招投标知识讲义课件PPT(共31页)

开展招投标活动中容易出现的 违反“公开”原则的情况举例
1.发布招标公告的媒介不是国家指定的； 2.招标公告中未载明或未载全招标人的名称和 地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时 间以及获取招标文件的办法；
（二）公平原则
• 公平原则，要wenku.baidu.com给予所有投标人平等的机 会，使其享有同等的权利，履行同等的义 务。
• 招标采购的经济意义可以用下图表示：
• 招投标活动作为订立合同的一种特殊方式， 同样应当遵循诚实信用的原则。
开展招投标活动中容易出现的 违反“诚实信用”原则的情况举例
1.招标人发布虚假招标信息的，或者擅自中止 招标的。
2.在投标过程中，投标人以他人名义投标的。 3.投标人以低于成本价投标的。 4.招标人与投标人间、或者投标人与投标人间 串通投标的（包括同一协会内的成员单位协同 报价投标的）。
（注：公开招标的投标人一般不少于3家，否则就 失去了竞争的意义，这也是为什么相关行政管理 部门下发的招投标管理办法中，对经两次招标投 标人均不足3家的情况要求备案的原始出发点。）
• 邀请招标，又称有限竞争性招标，是指招 标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人 或者其他组织投标。邀请招标的投标人不 少于3家。
招投标知识
张磊 2012年12月
一、招投标的定义
• 产生背景和世界各国的采纳度：招投标是 商品经济高度发展的产物，是国际惯例。
• 定义：招投标是招标投标的简称，招标和 投标是一种商品交易行为，是交易过程的 两个方面。招投标是应用技术、经济的方 法和市场经济的竞争机制的作用，有组织 开展的一种择优成交的方式。
• 依法管理，是中国招标投标管理的根本特 点。发展改革部门（即发改委）是招投标 活动的主要行政管理部门。
（一）政府各部门管理与监督分工
• 1.《招标投标法实施条例》第3条规定： “依法必须进行招标的工程建设项目的具 体范围和规模标准，由国务院发展改革部 门会同国务院有关部门制订，报国务院批 准后公布施行。”
• 《招标投标法》中还规定评标委员会应 当按照招标文件确定的评标标准和方法， 对投标文件进行评审和比较。评标委员 会成员应当客观、公正地履行职务，遵 守职业道德。
开展招投标活动中容易出现的 违反“公正”原则的情况举例
1.进行资格审查或者评标时，采用“有区别性 的”、“有偏向性的”、“创造性的”等有 失公允的方式方法解释资格预审办法、评标 办法的；
带着对这个问题的分析，我们进入下一个要点。
二、招投标的原则
• 《招标投标法》第5条规定： “招标投标活动应当遵循公开、公
平、公正和诚实信用的原则。”
（一）公开原则
• 公开原则，首先要求招标信息公开。
例如：《招标投标法》规定，依法必须进行 招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的 报刊、信息网络或者其他媒介发布（即“三报 一网”，网络媒介即“中国采购与招标网”）。 无论是招标公告、资格预审公告还是投标邀请 书，都应当载明等事项。
• 此外，在我国的建筑领域实践中，还广泛 实施着一种被称为“议标”的招标方式， 即发包人和承包商之间通过一对一谈判而 最终达到目的的一种方式。
四、如何判定是否必须招标
• 在我国，招投标方面的法律法规主要有 《招标投标法》、《招标投标法实施条 例》，它们当中明确规定了“必须招标” 和“可不招标的项目”的情形。
2.进行资格审查或者评标时，或者不采用、不 完全采用、部分采用资格预审办法、评标办 法的，或者临时更改资格预审办法、评标办 法的。
（四）诚实信用原则
• 诚实信用原则是我国民事活动所应当遵循 的一项重要基本原则。我国《民法通则》 第4条规定：“民事活动应当遵循自愿、平 等、等价有偿、诚实信用的原则。”《合 同法》第6条也明确规定：“当事人行使权 力、履行义务应当遵循诚实信用原则。”
比价采购、竞争性谈判、单一来源采购、拍卖、租赁等等。 2.如何理解招投标定义中的“择优”？
“择”就是按照一定的准则进行决策的行为，“优”就 是好、佳。“择优”是招标这种采购方式的最终目的，即按 照招标活动的准则（招标公告或投标邀请书中载明的标的种 类、数量投标人资格要求、付款方式等），根据规定的评标 方法，选择相对最优者的过程。 3.面对招投标活动中可能存在的无序现象，人们最期待什么？
• 招投标过程简述：
这种方式是在货物、工程和服务的采购行为 中，招标人通过事先公布的采购标的和要求，吸 引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，按 照规定程序并组织技术、经济和法律等方面的专 家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定 项目的中标人的行为过程。
思考
1.招标与采购有什么关系？常见的采购模式有哪些？ 招标是采购的一种模式，常见的采购模式有：招标、询
5.中标通知书发出后，招标人擅自更改中标结 果的，或者中标人擅自放弃中标项目的。
三、招投标的形式
• 招标有公开招标和邀请招标两种形式， 它们的区 别在于邀请的方式和对象的范围不同。（招标方 式决定招投标的形式，有什么样的招标方式就有 什么样的投标方式，故此处只提“招标”）
• 公开招标，也叫无限竞争性招标，是指招标人以 招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织 投标。
《招标投标法》第6条规定：“依法必须进 行招标的项目，其招标投标活动不受地区或则 部门的限制，任何单位和个人不得违法限制或 者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组 织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投 标活动。”
开展招投标活动中容易出现的 违反“公平”原则的情况举例
1.招标公告及文件、资格预审公告及文件等 中有“排他性”条款的。如：无充分理由指 定特定品牌、型号，或特定行业业绩的。
2.向投标人提供有差别的信息的。如：提供 的技术资料详略情况不一的、开标前只组织 部分投标人踏勘现场的等。
（三）公正原则
• 公正原则，要求招标人在招标投标活动中 应当按照统一的标准衡量每一个投标人的 优劣。进行资格审查时，招标人应当按照 资格预审文件或招标文件中载明的资格审 查的条件、标准和方法对潜在投标人或者 投标人进行资格审查，不得改变载明的条 件或者以没有载明的条件进行资格审查。