论农民工权利的宪法保护

目录

摘要 (2)

关键词 (2)

一、农民工权利的内涵 (3)

（一）农民工的迁徙自由权 (3)

（二）农民工的政治权利 (3)

(三) 农民工的劳动权利 (3)

（四）农民工的社会保障权利 (4)

（五）农民工的受教育权利 (4)

二、我国农民工权利保护的现状 (4)

（一）农民工的迁徙自由权遭受限制 (5)

（二）农民工的政治权利行使困难 (5)

（三）农民工劳动权利屡遭侵害 (7)

（四）农民工社会保障权保护缺失 (7)

（五）农民工受教育权缺乏保护 (8)

三、农民工权利保障的法学思考 (8)

四、农民工权利保障的宪法措施 (8)

（一）完善宪法 (9)

（二）严格实行公民基本权利的法律限制 (10)

（三）坚决废止违宪的法律法规 (11)

（四）构建有限政府和责任政府 (11)

（五）推进平等权的司法保护 (12)

小结 (12)

参考文献 (14)

论农民工权利的宪法保护

摘要：农民工是我国社会主义和谐社会建设时期的一个特殊群体，他们在城市社会遭遇的权利侵害和不公待遇与我国现行的立法内容与立法程序有着重要的联系。而究其制度根源，宪法理念的缺失与宪法实施机制的缺位是农民工权利长期得不到有效保护的重要原因。宪法和宪政是保障农民工合法权益的基础。为了加强农民工权利保护，重构我国的宪法权利体系，改革户籍制度、强化立法听证制度乃是当务之急。

关键词：农民工立法公平宪法权利宪法理念

On the constitution to protect rights of migrant workers Abstract：Migrant workers is our country socialism harmonious society construction period of a special group, they come in urban social rights violations and unfair treatment and China's current legislation contents and legislative program has important connection. And investigate its system root, the constitution of the lack and the implementation of the concept of the absence of the mechanism is not effective long-term protection of migrant workers rights of the important reasons. The constitution and constitutionalism is the guarantee their legal rights foundation. In order to strengthen the migrant workers rights protection, reconstructing the constitution of our country right system, reforming the household registration system, strengthen the legislative hearing system is imperative.

Keywords:Migrant workers Legislation fair Constitutional rights Constitutional concept

随着我国社会主义和谐社会的建设, 农民工权利保护问题日益凸显。农民工权

利保护的问题, 其核心是宪法权利的保护问题。农民工权利的宪法保护问题已经无

可回避地成为我国宪法理论与宪法实践必须面对的时代课题。

一、农民工权利的内涵

从宪法文本的规定来看, 我国宪法关于公民的基本权利, 既规定了公民的经济、社会、文化领域内的权利, 又规定了公民的政治权利和人身权利。农民工是公民, 而不是城市的“二等公民”, 他们与城市市民一样, 享有宪法所赋予的广泛的权利与自由。概括言之, 农民工应享有的基本权利主要包括三个方面: 一是农民工的人身权利, 包括人身自由权、人格尊严权等; 二是农民工的经济社会文化权利, 即劳动权、休息权、社会保障权、受教育权等; 三是农民工的政治权利, 主要指言论自由、结社自由、选举和被选举权等。

根据“权利”的定义推断“农民工权利”即指规定或隐含在我国的法律规范中、实现于法律关系中的、农民工以相对自由的作为或不作为的方式获得利益的一种手段。根据农民工的生存现状，当今与农民工的生存密切相关的一些权利主要有以下几种：（一)农民工的迁徙自由权

迁徙自由权指的是宪法和法律规定,公民可以自由地离开原居住地到外地工作和居住的权利。迁徙自由权在一定条件下与公民实现一些经济社会文化权利密切相关。迁徙自由权是关系到公民自身的生存与发展的基本权利之一，现己受到国际社会越来越多的关注，是国际社会公认的一项基本的人权。当今社会下农民工的迁徙自由权主要体现在农民工自由到各大城市工作的权利，同样，他们理应获得和原住居民一样的公民待遇。

（二）农民工的政治权利

政治权利是公民依法参与国家的政治生活，表达自己的政治见解，直接地或间接地影响政府的决策或公共政治生活的权利。我国的宪法和相关法律规定，农民工主要享有以下政治权利：选举权、表达权、监督权、获得赔偿权。

(三) 农民工的劳动权利

劳动权利是指公民依据宪法和法律规定参加劳动，取得相应的报酬以及享有的与劳动相关联的一些待遇的权利。一般说来，主要包括以下权利：“平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。”

（四）农民工的社会保障权利

根据我国宪法第４５条的规定，所谓社会保障权利，是指社会成员在“年老、疾病、或丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利”。①社会保障权利所保障的权利主体是社会成员，所以农民工群体作为社会成员，自应当包括其中。农民工的社会保障权利应主要侧重于社会保险权利和社会救济权利两部分。

（五）农民工的受教育权利

受教育权利，是指公民接受各种形式的教育的权利，这包括接受学校专门教育的权利、接受与工作有关的职业培训的权利以及各种成人教育的权利。农民工的受教育权利包括农民工及其子女的受教育权利。由于当前我国农民工现在处于弱势地位，因此，强调他们及其子女的受教育权就显得尤为重要。

二、我国农民工权利保护的现状

自我国改革开放以来，根据统计，我国有超过一亿的农民工来到城市，但是他

们的社会地位至今仍然处于城市的边缘位臵。农民工在城市大多是在“非正规部

门”进行“非正规就业”，面临非常严峻的生存与发展问题，如失业问题、工薪无

保障问题、超时劳动问题和医疗无保障问题等等②。同时延伸出的农民工子女的受教

育问题和“留守儿童”的保护、教育等问题也已成为困扰我国经济社会发展的几大

严重问题。农民工作为城市日常生活正常运转所不可或缺的重要群体，农民工对中

①《中华人民共和国宪法》，1987年

②云书海，巩志娟.农民工权利保护现状[D].石家庄学院马列教学部，2011