应急预案演练制度

应急预案演练制度

为规范我市应急预案演练工作，加强对应急预案演练工作的管理，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和省、市两级人民政府《总体应急预案》有关规定，制订本制度。

（一）演练目的。

⒈检验预案。通过演练检验应急预案的科学性、可操作性，在演练中完善应急体系，明确职责，规范信息报告程序，完善部门之间的协调机制。

⒉锻炼队伍。通过演练，能提高应急队伍的实战能力，科学应对，从容处置突发事件能力。

⒊宣传教育。对于参演人员来说，应急演练是一次培训、一次教育、一次提高。对于观摩人员来说，是学习应急处置规程，提高安全防患意识、危机意识、责任意识，提高自救、互救能力的教育机会。

⒋完善机制。通过演练促进“横向到边、纵向到底”的应急管理预案体系的建立，形成由“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的工作机制。

（二）演练的组织机构及职责。

⒈市突发事件应急指挥部(以下简称“市应急指挥部”)是各类演练的审批机构，职责为：根据实际情况，有计划地组织跨地区、跨部门、跨军地、跨灾种的联合演练；对两个或两个以上市级专项预案联合演练的计划进行审批，并协调有关事宜；根据需要协商部队(含

预备役)、武警参加军地联合应急演练，与有关军事机构共同组建军地联合演练领导小组。

⒉各专项应急指挥部(含临时机构)组建的演练领导小组是演练工作的决策组织机构，职责为：制定年度演练计划；组建单项演练指挥部；确定演练的主要内容，实施时间、地点，参加演练的单位、人员等；制定演练规则、纪律；做好物资、资金、技术等方面的保障协调工作。

⒊演练指挥部（市应急指挥部）负责指挥实施演练领导小组（各专项指挥部）的各项决策和命令；演练执行机构具体实施演练各项行动和计划。

（三）演练准备。市政府应急办组织有关部门和应急专家成立编制小组，编写预案演练脚本和演练方案，征求领导和各参演机构意见后组织实施。召开预备工作会议，成立综合演练指挥部，制定演练方案，资金准备。场所准备等。

（四）演练实施。指挥部指挥长发布演练命令，各参演机构领受任务。宣布演练条件、纪律、要求；按预定方案，各参演机构在演练指挥部的指挥下对应急预案进行演练。演练告一段落后，市政府应急办应组织专家对演练程序、内容和作业质量等情况进行分析讲评，明确下一步演练的主要内容和需要注意的问题。演练结束。演练结束后，市政府应急办应对各参演机构演练情况进行汇总，对演练过程进行总结，以便查找问题，分析原因，改进工作，进一步提高应急预案的准确性和有效。

（五）总结评审。

演练结束后，各参演机构应将演练总结报市政府应急办备案。总结的内容包括：演练的主要内容和任务是否完成，目的是否达到；演练组织实施的主要情况；对参演各部门的工作和行动作出评价；演练暴露问题的原因，在实战中可能造成的后果及相应的对策和建议；做好善后工作。

（六）相关规定。

⒈各专项突发事件应急指挥部应把预案演练工作纳入重要日程，制定切实可行的演练计划，并结合我市实际情况，根据形势的变化和要求，有针对性地确定重点演练内容，定期演练。

⒉单个专项预案演练计划由各专项突发事件应急指挥部制定，报经市应急办同意后组织实施；两个或两个以上市级专项预案联合演练计划，由提出计划的专项突发事件指挥部会商有关部门制定，报市应急指挥部审批，由市应急办统一组织实施。

⒊军地联合演练，由市应急指挥部会商有关部队(含预备役)、武警派员参加，报请有关军事机关批准后，按照《军队参加抢险救灾条例》及有关规定执行。

⒋参演各部门必须按规定提供必要的物资、技术保障；参演各部门均无法提供的物资、技术保障由演练领导小组负责协调解决。

⒌演练经费由市财政给予补助；各有关单位、部门必须将演练经费纳入年度财务计划。

⒍参演单位参演人员必须准时在规定的地点集结，有事必须提

前请假，经批准后出行，违者按有关法律、法规、规定予以处理。

⒎参演人员必须服从演练指挥部的指挥，做到程序规范、协调一致。

⒏参演人员必须严格遵守演练的各项规章制度和纪律；所在单位要大力支持参演人员的演练工作，参演期间，无特殊情况，不得安排其它工作，如有特殊情况，应与演练指挥部及时沟通联系，以确保演练工作顺利开展。

⒐演练指挥部自批准成立之日起即实行24小时值班制度，直至演练结束；各执行机构也应有人24小时值守。

⒑严格执行保密制度和新闻发布制度，不得私自向外透露、传递、发布消息，严防泄密事件发生。

⒒演练结束后的总结、报告及对预案的相关建议应及时上报各专项突发事件指挥部及市应急办。演练总结报告、涉密文件以及重要资料要立卷归档，妥善保存，以供日后查阅。

⒓重大演练市应急办应派人参加。相关人员应加强演练知识的学习，增强业务素质；贴近实战，从难从严，努力提高演练水平。