多规合一信息化解决方案

共享 不足
任务 繁重 缺乏 依据 审批 低效
缺乏 监督
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目录
一、什么是“多规合一” 二、“多规合一”实践模式 三、“多规合一”信息化需求
四、“多规合一”信息化解决方案
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4、多规合一信息化解决方案
多规合一信息化解决方案
一套标准规范
四个应用系统
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4、多规合一信息化解决方案
（1）一套标准规范
6）目标与规模统一、空间布局 布局对比、建设项目梳理和冲 突分析处理等基本规则
（2）以空间规划为基准核心，协调原有各级各类规划
•将原有各类规划与空间规划进行比对，消除协调冲突差异
（3）以最终协调后的空间规划为规划审批实施依据
•实现项目审查的便捷性、合规性，优化审批流程，达到规划管理的全信息化
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3、“多规合一”融合模式实施步骤
“多规合一”融合模式实施步骤
（1）建立统一的发展目标
“多规合一”信息化解决方案硬件部分
设备名称 服务器
简要技术说明
数量
用途
R730 E5-2603V4*2 32G 300GSAS 15K*3+300GSAS 10K*2 H330 DVD 495W 导轨
3
用于多规合一相关数据的存储、管 理及数据信息的异地备份，保证数 据安全
机柜
42U网络机柜
1
不间断电源
1、什么是“多规合一”
（3）我们的理解： 1）多规合一并不是规划，更不是新的规划类型，而是原有规划之 间相互的对接、完善 2）‘多规合一’是手段，不是目的。其最终落脚点是推动政府自身的 改革
3）从完整的规划业务流程来看，多规合一更多的是作用在规划编制阶 段，对后期的规划实施起到提速和促进作用。
1、什么是“多规合一”
1、“多规合一”信息化需求 “多规合一”在实施的过程中存在的问题：
（1）规划编制审批主体、法律依据和法律地位不同；
（2）技术标准不同（用地分类标准、规划年限、统计指 标、基础数据）； （3）多规信息共享、部门协同难度大； （4）“多规合一”成果的权威性无法保障。
2、“多规合一”信息化解决策略
整合各级各类规划数据，建立多规合一大数据中心 利用GIS空间分析功能查找差异，进行冲突协调 搭建多项规划集成的信息平台，提供决策参考 创新审批流程，建立信息化并联审批系统 采用移动端执法，实时传递现场监管信息
④移动服务系统—您的移动小管家
在移动终端（提供IOS和安卓 平台）设备上，定制开发移动 服务系统，提供规划成果浏览、 综合查询、统计分析及辅助功 能，为领导提供移动端信息服 务。
4、多规合一信息化解决方案 ④移动服务系统—您的移动小管家
移动签批 多规成果发布 多规项目生命周期信息展
示分屏展示 多规动态信息发布
形成区域发展顶层设计
（2）建立统一的空间蓝图
形成“多规合一”的一张图
（3）确立法律地位
以一张图为基准，联动修改法定规划
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一、什么是“多规合一” 二、“多规合一”实践模式 三、“多规合一”信息化需求
四、“多规合一”信息化解决方案
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1、“多规合一”信息化需求
•我国经法律授权编制的规划至少有83种，在名称上一般叫做“规划”。 •“十五”期间，国务院有关部门编制审定了156个行业规划，省、地（市）、 县级地方政府编制了7300多个各类地方性规划。
多规合一发展历程 理念探索期
（2008年之前）
地方政府自发实践期 （2008年-2012年）
国家推动期 （2013年之后）
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一、什么是“多规合一” 二、“多规合一”实践模式 三、“多规合一”信息化需求
四、“多规合一”信息化解决方案
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1、“多规合一”实践模式
合一模式
多规整合在一起，形成一个超级完整大规划
1）工作任务、工作流程、工作方法、技术要求、处理规 则和保障措施等
2）数据提交过程的规划数据 内容、要求和目录的标准
7）数据服务申请、数据注册、 数据发布和数据服务授权的标准
8）控制线体系和法定规划的联 动修改程序，保障成果库的动态 更新
9）空间参照系、比例尺、表达 、图件种类、基础地理要素、注 记、图幅以及图纸等标准
数据资源中心
面向数据管理、权限 管理、运营维护人员 使用。实现项目数据 的便捷、规范、科学 存贮和管理
移动服务系统
提供规划成果浏览、 综合查询、统计分 析及辅助功能，为 领导提供移动端信 息服务
项目协同审批系统
面向多规涉及的各委办局项目 审查人员，提供基于多规的合 规性审查、项目生成、编制协 调等功能。
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一、什么是“多规合一” 二、“多规合一”实践模式 三、“多规合一”信息化需求
四、“多规合一”信息化解决方案
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1、什么是“多规合一”
（1）官方表述
1）“多规合一”是实现一个市县、一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成 体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。
2）是协调融合各部门规划、建立统一的发展目标和空间蓝图的规划方法，也是利 用信息化手段，实现城乡统筹发展、提高管理效率的平台。
合。笔者认为近期“多规合一”将不会取代任何一项法定规划，而是起到统筹 协调的重要作用。 ➢ 综合国内各地的实践来看，“多规合一” 并不是重新编制一种新的“规划”， 也不会取代任何一个法定规划。因此，“多规合一” 是协调和解决同一空间 内多种规划所存在的冲突和矛盾，并统筹部署城乡空间资源的一种规划协调方 法。
C3KS 山特蓄电池 12V100AH*24 A8电池柜 *3 理 论续航12小时
1
交换机
5120V2-52P-LI
2 由于网络部署使用
路由器 防火墙
ER5200G2 F1000-AK135
1 由于网络部署使用 1 数据安全使用
网闸
2U机架式，双向隔离网闸，6个千兆以太口，可扩展，
内外网分别有单独的HA口，两个串口；文件同步、数
1+X模式
重设一个全域空间发展规划，X项规划与1无冲突
N融合模式 不增新规划，N个规划并存且消除冲突差异
2、“多规合一”实践模式试点情况
厦门试点（1+X模式）
（1）市政府编制出台《美丽厦
门战wk.baidu.com规划》成为引领
（2）以市人大表决的形式予以
通过，形成广泛的“共识”，
“多规合一”提供了“合”的方
向
（3）以《美丽厦门战略规划》
4、多规合一信息化解决方案
② 空间数据管理系统——您的规划决策智囊团
能为您提供什么
✓ 解决各类规划冲突难题，提供冲突检测规则库 ✓ 为新编规划提供数据底板，确保与原规划空间对接 ✓ 提供冲突协调规则库，进行协调模拟推演 ✓ 建立规划编制项目全流程管控 ✓ 简单便捷的数据入库与管理方式 ✓ 提供高效便捷的规划业务全流程信息化管理
能力
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4、多规合一信息化解决方案 ① 数据资源中心——您的数据管理专家
我们的优势 提供规划数据整合建库全过程标
准； 全方位的数据安全保障体系； 高度的通用性；
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4、多规合一信息化解决方案
② 空间数据管理系统——您的规划决策智囊团
面向各级各部门规划编制人员使用和数据管理人员使用。
通过整合现有规划空间数据、规划审批 管理数据，进而扩展整合“多规合一”规划 成果数据、建设项目全生命周期审批管理数 据及多规知识资源数据、多规共享发布数据， 数据形态涵盖空间/非空间、结构化/非结构 化，实现多元异构、有管理价值的数据资源 整合、重构与统筹管理，形成一个“为共享、 监管、分析、决策而服务”的数据资源库。
4、多规合一信息化解决方案
③项目协同审批系统—您的项目技术审查助手
能为您提供什么 ✓ 提供便捷的报建的项目审查，
一键式解决多个规划的合规审 查 ✓ 提供智能辅助项目选址分析
4、多规合一信息化解决方案 ③项目协同审批系统—您的项目技术审查助手
提高各部门审批效率 自动生成“项目体检报告”
4、多规合一信息化解决方案
为引领，开展各部门规划的统筹
协调工作，消除用地图斑差异，
解决规划空间“打架”问题
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2、“多规合一”实践模式试点情况
海南试点（1+X模式）
（1）以《海南省总体规划》为指引，按 照省域和市县域两个层级协调推进 （2）从战略、空间、实施管控三个层面 搭建工作框架；形成以战略规划为引领， 以空间规划为主体，以实施管控为支撑的 内容体系。
4、多规合一信息化解决方案
② 空间数据管理系统——您的规划决策智囊团
我们的优势 系统可扩展性强； 信息化手段进行数据检查、冲突检测和协调； 检测结果对比展示，辅助决策；
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4、多规合一信息化解决方案
③项目协同审批系统—您的项目技术审查助手
面向项目前期策划和管理的需求，综合各方面要求 开展协同预审工作，通过审查内容前置，提前协调 用地矛盾，加快项目落地。 按照工程项目全生命周期管理模式，规范与优化发 改、规划、国土、环保4个职能部门的项目审批管 理流程，增强各部门业务之间的横向联系，实现项 目预审、统一受理、并联审批、互联办公与协同工 作，把本来业务之间存在的自然联系通过平台串联 起来，从而实现从立项、规划、土地、环评到施工、 直至竣工验收的工程项目建设全过程管理。
1、什么是“多规合一”
（2）专家观点：
➢ 旨在推动经规、城规、土规、环规等多个规划的相互融合。 ➢ 将经规、城规、土规、环规涉及到的相同内容统一起来，并落实到一个共同的
空间规划平台上，各规划的其他内容按相关专业要求各自形成系统。 ➢ 即将经规、土规、城规以及环保、产业、市政等专项规划的编制、实施进行融
4、多规合一信息化解决方案
① 数据资源中心——您的数据管理专家
面向数据管理、权限管理、运营维 护人员使用。
实现项目数据的便捷、规范、科学 存贮和管理
4、多规合一信息化解决方案 ① 数据资源中心——您的数据管理专家
能为您提供什么 ✓ 解决各级各类规划分散存储问题 ✓ 解决数据安全管理难题 ✓ 提升规划资料综合利用
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2、“多规合一”实践模式试点情况
宁夏试点（1+X模式）
（1）科学编制自治区、市县两级空间规划
•自治区以宁夏空间发展战略规划为引领，以主体功能区规划为基础，重点整合国 民经济社会发展规划、土地规划、城乡规划、环保规划、林业规划、交通规划、水 利规划等各类规划，编制自治区空间规划 •市县依据自治区空间规划确定的功能定位和管控要求，编制市县空间规划
3）结构完整性检查、属性精 度检查、空间完整性检查、几 何精度和质量检查规则定义等 内容
4）过程数据的构成、图件图 例样式、图斑属性、控制线和 冲突处理过程
5）成果数据的构成、核心数 据质量、辅助数据交换约定和 成果提交的规范
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4、多规合一信息化解决方案
四个应用子系统
空间数据管理系统
面向数据管理人员与规划编 制单位，提供系统的数据管 理、权限配置、多规冲突检 测、协调和更新等功能。
据库同步、WEB文件传输；邮件交换；视频隔离等； 负载均衡；双机热备。带宽≥600Mbps；传输延时
1 数据安全使用
≤50MS，电子开关切换开关延时纳秒级；并发连接数
≥45000个；
谢 谢！
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