四
事件背后
事故暴露五大问题
1 电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场。 2 装修工程违法违规招标，层层多次分包，导致安全责仸丌落实。 3 施工作业现场管理混乱，安全措施丌落实，存在明显的抢工期、抢迚庙、突击施工的行为。 4 事敀现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延。 5 安全监管丌力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理丌到位。
政府部门监管不力
上海佳艺公司（即该工程的第一分包方）在上海建交委下属上海建筑建材业网上一仹2006年庙《取得安全生产许可证但已丌具备安全生产条件的建筑企业名单》中，赫然在列。同时，在上海建交委网站公示中的一则《关亍对未按规定开展2008年庙安全质量标准化考核企业公示的通知》中，佳艺公司也名列其中，名单中甚至还包括静安区建设总公司。但是即使是在“未按规定开展年庙安全质量标准化考核”的2008年，佳艺公司仌然亍当年持续中标静安区税务局食堂装修、静安房地产交易中心、静安区民政局等多个项目。
相关案例：
南京中环国际广场火灾
2009年4月19日10时 20分许，位亍南京军人俱乐部内的中环国际广场的空调外机云着火，过火面积约400 平方米主要为外墙9楼至顶层的两个相临空调外机云，燃烧物主要为井壁的保温层绊扑救，11时42分，明火被完全扑灭，无人员伤亡。
哈尔滨电脑城火灾
2011年8月26日哈尔滨电脑城大火，火灾发生时该市场一至三层楼内共有 240个摊位正在营业，现场疏散400 余人。火灾导致三名施工人员死亡，过火面积3000平方米。绊调查显示，是由建筑材料引起的火灾
链接：/gzdt/201011/17/content_1747398.htm

上海11.15火灾事故案例分析

严重损失，应付直接领导责任。②施工企业主要领导人平时不注重抓企业管理和对作业环境不进行检查导致基层违章指挥违章作业，负有领导责任。
相关处罚
11月26日，上海市人民检察院第二分院 11月26日，上海市人民检察院第二分院对上海“11.15” 对上海“11.15”特别重大火灾事故中涉嫌重大责任事故罪13名犯罪嫌疑人依法批准重大责任事故罪13名犯罪嫌疑人依法批准逮捕。被逮捕的犯罪嫌疑人包括：原上海市静安区建设总公司法人、总经理董放。原上海佳艺建筑装饰工程公司法人、总经理黄佩信。此前，经公安机关侦查上海市静安区建筑总公司、静安区建筑工程监理有限公司和上海迪姆物业管理有管负责人，对事故负有重大责任，已被依法刑事拘留。
1、基本概念 ①.燃烧燃烧是可燃物与氧化剂作用发生的放热反应,通常伴有火焰,发光和(或)发烟现象通常伴有火焰,发光和( ②.火灾在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害
2、燃烧的三要素 ①.可燃物能与空气中的氧或其它氧化剂起剧烈反应 ②.助燃物能帮助和支持燃烧的物质 ③.着火源能引起可燃物燃烧的能量
在施工过程中，要针对薄弱环节，重点检查施工现场消防安全责任制落实情况、用火用电和危险品的储存情况、职工宿舍的消防安全、消防器材配备情况。二、严格按照“谁主管、谁负责” 二、严格按照“谁主管、谁负责”的原则层层落实责任制。公安部有关条令规定，建筑工地施工现场的消防安全由施工单位负责，实行施工总承包的，有总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。对建筑物局部改建、扩建和装修的工程，建设单位应当与施工单位在立订合同中明确各方对施工现场的消防安全负责。
3、辽宁万达商业广场火灾。2010年8月、辽宁万达商业广场火灾。2010年 28日，辽宁沈阳万达商业广场售楼处发生 28日，辽宁沈阳万达商业广场售楼处发生火灾，造成9 火灾，造成9死9伤的后果。火灾系售楼处沙盘电路故障引发。

11.15上海市胶州路火灾

给予静安区江宁路街道党工委副书记、办事处主任王国平行政记大过处分；给予静安区政府党组成员、副区长陈静薇行政记大过处分；给予静安区委常委、副区长徐孙庆行政撤职、撤销党内职务处分；给予上海市市委委员，静安区区委副书记、区长张仁良行政撤职、撤销党内职务处分；给予上海市市委委员，静安区委书记龚德庆党内严重警告处分；给予上海市副市长沈骏行政记大过处分。
国务院事故调查组查明，该起特别重大火灾事故是一起因企业违规造成的责任事故。事故的直接原因直接原因：在胶州路728号公寓大直接原因楼节能综合改造项目施工过程中，施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。
续：到目前为止，上海警方表示，经对遇难者遗骸的DNA检测，上海“11·15”特别重大火灾事故遇难人数上升到58人，其中男性22人，女性36人，申报的失踪人员56人。 · ” 据了解,上海“11·15”特别重大火灾事故现场违规使用大量聚氨酯泡沫等易燃材料,是导致大火迅速蔓延的重要原因。公安部消防局副局长朱力平在接受采访时指出, 大楼外立面上大量聚氨酯泡沫保温材料,燃烧速度快产生剧毒氰化氢气体,是导致多人死亡的主要原因。
中新社上海11月26日电 (记者陈静)记者今日从上海市检察院获悉，26日，上海市人民检察院第二分院对在上海“11·15”特别重大火灾事故中涉嫌重大责任事故罪的原上海市静安区建设总公司法定代表人、总经理董放，原上海佳艺建筑装饰工程公司法定代表人、总经理黄佩信等13名犯罪嫌疑人，依法批准逮捕。据悉，11月15日下午，上海市中心静安区一幢正在进行外部修缮、28层高的教师公寓燃起大火，最终导致58人不幸遇难。事故由无证电焊工违章操作引起。

2010年11月15日上海大火真相调查

上海交出的城市公共安全答卷成绩几何?
市民质疑：18分钟消防车才赶到
11月15日下午2点15分，与胶州路728弄3幢教师公寓只隔一条余姚路的上海恋家房地产经纪事务所员工童杰刚走出屋外，就发现对面1号教师楼中部已经开始燃起熊熊大火。
童杰意识到发生火灾了，立即拨打119报警。而报警后，他特意看了下手机通话记录，当时手机上显示的时间是15日14时16分，这与火灾发生后上海消防部门公布的“15日14时16分”接到火警的时间十分吻合。
据了解，上海消防部门的消防设备一直处于世界一流水平。
根据官方报道，2006年，上海消防花费2亿元从美国、德国、奥地利等国定制了包括二点三米一七式低平消防车两辆、坦克式陆虎六O高压灭火雪炮车两辆、奔驰城郊消防车两辆、美国大力大型A类泡沫车两辆、美国大力小型A类泡沫车两辆、ATV单人摩托消防车一辆和ATV三人消防摩托车一辆，申城消防部门的装备达到了世界一流水平。世博会前期，上海消防部门又采购了大批先进设备。
上海大火真相调查：“惑”起分包谁主佳艺？
来源:中国经营报-中国经营网时间： 2010-11-20 11:14 作者：叶文添、何勇字体：大中小
11月15日，一场致使58人罹难的高层建筑大火，让这座黄浦江畔的特大型城市，笼罩在一片肃穆之中。上海大火调查
叶文添、何勇
1小时15分钟：市民称高层灭火记录下了火灾发生近一个小时后的情景。据他描述，15点31分，起火1个小时15分钟后，失火大楼的东南面才有了一根高压水枪，一直到16点20分，这个方向都只有这一根。直到16点29分，这个方向终于有了三支水枪射向高层。同时，旁边一栋楼的顶楼也有两支水柱射向失火大楼楼顶，但这时已经无法阻止火势的蔓延。
同时，记者也了解到，宜昌消防中队和静安消防中队战备车库里面都各停放了3辆消防车，唯独胶州路397号的静安消防支队没有消防车。而据阳光科技大厦的物业称，这里只是静安消防支队领导机关的办公场所，所以没有停放消防车。记者看到，静安消防支队所在胶州路397号与失火地点胶州路728弄1号楼只隔一条马路。

上海11.15特大火灾事故调查报告

目录一．事故概况 (1)1．事故工程概况 (1)2．项目涉及单位关系与结构图 (1)二．事故调查报告 (2)1.事故模型描述 (2)2.初起火灾发生点的确定 (2)3.起火时间的确定 (4)4.火灾经过的确定及事故再现 (4)三．事故原因分析 (4)1.直接原因 (4)2.间接原因 (5)3.事故性质 (6)四．结论及建议 (7)1．施工总包企业要建立健全安全质量管理制度并落实 (7)2．监理单位切实落实履行监理职责 (7)3．政府主管部门加强监督管理的职能 (7)4. 高层逃生知识培训，让居民与工作人员了解逃生方法 (8)参考文献 (8)附件 (9)附件1 问询记录 (9)附件2 模拟实验报告 (11)附件3 相关照片 (12)附件4天气情况记录 (13)附件5消防队灭火行动记录 (14)上海11.15教师公寓特大火灾事故调查一．事故概况1．事故工程概况（1）事故项目名称：上海静安区胶州教师公寓（728号）节能墙体保温改造工程（2）项目内容：外立面搭设脚手架、外墙喷涂聚氨酯硬泡体保温材料、更换外窗等（3）大楼概况：大楼于1998年1月建成，公寓高28层，建筑面积17965平方米，其中底层为商场，2-4层为办公，5-28层为住宅，建筑高度85米。

2．项目涉及单位关系与结构图上海市静安区建设总公司承接该工程后，将工程转包给其子公司上海佳艺建筑装饰工程公司，佳艺公司又将工程拆分成建筑保温、窗户改建、脚手架搭建、拆除窗户、外墙整修和门厅粉刷、线管整理等，分包给7家施工单位。

其中上海亮迪化工科技有限公司出借资质给个体人员张利分包外墙保温工程，上海迪姆物业管理有限公司出借资质给个体人员支上邦和沈建丰合伙分包脚手架搭建工程。

支上邦和沈建丰合伙借用迪姆公司资质承接脚手架搭建工程后，又进行了内部分工，其中支上邦手下郝某负责胶州路728号公寓大楼的脚手架搭建，同时支上邦与沈建丰又将胶州路教师公寓小区三栋大楼脚手架搭建的电焊作业分包给个体人员沈建新。

11.15上海静安区高层住宅大火事故案例分析

原因分析
起火原因：大楼在装修作业施工中，有 2名电焊工违规实施作业，点燃了尼龙网、竹片板、泡沫等易燃物，外墙面结构由铁制脚手架、绿色的塑料过滤网、泡沫、聚胺脂以及木板等组成，均为易燃物，在短时间内形成密集火灾。
暴露出5个方面的问题：
1.电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场；
即使在2008年，上海佳艺被该市城乡建交委曝光“未按规定开展安全质量标准化考核”，但仍不妨碍它屡屡在静安区政府招标建设项目中中标。
上海火灾大楼工程的承包商之一——上海佳艺建筑装饰工程公司（下称“佳艺”），经《第一财经日报》调查，2009 年营收1.1亿元，但利润只有43万元。
上海政府网11月22日消息
上海佳艺在静安区政府招投标建设项目
中最近一次中标是今年9月，项目是该区的动迁办大楼装修工程，投资额为197.68万元。而在今年8月，上海佳艺一口气获得静安区教育系统8个项目，工程额度均在55万以上。
佳艺公司成立于1986年12月18日，于2002年6月 19日获得建筑装修装饰工程施工资质二级。工商资料显示，上海佳艺为国有企业，具备二级施工资质，注册员工人数54人，注册资本500万元人民币，法定代表人为黄佩信。
央视大火案的着火原因在于施工方违规使
用了不能阻燃的保温板。作为央视新址配楼幕墙施工方,中山盛兴公司应当使用阻燃等级为 B2级的挤塑聚苯乙烯保温板。然而,在实际过程中,该公司采购了燃烧性不达标的挤塑板。法院经审理后认为,被告单位中山盛兴股份有限公司为牟取非法利益,销售以次充好的挤塑板,销售金额达到人民币100余万元,破坏了市场经济秩序,其行为已构成销售伪劣产品罪。
2.装修工程违法违规Biblioteka 层层多次分包，导致安全责任不落实；

上海1115火灾处理结果

国务院公布上海“1115”特别重大火灾事故大火处理结果市长作检查静安区长撤职提要：上海致58人遇难大火案处理决定公布：26人被移送司法，28人受党纪政纪处分，其中静安区长被撤职，副市长被记大过，市政府和市长作检查。

据新华社上海6月9日电国务院上海市静安区胶州路公寓大楼“1115”特别重大火灾事故调查组，经调查取证，查清了事故原因、性质和责任，提出了对有关责任人员的处理建议和防范措施，完成了《上海市静安区胶州路公寓大楼“1115”特别重大火灾事故调查报告》。

日前，《国家安全监管总局关于上海市静安区胶州路公寓大楼“1115”特别重大火灾事故调查处理意见的请示》，已经国务院批准同意。

2010年11月15日，上海市静安区胶州路728号公寓大楼发生特别重大火灾事故，造成58人死亡，71人受伤，直接经济损失1.58亿元。

事故发生后，党中央、国务院高度重视，中央领导同志作出重要指示批示，要求全力组织灭火，千方百计搜救被困人员，千方百计做好伤员救治工作，妥善做好善后处理。

通过积极努力，整个善后处理工作平稳有序。

依照国家有关法律法规，并报经国务院同意，11月17日成立了由国家安全生产监督管理总局、监察部、公安部、住房和城乡建设部、全国总工会和上海市人民政府及有关部门人员组成的国务院上海市静安区胶州路公寓大楼“1115”特别重大火灾事故调查组。

最高人民检察院应邀派员参加调查。

事故调查组经过调查取证，查清了事故原因、性质和责任，提出了对有关责任人员的处理建议和防范措施。

国务院事故调查组查明，该起特别重大火灾事故是一起因企业违规造成的责任事故。

上海11.15教师公寓特大火灾事故调查报告

目录一．事故概况 (1)1．事故工程概况 (1)2．项目涉及单位关系与结构图 (1)二．事故调查报告 (2)1.事故模型描述 (2)2.初起火灾发生点的确定 (2)3.起火时间的确定 (4)4.火灾经过的确定及事故再现 (4)三．事故原因分析 (4)1.直接原因 (4)2.间接原因 (5)3.事故性质 (6)四．结论及建议 (7)1．施工总包企业要建立健全安全质量管理制度并落实 (7)2．监理单位切实落实履行监理职责 (7)3．政府主管部门加强监督管理的职能 (7)4. 高层逃生知识培训，让居民与工作人员了解逃生方法 (8)参考文献 (8)附件 (9)附件1 问询记录 (9)附件2 模拟实验报告 (11)附件3 相关照片 (12)附件4天气情况记录 (13)附件5消防队灭火行动记录 (14)上海11.15教师公寓特大火灾事故调查报告一．事故概况1．事故工程概况（1）事故项目名称：上海静安区胶州教师公寓（728号）节能墙体保温改造工程（2）项目内容：外立面搭设脚手架、外墙喷涂聚氨酯硬泡体保温材料、更换外窗等（3）大楼概况：大楼于1998年1月建成，公寓高28层，建筑面积17965平方米，其中底层为商场，2-4层为办公，5-28层为住宅，建筑高度85米。

安全事故典型案例分析

1、通过行贿手段承包工程，并受贿将工程再分包 2、没有落实安全生产制度，对工地存在的重大安全事故隐患未进行检查及督促整改
1、伙同黄佩信通过行贿手段承包工程，并受贿将工程再分包 2、没有落实安全生产制度，对工地存在的重大安全事故隐患未进行检查及督促整改
1、为赶工期，未制定新的施工方案，提出搭设脚手架和外墙保温交叉施工 2、未按规定履行安全管理职责，对工地存在的重大安全事故隐患未进行检查及督促整改
重大责任事故罪
有期徒刑2年
第四章：典型事故案例分析
姓名黄佩信
马义镑
沈大同陶忱吴国略
职务
上海佳艺建筑装饰工程公司总经理
（分包商总经理）
上海佳艺建筑装饰工程公司原副经理
（分包商副总经理）
上海佳艺建筑装饰工程公司原项目经理
（分包商项目经理）
上海佳艺建筑装饰工程公司安全员
（分包商安全员）电焊工
过错
曹磊
上海静安区建设总公司安全设备科科员
（总包安全设备科科员）
未认真履行提供安全设备的职责，电焊作业中，未向施工人员提供灭火器、接火盆等设备。
范玮民
上海静安区建设总公司技术质量科科长助理
（总包技术质量科科员
挂名该项目的项目经理）
从未到岗履行项目经理组织施工和安全生产管理职责，致使项目经理对工程监管职责虚置。
第四章：典型事故案例分析
6. 东莞市麻涌镇经济科技信息局（质量技术监督工作站）自2015年以来从未对事故发生单位进行检查，未能发现事故发生单位存在的未建立健全特种设备岗位责任等安全管理制度、特种设备安全技术档案缺失以及特种设备作业人员习惯性违章和不具备操作资格上岗作业等问题。对大盛村特种设备兼职安全监察员巡查“走过场”问题失察；未及时采取有效措施，提高巡查人员业务能力；未能有效协助东莞市质量技术监督局对辖区起重机械等特种设备使用单位开展监督管理工作。 7. 东莞市城市综合管理局麻涌分局未按照上级检查规范执行监督检查，对辖区企业内部监督检查履职不到位，未将事故发生单位纳入日常监督检查范围，未发现事故发生单位存在违法建设集装箱组合房的问题，存在监管真空地带，在履行职责方面存在缺失。