提高认识做好外协队伍管理工作

提高认识做好外协队伍管理工作（初稿）检修试验工区面对攀枝花电网变电设备大修技改的艰巨任务，离不开外协队伍的支持。外协队伍在大修技改乃至平时的检修维护施工过程中，在施工生产和文明施工中作出了很大的贡献，外协队伍已经成为目前大修技改工作中不可缺少的重要力量。但也由于种种原因，外协队伍在施工生产上的安全隐患十分严峻，大量使用外协队伍也因此带来很大的风险。如何做好外协施工队的安全、质量、进度管理工作，更好地发挥他们在电网大修技改中的积极作用，如何立足实际，努力创新工作思路，想更多的办法，提更好的建议，才能保证我们施工生产正常有序的进行，达到双刃之剑，去弊存利的目的。下面主要从安全管理、质量管理、进度管理、文明施工及资料报送归档五个方面谈谈自己的见解，希望能对检修试验工区的外协施工管理有所帮助。

一、安全管理

（一）存在问题

外协施工单位主要目的是得到较高的报酬，对于攀枝花电业局及检修试验工区的各种安全管理规章、制度等十分模糊，甚至几乎不知道这些概念，由此外协队伍中存在着以下的问题，主要表现在：

1)外协施工队伍对检修试验工区的规章制度不了解，施工人员对现场工作负责人的管理表现出不理解、不耐烦，甚至认为监护人故意刁难、为难他们。外协施工人员总是怕麻烦，总是希望少干点事情、违章蛮干，工作时马马虎虎。经常出现施工用电及电动工器具使用不规范、不戴安全帽、高空作业不系安全带乃至在门构上直立行走、施工人员随意扩大工作范围、监护人不在现场私自开工等种种不安全的行为，给事故的发生埋下隐患。外协施工单位由于害怕施工人员流失，往往对各种违章行为采取视而不见甚至默许的态度，这就给现场工作

负责人的安全管理带来了更大的难度。

2）外协单位施工人员流动性大，今天来明天走，绝大多数协作单位没有相对的长期施工人员，除了新开工这一段时期，多数时间施工人员是零星进入的，检修试验工区难以组织集中进行脱产培训，往往发给教材、试卷，让其自行进行学习，难以保证效果。

3）外协队伍大部分是做基建工程的，基建工程的特点决定了施工现场除了施工电源以外都是不带电的，施工人员可以四处干活，不存在触电的危险；大修技改工程往往是按计划停电的，停电区域以外处处带电，随着停电区域的不同危险点也随之变化，施工人员对危险源的辨识能力不强。工作负责人交代工作内容、停电范围、工作中的危险点及邻近带电部位等内容时，外协施工人员不认真听，开工后不清楚工作内容，没有按照工作负责人的要求去施工，给现场施工带来较大的安全隐患。

4）一次、二次工作配合问题：二次调试人员没有认识到远动操作设备的危险性，存在二次调试人员在没有通知一次施工人员的情况下就操作断路器或刀闸的情况，存在造成人身伤害、设备损坏等风险。

5）现场工作负责人监护不到位：部分工作负责人监护不尽心，认为是外协施工队，随便怎么干都可以，对违章行为视而不见；工作负责人在现场需要与业主、监理、电气施工、土建施工、防污、防腐、接地网施工等方面的人协调工作，可能使现场短时间失去监护。

6）现场安全措施设置混乱：施工现场有电气施工按停电范围设置的安全围栏，也有设备、材料堆放区的围栏，还有土建施工沿道路靠设备侧设置的围栏，到现场一看，很难分辨带电区域和停电区域；很容易造成误入带电设备间隔。

7）改造的变电站大多数属于老站，电缆沟盖板本身就存在损坏或者在施工过程中造成损坏。如果不采取临时措施容易造成人员掉进电缆沟以及损伤运行中的二次电缆，造成人身伤害、运行设备跳闸事故。

（二）解决办法

变电工程，点多面广，光靠安全大检查和工作负责人的监督，根本是顾此失彼，在长期的施工安全管理中，我们也只能督促施工单位管理人员和相关的施工队长加强安全管理，对于施工人员个体需要花费很大的力气去监督，但即使下了很大力气，但安全管理工作依然漏洞百出，我认为，可以从以下两个方面进行努力：宏观的调控方面和

对于外协施工队伍现场管控方面。

1、宏观的调控：

外协施工队伍目前最亟需解决的问题，事实上是安全管理问题，如何做好外协队伍的安全管理工作，从工区层面上讲，应该把好宏观管控关，即从总体上出台措施，实施办法，从制度上做好保障。具体做到：制定措施、统一归口备案、出台施工人员黑名单制度、做好组织工作四个方面：

（1）制定措施。制定外协施工队伍管理办法，明确外协施工队伍的权利和义务，明确违章行为的处罚条例。使班组和现场工作负责人有章可循，便于对外协施工队伍的管理；建议把处罚权利下放班组。

（2）统一归口备案。对外协施工队伍，只要在检修试验工区内部承担大修技改任务的，都要求统一备案，哪一支施工队伍中有哪些人，这些人有高空作业资的是哪些，有电工作业资格的是哪些，有焊工作业证得有哪些，做到内部可以有资料可查，便于施工现场负责人安排工作，也便于落实责任，避免互相推诿。建议特种作业资格证复印一份放在施工现场，便于安监部督查大队及监理的检查。

（3）出台施工人员黑名单制度。一旦某个施工人员在施工过程中违章屡教不改，就应该纳入黑名单通报班组，建议外协施工单位不再使用其参加检修试验工区的大修技改工程，从个体上进行严格督促。

（4）做好组织工作。作为管理外协队伍的部门之一，我们在这个方面应该起到组织的作用，定期的组织外协队伍学习安全管理的各种规章制度，观看事故案例视频，让他们知道和了解安全的重要性，逐步提高他们的安全意识和安全素质，履行起检修试验工区应尽的责任。

2、现场管控方面

1）现场工作负责人应每天召开站班会，根据当天的工作内容重新交代危险点及带电部位；工作班成员的变动情况需在工作票上做好记录；对于新加入的工作班成员需全面交代安全措施、停电范围等其他内容，同时建议外协施工队长安排熟手带着他们干活。发现有违章行为，尽快协调解决，及时消除施工中的不安全因素；对于不服从劝告的，可以通过外协施工队长及管理人员来协调。工作负责人对现场的安全管控应全面、全方位、全过程的，应该有耐心，尽快让外协施工人员适应我们的管理模式，习惯我们工作中的各种要求。