对基层央行内审文化建设的探讨
对提升基层央行内审文化软实力的思考
制度 性 缺 陷 和 管 理 漏 洞 ，促 进 建 立 有 利 于 科 学 发 展 的 长 效工作机 制 。 内部 审 计 的 建 议 应 是 标 本 兼 治 ， 过 问 通 题 表 象 寻 找 产 生 问题 的 源 头 ， 而 在 根 本 上 解 决 问 题 。 从
只是 “ 后 诸 葛 亮 ”没 起 到 防 患 于 未 然 的 作 用 ， 能 上 事 ， 功
通常 ，内审主体 的思维模 式和工作 方式受 审计理
念 的直 接 影 响 ，而 审 计 理 念 的 形 成 与 内 审 工 作 的 宏 观
８ ８
Байду номын сангаас
对提 升基 层 央行 内审文化软 实力的 思考
的 缺 失 不 利 于 内 审 部 门 建 立 自然 的 公 信 力 。
、
基 层 央 行 内 审 工 作 中存 在 对 抗 性 现 状
在 基 层 央 行 内 审 工 作 中 ，审 计 对 象 对 内 审 工 作 存
在 着 对 抗 现 象 ，通 常 在 审 计 对 象 眼 里 ，内 审 就 是 挑 毛 病 ． 审 计 结 果 会 影 响 领 导 的 政 绩 、 门 考 核 名 次 和 个 其 部 人 奖 金 等 ， 审 计 对 象 害 怕 内 审 、 触 内 审 ， 而 千 方 使 抵 从 百 计 加 以 逃 避 ，主 要 表 现 是 对 内 审 主 观 上 存 有 不 予 配 合 的思 想 情 绪 ， 供 审 计 资 料 不 够 及 时 ， 愿 意 将 自身 提 不 问 题 在 内 审 人 员 面前 暴 露 ， 响 内 审 工 作 效 率 ； 审 计 影 对
抗 性 的有 效 途径 ， 并提 出 了提 升基 层央 行 内审 文 化 的措 施 。 【 键词】 层央行； 关 基 内审 文 化 ； 实 力 软
对加强基层央行文化建设的几点思考
02
加强基层央行文化建 设的重要性和紧迫性
必要性
提升央行履职能力
基层央行文化建设是履职能力建设的重要组成部分，加强 文化建设有助于提高员工素质和工作效率，进而提升央行 整体履职能力。
增强团队凝聚力
文化建设可以促进员工之间的沟通和协作，增强团队凝聚 力，使员工更加紧密地团结在一起，共同推动央行事业发 展。
工作氛围改善
文化建设促进内部沟通与合作，形成和谐、 积极的工作氛围。
业务水平提升
文化建设与业务工作相结合，促进业务水平 的提升和金融服务的优化。
05
结论与展望
研究结论
基层央行文化建设在提高央行 履职效率和员工幸福感方面具 有重要意义。
当前基层央行文化建设已经取 得了一定的成果，但仍存在一 些问题和挑战。
推动央行事业发展的需要
文化建设是央行事业发展的重要保障，只有加强文化建设才能激发 员工的积极性和创造力，推动央行事业不断向前发展。
03
加强基层央行文化建 设的对策建议
完善组织架构，强化领导责任
建立文化建设领导小组
成立由行领导担任组长的文化建设领导小组，负责制定文化建设规划、组织协 调和督促落实。
树立央行形象
优秀的央行文化能够树立良好的央行形象，使公众对央行 的工作更加认可和支持，从而促进央行更好地履行职责。
迫切性
适应新形势的需要
随着金融市场的不断发展和经济全球化的加速，基层央行需要不 断适应新形势，加强文化建设以适应市场和社会的变化。
提高员工素质的需要
优秀的央行文化能够促进员工的学习和成长，提高员工的综合素质 ，使员工更好地适应工作需求和市场变化。
加强教育培训，提高员工素质
开展文化知识培训
新形势下基层人民银行内部审计队伍能力建设的思考
策，要熟悉央行新业务的 做 法。但现 观 性 。 现 阶 段 审 计 目 标 仍 以 查 漏 纠 经 验 ， 审 计 技 巧 和 方 法 无 法 高 效 掌
阶段基层人民银行内审人员素质与 错为主 ，习惯于 头痛医 头脚 痛医 握，达不到完善自身业务能力和提
要求有较大差距，这种差距主要表 现 脚 ， 没 有 针 对 审 计 发 现 的 问 题 提 出 高 业 务 素 养 的 目 的 。
差距。
审计具有滞后性。往往审计结论出 验。县支行内审人员特别是年轻内
新形势下，对 内 审人员 专业 素质 来 时 ， 审 计 发 现 问 题 已 失 去 了 纠 正 审 员 ， 只 有 通 过 协 助 上 级 内 审 部 门
要求越来越高，要及时掌握最新政 的最佳时机；三是审计目标缺乏宏 开展业务检查才能获得少量的审计
的 底 线 ，树 立 实 事 求 是 、作 风 优 良 、 廉洁自律的内审队伍形象。
（2） 提 高 内 审 人 员 业 务 素 质 。 随着人民银行内审工作发展，内审 人员业务素质要求更高，需要不断 掌握新知识和新业务。可以采取下 面几种方式提高内审人员业务素 质：一是建立奖励机制。通过建立 考试费用报销机制，鼓励内审人员 参 加 审 计 资 格 考 试 ， 以 考 促 学 ，在 考试与学习过程中熟练掌握内部审 计新知识，进一步提升内部审计队 伍专业化水平；二是抓好培训教 育，有针对性地采取多种方式提高 内审人员专业能力。针对内审新 人，上级行应打破地域限制，鼓励 其到上级行进行跟班学习，用“以 老带新”的方式使新人快速进入角 色；针对老内审人，除了加大理想 信念教育和考核力度外，还需增加 信息化知识培训，以信息化手段拓 宽审计经验运用的范围；针对复合 型人才培养，可以通过岗位实习、 跟班学习、借调等措施提高审计人 员综合业务素质，使内审人员全面 了解和掌握各职能部门的业务操作 规范和流程，提高审计质量和水 平。三是以审代训。开展审计项目 时 ， 有 经 验 的 老 同 志 担 任 组 长 ，年 轻同志担任主审，从拟定审计方 案、查找审计依据到撰写工作底 稿、事实确认书、审计报告等均由 年轻同志独立完成，审计组长对审 计材料严格把关。通过此种方式， 使他们积累一定的实战经验，逐步 完善自身业务能力。
对新时代基层央行审计文化建设的新思考
AUDITING ANDFINANCE·*·前言·*·努力探索科学管理新模式,让被审计对象达到“监督是福”的境界,审计文化建设是一条必经之路,是有效规避“惧审、避审、拒审”排斥、抵触心理及行为的一剂良药。
作为审计文化的牵头人和主要组织者、推动者,基层央行审计文化建设的路子如何才能走得通、跑得顺,如何尽快让审计文化氛围“暖”起来,值得每一位基层央行内审人员去深深地思考……一、新时代基层央行审计文化建设面临着新机遇、新挑战审计如弓,文化似弦。
弦松张有驰,弓才能得心应手。
长期以来,审计文化作为央行文化的一份子,通过与传统文化、地域文化、廉政文化等文化交融,在促进审计制度创新、深化审计理论研究、优化审计行为模式、转变审计工作理念等方面均做出了不懈的努力,审计文化建设所取得的成就可圈可点。
审计文化是发展中的文化。
党的十八大以来,党和国家高度重视审计工作,在强化对行政权力的制约和监督方面,十八届四中全会《决定》确定把审计监督作为党和国家“八大监督”体系之一,审计地位日益突出,与其相随的审计文化主体地位更加彰显。
当前,中国步入了历史发展新时代,对审计文化建设而言面临的既是新机遇,也是新挑战。
进一步理顺关系,让被审计对象乐意监督,将每一次审计都视为一次宝贵的工作“体检”机会,这是每一位基层央行管理层的殷切期盼,也是每一位审计工作者孜孜以求的目标。
站在惧审、避审、拒审者角度分析,一些部门、一些同志之所以对审计有排斥、有抵触,主要原因不外乎以下三类:一是“心虚”,自己知道存在违规违纪行为害怕处罚;二是“体虚”,对待工作庸懒散,嫌麻烦而躲避;三是“根虚”,或因无知而无畏,或自认为做到够好,认为多此一举没必要。
对此,审计文化建设是一剂对口良药。
审计文化运用得当,则能够通过其独特的文化药味与文化药性,有效根治“三虚”病症。
二、当前束缚基层央行审计文化建设发展的若干瓶颈问题一是审计文化建设规划缺乏整体性、连续性。
基层央行审计文化建设研究
基层央行审计文化建设研究在金融管理领域中，央行的作用不言而喻。
央行执行政策、管理货币、调控金融体系等方面的职能，关系着金融系统的稳定与发展。
随着经济的不断发展和金融市场的日益复杂，央行的审计文化也越来越受到重视。
基层央行是央行的重要组成部分，其作用不仅仅是贯彻执行央行政策，还要对当地的金融体系进行监管和管理。
因此，基层央行的审计文化建设对于金融管理的有效性和透明性都具有不可忽略的重要作用。
审计文化是一种组织文化，是指组织对审计工作的认知、态度、价值观和行为规范等方面的总和。
而央行作为国家财政管理机构，其审计工作具有重大意义，可以发现和纠正金融行业中存在的问题，并加强对金融机构的监管管理。
基层央行的审计文化建设，可以从以下几个方面入手。
首先，央行要加强对基层工作人员的培训和教育。
基层央行的工作人员应该具有严谨的审计素养、广泛的业务知识和高超的职业技能。
央行应根据员工的工作特点和实际需求，制定培训计划，注重培养基层员工的审计专业技能和工作能力，加强其能力素质的综合提升。
其次，央行要完善审计体系和规范化流程。
央行应对基层审计工作进行规范化管理，建立完善的审计流程、制度和标准，确保基层审计工作的规范性、系统性和连续性。
央行要注重审计工作的效果和技术要求，确保审计报告和结论的可靠性和准确性。
再次，央行要加强协作和沟通。
基层央行审计工作具有很强的实践性和专业性，需要与金融机构和其他相关部门紧密合作，共同协作做好审计工作。
央行要加强与基层审计工作人员和其他部门之间的沟通和协调，建立良好的合作机制，共同推动基层审计工作的开展。
最后，央行要加强问责制度和监督机制。
央行应建立有效的问责制度和监督机制，对基层审计工作开展情况进行跟踪和监督，并对工作人员进行问责和激励。
央行要明确工作目标、责任分工、工作结果等方面的要求，确保工作的透明性和规范性。
总之，基层央行审计文化建设是央行工作的重要组成部分，对央行的发展和金融管理具有不可或缺的作用。
对加强基层央行制度文化建设的几点思考
●马 树森 ／文
日织（ 企业） 文化作为一种新兴的管
二 七 理 理 论 和 管 理 方 式 ，是从 文 化 层 面 三１
关 注 组 织 （ 业 ）的 历 史 、现 状 和 未 企
为 了 达 到 某 种 目的 ，维 持 某 种 秩 序 而 人
方 。只 有 把 制 度 与文 化 有 机 结 合 ，才 能 把 制 度 意识 渗 透 到 管 理 者 意 想 不 到 的 每
执行 力总是不 高 ，为什么屡 查屡犯 问题 长 期 得 不 到 解 决 。 为 此 ，笔 者 认 为 ，基
规 章 制 度 的 内涵 未 被 员 工 心 理 接 受 时 ，
其 仅 仅 是 管 理 规 范 ， 至 多 是 管 理 者 的
“ 化 ” 。 只 有 实 现 有 形 的制 度 与 无 形 文 价 值 的 有 机 结 合 ，使 规 章 制 度 的 内 涵 被 员 工 心 理 接 受 并 自觉 遵 守 时 ，制 度 才 能
很 少从文化 方面特 别是制度 文化方 面去 研 究 和 思 考 ， 以致 常 常 感 叹 为 什 么 制 度
存 发 展 中建 立 起 来 的 一 种 广 大 员 工 能 够 自我 管 理 、 自我 约 束 的 制 度 机 制 。 它 一 方 面 以 有 形 的 制 度 作 载 体 ，一 方 面 通 过 制 度 实 施 ，将 无 形 的 价 值 体 现 在 一 切 结 构 、组 织 、形 式 、过 程 、方 法 、行 为 以
理 探开 Ｔ Ｒ ｓ ＲＨ 论石 ＨｏＹ ＥＥ ｃ Ｅ Ｒ Ａ
黑 金 ＨＯＪＧ 龙２第 ＮＡ 江虫ｌＧＮ ０ＥＦＮ 鬲９ ＩＣ １ 期Ｎ Ｅ Ｌ Ａ ０ Ｉ
多 年 来 ，基 层 央 行 在 组 织 文 化 建 设 中 ，往 往 偏 重 于 观 念 文 化 和 形 象 文 化 建 设 ，而 对 处 于 两 者
浅议基层央行的文化建设与内部管理
浅议基层央行的文化建设与内部管理基层央行作为央行在地方的分支,在货币政策执行、维护地区金融稳定、做好地区金融服务、促进地区经济发展方面发挥着重要作用，是连接地方和中央的纽带，对于国家有效管理金融行业、维护金融市场稳健运行不可或缺，所以不断加强基层央行建设显得尤为重要，其中加强基层央行的文化建设更是重中之重，文化建设关系到一个单位的战斗力、执行力，关系到一个单位管理水平的高低，文化建设的有效开展能为单位的内部管理打好基础做好铺垫，内部管理的高效进行更能使单位的良性文化得以巩固、强化，两者相互促进、相辅相成。
一、央行文化的内涵央行原副行长刘廷焕曾谈到，央行文化是央行在多年的工作积累中形成的历史传承，核心是勤政、务实、高效、规范，它包含着央行价值观、央行精神等内容。
其中，央行价值观是央行员工共同遵循的意识和认同感，是央行生存和发展的精神支柱，作为央行文化精髓的核心价值观包括责任意识、进取意识、法治意识、专业意识及和谐意识，这五种意识统一了员工的价值观念，体现了员工的认同感和归属感，是把个人与组织有机凝聚起来的合力。
而央行精神是央行价值观的具体表现，具体表现在央行职工的锐意改革，勇于创新，表现在央行不断创新货币政策观调控和高效的服务，以及有力支持经济社会又好又快发展，在这种具体实践中央行形成了“政治过硬，业务优良，作风清正，纪律严明”和“学习型、研究型、专家型、务实型、开拓型”的队伍，形成了“严格、规范、谨慎、诚信、创新”的“十字”行风和“热爱央行、忠于职守、秉公执法、清正廉洁、文明服务”的职业理念。
二、央行文化在基层央行贯彻发扬面临的困难和挑战作为央行宝贵的精神财富，央行文化应该在央行的每一层机构得以贯彻和发扬，尤其是基层央行，更需要文化在工作、管理中的引领和带动，但由于近年来基层央行的情况和所处的环境有了很大变化，对基层央行文化建设构成了一定影响和挑战，主要表现的方面：一是年龄结构老化，实用人员有限。
对中国人民银行内部审计探讨
ａｕｔｈｏｒ ｗｉｌｌ ｕｓｅ ｔｈｅ ｔｈｅｏｒｉｅｓ ｏｆ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ａｎｄ ｃｏｎｔｒｏｌ ｔｏ ｄｉｓｃｕｓｓ
ａｎｄ ｏｆｆｅｒ ｓｏｍｅ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ａｂｏｕｔ ｈｏｗ ｔｏ ｒｅｉｎｆｏｒｃｅ ｏｒ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ
ｉｎｔｅｒｎａｌ ａｕｄｉｔｉｎｇ ｗｏｒｋ ｉｎ ＰＢＣ．
Ａｓ ｔｈｅ ｃｅｎｔｒａｌ ｂａｎｋ ｏｆ Ｃｈｉｎａ，ｔｈｅ Ｐｅｏｐｌｅ７Ｓ Ｂａห้องสมุดไป่ตู้ｋ ｏｆ Ｃｈｉｎａ（ＰＢＣ）
ｍｕｓｔ ｒｅｉｎｆｏｒｃｅ ｉｔｓ ｉｎｔｅｒｎａｌ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｉｎ ａｌｌ ｆｕｎｃｔｉｏｎａｌ
ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓ ａｎｄ ａｌｌ ｓｔａｆｆｓ．Ｂｕｔ ｔｈｅ ｉｎｔｅｒｎａｌ ａｕｄｉｔｉｎｇ ｉｎ ｔｈｅ ＰＢＣ
保证监管者能够廉洁、公正、高效地行使职责。
．
内部审计作为一个组织管理过程的重要环节，在内部控制和管理
中发挥着重要作用。巴塞尔银行监督委员会在其发布的’《有效银行监
管的核心原则》中，把建立健全银行业的内部控制机制作为能否实施
有效监管的前提条件。而严格规范中央银行及其工作人员的行为，在
许多国家的有关法律中均有明确规定，并通过对中央银行业务进行规
ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ．Ｔｈｉｓ ｋｉｎｄ ｏｆ ｓｙｓｔｅｍ ｉｓ ｇｅｎｅｒａｌｌｙ ａｃｃｅｐｔｅｄ ｂｙ
ｍｏｒｅ ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ，ａｎｄ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ｔｈｅｏｒｙ ｓｙｓｔｅｍｓ ｈａｖｅ ｂｅｅｎ ｂｕｉｌｔ， ｌｏｔｓ ｏｆ ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｓ ｈａｖｅ ｂｅ ａｃｃｕｍｕｌａｔｅｄ．
ｗｈａｔ ｍｅｙ ｓｈｏｕｌｄ ｄｏ．Ａｎｄ ｔｈｅ ｃｅｎｔｒａｌ ｂａｎｋｓ ｂｕｉｌｄ ｔｈｅｉｒ ｉｎｔｅｒｎａｌ
对加强基层央行文化建设的几点思考
对加强基层央行文化建设的几点思考对加强基层央行化建设的几点思考章标题：对加强基层央行化建设的几点思考党的十六大报告指出：“化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。
”这一科学论断，准确地论述了化建设的战略地位，深刻地阐明了化在社会生活、经济生活、政治生活中特殊而重大的作用。
然而，作为基层人民银行，如何通过央行化建设来增强广大员工的凝聚力和战斗力，促其认真履行央行职责，推动央行三个明建设具有重要的现实意义。
一、基层央行化建设的现实意义(一)加强基层央行化建设，是强化中央银行职能、推动金融化创新和发展内在的必然的要求。
作为中央银行，在银监分设、新修订的《人民银行法》颁布实施后，工作体制发生了很大转变，不仅反映在职能、业务、机构、人员和岗位职责的重大转变，同时也反映在干部职工的思想、行为、观念、行业理念以及精神状态的巨大转变。
这种转变对人民银行系统长期以来形成的传统化带来的影响和冲击是十分深远的。
这就要求基层央行建立起新的金融化与新的央行体制相适应，而且要能够坚持与时俱进，体现时代性和创造性。
一方面，为较好履行新职责，迫切要求基层央行干部队伍的化素质和业务素质要有大的提高和质的飞跃；另一方面，社会的需要要求我们必须加快信用化建设，建立以道德为基础、法律为保障、诚实守信为准则的社会信用体系。
这都需要我们具有深厚的化为基础、以强大的精神力量为支撑。
所以，加强基层央行化建设不仅是强化中央银行职能、推动金融化创新和发展内在的必然的要求。
也是我们促进金融化进一步发展所必须承担的社会责任。
(二)加强基层央行化建设，对于推动基层央行三个明建设具有十分重要的意义。
首先，搞好基层央行化建设，有利于克服金融工作和思想政治工作“两张皮”的现象。
思想政治工作产生的效应在于：通过正确地评价职工的工作成绩，把职工的奋斗精神、可贵品质挖掘出来和提炼出来，对良好的精神风貌、思想道德行为准则进行宣传和强化，可以把职工爱岗敬业的意识转化为自觉行动，使职工钻研本职业务，维护集体利益，增强责任感和荣誉感，形成良好.com的职业道德和工作作风，并渗透到央行工作的各个方面。
基层央行内部审计成果运用的思考
基层央行内部审计成果运用的思考基层央行的内部审计成果运用是保障金融体系稳定和经济健康发展的重要环节。
内部审计不仅是对央行日常运作的监督，更是为了提高央行内部管理效率和风险控制能力。
如何充分发挥内部审计成果的作用，对于央行的发展具有重要意义。
本文将就基层央行内部审计成果运用的思考进行探讨。
一、加强内部审计成果的传播和应用内部审计成果的传播和应用是基层央行的内部审计工作的重要内容。
传统观念中，审计成果往往只停留在审计部门，难以得到足够的重视和应用。
为了充分发挥内部审计成果的作用，基层央行需要通过多种途径加强审计成果的传播和应用。
基层央行需要建立健全的内部审计信息系统，通过信息系统可以将审计成果及时上报并加以保存，方便其他部门便捷获取。
要加强内部审计成果的宣传推广，可以通过内部刊物、会议报告、工作汇报等形式，向全行广泛宣传内部审计的工作成果和经验做法。
还可以通过内部培训、专题讲座等方式，加强对审计成果的解读和应用。
只有将审计成果广泛传播和应用，在实际工作中才能起到应有的作用。
二、优化内部审计成果的运用方式内部审计成果的运用方式至关重要，合理的运用方式可以更好地发挥审计成果的作用。
基层央行需要不断探索和实践，不断优化内部审计成果的运用方式。
需要建立有效的内部审计成果反馈机制，及时将审计成果反馈给被审计部门，并督促其整改和改进。
也需要建立完善的内部审计成果跟踪和监督机制，确保审计成果的有效运用。
需要在决策层面更加充分地发挥内部审计成果的作用，可以通过将审计成果纳入决策的考量范围，提高审计成果在决策中的权威性和可信度。
还可以利用内部审计成果作为改进管理和风险控制的重要依据，引导全行开展工作的改进和创新。
通过不断优化内部审计成果的运用方式，可以更好地发挥审计成果的作用。
三、加强内部审计人员的专业培训和能力建设内部审计人员是内部审计工作的主体，其专业能力和素质直接影响内部审计工作的质量和效果。
加强内部审计人员的专业培训和能力建设，对于提高审计工作水平和发挥审计成果的作用非常重要。
加强基层央行内审文化建设 全面提升审计队伍能力素质
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断提高把握事物发展规律的预见性能力和辨别真假 、 好 坏、 正 误 的分 析 判 断能 力 。要 努 力 培 养 审计 人 员 良好 的
精 神 风 貌 和 恪 尽 职 守 的敬 业 精 神 ， 培育“ 责任 、 荣誉 、 团 队” 的共 同认知 ， 形成 以“ 监督 、 服务、 安全、 和谐 ” 为 主 题 的人 才 成 长 共 同 愿 景 ， 着力构建 “ 个 人 成 长 与 内 审 发 展” 的 良好 氛 围 ， 促进基层央行审计事业健康发展 。
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心 价 值 理 念 ，充 分 发 挥 基 层 央 行 内 审 人 员 的 主 体 性 作 用， 倡导 以爱岗敬业 、 公正执法 、 规范执法 、 廉 洁 奉 公 为
基 本 内容 的 审计 职业 道 德 规 范 ， 让 基层 央行 内 审 人 员 在 喜 闻 乐 见 的 活 动 中 逐 步 拥 有 共 同 的 审计 理 想 和 审 计 目 标， 不 断 巩 固 内审 人 员 团结 奋 斗 的共 同 思 想 基 础 。
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积极 、 健康 、 和 谐 的 内 审 文 化 氛 围 。 各 级 领 导 干 部 要 关
心 基 层 央 行 内审 人 员 的思 想 动 态 ，解 决 他 们 的 实 际 困 难 ，建 立 业 务 量 、风 险 度 与 待 遇 相 对 称 的 激 励 机 制 ， 营
不违法 ， 不违规 ， 树 立 内审 干 部 的 良好 形 象 。基 层 央 行 要 以强 化 内 审 廉 政 理 念 为 切 入 点 ，抓 好 反 腐 倡 廉 思 想 教育 ， 通 过开设 廉政文 化 网、 搭 建廉政 文化 墙 、 创 作 廉 政艺术 品、 构筑廉政警戒 线 ， 开展读书思廉 、 家庭 助廉 、 廉政知识 竞赛 、 党纪条规学 习和警示教育 等活动 ， 不 断 赋 予 廉 政 教 育 的新 内容 和新 形 式 ，增 强 内审 廉 政 文 化 的影 响力 和 吸 引 力 ， 筑 牢 拒 腐 防 变 的 防 线 。要 以本 系统 “ 廉政风险防控年 ” 活动 为推力 ， 围 绕 内审 的全 过 程 ， 查 找 基 层 央 行 各 岗 位 的廉 政 风 险 点 ，与 纪 检 监 察 部 门 联 合 建 立 预 防 为 主 和 可 操 作 的 廉 政 风 险 管 理 办 法 。基 层 央 行 内审 人 员 要 严 格 执 行 审 计 工 作 纪 律 ，切 断 与被 审 计 单 位 的任 何 经 济 联 系 ，保 证 审 计 工 作 的 独 立 性 和 公
对基层央行文化建设的思考
对基层央行文化建设的思考作者：刘恩强来源：《青年与社会》2014年第14期一、央行文化建设基本定位（一）培育团队精神，确立文化方向先进文化是牵引志向、协调矛盾、统一行动、凝聚人心，推动各项工作不断前进的不竭动力。
团队精神是文化形象的核心，文化形象是团队精神的外在表现。
团结和谐的人际关系是央行文化建设不可缺少的组成部分。
为了发挥团队精神，团结一心、齐心协力干事业。
通过探索实践，让员工充分领会团队精神的内涵，团队精神的酝酿、提炼、践行过程，也融入了全体员工的集体智慧，推动了员工思想的升华。
（二）按照科学发展观的要求和现代管理理念，建章立制，规范操作央行文化建设是以人为中心，以文化引导为手段，以激发员工的自觉行为为目的，是促进组织和谐发展，更好地发挥组织功能，履行职责的一种管理思想和管理行为。
归根到底是用符合现代管理思想的行为模式来实现科学有效的管理，它的内在要求是必须实行制度化和规范化。
把制度管理方式形成全行员工“内化于心”的理念，“外化于行”的习惯，有效地体现管理行为的科学性和人本管理理念。
（三）注重道德教育，奠定文化建设基础构建央行先进文化的关键是在于确立核心价值观，核心价值观应当充分反映以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神，并要体现人民银行的特点。
具体讲在央行文化建设的环境下，应当体现出央行人服务人民，服务社会的责任意识；奋发有为、开拓创新的进取意识；遵纪守法，依法履职的法纪意识；求真务实，刻苦钻研的专业意识；团结友爱、平等互助的和谐意识。
二、基层央行文化建设应注意的问题从组织文化的角度讲，央行文化建设的主要任务是价值观念的更新、行为规范的转变和精神风貌的提升。
关键是将观念形态文化融化为员工的共同价值理念，做到“内化于心、外化于行”。
央行文化建设有一个实践丰富过程，在实践过程中将有诸多与现实错位的习惯做法需要改变，更需要改进现行的工作方式和思维方式。
因此，央行文化建设是系统性的工程，是项长期的任务，不可能“即来之，则安之”。
【推荐下载】强化基层央行内部审计质量管理探讨
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强化基层央行内部审计质量管理探讨
基层央行内部审计机构设立以来，以货币政策执行、金融服务、资金安全、财务管理等为重点，以建立科学有效的内控机制为基础，认真监督基层央行各职能部门及其工作人员履行职责，对加强内部管理与监督发挥了重要作用。
通过审计监督，进一步强化了基层央行管理，规范了各项业务，及时纠正了违规现象，有效地控制和防范了风险。
随着内部审计工作不断深化，审计质量已经备受各级领导关注，也关系到内部审计事业的可持续发展。
因此，要全面提高基层央行内部审计质量，充分发挥审计监督作用，必须加强内部审计质量管理。
一、内部审计质量管理存在的问题
(一)审计过程缺乏适时有效性
由于缺乏对审计全过程的质量管理，致使部分审计人员实施现场审计时，未按照央行内部审计准则、规章制度及审计方案要求，实施必要的审计程序，导致个别项目出现漏审现象。
加上现场审计信息反馈滞后，质量管理环节沟通渠道不顺畅，审计领
1。
基层央行内部审计成果运用的思考
基层央行内部审计成果运用的思考央行作为国家金融管理机构，承担着货币政策制定、金融稳定监管、支付结算等重要职责，具有重要的稳定金融体系、维护金融安全和促进经济发展的作用。
在履行这些职责的过程中，央行内部审计起着关键的监督和评估作用。
本文将围绕基层央行内部审计成果运用的思考展开讨论。
首先，基层央行内部审计成果对央行自身的改进和提高非常重要。
根据审计发现的问题，央行可以及时采取相应的纠正措施，避免重复和延误，提高工作效率和业绩。
此外，审计还可以检查和评估央行的风险管理体系，识别潜在的风险点，并提出相应的改进建议。
央行可以根据审计成果，完善和优化自身的风险管理体系，提升风险防范和应对能力。
其次，基层央行内部审计成果对上级机构和其他政府部门的监管和决策也具有重要意义。
审计发现的问题可以为上级机构提供重要的决策依据，帮助其更准确地了解基层央行的运行情况、风险状况和问题所在，及时采取相应的监管措施，确保金融体系的稳定和安全。
此外，审计还可以为其他政府部门提供相关信息，帮助其了解央行的工作情况和问题，并协调和配合央行推进相关工作。
基层央行内部审计成果的及时运用和积极调整，对于政府各部门的决策和协调具有重要意义。
另外，基层央行内部审计成果对金融机构和市场参与者也具有重要的影响。
审计发现的问题和改进建议可以指导金融机构加强内部控制和风险管理，提升服务质量和风险防范能力，为市场参与者提供更加稳定和安全的金融服务环境。
此外，基层央行内部审计的公开透明也可以提高市场的透明度和公信力，促进市场发展和投资者信心的提升。
综上所述，基层央行内部审计成果的运用具有广泛而重要的作用。
央行通过运用审计成果，自身改进和提高，为上级机构和政府部门提供决策依据，指导金融机构和市场参与者加强内部控制，提高市场透明度和公信力。
因此，基层央行应该高度重视审计工作，并在内部审计成果的基础上积极采取行动，提升自身的管理能力和服务水平，为金融稳定和经济发展提供坚实的基础支持。
基层央行内审职业能力建设存在的问题及改进建议论文
基层央行内审职业能力建设存在的问题及改进建议论文基层央行内审职业能力建设存在的问题及改进建议论文随着内审转型的不断推进和深入，内审职业能力建设成了内审转型成果、经验能否得到有效普及、转化的至关重要的因素。
一、基层央行内审职业能力建设存在的问题人民银行内审职业是一个有别于人民银行其他职业的特殊职业，这对内审职业能力建设提出了很高的要求。
近年来，人民银行围绕职业化、专家型、复合型内审干部队伍建设目标，采取了一系列工作举措，如：加大学习培训力度，开展“学准则、找差距、促转型”活动，加强内审“人才库”建设，建立课题制、以查代训工作机制等，内审干部整体素质得到有效提升。
但是，现有内审干部队伍总体上专业化程度还不够高，与内审转型对内审职业能力要求还有较大差距。
(一)职业化程度低。
对内审人员没有职业标准要求，目前内审人员配置除了部门负责人任命须上级内审部门审批外，其他人员都由各级行党委自主决定，内审人员从业未有明确的标准，例如工作经历、学历学位、能力测试等;科班出生人员少，各级行审计科班出身的人员甚少，大多数是半路出家，从稽核岗位转过来或者从业务岗位上转过来，审计理论不强;专业持证人员少，虽然近年来总行大力推进内审职业化建设，鼓励内审人员参加CIA 和内审岗位资格证书考试，但目前持证比率还是比较低。
以抚州为例，持有CIA 证书人员仅为2 人，持有CPA 证书的人数为0。
(二)计算机审计人才匮乏。
随着人民银行业务和管理的信息化水平不断提高，审计人员面对计算机处理的数据，其数量动辄以百万、千万计甚至更大，这使得传统手工审计的方法变得低效甚至无效。
基层人民银行内审人员结构以财务类和经济金融类专业人员为主，具有科技专业背景或者从业经历的人员很少。
以抚州为例，内审人员中，具有科技从业背景人员比率仅为10.3%。
(三)复合型人才相对较少。
目前人民银行基层行内审人员相对较少，而面对对内、对外的业务种类多、变化大，这对复合型人才提出了很大的需求。
基层央行文化建设的实现途径研究与探索
基层央行文化建设的实现途径研究与探索前言随着金融业的持续发展和国家金融体系的不断完善，作为金融体系中的重要组成部分，央行也日益受到了社会各界的关注。
而在央行发挥职能的过程中，文化建设的重要性不容忽视。
然而，在基层央行文化建设中存在着许多问题，如组织架构不完善、文化传承缺失等，这些问题也直接影响了基层央行职能的发挥。
因此，本文将探讨如何有效地实现基层央行的文化建设。
四个实现途径1.优化组织架构作为央行的基层单位，其职能部门相对独立，若存在组织架构不合理、岗位设置模糊等问题，则会直接影响基层央行职能的发挥，也会给文化建设带来消极的影响。
针对这种情况，首先需要对基层央行的组织架构进行优化，明确各职能部门之间的职责分工和工作纵深度，提高基层央行组织的灵活性、相互协作性和多元化发展性，从而有效实现基层央行文化建设。
2.加强员工培训员工是基层央行文化建设的重要组成部分，如何提升员工的文化素质和业务能力，是基层央行文化建设的关键所在。
在加强员工培训方面，首先需要制定科学的培训计划，注重培训的实效性和针对性，鼓励员工参加各种类型的培训，包括线下培训、网络培训和交流学习等，以提高员工的综合素质。
同时，还需要加强文化传承，在员工培训中注重传承央行的价值观和核心文化，加强员工文化意识的培养，从而实现基层央行文化建设。
3.加强信息交流与协作信息交流与协作是基层央行文化建设的重要环节。
在信息交流方面，基层央行需要借助现代技术和网络平台，不断加强与央行总部以及其他基层央行之间的信息沟通和交流，了解行业最新发展动态，及时掌握金融市场情况。
在协作方面，要加强部门之间的协调配合，优化工作流程，提高工作效率。
此外，还要加强与社会其他机构的合作，拓宽文化建设的广度和深度，实现共同发展和繁荣。
4.建立激励机制建立激励机制是实现基层央行文化建设的关键之一，激励机制可以有效地鼓励员工发挥个人潜能和创造力，提高工作积极性和效率。
在激励机制方面，首先需要制定科学合理的激励计划和激励标准，根据员工的工作表现和贡献，给予合理的奖励和晋升机会。
关于基层央行组织文化建设论文
关于基层央行组织文化建设论文关于基层央行组织文化建设论文一、基层央行组织文化建设的优势劣势分析（一）基层央行组织文化建设中存在的优势1.基层央行具有管理与服务职能并存的优势。
基层央行作为各地区金融监管机构，拥有监管当地金融市场和经理国库、支付清算、反洗钱、信贷征信等业务，使得基层央行在所在地既要保护一方金融稳定，又要为一方金融市场服务，在其职能中既有管理职能又有服务职能。
双重职能的存在使得基层央行在组织文化建设中更容易区别于其他金融机构的组织文化建设。
2.基层央行存在较为多样的学习的平台。
随着科技的进步、知识更新速度的加快，基层央行同样意识到建立学习型组织的必要性和紧迫性，于是基层央行为干部职工的教育培训提供多种渠道和平台，比如网络学习的平台，远程教育培训等。
（二）基层央行组织文化建设中存在的劣势1.基层央行人员结构、知识结构老化。
央行开始社会招聘至今所充实的人员严重跟不上基层央行人员需求，从而导致基层央行在职职工年龄偏大，且身兼数岗，由此使得干部职工在工作中存在一定的惰性，缺乏主动性和积极性；人员结构的老化，导致思想僵化、知识更新速度过慢，对新知识的吸收和接受往往存在抵触心理。
2.基层央行激励机制不健全，激励程度不足。
心理学家马斯洛曾提出人的需求层次理论，基层央行的干部职工作为社会人，其需求必定同马斯洛理论中的需求层次相一致，而各个层次需求的实现要依托基层央行为其提供，近年来由于基层央行经费问题，导致各层次需求得不到很好的满足，反映出其激励机制不健全，激励程度不足的问题。
（三）基层央行组织文化建设中存在的机遇1.社会主义核心价值体系的提出。
社会主义核心价值体系的明确提出，是加强社会主义和谐文化建设的重大举措。
随着围绕社会主义核心价值体系为中心的构建和谐社会以及科学发展观理论与实践研究的纵深发展，以此为背景的文化研究也得到了飞速发展。
这方面研究的丰富，为如何建设基层央行的组织文化提供了可靠的理论支撑和必要的实践经验。
对基层央行文化建设的认识与思考
对基层央行文化建设的认识与思考就文化本质而言，央行文化应该是中国人民银行有别于其他组织的一种具有同化力、凝聚力、延续力、发展力的核心，其建设是一项长期的、复杂的系统工程。
近年来，各级人民银行积极投入到了央行文化的探索中，并在实践活动中对央行文化的内涵以及建设途径等问题形成了一定的认识。
（一）央行文化必须具有特色鲜明的文化内涵文化内涵是被人们所普遍认同并自觉遵循的一系列理念和行为方式的总和，对基层央行来说包括以下三个内容：一是拥有国家基础和行业基础的核心价值观。
核心价值观是一种意识形态的本质体现，是文化的核心。
就央行而言，央行文化是社会主义先进文化的重要组成部分，其核心价值观必须以社会主义核心价值体系（即马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、民族精神和时代精神、社会主义荣辱观）为基础，同时要充分体现人民银行作为一个担负国家金融宏观调控职能的重要政府部门的行业特点，它必须是人民银行系统全体成员必须共同遵守的价值观念。
二是能够凝聚和激励央行团队的共同愿景。
共同愿景是一个团队建设目标和员工共同拥有的远大理想，它既是一切活动的目标，也是凝聚人心的根本，是文化职能得以实现的关键。
就央行而言，对外它是政府的一个部门、一个大团队，对内其每一个分支机构、每一个内设职能部门都可以组成一个小团队，无论大团队还是小团队的共同愿景的设定都必须能够体现央行事业可持续发展、央行形象塑造的要求；都必须遵循前瞻性、激励性、明确性、可实现的原则；都必须达到通过建立共同愿景，形成强大的凝聚力和向心力，激发员工的热情、干劲，为央行发展提供持久动力的目标。
三是切实符合央行自身发展需要的精神。
精神文化是一个组织在长期实践过程中逐步形成的，并经过科学的概括、总结、提炼而确立的符合其自身发展需要的思想成果，是促进和提升组织发展的精神支柱，是文化建设的精髓。
就央行而言，央行精神的提炼在富有行业个性和时代特征的基础上必须符合自身发展的实际需要；必须能够高度概括央行的核心价值、管理理念、作风建设、发展方向；必须是央行广大员工共同且共鸣的内心态度、意志状态和思想境界；必须能够激发员工强烈的工作责任心和无穷的创造力。
对新时代基层央行审计文化建设的新思考
AUDITING ANDFINANCE·＊·前言·＊·努力探索科学管理新模式，让被审计对象达到“监督是福”的境界，审计文化建设是一条必经之路，是有效规避“惧审、避审、拒审”排斥、抵触心理及行为的一剂良药。
作为审计文化的牵头人和主要组织者、推动者，基层央行审计文化建设的路子如何才能走得通、跑得顺，如何尽快让审计文化氛围“暖”起来，值得每一位基层央行内审人员去深深地思考……一、新时代基层央行审计文化建设面临着新机遇、新挑战审计如弓，文化似弦。
弦松张有驰，弓才能得心应手。
长期以来，审计文化作为央行文化的一份子，通过与传统文化、地域文化、廉政文化等文化交融，在促进审计制度创新、深化审计理论研究、优化审计行为模式、转变审计工作理念等方面均做出了不懈的努力，审计文化建设所取得的成就可圈可点。
审计文化是发展中的文化。
党的十八大以来，党和国家高度重视审计工作，在强化对行政权力的制约和监督方面，十八届四中全会《决定》确定把审计监督作为党和国家“八大监督”体系之一，审计地位日益突出，与其相随的审计文化主体地位更加彰显。
当前，中国步入了历史发展新时代，对审计文化建设而言面临的既是新机遇，也是新挑战。
进一步理顺关系，让被审计对象乐意监督，将每一次审计都视为一次宝贵的工作“体检”机会，这是每一位基层央行管理层的殷切期盼，也是每一位审计工作者孜孜以求的目标。
站在惧审、避审、拒审者角度分析，一些部门、一些同志之所以对审计有排斥、有抵触，主要原因不外乎以下三类：一是“心虚”，自己知道存在违规违纪行为害怕处罚；二是“体虚”，对待工作庸懒散，嫌麻烦而躲避；三是“根虚”，或因无知而无畏，或自认为做到够好，认为多此一举没必要。
对此，审计文化建设是一剂对口良药。
审计文化运用得当，则能够通过其独特的文化药味与文化药性，有效根治“三虚”病症。
二、当前束缚基层央行审计文化建设发展的若干瓶颈问题一是审计文化建设规划缺乏整体性、连续性。
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分。 塑造 何 种 内审 文 化 ， 导 何 种 内审 理 念 ， 聚 何 种 内审 精 神 ， 倡 凝 展 现何 种 内 审作 风 ，将 决 定 内 审 部 门 能 否 有 效 履 行 央 行 内 部 审
计 监督 职 责 。 层 央 行 应 建立 什 么样 的 内审 文 化 ， 文 结 合 内审 基 本
设 上存 在 的 主 要 问题 ， 如 何 塑 造 央 行 内审 文化 ， 针 对 性地 提 出 了若 干 措 施 。 就 有 关键词 ： 央行 ； 内审 文化 ； 问题 ； 施 措 内 部 审 计 文化 是 央 行 文 化 的 重 要 组 成 部 分 ，源 自 内部 审 计 实 践 。良好 的 内审 文 化 是 内部 审计 发 展 的 内在 动 力 ， 审文 化 建 内 设 是 基 层 央行 内 审 组 织 的 灵 魂 ，是 增 加 组 织 价 值 不 可 缺 少 的部 加 强 团 结 协作 意 识 ， 强 团 队 战斗 力 。 是 央 行 内 审 文化 建 设 要 增 二 适 应基 层 央 行 现 阶 段 履 职 的 实 际 和 需 要 ，为 构 建 和 谐 央 行 提 供
工 作 实践 谈 谈 粗 浅 认 识 。
一
第 三 ， 行 内 审文 化 具 有 差 异 性 。 差 异 主要 体 现 在 时 间 和 央 其 空 间两 个 方 面 。 在 时 间 上 主 要 体 现 在 央 行 内审 工 作 发 展 过 程 中
的转 变 。 过 １ 经 ０年 的探 索 、 实践 ， 央行 内 审模 式 从 合 规 导 向 向 风 险导 向转 变 、 内部 审 计 的 职 能 从 评 价 扩 展 到 预 测 咨 询 和 保 证 ， 内
一
计 条 件 等 ， 观显 现 审 计 文 化 的发 达 程 度 ， 内 审 文 化 的载 体 和 直 是 平 台 ； 是 精 神 文 化 ， 是 内审 文 化 的 灵 魂 和核 心， 审计 人员 认 二 它 是 可和遵循的带有职业特色的价值取 向、 工作 作 风 、 德 规 范体 现 道 为 审计 人 员对 审 计 事 业 的责 任 感 、 誉 感 ； 是 制 度 文 化 ， 括 荣 三 包 审计规范 、 审计 机 构 组 织 方 式 等 ， 是 内审 物 质 文 化 和 精 神 文 化 它
不 是将 内 审Biblioteka 文 化 建 设 作 为 一 种 促 进 内审 部 门长 期 稳 定 发 展 的管
有 关 方 面 的 检 查 评 比的 一 种 形 式 来 对 待 ， 比如 编 发 几 份 文 件 或 提 出几 个 口号 ， 展 几 次 政 治理 论 学 习 和 精 神 文 明 建设 活动 ， 开 而
央 行 内审 文 化 是 带 有 中 央 银 行 特 性 的 一 种 内审 文 化 ，是 央
有 力 的思 想 保 证 和 强 大 的 精 神 动 力 ， 促 进 发挥 ” 疫 系统 ” 以 免 功 能 为 核 心理 念 ， 分发 挥 监 督 职 能 作 用 。 是 央 行 内 审文 化 建 设 充 三 要 体 现 对 被 审计 对 象 的 理 解 、 重 和 满 足 。 尊 要保 持 与 被 审 计 对 象
、
基 层 央 行 内 审文 化 的 涵 义
（ ） 一 内部 审计 文 化 的概 念
《 海 》 ， 于 文 化 的解 释 有 广 义 与 狭 义 之 分 ，从 广 义 来 辞 中 关 “ 说 ，指 人 类 社 会 历 史 实 践 过 程 中 所创 造 的 物 质 财 富 和 精 神 财 富 的综 合 。 狭 义 来说 ， 社 会 的 意识 形 态 以及 与之 相 适 应 的 制 度 从 指 和组 织 结 构 。 从 文 化狭 义 的理 解 ， ” 内部 审 计 文 化 是 指 内 部 审计 的 社 会 意 识 形 态 ， 及 与 之 相适 应 的制 度 体 系 和 组 织 机 构 。 以
体 、 观 、 略 上 去 考 虑 问题 ， 出 对 全 局 的 把 握 ； 些 地 区 的 审 宏 战 突 某 计 人 员 则 更 多 注 重 对 具 体 审计 证 据 的研 究 ，更 多 强 调证 据 的适 当性 与 充 分 性 、 计证 据 与 结 论 之 间 的关 系 等 具 体 方 面 ， 形成 审 这 了央 行 内部 内 审 文化 的不 同风 格 。 二、 当前 央 行 内审 文 化 建 设 中 存在 的 主要 问题 （ ） 央 行 内审 文化 建设 存 在 认 识 上 的 误 区 一 对
・审计 ・
一
对 基 层 央 行 内 审 文 化 建 设 酌 探 讨
口周 欢 郑 俊 中 国 人 民银 行 杭 州 中心 支 行 内审 处
摘 要 ： 立 良好 的 内审 文 化 ， 内部 审计 发展 的 内在 动 力 。该 文 通 过 对 ” 建 是 央行 内 审 文化 ” 行 界 定 ， 合基 层 央 行 在 内审 文化 建 进 结
内审 文 化 是 一个 内涵 和 外 延 都 十 分 丰 富 的 文 化 复合 体 ， 主 它 要由三个层次组成： 是物质文化， 括审计 工作 、 计环 境 、 一 包 审 审
审 文化 中行 政 色 彩 逐 步淡 化 ，而 职 业 化 、 服 务 性 色 彩 越来 越 鲜 明 。基 层 央 行 遍 布全 国 ， 由于 自然 条 件 差 异 、 济 发 展 水 平 差 异 经 和 外 在 文 化 差 异 等 从 而 使 某 些 地 区 的 审 计 人 员 多 习 惯 于 从 整
的 中介 。 三个 层 次 相 辅 相 成 ， 一 不 可 。 缺
（ ） 二 央行 内审 文化 的含 义 及 特 性
是 将 内审 文 化 建 设 形 式 化 。很 多 基 层 央行 并 没 有 将 内审
文 化 置 于 内 审 部 门 战 略 发 展 的 高 度 ，将 内审 文 化 建 设 作 为 应 付