浅谈加强会计诚信建设探讨

让 。
３ 深化产权制度改革与创新 ， 不断完善公 司治理结构 产权不明所 有者 缺位 、公司制度缺 陷
可 以说是我 国会计失信的根本原因。所 以 要 加强会计诚信建设 ：一要深化产权制度 改革 ，建立政企分开 、产权明晰、责权 明 确 、管理科学 的现代企业制度 ；二要健 全 董事会、监 事会 、经营管理机构 ，建立审 计委员会 ， 完善股东会、董事会 、 监事会 、 经营管理层之间的制衡机 制，形成股东对 经营管理者的强力约束 ；三要 完善公司 内 部会计控制体系 ，规范公司财务行 为，为 确保会计信息质量提供完善的内部 制度保
实施诚信 工程 ， 强化制度建设 ， 营造一 个人人讲诚信 的良好社会环境 会计诚信建设 必须纳入整个社会的信 用体系建设之 中。而与我国市场经济相适 应的社会诚信制度建设 ， 是一项系统工程 ，
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２ 、会计规范 尚不 完善
会 计 准 则 规 定 了会 计 确 认 、计 量 、对 外提供财务报表的基本规范要求 ，但是受 准则 的广泛适用性和准则 本身某些既定原 则的影响 ，会造成会计信息不实 。Ｉ￣ ： ： Ｈ Ｌ 成本效益原则的应用 ，由于忽略 了那些相 对不重要的信息 ，而使得会计信息与业务 原貌有所出入 ；谨慎性原 则的应用 ，如果
则 ，不 做 假 帐 ” 。
【 关键词】 职业道德 ；诚 实守信 ；诚 信建 设 在市场经济条件 下，诚信 既是道德资 源 ，又是经济资源 ，是市场经济正常运行 的基础 。对 会计而言 ，诚信是其本质 ，既 是财富和财源 ，又是财力 。然而现实社会 中，会计造假 、会计信息失真现象却大量 存在 ，不 但严 重干 扰着社 会 正常 经济 秩 序 ，损 害了国家和社会公众利益 ，而且对 诚信 会计提 出了严峻 的挑 战，使会计行 业 面临空前 的诚信危机 。重塑会计诚 信 ，返 璞 归真 已成 为我们面临的紧迫 问题 ，也是
严 厉 打击 各类 造假 等 不诚 信行 为 ， 绝 杜 “ 出数字、数字 出官”的浮夸风 ， 官 提高政 府 信誉 度 。如果 掌握公 共权力 者不 守诚 信 、不 为民谋利 ， 也应该受到相应的制裁。 这样 ， 诚信建设才有根基 ， 才能得到法律的 支持 ， 才能营造全社 会的诚信氖围 。如果 仅把诚信问题局 限在商品交易或某一行业 范同 内， 只是 向世人进行虚乏无力的呼唤 。 号召平 民百姓守诚信 ， 却不着力规 范 自身 行为 、打造信用政府 ， 追查 为什么谁守 不 诚信谁吃大亏、消除产生 “ 无诚信 ”的根 源， 那社会诚信危机恐怕还将持续 。 二是加大宣传、教育力度 。依法治国 的同时 ，加强 以德治国。通过宣传和教育 净化社 会从业环境 ，对诚信社 会、诚信经 济显得 尤为重要 。让全社会的人们都认 识 到会计诚信 的重要性 ，对会计诚信缺失的 单位和个人在各大媒体上披露其 诚信行 为， 强化诚信光荣、 不诚信可耻的观念。 形 成对 “ 不诚信者” 人人喊打的社会氖围 ， 对 诚 信的单位和个 人进行公开表 扬，并给予 定的精神和物质奖励 ，形成诚信者受 尊 重。” 君子爱财 ， 之有道 “ 取 ，既要 从正面 教育会计从业者树立正确 的人生观 、事业 观 ，形成整个社会 “ 求真务实”的 良好氛 围和诚信的环境 ，又要从反面加以宣传报 道 ，在新 闻媒体上曝光会计诚信缺失的单 位和个 人，以示警示和教育 。 ２ 加强会计法律制度建设 ， 使会计行为有 法可依 有章可循 ，减 少会计造假的施展 空 间
馈 给 单 位 领 导 ，以 便 领 导 及 时改 进 工 作， 完善 制度 ， 到事半 功倍 的效果 。加 达 强 内部控 制 ，应首 先提 高公 路事 业单 位 的整 体素 质 ，加 强单位 内部 管理 及会 计 控制 ，形 成完 善 的 内部 牵制 和监 督制 约 机 制 ，以堵塞 漏 洞 、消除 隐患 、保护 财 产安 全 、防 止舞 弊 ，确保 经济 活动 的健 康 发展 。通 过加 强 内部和 外部监 督增 强 内部控 制水 平 。真正 做到 事前事 中事 后
浅 谈 加强 会计诚 信 建设 探讨
王根虎 无极 县财政 局 ０ ２６ ５４０
假行为承担责任 ，从 而转嫁上市公司及其 主要 责任 人应 负的责任 ，极少影响到单位 负责人及 会计人员的利益。
【 文章摘要】 会 计 职 业道 德 规 范的 主要 内容 是 爱
的。
二 、加 强会 计 诚信 建设 的措 施
一
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近年来 ，特别是新 会计准则》的颁 个普 通行 业 ，造成 诚信 缺 失是 不可避 免 偿还股 东的损失 ，由投资者来为公司的造 发 ，标志着 我国会计法规制度逐步完善 ，
ＭＯＤ Ｒ Ｂ ＳＮＥ Ｓ 坝 代 商 业 Ｅ Ｎ Ｕ Ｉ Ｓ
但相对 经济 的飞速 发展 ，新的经济事项的 不断涌现 ，会计法规准则必须及时充实调 整 ，一是结合我国社 会经济发展趋势 ，积 极 吸纳 国际会计经验和科学成果 ，保持会 计 制度 、 准则具 有一 定 的预见 性和 超前 性 ，尽量克服滞后 『 ＿ 生。二是要 针对 会计理 论 和方法上 的固有缺陷和局限性 ，如权 责 发生制下收入与费用 的确认 、实质重于形 式、重要性原则等方面的主观随意性规 定 明确的判断、选择条件 以限制这种主观随 意性和空间。三是要及时调整会计法规制 度准则 ，增加会计法律制度 、准则 的约束 力和适用性 。
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导 致 会计 诚信 缺 失原 因
不 良的社会环境是会计失信的背景

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有 的地方政府 为了搞活国有企业、提 高经济效益 ，认为搞 一些 “ 装”也无可 包 厚非 ，即使在对一些严重 的做假行为进行 批 评 时 ， 往 往是 避 实 就 虚 ， 泛 而 谈 。 也 泛 守 信者未能得到有效的保护 、失信者也未得 到严厉 的制裁 ， ～ 一‘ 业或 中介机构提供 些企 虚假会计信 息已成为 “ 公开的秘密” 加上 。 造假者受到 惩处的仅是极少数 ， 许多企业 和个人都从 “ 失信”中捞 到好处 ， 一些擅长 做假账 的人还成 了一些企业竞相聘请的人 才， 非常 “ 走俏 ” 另外，近年来三鹿 “ 。 毒 奶粉”事件 、“ 肉精”事件、“ 瘦 染色馒头” 事件各个领域诚信危机现象愈演愈烈，在 “ 染色馒 头” 事件 发生两天后 ， 家宝 总理 温 称这 些恶性 食品安全事件 足以表 明，“ 诚 信的缺失 、道德的滑坡 已经到了何等严重 的地 步” 。在这样一个环境下 ， 会计作 为一
岗敬业 诚 实守信、廉洁 自律 、客观公 正 、 坚持 准则、提 高技能、参与管理和 强 化服 务 等 。这是 会 计职 业道 德 教 育的
核 心内容 ，涵盖的 内容非常广泛 ，贯 穿 于会 计职业道德 教育的始 终。其中 ，朱 镕 基 总 理 对 会 计诚 信 给 出 了最 好 诠 释 。 那就是 “ 诚信为本 ， 操守为重，坚持 原
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４ 、加大惩罚力度 。提高造假成本 企业作为经济 主体 ， 其一切行 为遵 循 成 本效益原则 。企业会计造假本质上是一 种违约行为 ， 企业是否会选择违约 ， 主要还 是看违 约成本 的高低 。当会计造假 的预期 成本大大低于造假 的预期收益 时 ， 企业很 难不产生造假 的冲动 。因此 ， 加大对会计 造假的惩罚 力度 ， 提高 会计失信成本 ， 无疑 是遏制会计造假 屡禁不止 的重要措施。因 此， 对恶意造假者 ， 一定要加大处罚力度 ， 必须从立法、执法对造假单位及责任人进 行经济处罚或刑事处罚 ，不仅要其付出倾 家荡产 、声名狼藉 的代价 ，对造成严重后 果 的还要坐牢 ，使造假者付 出的代价远远 大于其得到的收益 ，才能从根本上遏制会 计造 假屡禁不止、愈演愈烈的势头 。 ５ 推行诚信 保险制度 根据国外的一些做法 ，对公司 ，特别 是上 市公司要求其在保 险公司投保 “ 诚信 险” 当公司出现诚信 问题 ， 致投 资者受 。 导 到损害时 ，保 险公司必须赔偿 ，这样就一 方面保护 了投资者的利益，另一方面又使 保 险公司为了 自己不受利益损害 ，必须加 大对投保人的监督 ，通过市场行为进行监 督 降低监 管成本 。
项艰 巨的任务 。为此 ，笔者就如何加 强 会计诚 信建设探讨如下 ：
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需要全社 会的共同努力 ， 并要 加 以 时 日方 可完成 。实施 这项诚信工程 ， 应着 力解决 好 以下 几 个 问题 ： 是打造信用政府 。各级政府作为掌 资产估价低于真实成 本 ，负债估价高于 实 享用和支配着纳税人的钱 ， 际金额 ，可 能的收入在将来实现 ，可能的 握公共权力者 ， 损失 在将 来不 发生 ，加上 信息 披露 不完 实质上和纳税 人之 问就 是一种契约 关系 ， 就要切实为纳税 人谋 全、不及时 ，这也会造成会计信息不实等 要 守契约 、讲诚信 ， 通过制度建设 ， 规范和保 护诚信 ， 等。所 以，许多会计原则在具体应用 时往 取利益 ，
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往会出现些偏差 。同时 ，由于 已有 的制度 法规都是根据一 定时期 的政治 、经济环境 的具体情 况制定 的，不免带有一定 的主观 性和 “ 时滞性” ，也会造成会计信息不实。 ３ 、信用 制度 不健 全 诚信不单是一种契约，更是制度的反 映和体现 ，诚信制度 的不完善是导致信用 关系危机的深层次原 因。一个有序的信用 体 系是建立在一 个有效市场经济制度基础 之上 的。目前 ，我 国还没有完全确立起企 业 自主经营 、公平竞 争、有效监管的市场 制度 ；金融制度 、财税制度 、投融资制度 还很不 完善 ，使信用 活动缺乏制度 约束 ， 其 中最根本的是有效的产权 制度 。产权明 晰是达成一切交易的必要 条件 ，也是形成 正常信用关系不可或缺的条件 。产权 界定 不清 ，将使行为主体 无法对 自己的行为结 果进行准确 的预 见，增加交易费用 与信用 活 动 的 不确 定性 ，造 成社 会福 利大 幅度 下 降 ；财产权利得 不到很好 的保护就会造成 行为主体缺乏遵 守信用 的内在动力 ，产 生 急 功近 利 的短 期 行 为 ，从 而破 坏 市 场 经 济 秩序 。 ４ 处 罚 不 力 、执 法 不 严 由于我 国对 公司造假 的处 罚力度轻 ， 执法不严 ，也是我 国会计造假泛滥的一个 重要原 因。目前我 国对检查出来的会计造 假往往是 “ 重经济处罚 ，轻行政 、法律处 罚 ；重对单位处罚 ，轻对个人处罚 ；重内 部处理 ， 轻外部公开处理” 减弱 了法律的 ， 效力。因为经济处罚是需要 由造假公司的 权益来承担 ，即用本应属于股东的利益来