多规合一信息化解决方案
城市规划设计中“多规合一”的整合实践分析
城市规划设计中“多规合一”的整合实践分析1. 引言1.1 城市规划设计中“多规合一”的重要性在城市规划设计中，“多规合一”的重要性不言而喻。
城市规划设计涉及到众多方面的规划，包括土地利用规划、城乡规划、交通规划、环境规划等，这些规划之间存在着密切的关联和相互影响。
如果各自独立进行规划设计，可能会导致各个规划之间的矛盾和冲突，影响城市整体发展。
实现“多规合一”整合实践，将不同规划领域整合起来，统一协调规划目标和发展方向，有助于提高城市规划设计的科学性和系统性。
“多规合一”的整合实践有助于充分利用资源，提高规划设计的效率和效果。
通过整合不同规划领域的资源和信息，避免重复规划和资源浪费，实现资源的最优配置。
通过多规合一的整合实践，可以实现规划的协同发展，促进城市各项规划工作的有机结合，推动城市规划设计的综合性和系统性发展。
1.2 本文研究的目的和意义本文旨在探讨城市规划设计中“多规合一”的整合实践分析。
通过对多规合一整合实践的基本概念、具体方法、应用案例分析、影响因素、挑战与应对策略进行深入研究，旨在揭示多规合一在城市规划设计中的重要性和必要性，为规划师和决策者提供关于如何更好地整合多规信息、优化城市规划设计的实用指导。
城市规划设计中的“多规合一”是指将国土空间规划、城市总体规划、各专项规划等多种规划纳入一体，协同推进、统一规划，实现规划相互配合、互相促进，确保城市发展的协调性和可持续性。
这种整合实践对于解决城市发展中存在的规划碎片化、规划重复冲突、规划实施难题具有重要意义。
本文旨在通过对多规合一整合实践的分析，探讨其在城市规划设计中的应用效果和影响，为城市规划设计提供更科学、更有效的方法和策略。
通过对多规合一整合实践的研究，可以为城市规划设计的整体性和系统性提供理论支撑和实践经验，促进城市规划的科学性和可持续性发展。
【本文研究的目的和意义结束】2. 正文2.1 多规合一整合实践的基本概念多规合一整合实践的基本概念是指在城市规划设计过程中，综合考虑国土规划、城市规划、环境规划、交通规划等各项规划要素，形成统一的整体规划方案。
多规合一信息化解决方案
多规合一信息化解决方案1.信息化基础设施建设首先，需要建设一个完整的信息化平台，用于统一管理和共享各种规划和管理数据。
该平台包括硬件设施、网络设备、数据库、软件系统等，以实现数据的快速传输、存储和处理。
同时，需要建立相关的信息安全体系，保障数据的安全和可靠性。
2.规划数据整合和共享通过信息化平台，实现城乡规划、土地利用等领域的数据整合和共享。
各个部门和单位可以将自己的规划数据上传到平台上，实现共享和协同工作。
比如城市规划部门可以与交通运输部门进行数据交换，实现交通规划和道路建设的协同。
同时，也可以将地理信息系统（GIS）等技术与规划数据结合起来，实现空间分析和决策支持。
3.决策支持系统建立一套决策支持系统，用于规划和管理决策的辅助。
该系统可以根据各种数据进行分析和模拟，帮助决策者更好地理解和评估不同方案的效果和影响。
比如在城市规划中，可以利用该系统模拟不同规划方案对人口、交通、环境等的影响，并选择最优方案。
4.智慧城市建设通过信息化技术，实现城市的智能化管理。
比如建立智慧交通系统，通过传感器和摄像头监控道路交通状况，实现交通调度和拥堵分析；建立智慧环保系统，监测环境污染情况，并制定相应的治理措施；建立智慧能源系统，优化能源消耗，提高能源利用效率。
这些智慧系统可以有效提升城市管理的水平和效率。
5.信息化培训和管理为了保证多规合一信息化解决方案的顺利实施，需要对相关人员进行培训和管理。
这些人员包括技术人员、决策者、规划师等，需要掌握信息化技术的基本知识和操作方法，了解多规合一的理念和方法。
同时，还需要建立信息化管理体系，对数据、系统和网络进行监测和维护，确保信息化平台的正常运行。
总结起来，多规合一信息化解决方案是城乡规划、土地利用、环境保护、交通运输、能源资源等相关领域的规划和管理通过信息化技术进行整合、共享、协同的一种综合性解决方案。
它可以提高规划和管理效率，优化资源配置，推动城市可持续发展。
实施多规合一信息化解决方案需要建设信息化基础设施，实现规划数据的整合和共享，建立决策支持系统，推动智慧城市建设，并进行相关培训和管理。
2023-多规合一信息平台建设方案-1
多规合一信息平台建设方案在当前城市化发展的背景下，多规合一信息平台建设方案逐渐成为城市规划与管理的新趋势。
本文将围绕多规合一信息平台建设方案，分步骤阐述其意义、目标、策略和实施等方面。
一、意义建设多规合一信息平台，可以更好地整合城市规划和资源管理，提高城市管理效率和规划水平，实现城市可持续发展。
一方面，多规合一信息平台能够实现城市各项规划和管理信息的共享、整合和互联互通，为城市决策提供科学、准确的数据支撑；另一方面，多规合一信息平台能够提升城市规划和管理效率，实现城市资源的合理配置和优化利用。
二、目标建设多规合一信息平台的目标是实现城市规划和管理信息的统一管理和集中监控，提高城市规划和管理的综合水平和效益。
通过多规合一信息平台，城市管理者可以及时、准确地了解城市各个方面的运行情况，及时响应和处理各种事件和问题，提升城市管理的科学性和效能。
三、策略建设多规合一信息平台的策略是以信息化为核心，通过先进的技术手段，实现城市规划和管理各方面信息的互联互通、共享和整合。
为此，应该采取以下策略：1. 建立城市规划和管理信息化体系，包括数据采集、信息处理、数据存储和信息共享等方面。
2. 优化城市规划和管理信息系统，实现各类信息的无缝连接和互联互通，确保信息的准确性、实时性和完整性。
3. 提高城市管理信息化能力，加强信息安全保障措施，确保信息系统的稳定性和安全性。
四、实施实施多规合一信息平台建设方案的过程中，应该注重以下几个方面：1. 加强组织领导和资源保障，确保建设工作的顺利进行。
2. 完善信息平台的设计和建设，确保各项功能的实现和系统的高效运行。
3. 健全信息技术支持和服务体系，提供技术支持和咨询服务，确保信息平台的全面服务。
4. 加强宣传和推广，扩大信息平台的应用范围和影响力，提高城市管理的整体水平和能力。
综上所述，多规合一信息平台建设方案是当前城市规划和管理的重要任务，建设过程必须从意义、目标、策略和实施等方面进行具体分析和实践推进，确保信息平台的实用性和效益性。
当前我国多规合一面临的困难及出路分析
当前我国多规合一面临的困难及出路分析摘要：随着经济社会的发展，特别是进入新时期以来，各类规划之间存在的冲突和矛盾日益明显，在某种程度上使规划实施效果减弱、浪费了有限的资源，不利于可持续发展。
然而多规合一的出现对规划起到了积极的作用。
关键词：多规合一；规划；编制1.多规合一的概述多规主要包括国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城乡规划、生态环境保护规划等规划。
多规合一是指各类规划基于同一城乡空间的衔接与协调，是有效配置土地资源、合理布局城乡空间、提高政府行政效能的有效手段。
多规合一不是重新编制一个新的规划，而是在现有社会经济体制和法律框架下，理顺多个规划在编制和实施管理过程中各个环节、各个方面的关系，有效界定规划管控边界，统一技术内容，创新规划实施和反馈机制，建立信息化规划管理手段，实现一种多层次、全方位的融合。
2.多规合一面临的困难2.1 各类规划的价值观和目标不同经规与国家宏观发展理念及导向相结合，侧重对经济、社会、环境发展目标以及配套政策的阐述，具有目标导向和政策规划的特征，强调政府干预的力量，依然带有一定的计划经济特征。
经规的目标体系一般分为经济发展、产业结构、科技水平、资源环境、民生幸福、社会建设等方面。
土规主要是为了落实土地宏观调控和土地用途管制制度，强调保护资源、保障发展，立足于耕地和基本农田保护任务的落实及土地利用结构的调整优化，围绕农用地保护和利用、建设用地节约集约利用等设定目标。
主要包括耕地和基本农田保护目标、土地整治补充耕地目标、城乡建设用地控制规模、土地节约集约利用目标等。
城规传统上是以空间目标为主，逐渐发展为城市发展综合目标。
长期以来，城规以发展为导向、体现地方政府对空间拓展的利益诉求，但是在价值观改革方面也进行了一些探索，主要是发展与资源约束并重、强调公众参与、强调规划的政策引导、强调区域统筹与城乡一体等。
目标体系主要包括经济发展目标、社会发展目标、城市基础设施建设目标、生态保护目标等。
关于推进多规合一改革工作的建议
关于推进多规合一改革工作的建议随着城市化进程不断加快、经济社会发展需求日益增长，多规合一改革已成为当前城市规划和管理中的重要课题。
多规合一具有指导性、综合性和规范性的特点，对城市发展和管理具有重要意义。
为了促进多规合一改革工作的顺利实施，建议从以下几个方面入手：一、加强顶层设计，形成统一规划框架多规合一改革需要从顶层设计上予以支持和保障。
一方面，要充分发挥国家层面的统筹指导作用，制定相关政策法规，明确多规合一改革的总体要求和指导思路。
要着力加强地方规划部门的组织协调能力，推动各级规划的统一布局，形成上下贯通、疏而不漏的规划系统。
二、完善规划体系和标准，强化规划的科学性和可操作性多规合一改革涉及多个领域的规划融合，因此需要统一规划体系和标准，确保各项规划的协调一致性。
要建立健全城市总体规划、详细规划、专项规划等各类规划的衔接机制，使各项规划能够相互支撑、相互配合。
要推动规划编制的科学化、数字化、信息化进程，提高规划编制的精准度和可操作性。
三、加强规划实施的监督和评估，确保规划有效落地多规合一改革的关键在于实施落地，因此需要建立健全规划实施的监督和评估机制。
一方面，要加强对规划编制和修改过程的监督，确保规划编制的公平公正和科学性。
要强化规划实施的过程管理，及时发现和解决实施中出现的问题，确保规划的有效落地。
四、注重参与社会各方主体，形成多元治理格局多规合一改革需要各方共同参与，广泛征求社会各界意见和建议，形成多元治理的格局。
要充分发挥市民、业主、专家学者等各方主体在规划决策中的作用，增加规划的民主性和公正性。
要加强与企业、社区等社会组织的合作，形成政府主导、市场参与、社会协同的多元治理格局。
五、加强规划人才队伍建设，提高规划管理水平多规合一改革需要有一支高素质的规划人才队伍来支撑，因此需要加强规划人才队伍的建设。
要注重培养规划领域的专业人才，提高他们的综合素质和专业水平。
要建立健全规划人才的激励机制，吸引和留住优秀的规划人才，保障规划管理工作的顺利进行。
奥格“多规合一”信息平台解决方案-hn
差异协调原则—以厦门为例
城规为建设 用地、土规 为非建设用 地面积（城 规超土规）
土规为建设 用地、城规 为非建设用 地面积（土 规超城规）
序号
差异原因
处理建议
1 城市公园及防护绿地（G1、G2）的认定不同 原则纳入非建设用地
2 位于土规有条件建设区
原则保留有条件建设区
3
城规预留控制用地 （包括重点片区、道路网、市政设施等）
3 河流水系控制范围的不同
4 城规控制为生态用地
5 边界差异（护坡、边坡地、微小误差等）
6 海岸线范围的不同
7 其他差异
原则按土规落实，除美丽 乡村外
原则按土规落实 原则按城规落实 原则按城规落实 原则按城规落实 原则按海洋局岸线规划落 实
原则根据实际情况落实
信息平台建设与 规划编制应同步 开展！
2020/6/7
一张图的 编制与更新
一张图的 在线运行
核心功能
多规比对 调入调出 动态更新 多规合一数据中心 （资源管理、共享） 综合查询 控制线检测 辅助选址 业务协同（项目生成、项目审 批）
增强版 （PC）
√ √ √
√
√ √ √
√
适合信息化基础较好、有业务系统和业务协同需求的城市
2020/6/7
15
辅助选址
辅助选址：根据建设项目的选址指标，采取定 量与定性相结合的分析方法，确定候选地址， 生成选址报告，建设项目选址一目了然。
原则按城规落实
军事用地
原则按土规落实
4 单位内部连片附属绿地
体育用地、办 公用地等
原则按建设用地处理
5 海岸线范围的不同
原则按海洋局岸线规划落 实
6 河流水系、地块范围等边界的不同
无锡市“多规合一”信息平台设计与应用
2020年第2期6大数据信息技术与信息化无锡市“多规合一”信息平台设计与应用黄永进* 潘浩高** 徐辰星HUANG Yong-jin PAN Hao-gao XU Chen-xing摘 要 无锡市“多规合一”信息平台建设从难点着手，融合多规空间数据并整合部门各类业务数据，实现数据共享，呈现“一张蓝图”数据底板，化解了多规矛盾的难题。
“多规合一”信息平台支撑并贯穿了规划编制、实施、监督、评价的空间规划应用体系，“多规合一”业务协同的应用，实现了对工程建设项目的全生命周期管理，积极地响应了审批体制和简政放权“双改革”，有效地提高了行政审批效率，为无锡市打造公平、透明的营商环境打下了坚实基础。
关键词 多规合一；一张蓝图；业务协同；审批体制改革；无锡市doi：10.3969/j.issn.1672-9528.2020.02.001* 无锡市城市规划信息中心 江苏无锡 214000** 广州城市信息研究所有限公司 广东广州 5106650 引言无锡市地处江苏南部蠡湖之滨，地理区位优越，产业发达，是长三角区域一体化发展规划中的中心区城市。
近年来无锡市城镇化与“多规”之间的矛盾与日倍增，“多规”打架导致建设项目开发管理混乱，各部门审批各自为政、效率低下，因此需要借助信息化手段整合数据资源实现“一张蓝图”，优化空间布局和城市格局形态，从源头解决经济社会发展规划（简称“经规”）、城乡规划（简称“城规”）和土地利用规划（简称“土规”）之间的矛盾。
2019年6月，无锡市被住建部列为全国工程建设项目“多规合一”业务协同试点城市，推进审批体制改革与简政放权也成为了推进新型城镇化过程中具有重大现实意义的课题。
1 存在的问题与难点1.1 存在的问题住建部《“多规合一”信息平台建设指南》（试行）将“多规合一”信息平台定义为集成利用的“一张蓝图”数据资源。
只有将数据理好管好，才能将数据用好，信息共享、部门协同、项目审批、实施监督等功能都依赖于“一张蓝图”的建设[1]，因此面临的首要工作在数据治理上。
空间规划信息化平台解决方案
规划 编制
规划 实施
规划
规划
全周期管理
规划
维护
监测
规划 评估
分层分级的全过程数字化赋能
以空间为载体的规划全过程信息汇集、流动、管控、 分析；支撑空间规划体系改革与互联网+政务服务改革。
自然资源部辅助规划编制
辅助规划审批
空间规划监测评估
空间规划实施
数据资源管理
国家统筹管控
自然资源厅辅助规划编制
辅助规划审批
国家级指标库： 针对以五大发展理念为指引构建的 与国家发展战略息息相关的指标体系进 行存储管理。 省级指标库： 针对在国家级指标体系的基础上， 根据各省不同的发展定位，进行省级指 标拓展而形成的省级指标体系进行存储 管理。
解决方案-规则体系
冲突类规则：
协调类规则：
管控类规则：
2、市县级空间规划编制与实施信息化
u 全面协调和统筹推进国土集聚开 发、分类保护、综合整治和区域 联动发展。
u 以主体功能区规划为基础，统筹 各类空间性规划，推进“多规合 一”，编制国家级、省级国土规 划。
2017.02
《全国国土规划纲要(2016—2030年)》
明确自然资源部主要职责： u 对自然资源开发利用和保护进
行监管，建立空间规划体系并 监督实施； u 履行全民所有各类自然资源资 产所有者职责； u 统一调查和确权登记，建立自 然资源有偿使用制度 u 负责测绘和地质勘查行业管理 等
以构建“全国统一、相互衔接、 分类管理”的空间规划体系为核心， 通过丰富现有信息资源、强化空间 统筹管控、提升信息化应用ห้องสมุดไป่ตู้手段， 采用统建、分建结合方式，开展全 国空间规划与实施管理系统建设， 支撑全国空间规划体系的建立与实 施。
三规合一工作方案
三规合一工作方案三规合一工作方案1. 背景随着社会的发展和进步，各类行政许可和审批事项逐渐增多，给企业和个人带来了很多不必要的麻烦和成本。
为了简化行政管理流程，提高行政效率，我公司决定推行三规合一工作方案。
该方案旨在整合现有的三个规划、城建、规土三个部门的工作职能，并通过信息化手段进行管理，提高工作效率和透明度。
2. 方案目标该工作方案的目标是整合三个部门的工作职能，简化行政许可和审批流程，提高行政效率和透明度。
具体目标包括：•整合规划、城建、规土三个部门的职能，避免重复工作和资源浪费。
•简化行政许可和审批流程，提高办事效率。
•引入信息化手段进行管理，提高透明度和信息共享。
•降低企业和个人的行政成本，提高社会效益。
3. 实施步骤3.1 规划与整合首先，我们将成立一个由各部门领导和相关专业人员组成的工作组，负责规划和整合三个部门的职能和工作流程。
工作组将对各部门的工作内容进行分析和整理，找出重复和冗余的工作环节，并进行优化和整合。
3.2 流程优化在规划和整合的基础上，我们将对行政许可和审批流程进行优化。
通过简化流程、压缩环节和优化处理时间，提高办事效率。
同时，为了保证公平公正，我们将建立严格的监督机制，确保流程的透明度和规范性。
3.3 信息化建设为了提高管理效率和透明度，我们将引入信息化手段进行管理。
具体做法包括：•建立统一的信息平台，实现各部门之间的信息共享和协同办公。
•引入电子审批系统，实现行政许可和审批的线上处理，减少纸质材料的使用。
•建立行政许可和审批的信息库，方便企业和个人查询办事进度和结果。
3.4 人员培训与沟通为了确保方案的顺利实施，我们将组织相关人员进行培训，提高他们的业务水平和信息化技能。
同时，我们将加强内部沟通，建立定期的工作汇报机制，及时解决问题和改进工作。
4. 预期效果通过三规合一工作方案的实施，我们预期将达到以下效果：•行政许可和审批流程将得到明显简化和加快，办事效率将大大提高。
我国“多规合一”的难点及出路分析
中国科技期刊数据库 工业C2015年58期 1综述我国“多规合一”的难点及出路分析姚海军鄂尔多斯市伊金霍洛旗规划局，内蒙古 鄂尔多斯 017200摘要：当前，“多规合一”虽然取得了良好的开局，但仅仅靠近期空间上的统一解决不了根本问题，尤其是城市建设用地不足的问题。
5年后，甚至不到5年，老的问题依旧会产生。
真正的“一本规划”不仅仅是“一张图”，而是成系统的对未来的不断修正的、进步的、细化的谋划。
关键词：多规合一；内涵；问题；建议 中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1671-5810(2015)58-0001-011 导言“多规合一”目前还面临法制、技术、方法、机制等诸多障碍，不可能一蹴而就，需要在实践和试点中逐步完善。
就环境规划而言，理顺环境规划与其他规划体系之间的关系，实现环保规划的内部融合，完善关键技术方法，划定生态功能分区和生态保护红线，是环境规划与其他规划进行“多规合一”的重要前提和基础。
2 “多规合一”面临的主要问题在实践探索中，仍有诸多问题制约着“多规合一”的发展，体现在：一是技术标准不一致。
用地分类标准涉及空间资源利用的技术标准不统一，规划间的用地规模、用地属性存在差异，技术协调的难度大。
二是数据基础和规划期限不同。
各类规划基准年和目标年、依据的空间单位、数据统计口径、界定标准等不同，评价、预测结果和制定的规划目标可能存在较大差异，规划目标指标之间衔接协调的难度较大。
三是信息共享、部门协同难度大。
在现行规划体系和部门架构下，部门事权不同，立足点、思维方式不同，各类规划自成体系，编制过程接受各自上级行政部门的指导与监督，编制依据、法律基础及规划审批、监督、实施机制均存在差异，因此“多规合一”过程中信息共享、部门协同、规划内容的协调平衡将是一个难题。
四是“多规合一”成果的权威性无法保障。
“多规合一”在现行规划体系中如何定位、如何审批、如何建立可操作的动态实施机制等问题仍不明确，缺乏法律支撑，“多规合一”成果难以发挥作用。
多规合一工作实施方案
多规合一工作实施方案一、背景随着城市化进程的加快，我国的城市规划和管理面临着前所未有的挑战。
传统的城市规划和管理模式已经无法满足日益增长的城市发展需求，为了应对这些挑战和需求，我国开始推行多规合一的城市规划和管理模式。
多规合一是指将不同领域的规划融合在一起，形成一张全面的城市发展蓝图，并在实施过程中将不同领域的管理协调起来，使之协同作战。
多规合一的实施对于提高城市规划和管理的效率和质量，加快城市发展步伐具有重要的意义。
二、目标本方案的主要目标是推动我国城市规划和管理的转型升级，提高城市规划和管理的效率和质量，推动城市可持续发展。
三、实施步骤（一）制定城市总体规划城市总体规划是多规合一的基础。
在制定城市总体规划时，要将城市经济、社会、环境、资源等各个方面的需求融合在一起，形成一张全面的城市发展蓝图。
（二）制定分层次规划将城市总体规划细化成为分层次规划，分别对城市的不同领域进行规划。
例如，制定城市交通规划、城市环境规划、城市社会规划等。
这些规划应该相互协调，形成一个有机的整体。
（三）统筹城市管理在实施城市规划时，应该同时统筹城市管理。
城市管理涉及到城市的各个方面，例如城市交通管理、城市环境管理、城市安全管理等。
这些方面的管理应该相互协调，形成一个高效的整体。
（四）制定绩效评估标准在实施城市规划和管理时，要建立一套科学合理的绩效评估标准，对城市规划和管理的实施效果进行评估。
评估结果能够为城市规划和管理的优化提供有力的支持。
四、保障措施（一）强化协同合作机制实施多规合一要建立科学有效的协同合作机制，包括建立跨部门、跨行业的合作机制，加强信息共享、数据共享，提高工作的信息化水平。
（二）建立市场机制在实施城市规划和管理时，要建立市场化机制，采取市场化手段对城市规划和管理进行调整和优化，提高城市规划和管理的效率和质量。
（三）加强人才培养实施多规合一需要很多复合型人才，应该通过加强人才培养，培养一批优秀的城市规划和管理人才，提高城市规划和管理的水平。
多规合一工作方案
4.信息化建设
-建立规划管理信息系统，实现规划编制、审批、实施、监管等环节的信息共享。
-提高规划数据的实时性、准确性和完整性，为决策提供科学依据。
-保障信息系统安全，确保数据安全与隐私。
五、组织保障
1.成立“多规合一”工作领导小组，负责统筹协调、决策指挥和监督考核。
3.公众参与、社会监督：广泛征求社会各界意见，增强规划的公开性和透明性，接受社会监督。
四、工作内容
1.规划整合
-梳理现有各类规划，分析规划之间的矛盾和冲突，提出整合方案。
-统一规划基础数据，确保规划编制的数据准确、可靠。
-组织编制“多规合一”的总体规划，明确空间管制、产业发展、基础设施建设等关键领域。
4.规划实施阶段：制定实施时间表和路线图，开展规划实施监测评估。
5.信息化建设阶段：建立规划管理信息系统，实现信息共享和实时监控。
6.总结评估阶段：对工作进行全面总结，形成经验教训，为下一步工作提供借鉴。
七、工作要求
1.各部门要高度重视，切实加强组织领导，确保工作落到实处。
2.加强沟通协调，形成工作合力，确保规划编制和实施的顺利进行。
-加强规划数据的收集、分析和利用，为决策提供数据支持。
-确保数据安全和隐私保护，建立信息安全管理机制。
四、组织架构与职责
1.成立多规合一工作领导小组，负责总体协调、决策指挥。
2.设立办公室，承担日常工作，协调各部门工作，监督计划执行。
3.各相关部门按照职责分工，负责本部门职责范围内的规划编制、实施和监督工作。
2.设立工作办公室，负责日常协调、组织推进和督促落实。
3.加强部门协同，明确各部门职责，形成工作合力。
武汉多规合一信息平台建设及应用
2010版城规与土规 内延外拓
组团推进
建设及应 用 0033 建设及应用
与此同时，武汉市国土规划局开展了国土规划数据整合建库，数字武汉空间数据基础设施，国 土规划综合信息平台，国土规划综合一张图系统，三维数字地图系统，数字武汉地理空间框架，智慧 武汉时空信息云平台等一系列规划信息化工作。
2000
2005
上下联动，部门协同
• 建议由市政府统筹指导，建立健全由发改、规划、国土、环保、林业、经济和信息化等各部门的 有效衔接，强化各行业部门规划的统筹协调。
面向管理，共同实施
• 按照“一张蓝图干到底”的总体要求，充分考虑规划的可实施性和可操作性，构建全市统一的空 间信息平台，强化各部门的数据共享、交换和更新，确保“多规合一”规划有序实施。
02 总体思路
p 建设内容
01
建立“多规合一”数据中心
02 建立“多规合一”信息平台
03 建立数据更新及平台应用机制
总体思路 0022 总体思路
应用
社会经 济发展
国土空 间管控
生态环 境保护
城乡规 划管理
支撑
“多规合一”信息联动平台
全市空间规划“一张图”
基础 数字城市地理空间框架
智慧城市时空信息云平台
武汉市“多规合一”信息平台建设及应用
武汉市国土资源和规划信息中心 2017/07/08
目录
01 02 03 04
01 工作背景
据统计，我国经法律授权编制的规划至少有83种， “十五”期间，国务院有关部 门编制审定了156个行业规划，省、地（市）、县级地方政府编制了7300多个各类地方 性规划。
空间规划冲突
基础设施服务层
基础硬件 基础软件 虚拟资源
青铜峡市人民政府办公室关于印发青铜峡市空间规划（多规合一）信息系统建设工作实施方案的通知
青铜峡市人民政府办公室关于印发青铜峡市空间规划（多规合一）信息系统建设工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】青铜峡市人民政府办公室•【公布日期】2018.02.10•【字号】青政办发〔2018〕23号•【施行日期】2018.02.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文青铜峡市人民政府办公室关于印发青铜峡市空间规划（多规合一）信息系统建设工作实施方案的通知青政办发〔2018〕23号各镇人民政府、裕民街道办事处、农林场，市直有关部门：现将《青铜峡市空间规划（多规合一）信息系统建设工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
青铜峡市人民政府办公室2018年2月10日青铜峡市空间规划（多规合一）信息系统建设工作实施方案根据自治区《非试点县（市、区）空间规划（多规合一）信息系统建设工作实施方案》（宁规办发〔2018〕3号）要求，为统筹做好全市信息系统建设，确保与自治区信息系统互联互通，共享共用，现结合实际，制定本实施方案。
一、工作目标围绕我市空间规划编制、审查、决策、实施、监督等功能，依托自治区政务云平台和电子政务外网，采用自治区统一开发系统软件，完成《吴忠市利通区及青铜峡空间规划（2016-2030年）》、《吴忠市城市总体规划（2011-2030年）》、《青铜峡市镇村体系规划（2012-2020年）》、《青铜峡市村庄布局规划（2006-2020年）》，《青铜峡市中心城区控制性详细规划》、《叶盛镇、瞿靖镇、邵岗镇、大坝镇、青铜峡镇控制性详细规划》、《青铜峡市城市地下管线综合规划（2017-2030年）》等信息系统建设，与自治区系统深入对接，形成全域覆盖的空间规划管理信息平台和空间规划数据。
二、主要任务（一）搭建系统运行支撑环境。
做好系统运行软、硬件环境搭建工作，将青铜峡市空间规划信息平台接入自治区电子外网，申请开通云平台资源，购置2台保密计算机，并按照国家、自治区保密有关要求做好安全防护。
宜昌市人民政府办公室关于印发宜昌市全面推开做实“六多合一” 改革实施方案的通知
宜昌市人民政府办公室关于印发宜昌市全面推开做实“六多合一” 改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】宜昌市人民政府办公室•【公布日期】2019.04.12•【字号】宜府办发〔2019〕13号•【施行日期】2019.04.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文关于印发宜昌市全面推开做实“六多合一”改革实施方案的通知宜府办发〔2019〕13号各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《宜昌市全面推开做实“六多合一”改革实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
宜昌市人民政府办公室2019年4月12日宜昌市全面推开做实“六多合一”改革实施方案根据市委六届九次全会关于“放管服”改革工作要求，制定本方案。
一、指导思想紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府关于“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，加大转变政府职能和简政放权力度，以市场主体和群众需求为导向，以优化投资项目审批和提升企业开办便利度为重点，深入实施“多规合一、多评合一、多审合一、多验合一、多证合一、多管合一”（以下简称“六多合一”）改革，切实降低制度性交易成本，推动全市经济高质量发展。
突出利企便民，服务高质量发展。
始终坚持以人民为中心，以服务市场主体和高质量发展为根本遵循，聚焦企业和群众办事难点堵点痛点，改革审批方式，最大限度方便企业和群众办事创业。
突出并联审批，推进机制创新。
坚持问题导向，改革服务机制，优化服务流程。
强化部门协同、整体联动，变“单项受理、分散审批”为“综合受理、同步审批”，不断提升审批工作效能。
突出平台支撑，实现系统集成。
建立“六多合一”全链条审批信息化平台，推动平台与各部门政务信息互联互通。
推进智能审批，运用大数据精准分析评估我市重点项目建设、市场主体发展情况以及各部门审批、监管动态。
突出自我革命，提升服务效能。
坚持刀刃向内、自我革命，着力破除审批服务中的体制机制障碍，对突出问题集中攻关、重点突破，构建更加科学、便捷、高效的审批管理体系。
多规合一解决方案介绍
经过年度土地利用计划进行 实施 经过规划修改保障国家、省 、市建设项目落实
三规冲突造成旳恶果
• 生态蚕食，资源挥霍
• 空间无序蔓延
• 产业与人口脱离
• 项目落地难，审批效率低下
开展“多规合一”旳效益
经济社会发展与土地开发利用相协调 经济社会发展与资源环境相协调 经济社会发展与土地及城市空间布局相协调 产业、人口、城市相协调
实现各部门数据共享、业务协
同
“多规合一”平台
利用云平台和企业服 务总线技术实现与发改、 规划、国土、环境保护以 及林业、水利、交通、教 育、卫生、农业等部门业 务管理信息系统数据共享 和业务协同，有力地支持
“多规合一”工作。
ESB企业服务总线
环境保护
发改
业务系统 业务系统
国土
规划
其他部门
业务系统 业务系统 业务系统
平台功能简介
✓ 项目全生命周期管理
平台提供建设项目贮备、生成、审批全生命周期管理，经过项目贮备生成机 制和审批流程再造加速政府投资项目、要点建设项目旳有序落地实施。
项目贮备
✓ 建立基础设施和基础 产业建设项目贮备库
✓ 有旳放矢地甄别、筹 划、包装
✓ 分级贮备、全市联动、 滚动更新
项目生成
✓ 建立生成筹划机制保 障建设项目落
全国在行动
2023年广东省委省政府在《有关提升本省城市化发展水平旳意见》中明确以 广州、河源、云浮三市作为“三规合一”试点城市。
2023年，佛山市利用信息化技术实现了城乡规划和土地利用规划“一张图”共 享管理。
2023年3月，厦门确立了加紧建设漂亮中国典范城市旳行动计划，在全国率先 实践了“多规合一”。
。
平台功能简介
一个平台协同审批 一张图上在线办理——聚焦湖南“多规合一”信息化建设
一个平台协同审批一张图上在线办理——聚焦湖南“多规合一”信息化建设作者：暂无来源：《资源导刊》 2020年第6期高兵武黄锦凤湖南省自然资源厅将“让数据多跑路，群众少跑腿”作为推动“放管服”改革的目标，基于国土空间基础信息平台构建国土空间规划“一张图”，大力开展“多规合一”信息化建设，实现省、市、县均在一个协同审批平台、“一张图”上在线办理相关业务，助力提升国土空间治理水平和治理能力现代化。
“一张图”呈现国土空间管控要素精准落地湖南厅主动作为，强化顶层设计，制定统一的数据标准，全面收集整合现有空间规划成果，建设动态更新的国土空间规划“一张图”，实现各类空间管控要素的精准落地。
“一张图”整合。
在已有的土地利用总体规划、矿产资源规划、地质灾害防治规划等要素图层的基础上，全面收集全省主体功能区规划成果、城乡规划成果、自然保护地成果、饮用水源保护区成果，整合处理形成2000国家大地坐标系矢量要素图层，实现各类国土空间规划管控要素在一张图上叠加显示、交互查询、空间分析、统计汇总。
多规有机融合。
针对各类空间规划交叉重叠问题，妥善处理各类空间规划差异，实现其有机融合，是确保过渡时期规划平稳运行、顺利过渡的关键。
对于涉及近期重点项目的差异图斑，由市州自然资源部门组织相关部门协调达成一致；未涉及近期重点项目的差异图斑，通过新一轮国土空间规划编制协调解决。
数据动态更新。
建立过渡时期土地利用总体规划、城市控制性详细规划的动态更新机制。
由规划组织编制单位在规划成果批复后规定时限内，按照统一的数据标准，通过协同审批平台提交成果资料，提交一个，更新一个，实现数据的实时动态更新，保证数据的时效性。
成果统一管理。
通过建立动态更新的国土空间规划“一张图”，实现全省各类国土空间规划数据的统一集中管理。
所有规划数据由省级自然资源部门统一管理与提供，确保统一的数据入口和出口，保障了规划数据的准确性、权威性。
“‘一张图’建成后，解决了过去城乡规划市县各成体系，数据分散且不互通，管理效率低下，规划修改监管不严等问题，防止地方改变用地性质，比如将绿地、生态用地等用来搞建设。
多规合一解决方案
多规合一解决方案
《多规合一解决方案：构建协调发展新格局》
随着城市化进程的不断加快，城市规划和管理也面临着更加复杂的挑战。
传统的城市规划和管理模式已经无法满足现代城市发展的需求，因此需要一种全新的解决方案来应对这一挑战。
多规合一解决方案应运而生，成为了当下城市规划和管理中的热门话题。
多规合一解决方案是指将不同层级、不同领域的规划整合为一个统一的整体，以实现协同发展和可持续发展的目标。
这一新型解决方案的出现，标志着城市规划和管理正朝着更加综合、协调的方向发展。
多规合一解决方案在城市规划和管理中有着广泛的应用。
例如，在土地利用规划中，传统上不同领域的规划往往是分开的，导致了土地资源的浪费和不合理利用。
然而，通过多规合一的方式，各种规划可以更好地协调一致，实现土地的合理利用和保护。
另外，在环境保护和经济发展中，多规合一也能够更好地平衡各方利益，实现经济、社会和环境的协调发展。
多规合一解决方案的实施需要政府、企业和社会各界的共同努力。
政府部门需要加强规划的统筹协调，推动各领域规划的整合；企业需要在发展中充分考虑社会和环境的影响，积极参与多规合一的进程；社会各界需要更多地参与规划决策，提出建设性意见，共同推动城市规划和管理的持续改善。
总之，多规合一解决方案的出现为城市规划和管理带来了新的发展机遇。
只有通过各方合作，实现规划的整合和协同发展，才能建设更加和谐、宜居的城市。
希望多规合一解决方案能够在各地得到更加广泛的应用，为城市规划和管理带来新的活力和希望。
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2、“多规合一”实践模式试点情况
宁夏试点（1+X模式）
（1）科学编制自治区、市县两级空间规划
•自治区以宁夏空间发展战略规划为引领，以主体功能区规划为基础，重点整合国 民经济社会发展规划、土地规划、城乡规划、环保规划、林业规划、交通规划、水 利规划等各类规划，编制自治区空间规划 •市县依据自治区空间规划确定的功能定位和管控要求，编制市县空间规划
1+X模式
重设一个全域空间发展规划，X项规划与1无冲突
N融合模式 不增新规划，N个规划并存且消除冲突差异
2、“多规合一”实践模式试点情况
厦门试点（1+X模式）
（1）市政府编制出台《美丽厦
门战略规划》成为引领
（2）以市人大表决的形式予以
通过，形成广泛的“共识”，
“多规合一”提供了“合”的方
向
（3）以《美丽厦门战略规划》
1、什么是“多规合一”
（3）我们的理解： 1）多规合一并不是规划，更不是新的规划类型，而是原有规划之 间相互的对接、完善 2）‘多规合一’是手段，不是目的。其最终落脚点是推动政府自身的 改革
3）从完整的规划业务流程来看，多规合一更多的是作用在规划编制阶 段，对后期的规划实施起到提速和促进作用。
1、什么是“多规合一”
1）工作任务、工作流程、工作方法、技术要求、处理规 则和保障措施等
2）数据提交过程的规划数据 内容、要求和目录的标准
7）数据服务申请、数据注册、 数据发布和数据服务授权的标准
8）控制线体系和法定规划的联 动修改程序，保障成果库的动态 更新
9）空间参照系、比例尺、表达 、图件种类、基础地理要素、注 记、图幅以及图纸等标准
4、多规合一信息化解决方案
① 数据资源中心——您的数据管理专家
面向数据管理、权限管理、运营维 护人员使用。
实现项目数据的便捷、规范、科学 存贮和管理
4、多规合一信息化解决方案 ① 数据资源中心——您的数据管理专家
能为您提供什么 ✓ 解决各级各类规划分散存储问题 ✓ 解决数据安全管理难题 ✓ 提升规划资料综合利用
合。笔者认为近期“多规合一”将不会取代任何一项法定规划，而是起到统筹 协调的重要作用。 ➢ 综合国内各地的实践来看，“多规合一” 并不是重新编制一种新的“规划”， 也不会取代任何一个法定规划。因此，“多规合一” 是协调和解决同一空间 内多种规划所存在的冲突和矛盾，并统筹部署城乡空间资源的一种规划协调方 法。
1、“多规合一”信息化需求 “多规合一”在实施的过程中存在的问题：
（1）规划编制审批主体、法律依据和法律地位不同；
（2）技术标准不同（用地分类标准、规划年限、统计指 标、基础数据）； （3）多规信息共享、部门协同难度大； （4）“多规合一”成果的权威性无法保障。
2、“多规合一”信息化解决策略
整合各级各类规划数据，建立多规合一大数据中心 利用GIS空间分析功能查找差异，进行冲突协调 搭建多项规划集成的信息平台，提供决策参考 创新审批流程，建立信息化并联审批系统 采用移动端执法，实时传递现场监管信息
4、多规合一信息化解决方案
② 空间数据管理系统——您的规划决策智囊团
我们的优势 系统可扩展性强； 信息化手段进行数据检查、冲突检测和协调； 检测结果对比展示，辅助决策；
26
4、多规合一信息化解决方案
③项目协同审批系统—您的项目技术审查助手
面向项目前期策划和管理的需求，综合各方面要求 开展协同预审工作，通过审查内容前置，提前协调 用地矛盾，加快项目落地。 按照工程项目全生命周期管理模式，规范与优化发 改、规划、国土、环保4个职能部门的项目审批管 理流程，增强各部门业务之间的横向联系，实现项 目预审、统一受理、并联审批、互联办公与协同工 作，把本来业务之间存在的自然联系通过平台串联 起来，从而实现从立项、规划、土地、环评到施工、 直至竣工验收的工程项目建设全过程管理。
“多规合一”信息化解决方案硬件部分
设备名称 服务器
简要技术说明
数量
用途
R730 E5-2603V4*2 32G 300GSAS 15K*3+300GSAS 10K*2 H330 DVD 495W 导轨
3
用于多规合一相关数据的存储、管 理及数据信息的异地备份，保证数 据安全
机柜
42U网络机柜
1
不间断电源
多规合一发展历程 理念探索期
（2008年之前）
地方政府自发实践期 （2008年-2012年）
国家推动期 （2013年之后）
目录
一、什么是“多规合一” 二、“多规合一”实践模式 三、“多规合一”信息化需求
四、“多规合一”信息化解决方案
7
1、“多规合一”实践模式
合一模式
多规整合在一起，形成一个超级完整大规划
共享 不足
任务 繁重 缺乏 依据 审批 低效
缺乏 监督
16
目录
一、什么是“多规合一” 二、“多规合一”实践模式 三、“多规合一”信息化需求
四、“多规合一”信息化解决方案
17
4、多规合一信息化解决方案
多规合一信息化解决方案
一套标准规范
四个应用系统
21
4、多规合一信息化解决方案
（1）一套标准规范
6）目标与规模统一、空间布局 布局对比、建设项目梳理和冲 突分析处理等基本规则
4、多规合一信息化解决方案
② 空间数据管理系统——您的规划决策智囊团
能为您提供什么
✓ 解决各类规划冲突难题，提供冲突检测规则库 ✓ 为新编规划提供数据底板，确保与原规划空间对接 ✓ 提供冲突协调规则库，进行协调模拟推演 ✓ 建立规划编制项目全流程管控 ✓ 简单便捷的数据入库与管理方式 ✓ 提供高效便捷的规划业务全流程信息化管理
3）结构完整性检查、属性精 度检查、空间完整性检查、几 何精度和质量检查规则定义等 内容
4）过程数据的构成、图件图 例样式、图斑属性、控制线和 冲突处理过程
5）成果数据的构成、核心数 据质量、辅助数据交换约定和 成果提交的规范
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4、多规合一信息化解决方案
四个应用子系统
空间数据管理系统
面向数据管理人员与规划编 制单位，提供系统的数据管 理、权限配置、多规冲突检 测、协调和更新等功能。
1
目录
一、什么是“多规合一” 二、“多规合一”实践模式 三、“多规合一”信息化需求
四、“多规合一”信息化解决方案
2
1、什么是“多规合一”
（1）官方表述
1）“多规合一”是实现一个市县、一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成 体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。
2）是协调融合各部门规划、建立统一的发展目标和空间蓝图的规划方法，也是利 用信息化手段，实现城乡统筹发展、提高管理效率的平台。
④移动服务系统—您的移动小管家
在移动终端（提供IOS和安卓 平台）设备上，定制开发移动 服务系统，提供规划成果浏览、 综合查询、统计分析及辅助功 能，为领导提供移动端信息服 务。
4、多规合一信息化解决方案 ④移动服务系统—您的移动小管家
移动签批 多规成果发布 多规项目生命周期信息展
示分屏展示 多规动态信息发布
能力
22
4、多规合一信息化解决方案 ① 数据资源中心——您的数据管理专家
我们的优势 提供规划数据整合建库全过程标
准； 全方位的数据安全保障体源自； 高度的通用性；234、多规合一信息化解决方案
② 空间数据管理系统——您的规划决策智囊团
面向各级各部门规划编制人员使用和数据管理人员使用。
通过整合现有规划空间数据、规划审批 管理数据，进而扩展整合“多规合一”规划 成果数据、建设项目全生命周期审批管理数 据及多规知识资源数据、多规共享发布数据， 数据形态涵盖空间/非空间、结构化/非结构 化，实现多元异构、有管理价值的数据资源 整合、重构与统筹管理，形成一个“为共享、 监管、分析、决策而服务”的数据资源库。
据库同步、WEB文件传输；邮件交换；视频隔离等； 负载均衡；双机热备。带宽≥600Mbps；传输延时
1 数据安全使用
≤50MS，电子开关切换开关延时纳秒级；并发连接数
≥45000个；
谢 谢！
33
4、多规合一信息化解决方案
③项目协同审批系统—您的项目技术审查助手
能为您提供什么 ✓ 提供便捷的报建的项目审查，
一键式解决多个规划的合规审 查 ✓ 提供智能辅助项目选址分析
4、多规合一信息化解决方案 ③项目协同审批系统—您的项目技术审查助手
提高各部门审批效率 自动生成“项目体检报告”
4、多规合一信息化解决方案
C3KS 山特蓄电池 12V100AH*24 A8电池柜 *3 理 论续航12小时
1
交换机
5120V2-52P-LI
2 由于网络部署使用
路由器 防火墙
ER5200G2 F1000-AK135
1 由于网络部署使用 1 数据安全使用
网闸
2U机架式，双向隔离网闸，6个千兆以太口，可扩展，
内外网分别有单独的HA口，两个串口；文件同步、数
为引领，开展各部门规划的统筹
协调工作，消除用地图斑差异，
解决规划空间“打架”问题
9
2、“多规合一”实践模式试点情况
海南试点（1+X模式）
（1）以《海南省总体规划》为指引，按 照省域和市县域两个层级协调推进 （2）从战略、空间、实施管控三个层面 搭建工作框架；形成以战略规划为引领， 以空间规划为主体，以实施管控为支撑的 内容体系。
形成区域发展顶层设计
（2）建立统一的空间蓝图
形成“多规合一”的一张图
（3）确立法律地位
以一张图为基准，联动修改法定规划
目录
一、什么是“多规合一” 二、“多规合一”实践模式 三、“多规合一”信息化需求