招投标知识讲义课件PPT(共31页)

• 依法管理，是中国招标投标管理的根本特 点。发展改革部门（即发改委）是招投标 活动的主要行政管理部门。
（一）政府各部门管理与监督分工
• 1.《招标投标法实施条例》第3条规定： “依法必须进行招标的工程建设项目的具 体范围和规模标准，由国务院发展改革部 门会同国务院有关部门制订，报国务院批 准后公布施行。”
5.中标通知书发出后，招标人擅自更改中标结 果的，或者中标人擅自放弃中标项目的。
三、招投标的形式
• 招标有公开招标和邀请招标两种形式， 它们的区 别在于邀请的方式和对象的范围不同。（招标方 式决定招投标的形式，有什么样的招标方式就有 什么样的投标方式，故此处只提“招标”）
• 公开招标，也叫无限竞争性招标，是指招标人以 招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织 投标。
开展招投标活动中容易出现的 违反“公开”原则的情况举例
1.发布招标公告的媒介不是国家指定的； 2.招标公告中未载明或未载全招标人的名称和 地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时 间以及获取招标文件的办法；
（二）公平原则
• 公平原则，要求给予所有投标人平等的机 会，使其享有同等的权利，履行同等的义 务。
• 此外，在我国的建筑领域实践中，还广泛 实施着一种被称为“议标”的招标方式， 即发包人和承包商之间通过一对一谈判而 最终达到目的的一种方式。
四、如何判定是否必须招标
• 在我国，招投标方面的法律法规主要有 《招标投标法》、《招标投标法实施条 例》，它们当中明确规定了“必须招标” 和“可不招标的项目”的情形。
（注：公开招标的投标人一般不少于3家，否则就 失去了竞争的意义，这也是为什么相关行政管理 部门下发的招投标管理办法中，对经两次招标投 标人均不足3家的情况要求备案的原始出发点。）
• 邀请招标，又称有限竞争性招标，是指招 标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人 或者其他组织投标。邀请招标的投标人不 少于3家。
• 招投标过程简述：
这种方式是在货物、工程和服务的采购行为 中，招标人通过事先公布的采购标的和要求，吸 引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，按 照规定程序并组织技术、经济和法律等方面的专 家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定 项目的中标人的行为过程。
思考
1.招标与采购有什么关系？常见的采购模式有哪些？ 招标是采购的一种模式，常见的采购模式有：招标、询
2.向投标人提供有差别的信息的。如：提供 的技术资料详略情况不一的、开标前只组织 部分投标人踏勘现场的等。
（三）公正原则
• 公正原则，要求招标人在招标投标活动中 应当按照统一的标准衡量每一个投标人的 优劣。进行资格审查时，招标人应当按照 资格预审文件或招标文件中载明的资格审 查的条件、标准和方法对潜在投标人或者 投标人进行资格审查，不得改变载明的条 件或者以没有载明的条件进行资格审查。
2.进行资格审查或者评标时，或者不采用、不 完全采用、部分采用资格预审办法、评标办 法的，或者临时更改资格预审办法、评标办 法的。
（四）诚实信用原则
• 诚实信用原则是我国民事活动所应当遵循 的一项重要基本原则。我国《民法通则》 第4条规定：“民事活动应当遵循自愿、平 等、等价有偿、诚实信用的原则。”《合 同法》第6条也明确规定：“当事人行使权 力、履行义务应当遵循诚实信用原则。”
• 《招标投标法》中还规定评标委员会应 当按照招标文件确定的评标标准和方法， 对投标文件进行评审和比较。评标委员 会成员应当客观、公正地履行职务，遵 守职业道德。
开展招投标活动中容易出现的 违反“公正”原则的情况举例
1.进行资格审查或者评标时，采用“有区别性 的”、“有偏向性的”、“创造性的”等有 失公允的方式方法解释资格预审办法、评标 办法的；
《招标投标法》第6条规定：“依法必须进 行招标的项目，其招标投标活动不受地区或则 部门的限制，任何单位和个人不得违法限制或 者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组 织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投 标活动。”
开展招投标活动中容易出现的 违反“公平”原则的情况举例
1.招标公告及文件、资格预审公告及文件等 中有“排他性”条款的。如：无充分理由指 定特定品牌、型号，或特定行业业绩的。
比价采购、竞争性谈判、单一来源采购、拍卖、租赁等等。 2.如何理解招投标定义中的“择优”？
“择”就是按照一定的准则进行决策的行为，“优”就 是好、佳。“择优”是招标这种采购方式的最终目的，即按 照招标活动的准则（招标公告或投标邀请书中载明的标的种 类、数量投标人资格要求、付款方式等），根据规定的评标 方法，选择相对最优者的过程。 3.面对招投标活动中可能存在的无序现象，人们最期待什么？
带着对这个问题的分析，我们进入下一个要点。
二、招投标的原则
• 《招标投标法》第5条规定： “招标投标活动应当遵循公开、公
平、公正和ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ实信用的原则。”
（一）公开原则
• 公开原则，首先要求招标信息公开。
例如：《招标投标法》规定，依法必须进行 招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的 报刊、信息网络或者其他媒介发布（即“三报 一网”，网络媒介即“中国采购与招标网”）。 无论是招标公告、资格预审公告还是投标邀请 书，都应当载明等事项。
招投标知识
张磊 2012年12月
一、招投标的定义
• 产生背景和世界各国的采纳度：招投标是 商品经济高度发展的产物，是国际惯例。
• 定义：招投标是招标投标的简称，招标和 投标是一种商品交易行为，是交易过程的 两个方面。招投标是应用技术、经济的方 法和市场经济的竞争机制的作用，有组织 开展的一种择优成交的方式。
• 招标采购的经济意义可以用下图表示：
• 招投标活动作为订立合同的一种特殊方式， 同样应当遵循诚实信用的原则。
开展招投标活动中容易出现的 违反“诚实信用”原则的情况举例
1.招标人发布虚假招标信息的，或者擅自中止 招标的。
2.在投标过程中，投标人以他人名义投标的。 3.投标人以低于成本价投标的。 4.招标人与投标人间、或者投标人与投标人间 串通投标的（包括同一协会内的成员单位协同 报价投标的）。