浅析黄河防汛抗旱
浅谈防汛工作中存在的问题及应急措施
浅谈防汛工作中存在的问题及应急措施当前我国的一些水库存在防洪标准过低，不能按照规范的要求进行管理，加之工程本身质量的原因，形成了病险水库，威胁着下游人民的生命和财产安全。
本文围绕水库防洪工作的问题及解决措施进行分析。
标签：水库防汛;重要性;问题;解决措施一、前言随着国家对防汛工作重视程度日益提高，加强防汛管理，将洪涝灾害想到最低，是我们集中全力所做的重要工作。
找出我们防汛管理工作中存在的问题提出相应的解决方案将是我们今后工作中不断探索的一个命题。
二、充分认识新时期加强防汛工作的重要性和紧迫性由于受到气候的影响，我国水资源相对匮乏，但降雨相对集中，珠江流域、长江流域的梅雨天气，黄河流域及东北地区的夏季暴雨都考验着我国的防汛工作。
“十一五”期间，是我国全面构建和谐社会、进行新农村建设的关键时期。
新形势下，如果不加强防汛工作，就会给构建和谐社会和新农村建设带来灾难。
2009年我国出现了异常气候，数个超强台风陆续登陆、有的台风在我国境内长期滞留，集中降水量增大，洪涝灾害严重。
在这种情况下，为了确保人民生命财产安全，必须认真修订和落实各项防汛预案，强化城市区、居民小区及乡镇的防汛工作，其实落实防汛责任，储备防汛物资，建立健全抢险队伍，做好汛期安全准备。
三、防汛工作中存在的问题1、部分水库及中小河道存在险情部分水库及中小河道存在险情是防汛工作的一大隐患。
由于我国水库数量多、分布范围广，不便于统一进行管理，因此，造成了部分水库存在年久失修、隐患查处力度不大、除险加固工程开工不足等问题的出现。
再加上一些中小河道存在的流石、树木、杂物堵塞河道，影响泄洪等问题，都给我国的防汛工作带来了障碍。
一旦发生降水量激增的情况，这些隐患极有可能造成水库溃坝、泄洪不畅，会给人民的生命财产安全带来不可估量的损失。
因此，必须充分重视这些问题，切实做好病险水库的除险加固、行洪河道的疏通清理工作，以确保人民的生命财产安全。
2、麻痹松懈思想时有抬头麻痹松懈思想时有抬头是防汛工作的又一大隐患。
黄河下游滩区防洪减灾分析
ｄ ｖ ｒｉｎ ０ ｓｉ－ ｒｅｔｎ ｉ ｐａｎ ． ｓ ｆｔ ｃ ｎ ｔ ｃｉｎ ｎ ｌ ｏ ｐａｎ ｓ ｂ ｉｙ ｏｉｙ ｃ ｎ ｔｕ ｔ ￣ ｏ ｅｏ ｄ ｉｅ ｓｏ ｆｒ ｉ ａｒ ｓｉｇ ｎ ｌｉｓ ａｅｙ ｏ ｓｒ ｔ ｉ ｆ ｄ— ｌｉ 。 ｕ ｓｄ ｐ ｌｃ ， ｏ ｓｒｃｌ ｔ ｕ ｏ ｏ ｏ ｆｓｃｎ ｌ ｄ ｐ ｏｅ ｔ ａｒｅｓ ｂ ｕ ｌ ｎ ａ ｄ ｌｖ ｅ ｎ ｌｎ ｉ ｏｅ ｔ ｂ ｌ ｏ ｏ ｉｅｓｏ ． ｆ ｏ ｒｔｃｉｎ ｂ ｒｉｒ ｙ ｂ ｉ ｉｇ ｓ ｎ ｅ ｅ ｓ ａ ｄ ｐ ａ ｔ ｇ ｆｒ ｓ ｅｔｆｒｆｏ ｄ ｄ ｖ ｒｉｎ ｏ ｏ ｄ ｎ ｌ
ｐｏｅｔ ｒｊｃ ｓ
中 图 分 类 号 ：Ｖ ７ Ｔ ８ 文献标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ０ １ ３ ２ ０ ）７ ０ ３ ０ １０ －１２ （０ ７ １－ ０ — ４ ４
一
、
黄 河 下 游 滩 区现 状
的地 方 。滩 区涉及 河 南 、 东两 省 ４ 山 ３ 个 县 （ ）滩 内有 村 庄 ２ ５ 区 ， ０ ２个 ， 住 居
着 １０９ ８ ．４万 人 ， 地 ２ ．３万 ｈ 耕 ００ ｍ。 黄 河 下 游 滩 区 是 河 道 的 重 要 组 成 部 分 ， 于 堤距 宽 、 区面 积 大 ， 由 滩 具 有 很 强 大 的 行 洪 、 洪 、 沙 作 用 。 由 滞 沉
浅谈黄河防汛工作存在问题与应对措施
浅谈黄河防汛工作存在问题与应对措施内容摘要：：黄河防汛存在问题对策与建议：由于今年汛期黄河下游发生洪水的可能性较大，黄河防洪形势十分严峻。
因此，做好黄河下游的防洪工作，解决当前黄河防洪工作中存在的问题，是确保黄河安全度汛，保障人民生命和国家财产的安全，是黄河防汛工作的重中之重。
本文指出了黄河防汛工作存在的问题，提出了解决的对策与建议。
1存在的主要问题1.1群防队伍组织管理不到位。
随着我国经济建设的发展，人口流动频繁，沿黄群众外出打工经商的较多，尤其是青壮年人员长期在外，加之农村分田到户，人员管理难度大，从而使部分群众防汛队伍只是停留在数量和名单上，相当一部分人员根本不在本地，很难保证突发洪水时能召之即来。
另一方面，普遍存在群防队伍组织管理不到位问题。
官兵不相识、组织纪律松懈、防汛抢险知识贫乏等现象普遍存在。
1.2社会备料问题颇多。
黄河防汛料物储备采用国家、社会和群众储备相结合的方式。
就目前情况看，国家料物储备比较可靠，而社会团体和群众备料，有数量无实物或有实物无质量的现象相当突出。
如遇到工程出险，料物不足，必将贻误战机，甚至造成更大的损失。
1.3麻痹思想和侥幸心理滋生。
由于近几年黄河一直没来大水，加上小浪底水库建成后发挥拦洪作用，一部分人认为黄河下游防洪从此可以高枕无忧了。
这种思想认识是防汛工作的大敌，必须坚决克服。
1.4堤防险点和隐患比较突出。
一是黄河下游堤防是在历代民埝的基础上经多次加高培修而成，填筑质量不一，堤防裂缝和獾狐、鼠类等洞穴隐患较多，堤身总体质量较差，防守难度大。
二是堤防老口门多，基础比较薄弱，遇大洪水时险象丛生。
三是近几年新建、改建坝岸较多，基础不牢固，未经大洪水考验。
四是黄河下游现有险工、控导工程标准低，整体滑塌险情时有发生，严重影响了防洪安全。
1.5防洪非工程措施严重不足。
一是群众防汛队伍中外出经营人员较多，在位率较低；二是由于资金短缺，常备料物未达到足额储备，且常备物资更新不及时，年久老化；三是黄河报险通讯手段比较落后，通讯设备不足，不能满足防大汛的要求；四是由于防汛经费不足，防汛人员技术培训的广度和深度均受到制约；五是黄河部门防汛车辆配备不足，上堤道路少，大洪水时，若遇到雨天，抢险机械设备、运输车辆上堤困难，将会严重影响抢险及物资的调运。
黄河下游防洪治理情况汇报
黄河下游防洪治理情况汇报黄河是我国母亲河之一，也是世界上泥沙最多的河流，因此黄河流域一直是我国防洪治理的重点地区。
近年来，黄河下游防洪治理工作取得了显著成效，下面就对相关情况进行汇报。
首先，黄河下游防洪治理工程的规模不断扩大。
针对黄河流域泥沙淤积、河床抬高等问题，国家相继启动了“黄河防总”、“南水北调东线”等一系列重大工程，加大了对黄河下游的治理力度。
这些工程的实施，有效减轻了黄河下游的洪涝灾害风险，提高了防洪能力。
其次，黄河下游防洪治理技术不断创新。
近年来，我国在防洪治理技术方面取得了一系列重大突破，如利用遥感技术进行泥沙监测、采用生态护岸等新技术手段，有效提升了黄河下游的防洪能力。
同时，我国还加强了黄河下游的水文监测和预警系统建设，提高了对洪水的监测和预警能力，为防洪工作提供了有力支撑。
再次，黄河下游防洪治理工作的社会参与度不断提升。
政府加大了对黄河下游防洪治理工作的宣传力度，加强了与社会各界的沟通和合作，引导和鼓励广大市民积极参与到防洪治理工作中来。
这种社会参与的模式，有效地凝聚了全社会的力量，形成了全民参与防洪治理的良好局面。
最后，黄河下游防洪治理工作的成效逐步显现。
通过多年的努力，黄河下游的洪水灾害得到了有效控制，防洪工程的建设和技术的创新取得了显著成果，大大提高了黄河下游地区的防洪能力，为当地居民的生命财产安全提供了有力保障。
综上所述，黄河下游防洪治理工作在国家的大力支持下，取得了显著成效。
但同时也要清醒地认识到，黄河下游的防洪治理工作任重而道远，还需要我们继续加大力度，不断完善工程建设，不断创新技术手段，不断提高社会参与度，才能更好地应对未来的洪涝灾害，确保人民生命财产的安全。
希望各级部门和广大市民一起携手合作，共同努力，共同建设更加安全、美好的黄河下游地区。
黄河流域防汛抗旱减灾体系建设与成就
辉煌 70 年·流域篇
GLORIOUS 70 YEARS·WATERSHED CHAPTER
43
DOI:10.16867/j.issn.1673-9264.2019177
魏向阳，蔡彬，曹倍 . 黄河流域防汛抗旱减灾体系建设与成就[J]. 中国防汛抗旱，2019，29（10）：43-53. WEI Xiangyang，CAI Bin，CAO Bei.Construction and achievements of flood control，drought relief and disaster reduction systems in the Yellow River Basin[J].China Flood & Drought Management，2019，29（10）：43-53（. in Chinese）
黄河流域防汛抗旱减灾体系建设与成就
魏向阳 1 蔡 彬 1 曹 倍 2 （1. 水利部黄河水利委员会水旱灾害防御局，郑州 450003；2. 水利部黄河水利委员会水资源管理与调度局，郑州 450003）
1 基本概述
黄河是我国的第二大河，发源于青藏高原巴颜喀拉山 北麓的约古宗列盆地，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙 古、山西、陕西、河南、山东等省（自治区），全长 5 464 km， 流域面积 79.5 万 km2，流域人口 1.1 亿，耕地 1 600 万 hm2。
黄河流域从我国西部横贯至东部。流域内气候大致按 地理位置及河流特征划分为上、中、下游，从河源到内蒙古 托克托县的河口镇为上游，干流河道长 3 472 km，流域面 积 42.8 万 km2；从河口镇到河南郑州桃花峪为中游，干流河 道长 1 206 km，流域面积 34.4 万 km2；桃花峪以下至河口为 下游，干流河道长 786 km，流域面积 2.3 万 km2。 1.1 流域主要特点
浅析黄河上游防汛抗旱减灾体系
旱半干旱缺 水地区的母亲河 和生命线 ， 是 沿 黄 经 济 发 展 的 命 脉 。然 而 ， 一 区 域 经 这
常 发生 难 于 防 御 的 干 旱 和 洪 水 灾 害 ， 了 为
减 少 四省 区 的 灾 害 损 失 ， 别 修 建 了 龙 羊 分
调度 过程 中的指挥 能力 ， 分析 减灾 体 系实 际调度取 得 的减 灾效益 。
数 字 化 的 减 灾 方 案 ， 行 防 汛 抗 旱 减 灾 措 位 ， 够保 证 洪 水 来 临 时 水 库 调 度 的 安 全 根 据 水 文 预 报 模 型 预 见 期 的 长 短 和 预 报 进 能
加 蓄 水 、 高 水 库 水 位 ， 河 上 游 洪 水 具 保 护 区不 遭 受 洪 水 灾 害 损 失 。 抬 黄
有 峰 值 高 、 时 长 、 量 大 的 特 点 ， 大 洪 历 水 较 水 来 临 时 必 然 产 生 水 库 调 度 风 险 和 下 游
２灾 害 识 别 系 统 ．
度 任 务 ， 乃 亥 水 文 站 是 龙 羊 峡 水 库 的 入 库控 制 站 。
浅析黄河上游 防汛抗旱减灾体系
甘肃 省 防汛办公 室 撒 爱 文 黄 河上 游 利用 防汛 抗旱 工 程和 非工 程措 施 相 结合 形 成 防汛抗 旱 减 灾
减 灾体 系 的 组成 及 功 能
１ 系 组 成 和 减 灾 目标 ． 体 黄 河 上 游 防 汛 抗 旱 减 灾 体 系 以 计 算
峡 水库 （ 海 省 ） 刘 家 峡 （ 肃 省 ） 库 青 和 甘 水
调 蓄 区间 来 水 。龙 羊 峡 水 库 总 库 容 ２７亿 ４
立 方米 ， 家峡水库总库容 ５ 刘 ８亿 立 方 米 ， 两 库 设 计 防 洪 标 准 千 年一 遇 ， 担 黄 河 上 承
黄河大洪水
黄河大洪水黄河进入上世纪八十年代以来，逐渐变得安静、温顺了。
从1982年花园口站发生15300立方米每秒洪水，至今已有25年没有发生大洪水。
1996年黄河下游发生了高水位、大漫滩，但其流量级别，也只是中常洪水。
人们逐渐对黄河失去了警觉，对出现的一些问题不再认真思索和对待。
但是，黄河的问题毕竟是中华民族的心腹之患，不要说是标准洪水的防御，即使中常洪水暴露出来的问题，也应引起我们的高度重视，亟待解决。
笔者从经历黄河8次调水调沙和2003年发生秋汛的实践中，发现一些问题，提出一些想法和建议。
一、河势多变，控导（护滩）工程防守任务重、责任大控导（护滩）工程起着保滩护堤，稳定河势流路的重要作用，是黄河大堤保安全的第一道防线。
但控导工程的防守任务艰巨、责任重大。
究其原因主要有几个方面：一是工程多、战线长。
大多数工程深居滩区腹地，滩区交通路况差，一旦出现险情，料物运送、防御队伍集结等，时间长、速度慢，如遇阴雨天气就更加困难，容易贻误抢险时机，造成工程险情扩大甚至垮坝。
如东明县王夹堤控导工程在山东的最西南端，距黄河大堤10余公里，通往工程的道路还有2.2公里的土路，遇雨天抢险，困难之大可想而知。
二是经过几次的调水调沙，加之左右岸工程建设不同步，河势发生较大变化，原来常年或多年不靠河工程重新靠河，工程出险多，而且重大险情出现几率多。
如2004年王高寨控导工程重大险情，是由河势变化引起的。
王高寨护滩工程始建于1969年，共有24道坝。
从1980年至2004年24年间，工程大部分坝岸脱河，只有最下首22-24坝靠水而不着溜。
随着左岸河南大留寺工程下延加长，加之调水调沙，王高寨工程河势开始上提，而且提幅较大。
2004年汛前，王高寨7-10道坝距河尚有300米，经过调水调沙后，于7月上旬，该四段坝相继着河受大溜顶冲。
由于该地处于层淤层沙的格子底基础，8-10三道坝都出现猛墩猛蛰险情，迎水面至前头的坦石墩蛰入水，情形十分危急。
黄河上下以临战姿态迎待大汛
黄河 水利委 员会要求进一步做 好防汛抗 旱工作
要加强汛期值班管理、 密切监视水雨 面对严峻 的黄河 防汛抗旱形势 ， 黄委结合 任。同时 ， 工作实 际， 对流域相关单位及委属各单位、 机关 情发展 ， 加强流域气象和洪水预报 ， 特别加强局 各部门提 出相应要求 。 地突发性灾害 的监测预报 ， 时组织联合会 商 及 据 中国气 象局预 测 ， 年汛期黄河 流域局 和发布预警信息 ， 今 提高预报精 度和预见期 。要 部地区出现极端 突发性 灾害 的可 能性偏 大， 汛 加 强水 库 调度 和 堤防工 程巡查 防 守 。 期降雨量较 常年偏多 二至五成 ， 黄河防汛形势 黄河水利 委员会还要求 ， 进一 步抓细抓 实 严峻。 各类防汛预案 ， 做好 防汛工 作处于最不利情 况 当前黄河即将进 入汛期 ， 为进一 步做好 防 下 ， 各项防御措施 的准备工作， 针对存在 的问题 汛抗旱工作 ， 黄河水 利委员会 日前发出通知 ， 进一步修订完善 黄河 防汛应急预案 。同时， 要 要 求各有 关单 位 和部 门要 认真 履行 防汛抗 旱职 加强抗旱工作 ， 密切关注流域旱情发展 ， 把确保 责， 主要 领导靠前 指挥 ， 密部署， 周 及时解决工 群众生活用水放 在首位 ， 统筹考虑各方 面用水 作中的重点 和难 点 问题 ， 确保 防汛抗旱工作 的 需求 ， 加强黄河水量统一调度管理 ， 努力减少旱 顺利开展。对 因工作不 到位 ， 组织不力造成堤 灾损 失 。 防决 口、 水库垮坝等严重后果 的， 要严肃追究责
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的工作检查组 ， 陆续开赴 ６ 个基层局和对局机关 面对任务重 、 要求高、 压力大的复杂防汛形 有关部门进行备汛检查。 势， 该局要求各级各 单位一定要深 刻认识今 年 为扎实做好今 年的汛前准备 工作 ， 黄委水 黄河防汛工作 的形势 ， 切实增强 责任感 和使命 文局提出从应急、 突发 、 超标准方面来制订防洪 感 ， 坚决扫除麻痹思想和侥幸心理 ， 尽早进人防 预案， 通过突 出从 早、 从细、 严来提高今年汛 汛状态 ， 从 立足于抗大洪、 防大汛 ， 及早研究 ， 及早 前准备的针 对性 ， 确保 以最好 的状 态迎接汛期 部署 ， 努力把今年的防汛工作抓紧 、 抓实、 抓好。 的到来 。 此次汛前检查 ， 各检查 组检查重 点是基 层 据介绍 ， 该局 ５月 ２ ６日召开专题会议对水 局“ 三个百分之百” 落实、 突发事件应急机 制建 文防汛准备检 查进行 了安排部署 。会议 认为 ， 设 、 异常洪水 预案制定完善情况 。检查组 将深 我 国今 年 大 事 多 ， 事 多 ， 好 防汛 工作 ， 有 入重点 区域 、 要 做 具 重点河段 、 重点站点 ， 严格按 照《 黄 重要 的政治 意义和现 实意义。据气象预 测 ， 今 委水文局汛前准备指导意见 书》 黄委水文局 和《 年夏季多雨 区位于华南 至江南南部、 黄淮 至华 汛前准备检查评分标 准》 规定 ， 以高标准 、 要 严 北西部 ， 中黄河三 门峡至花 园 口区间降雨偏 求查找 问题 ， 其 把问题消除在萌芽状态 ， 以确保大 多二至五成 ， 极有可 能造成下游无 工程控制 区 洪水来时测得到、 测得准、 报得 出。 的多雨洪涝灾害 ， 防汛形势极为严峻河 防汛 备汛 已进入关键 时期 ， 照 前要在全力支援 四川抗震 救灾的 同时 ， 按 着力抓 黄河防总 的部署 ， 河各级政 府及防汛部 门全 好 黄 河 防汛准 备 、 沿 防洪 工 程 建设 与 管 理 、 资 源 水 力 以赴抓紧 落实各项措 施 ， 以临战姿态备 战黄 管理与调度 和经济发展 等重点工作 ， 把抗 震救 河 可能 出现 的大 洪水 。 灾 的精 神 转化 为 做 好河 南 各 项 治 黄工 作 的强 大 ５月 ２ ６日 ， 山东省 政 府 第 １ 次 常务 会 议 动力 ， 在 １ 做到抗 震救 灾与河南各项治黄工 作两手 上， 姜大明省 长听取 了山东黄 河河务局局长袁 抓 。 崇仁有关黄河 防汛准备 工作情况汇报后 ， 就黄 会议强调 ， 在支援抗震救灾 的同时 ， 河南治 河防汛工作提 出了明确要求。 黄各项工作不可有丝毫松懈。要进一步增强黄 姜大明指出 ， 汛期 即将到来 ， 防汛防灾形势 河 防汛 忧 患意 识 ， 住 汛 前 有 利 时机 ， 一 步 提 抓 进 严峻 ， 我们 要 立 足 于 早 防汛 、 大汛 。一 要 进 一 升沿黄群众的防汛意识 和各级领导干部 的责任 防 步强化防汛责任 制落实 ， 各级 主要 负责同志要 意识 ， 对防汛预案 和各种抢险方案再完善 ， 对群 负全责 ， 分管负责 同志要靠上抓 ， 确保责任制落 防队伍、 抢险料物再 落实， 强化抢险 、 滩区移 民 实 横 向到边 、 面覆 盖 、 到 实处 。二要 加 快 在 迁安、 全 落 通信保障等实 战演练， 出薄弱环节 ， 找 立 建水利工程建设进 度， 在保证质量的前提下 ， 足于抗大 洪、 争 抢大 险， 对各项备汛工作再检 查、 取主汛期前完工 ； 主汛期前不能完工 的， 要制定 再强化、 落实 ， 再 做到万无一失， 保黄河 安全 确 好工程安全渡汛 预案和抢险预案 。三要进一步 度汛。要加快河南黄河二期标准化堤 防建设特 完善各种防汛预 案， 搞好防汛演练 ， 确保一旦 出 别是应急度汛工程建设 ， 目前， 在河南省政府的 现险情能够及时有效启动。四要高度重视可能 大力支持下， 民拆迁工作已大体完成 ， 移 参建单 出现的极端天气 ， 有关部 门要 密切配合 ， 做好应 位有关领导要 深入一线 ， 靠前指挥 ， 科学组织 ， 对预案 ， 确保 黄河安澜 和人 民群众生命 财产安 加快工程建设进 度 ， 早发挥 出工程 的防洪保 尽 全。 安作用。 ５ ２ 月 ８日， 河南河务局局长办公会强调 ， 当 黄委水文局 日前成立了 ７个 由局领导带队
黄河流域防汛抗旱减灾体系
麓 ， 沙 主要 来 自河 口镇 至 龙 门 区 间与 泾 河 、 洛 河及 泥 北
渭河 上 游地 区 。
河 、 河两 大 支 流 相 继 汇入 ， 黄 河 下游 泥沙 主 要 来 源 渭 是
区 之 一 ， 年 年 平 均 来 沙 量 ５ ５亿 ｔ 三 门 峡 至 桃 花 峪 区 多 ． 。 间 ， 浪 底 以 上 是 黄 河 的 最 后 一 段 峡 谷 ， 峡 谷 后 逐 步 小 出
量 的 １ ％ 。 河 三 门 峡 站 多年 平 均输 沙量 约 ｌ 亿 ｔ 平 ７ 黄 ６ ，
均 合 沙 量 为 ３ｋ ／ ， 大 江 大 河 中 名 列 第 一 。 河 水 、 ５ ｇ ｍ 在 黄 沙 的 来 源 地 区 不 同 ， 量 主 要 来 自 兰 州 以 上 、 岭 北 水 秦
陕西 、 西 、 南 、 东 九省 （ 山 河 山 自治 区 ） 注 入 渤 海 ， 流 河 ， 干 道 全 长 ５ ６ｋ 。 河 的 突 出 特 点 是 “ 少 沙 多 、 沙 异 ４４ ｍ 黄 水 水 源 ” 全 河 多 年 年 平 均 天 然 径 流 量 ５ ０亿 ｍ 仅 占 全 国 河 。 ８ ，
上 灌 溉 引 水和 河 道 渗 漏 损 失 ， 使 黄河 水 量 沿 程 减少 。 致
收 稿 日 期 ： ０ ９ —１ ２ ０ —９ １
作者简介： 周景 芍 （ ９２ ， ， １６ 一） 男 副调 研 员 ， 授 级 高工 。 教
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频繁 ， 中华 民族 带 来 了沉 重 的 灾 难 。 河人 海 口因 泥 给 黄 沙 淤积 ， 断 延伸 、 动 ， ４ 年 间 ， 河年 平 均 输送 到 不 摆 近 ０ 黄 河 口地 区 的 泥 沙 约 １ ０亿 ｔ 年 平 均 净 造 陆 面 积 ２ ～ ， ５
黄河下游防洪工程管理存在的问题及对策
黄河下游防洪工程管理存在的问题及对策摘要：当前，黄河流域防洪减灾工作非常艰巨。
本文从施工技术和设备设施陈旧不配套，维修资金不足等方面，阐述了施工项目的管理与施工的基本原理和措施。
在整个规划中，要强化项目的管理和施工，以增强整个工程的抗洪强度，对于保证整个下游的洪水控制具有十分关键的意义。
关键词：工程管理；防洪工程；黄河下游引言近几年，我国在黄河建设上持续投入，实施了4次大型扩容黄河下游堤坝。
由于河床逐年淤积抬高，加上天气变迁，河况多变，因此，为了加强黄河防洪的抗洪，近年推行了一项标准的防洪堤，在背河处修建100~80 m的淤背区，并将堤顶路硬化，并栽植了30米长的临河防浪林带，使黄河防洪的防洪功能得到了很大的提升。
但是，工程点多面广，战线长，工程残缺，工程面貌，边界保护，植树造林等管理不到位，养护不及时等问题，本文对黄河工程建设管理中的问题进行了探讨，以期提高黄河工程管理的总体水准。
一、工程管理存在的问题1.堤防工程黄河下游堤坝工程依原有的土坝而建，其纵向比降为1:7800，顶部宽度9一12米，因此，堤坝工程弯道多，死弯多，但警示标志不多，或有树株遮挡，行人难以发现。
分段落行道林的幼苗存活率不高，树种单一，在一些地区存在着树木稀疏甚至有断裂的风险，影响了整个堤坝的效果。
2.淤背区工程淤背区是河岸建设中最关键的一环，其淤背区的开发与利用显得十分关键。
淤背区是黄河的风化施工，在一些淤背区，茹土包边盖层厚度不足，容易干旱，平整度差，浇水困难，造成生态林和适生林的存活率下降。
加上一些河岸居民为自身的短期收益，忽视了该地区长远的环境保护，砍伐、种植、吃草，造成林木稀少或断裂。
一些河堤居民开垦围堰，栽植庄稼，对防洪设施造成了很大的损害，致使淤背区外围围堰、隔堤单薄，一旦遭遇暴雨，容易出现大的沟槽，从而使项目的质量和外观受到极大的损害，同时也加大了运营费用。
3.辅道路口辅道是黄河地区与各地区联系的重要通道，同时也是黄河地区防汛救灾的主要通道。
黄河上游存在的问题和措施
黄河上游存在的问题和措施黄河是中国的母亲河，源于青海高原，流经西北地区、华北平原最终注入渤海。
作为中国第二长的河流，它承载着亿万人民的生活和发展需求。
然而，随着人口增加和经济发展的压力不断增加，黄河上游也面临了诸多问题。
本文将探讨黄河上游存在的问题，并提出一些可能的解决措施。
一、水资源短缺黄河上游地区以干旱为主，年均降水量少于500毫米。
由于气候变化等因素影响，水资源日益减少，导致当地农业灌溉困难以及生态系统受到威胁。
针对这个问题，应采取以下措施：1. 提高用水效率：推广节水灌溉技术、改进农田排水系统等措施可以有效减少用水量，并提高用水利用率。
2. 水资源调度：建设跨流域调水工程，将丰富的南方江河径流引入黄河上游地区供给农业和城市用水。
3. 加强水资源保护：加大对湖泊、河流、地下水资源的保护力度，控制过度开采并加强环境监测。
二、土壤侵蚀和草地退化黄河上游地区土壤脆弱，易受到风蚀和水蚀的侵袭。
随着人类活动的增加和人口密度的提高，土地利用方式不合理导致了土壤侵蚀和草地退化。
解决这个问题可以从以下几个方面入手：1. 实施植被恢复项目：通过植树造林、草场改良等方式促进植被恢复，并且提高景观建设的可持续性。
2. 发展生态畜牧业：改变传统放牧模式，推行集约化养殖，避免过牧引发的土壤侵蚀。
3. 加强农牧结构调整：引导农民从粗放型经营向现代农业转变，并促进养殖业与耕作业之间的协同发展，减少非法扰乱河道引水或破坏堤防等违法行为。
三、洪涝灾害频发由于黄河上游地区地势复杂，加之气候变化等因素的影响，该地区经常发生洪涝灾害。
这些灾害不仅对人民生命财产造成威胁，也影响了当地经济和社会稳定。
为应对洪涝灾害，需要采取以下措施：1. 加强防洪工程建设：修建抗洪堤坝，提高堤防和河道的承载能力，以便更好地分流、蓄水和排水。
2. 完善预警系统：建立健全的洪水预警系统，并加强公众教育和指导以提高社会抗灾能力。
3. 提高农田排涝能力：改进农田排水系统，确保农田遭受洪涝时能够及时排除积水。
黄河防汛存在的问题与对策研究
黄河防汛存在的问题与对策研究摘要：随着黄河防汛工作的进一步展开，结合工作实际，对黄河防汛存在的问题与对策内容进行解析。
了解黄河防汛当前的形势，分析黄河防汛工作存在的主要问题，对黄河防汛工作控制措施进行深入的分析。
希望给相关工作人员提供参考。
关键词：黄河防汛；存在问题；对策研究引言当前，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，对黄河保护治理提出了新的更高要求。
黄河流域暴雨多，强度大，水旱灾害威胁长期存在。
随着国民经济和社会的发展，水旱灾害造成的损失日趋严重，伴随着水旱灾害问题的资源环境承载能力弱，保障水安全仍面临严峻的形势和挑战。
1黄河防汛形势黄河是一条多泥沙河流，下游水少沙多，水沙不平衡，泥沙淤积严重，河道排洪能力逐年下降，河势游荡多变，河床演变极为复杂，地上悬河的形势十分严峻，虽然经过小浪底水库的运用，对黄河下游的调控能力大大增加，河床高程有所降低，但是小浪底水库控制较大洪水的能力有限，地上悬河依然存在，黄河防汛形势依然严峻，各种不利因素对黄河下游防汛仍然构成威胁。
2洪水防御过程中存在的问题2.1思想认识不到位黄河下游多年未发生大洪水，特别是小浪底水库建成后，防洪标准提升，沿黄群众甚至部分领导干部认为发生大洪水的概率不大，虽然防汛抗洪年年讲，但普遍存在着松懈情绪和侥幸心理，对此次洪水认识缺乏思想准备。
汛前防汛宣传没有针对性，宣传内容浅，指导性不强，宣传形式单一化，主要有出动宣传车辆、悬挂条幅、张贴标语、发放宣传单等，警示教育没有深入人心，未达到作用。
2.2预测预报监测能力有待提高各项预测预报是防汛抗旱工作中不可缺少的一部分。
提高预报精度，延长预见期，提高预报效率，是预测预报工作的任务和目标。
实际工作中，预测预报监测工作的准确性，通常会受到极端天气以及灾害的影响，会给制定防汛抗旱工作预防措施造成阻力。
高科技飞速发展的时代，互联网信息技术迅速发展，而实际应用在防汛抗旱发展方面的技术较少，对大数据、移动互联、云计算、人工智能等高科技信息技术的研究、发展能力不足，应用技术程度有限。
河南黄河防汛工作中存在的问题与对策
河南黄河防汛工作中存在的问题与对策摘要：随着我国经济的发展，黄河治理工作面临着新的机遇和挑战，黄河的管理体制也发生了巨大变化，基于此，传统的防汛管理方式已经不能适应形势发展的需要。
河南黄河治理开发与管理中还存在不少问题，防汛薄弱环节尚未得到有效解决，防洪工程建设与管理仍存在不少困难和问题，本文对当前形势下河南黄河防汛工作中存在的问题进行了深入剖析，并提出了解决问题的基本方法，为进一步做好新形势下的防汛工作提出了新的对策。
关键词：黄河防汛管理黄河从陕西潼关进入河南，至濮阳台前流入山东，河道全长711公里，其中设防河段长464公里，堤防总长810公里（包括沁河堤防），两岸堤距一般5～9公里，最宽达24公里。
我省黄河处于从山区向平原的过渡河段，地理位置特殊，河道形态复杂，历史上黄河下游的决口有三分之二发生在河南，素有“三年两决口，百年一改道”之说。
我省河道是黄河下游泥沙淤积的主要河段，河床比新乡市地面高出20米，比开封市地面高出13米，是典型的“地上悬河”。
由于河床的抬高，现在同流量水位比50年前高出3～4米，“96.8”洪水期间，花园口站7600立方米每秒洪水水位比1958年22300立方米每秒洪水位高出0.91米。
尤其是1982年以来，黄河没有发生较大洪水，泥沙集中淤积在主河槽内，槽高滩低堤根洼，“二级悬河”形势不断加剧，河槽过洪能力明显降低，中小洪水漫滩几率大大增加，小水就能造成大灾。
河南河务局在加快民生水利建设的同时按照实施最严格的流域管理制度的要求，紧抓河南黄河防汛抗旱、水行政监督管理、水资源管理与调度、防洪工程建设与管理、发展自身经济等重点工作，进一步推进黄河工程、黄河经济、黄河文化、黄河生态“四位一体”协调发展，为构建河南治黄新局面，维持黄河健康生命做出新的贡献。
一、目前存在的问题当前，河南黄河防汛薄弱环节尚未得到有效解决，北岸标准化堤防建设还没有完成，河道工程尚不完善，游荡性河势未得到有效控制，“二级悬河”形势依然严峻，今后几年工程建设的任务仍十分繁重；滩区安全设施不足，滩区群众迁安救护压力很大；沁河下游防洪工程标准低、质量差、隐患多，防汛形势非常严峻；伊洛河作为黄河下游的重要支流，历史投资欠账较多，下游防洪任务繁重，突出表现在以下几个方面：(一)河南地处黄河中下游平原地区，小浪底至花园口区间约有2.7万平方公里的区域无防洪工程控制，由于上世纪黄河多年断流影响，黄河泥沙对下游河床造成大面积淤积，河床普遍高出背河地面四至六米，最大十一米。
浅谈黄河防汛存在问题与对策研究
中国科技期刊数据库 科研2015年18期 155浅谈黄河防汛存在问题与对策研究黄林健 许文彬 张志强黄河河口管理局利津黄河河务局，山东 东营 257400摘要：黄河防汛工作直接关系到流域及相关地区广大人民群众的生命财产安全，对于全国经济社会也有着直接的影响。
防汛工作是一项系统性的工程，需要多方面的努力，文章分析了当前黄河防汛中存在的问题，并提出了有效的解决对策。
关键词：黄河防汛；问题；解决对策 中图分类号：TV882.1 文献标识码：A 文章编号：1671-5780(2015)18-0155-011 黄河防汛中存在的问题1.1 防汛意识淡薄由于黄河多年没来大水，各级、各部门尤其是基层群众，防汛意识淡薄，对黄河防汛形势认识不足，主要表现在处理防汛工作不积极、不主动，被动应付，主观能动性差，导致防汛工作质量不高，办事效率低。
1.2 防汛物资不能满足需要黄河防汛物资由国家常备料物、社会团体备料和群众备料三部分组成。
国家常备料物存放时间长，部分料物超期服役，料物质量难以保证；社会团体和群众备料受经济利益的影响，料物的来源和质量落实困难。
随着经济发展和社会的不断进步，国家常备料物不断出现新品种、新产品，但实际国家常备料物的更新速度慢，部分料物已不适应现代防汛需要；挂牌号料的方式随着经济的发展呈现出许多问题。
一旦抢险需要，很可能要贻误防汛战机。
1.3 抢险机械化程度低黄河下游河势变化大，险情存在不可预见性，一旦发现险情，要求迅速制定抢护措施，及时进行抢护，短时间内控制险情。
由于目前抢险机械少，机械化程度低，部分险情抢护仍以人工为主，劳动强度大，抢险效率低，不利于险情的及时抢护。
1.4 河道条件不利由于黄河下游河道多年淤积抬升，输沙能力减少，导致河道泄洪能力降低。
黄河洪水往往呈现出小流量、高水位、大险情的特点，中常洪水对堤防威胁较大，发生横河、斜河和顺堤行洪的可能性日益增加。
2 解决黄河防汛的有效对策2.1 健全防灾工程体系建设，提升防灾能力防灾工程建设是我国防汛的基础，没有充分的物质基础保障无法实现防汛工作的有效开展，针对旱涝灾害产生迅、危害大、持续时间长的特点我们必须做好充分的应对措施争取将灾害化解在萌芽状态。
黄河凌汛新形势及应对措施
影响 ， 险工 险 段 损 毁 、 堤 防 渗 漏 等 险情 频 发 、 多发 ， 虽 经
全力抢护 ， 暂 时得 到 控 制 ， 但 是 给 防凌 工 作 带 来 了 极 大 的难 度 。
段； 流凌 和 首封 时 间接 近 常年 ， 首封 比去 年早 ９ ｄ； 全 线封
冻 时 间 比去 年提 前 １ ４ ｄ， 封 河历 时 ３ ５ ｄ， 比去 年少 ５ ｄ 。 （ ２ ） 封河 流量 ： 封 河期入 境 流量一 般在 ７ ５ ０ ～８ ５ ０ ｍ ／ ｓ
工 作 交流
黄 河凌 汛 新形 势及应 对 措 施
谢 占有
（ 内蒙 古 自治 区 防汛抗 旱 指挥 部 办 公 室 ， 呼和 浩特 ０ １ ０ Ｏ ２ ０ ）
摘 要 ： ２ ０ １ ２年 汛 期 ， 黄 河 内 蒙古段 发 生 了 １ ９ ８ １年 以 来 最 大洪 水 ， 受 大 洪水 影 响 ， 河 道发 生 了 明显 变化 。 在 气候 变化 加剧 、 防 洪工 程 水 毁 严 重 、 河道 行 洪 能 力 降低 、 预 警 设 施 建设 滞后 、 人 类 活 动 影 响加 剧 、 封 开 河 流量 增 加 等
特点 ： （ １ ） 封河时间： 首封 点仍 在 常年 出现 首封 的包 头 市河
２ ． ２ 防 洪工 程 水 毁严 重 黄河 内蒙古段 整体 防御标 准依然偏 低 ， 险 工 险段 多， 防 御 凌 汛 灾 害基 础 薄 弱 。 ２ ０ １ ２年 汛 期 ， 黄 河 干 流 内
蒙 古 段 发生 了 １ ９ ８ １ 年 以来 最 大 洪 水 ， 受 大 流量 、 高 水位
新问题、 新 变化 的 情 况 下 ， 分析 了 面临 的 新 凌 汛形 势 ， 通 过进 一步 加 强 领 导 、 落 实责 任 、 完善 预 案 、 细 化措 施 、 狠 抓 凌 情监 测 和 巡 查值 守 、 坚持 “ 提 前 分凌 、 主动 破 冰 、 严 防死 守、 应急滞洪” ， 取得 了黄 河 防凌 工 作 的 全 面胜 利 ， 确 保 了沿黄 地 区人 民生 命 财产 安 全 。
黄河下游防洪形势分析
黄河下游防洪形势分析摘要：小浪底水库自2000年运用以来，在黄河下游来水来沙不断减少的情况下，加上水库的调控运用，使黄河下游出现洪水的概率大大减少，黄河下游防洪形势发生较大变化。
为此，本文针对黄河下游水沙条件变化、河道排洪输沙能力、水库建设状况及调控运用方式，并结合黄河下游河道堤防状况，对黄河下游的防洪形势进行了综合评述。
关键词：黄河下游；防洪形势；分析1黄河下游排洪能力变化黄河下游为河南境内桃花峪以下河道，河道长786km。
下游河道自上而下分为游荡型、过渡型、弯曲型及河口等4个河段，沿河道分布有花园口等7个水文站。
小浪底水库上游130km为三门峡水库。
小浪底水库坝址上游113km的潼关水文站为水库的入库站。
1.1小浪底水库运用方式小浪底水利枢纽防洪调度运用方案为，在每年防洪调度期的7月1日至10月23日期间：（1）当预报花园口断面的流量小于5000m3/s、大于编号洪水，原则上按入库流量泄洪；潼关站实测为低含沙、小洪量编号洪水时，可短时超量蓄水。
（2）预报花园口洪水流量大于5000m3/s时，①对于“上大洪水”，当潼关站含沙量小于200kg/m3，先按控制花园口站流量5000m3/s运用，直至蓄水20亿m3。
当潼关站发生含沙量大于200kg/m3的编号洪水，小浪底水库按入库流量下泄，并控制花园口站流量不大于10000m3/s。
②对于“下大洪水”，在小浪底水库控制花园口站流量5000m3/s运用过程中，当水库蓄洪量尚未到达20亿m3、小浪底－花园口区间来水流量已达到5000m3/s，且有增大趋势时，小浪底水库按不大于1000m3/s控泄。
（3）当预报花园口站洪水流量回落至5000m3/s以下时，按控制花园口站5000m3/s泄洪。
小浪底水库调水调沙运用为：控制花园口站流量小于800m3/s或大于2600m3/s，尽量避免出现800～2600m3/s之间的流量。
若按照《小浪底水利枢纽拦沙初期运用调度规程》的防洪运用原则，小浪底水库不拦蓄普通洪水。
浅议抢险设备及黄河防汛物资的储备与管理
议 储备 和滚 动储备 两种 。 协议储 备 指 黄 河 防汛 机构直 接与 经过 考 察 信誉好 的 生产企 业 联系 ，签订 防汛物 资储 备 协议 ， 明确双 方 的权 利 和义 务 。通过 签订 协议 ， 企 业可结 合 自身生 产 经营 能 力和库存 周 转 能力 安 排生 产 ， 河 防汛机 构做 到 了有 的放矢 ， 黄 既落 实 了 防汛物 资储备 数 量 、 量 和供 货地 点 ． 质 又能 够 保 障防汛 物资 按时 供应 ，确保 黄河 防汛抢 险 工 作万 无一 失 。 滚 动储备 抢 险 设备 补 充及 黄河 防汛 物资 储 备是 黄河 防汛 机构 通 过招标 、实地 考察 等方 式 ， 择信 誉好 、 产 能力 强 、 供 货保 证 的企 选 生 有 业 ， 其签订 合 同 ， 次性 订 购一定 种类 和 数量 与 一 的抢 险设备 和 防汛物 资 ， 不 提货 ． 但 如果 汛 期调 用 ， 在汛后 与生 产企 业续 签合 同 ， 则 以新 价 补齐 原数 ， 以新 产 品 代替 旧产 品 ； 如果 汛 期 不 用 。 则 企 业 一直保 存一 定种 类 和数 量 的抢 险设 备 和 防
汛物 资 。 这样 ， 黄河 防汛部 门利用 较低 的价 格得 到 了抢 险设 备 和防汛 物 资 的使 用权 ，省 去 了仓 储费 用 ， 免 了仓储损 失 ， 除 了紧急调 用 时采 避 免 购 的困难 。 企业 得到 的是需 要供货 的资金 ， 承担 的是 保证 防汛 物资 的种 类 、 数量 、 量 和及 时供 质 货责 任 。 防汛 物资社 会储 备 的两种 方式 从理 论 上是 个 非常 理想 的储备 方式 ，但 实 际应用 中会 有 许多 不确定 因素 ， 目前 ， 险设 备及 黄河 防 汛物 抢 资储 备很 少采用 。
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浅析黄河防汛抗旱
摘要：黄河流域，是国家粮食主产区和重要的工业、能源和原材料基地，下游
人口稠密，黄河防汛抗旱与经济发展、社会和谐、人民幸福休戚相关。
关键词：防汛；抗旱
我国近年来将加快水利改革发展提升到关系经济安全、生态安全、国家安全
的战略高度，明确提出了十二五期间防汛抗旱减灾体系建设任务，为黄河防汛抗
旱工作指明了方向，我们必须千方百计确保黄河防洪和供水安全，以实际行动贯
彻中央一号文件精神，为十二五规划的开局起步提供支撑和保障。
在党中央、国
务院和水利部的正确领导下，黄河治理开发与管理坚持兴利与除害并重，工程措
施与非工程措施并举，防汛抗旱整体能力有了显著提高。
但我们必须清醒地意识到，与支撑流域经济社会可持续发展的更高要求相比，黄河防汛抗旱还存在不少
薄弱环节和不利因素。
从气候条件看，近年来我国极端灾害性天气呈突发、多发趋势。
黄河流域大
部分地区属大陆性气候，一年之中先旱后涝、旱涝交替、旱涝急转的情况经常发生，使水情预报更加错综复杂，防御和调度更加困难。
从黄河自身情况的发展变
化来看，宁蒙、小北干流等河段，行洪能力衰减，防洪负担加重，沁河、渭河区
域性防洪问题十分突出，黄河下游二级悬河形势尚未得到根本改变，若遇漫滩洪水，堤防面临严重威胁，滩区群众的迁安救护任务繁重，加之河道上宽下窄的特点，使其预警防范和防汛抢险的难度远远大于其它河流。
从水资源状况和供水需求看，黄河流域水资源承载能力远远不能满足生产生
活的实际需要，水资源总量少、人均低，还要承担外流域应急调水任务，供需矛
盾突出，抗旱保供水的压力非常大。
从思想认识上看，黄河自1982年以后已近30年没有来大水，一方面发生洪
涝灾害的几率在增加，另一方面在局部地区和一部分干部群众中，麻痹懈怠心理
滋长，水患意识淡薄，两种因素此消彼长，形势不容乐观。
防汛抗旱务必要坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，坚持防汛
抗旱并举、责任落实到位，强化监测预报、指挥调度、工程措施、应急处置和抢
险救灾，确保大江大河、大型和重点中型水库的防洪安全。
切实保障城乡居民生
活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，为促进经济社会又好又快发展
提供有力支撑。
加强领导、强化责任，依法落实防汛抗旱责任制防汛抗旱事大于天、责重于山。
未雨绸缪提前备战牢牢把握防汛工作主动权强化汛前、灾前防御是提高防灾
抗灾成效的基础和前提。
在黄河防汛工作中，务必突出建重于防、防重于抢、抢重于救的方针，工程
措施要先于抢险措施，预防措施要先于救灾措施。
把各种防汛、防范、防守
的方案执行好，把预测、预报、预警的措施落实好，力争不成灾、确保少成灾，
一旦灾害发生能够及时抢护，全力救援，最大限度减少损失。
一是切实落实防汛
工程措施。
要把完善防洪工程体系放在突出位置来抓。
抓紧病险工程除险加固，
一时不能完成的，制订切实可行的度汛计划，确保度汛安全。
切实落实防汛料物
和人员。
要探索科学合理的储备方式和机制，保证储备数量和品种，宁可备而不用、不可用而无备。
严格落实应急调拨措施，保证及时运送到位，确保抢险需要。
创新抢险队伍运行管理机制，落实部队、专业抢险队伍和民防队伍，加强应急抢
险实战演练，增加抢险机具配置，提高应急抢险专业化水平，确保关键时刻拉得出、顶得上、抢得住、打得赢。
三是切实落实各项防汛预案。
制定、完善各地区
预案与专项预案，形成覆盖全面的防汛预案体系。
本着着眼全局、权衡利弊、统
筹兼顾、减少损失的原则，不断修正完善，力求周全细致。
利用最新科技成果，
加强对中短期天气预测预报工作，特别要加强对极端灾害性天气事件的监测力度，提高预报的超前性、准确性；不断优化洪水预报和调度模型，加强科技攻关，提
高预报精度；加强预警系统和设施建设，加大监测密度，提高预警水平；要强化
洪水风险分析，逐步建立洪水风险公示制度，加强对公众避险救灾知识的宣传，
以提高群众的避险自救能力，为主动应对洪水创造条件。
四是切实落实险情隐患
摸排措施。
对病险水库、险工险段等查清底数、登记在案、明确措施、责任到人。
对于影响河势稳定、危害河岸堤防安全、妨碍河道行洪的建筑物，种植林木和高
秆作物等，各省区防指务必高度重视，主管领导亲自抓，开展联合专项执法活动，依法予以清除。
组织好巡堤查险工作，做到划段包干、确保险情及时发现，抢早、抢小，消灭在萌芽状态。
统筹兼顾、多措并举，全力做好抗旱工作近年来，极端气候影响加剧，大旱
久旱屡屡发生，黄河水资源时空分布不均问题更加突出，对流域经济社会发展的
影响日益增大。
新的形势要求我们努力提高抗旱工作的主动性，精心组织，合理调度，统筹
安排抗旱用水。
实现科学抗旱、确保供水安全，一是充分发挥水库作用，在确保
防洪安全的前提下，通过优化调度，管理防控洪水，开展洪水资源利用，预筹水源、备水防旱。
同时科学制定水库动态控制方案，正确处理，适时启动抗旱应急
响应机制，加大下泄流量，支援流域抗旱；二是完善农田水利工程。
抓紧对现有
供水和灌溉设施进行清淤扩容、整修配套、除险加固，增加蓄水能力，以应不时
之需；三是推进节水型社会建设。
黄河流域水资源短缺、开发潜力有限、供
需矛盾突出，必须全方位加大节水力度，不断创新节水机制和节水模式，不断推
广应用新型节水技术。
国务院确定的分水指标是实施水资源总量控制的基本依据，要把这个指标的约束作用体现在经济社会发展的各项规划和目标之中，体现在各
级政府出台的各项相关制度之中，遏制不合理的用水需求。
黄河防总作为流域防汛抗旱指挥中枢，要切实担负起组织、调度、协调、监
督职能，要站在全河的高度，从流域的整体利益和长远利益出发，科学调度、果
断决策。
气象、水文等部门要严密监视天气和雨水情变化，加强会商分析，努力
做到监测到位、预报准确、预警及时，为决策指挥提供科学依据；电信、运输、
电力等部门应当优先为防汛抗旱服务。
总之，团结协作、整体联动，自觉服从服务于防汛抗旱工作大局黄河防汛抗
旱工作是关系国计民生的大事，涉及社会生活中的方方面面，需协调不同地区生活、生产和生态用水关系。
组织和调动各方力量，形成统一指挥、协同配合、共
同参与的防汛抗旱联动工作机制。
参考文献
[1]彭波.基层黄河防汛工作浅析.《世界家苑》2018.05
[2]秦启旺.新形势下如何做好水利工程的防汛工作.《中国科技博览》，2018.03。