当前吉林省经济社会发展形势报告

当前我省经济发展形势和重点工作

很高兴有机会向-------------的各位领导、同志们汇报一下当前我省经济发展形势和重点工作,下面准备从三方面介绍一些情况，谈一点初步认识和想法，供大家参考。

一、我省经济社会发展基本情况

以振兴东北等老工业基地战略实施为标志，我们大体可以把改革开放后的我省经济社会发展分成两个阶段。振兴战略实施前，我省经济社会发生了很大变化，但与发达地区尤其是沿海省份相比，发展速度不够快，一段时期甚至出现了主要指标的位次后移。从2003年开始启动实施振兴战略后，我省经济社会进入了加速发展的崭新时期，一系列制约吉林改革发展的难题逐步得以破解，老工业基地举步维艰的困难局面得以扭转，很多指标位次开始前移。振兴战略实施以来，我省经济是东北三省中发展变化最大的，也是全国发展速度最快的地区之一。

2008年全省GDP实现6424亿元（人均GDP跨越3000美元大关）,是2003年的2.4倍，连续四年跃上了3000亿元、4000亿元、5000亿元、6000亿元四个新台阶，五年年均增长14.2%,增速居全国前三位。GDP总量已超过了多年排在我省前面的天津，位居全国第21位。按照目前的发展速度，有望不长时间超过挨排在我省前面的“四西”（分列第17-20位的广西、山

西、陕西、江西四省）。

2008年全省地方级财政收入和一般预算全口径财政收入分别达到422.8亿元和45.2亿元，是2003年的2.7倍和2.9倍，年均增长20%以上，明显高于GDP的增长速度，说明我们的发展质量在不断提高，增长是有效益的增长。全社会固定资产投资完成5608亿元，是2003年的5.8倍，年均增幅连续四年居全国前列，人均投资突破2万元，达到发达省份水平。

经过几年的调整，我省的经济结构逐步趋于优化，三次产业比重为14.3：47.7：38，二产比重不断上升，对经济增长的贡献率提高到50%以上。农业生产在全国具有突出优势，2008年全省粮食产量达到568亿斤，创历史最高水平，粮食商品化率始终居全国首位。工业主导地位继续提升，规模以上工业增加值比2003年增加了近2倍，培育形成了具有我省鲜明特色的汽车、石化、农产品加工三大支柱产业以及医药、电子两大优势产业，产值已占到全省工业产值的近70%。

对外贸易和利用域外资进势头较好，出口结构进一步优化。2008年，全省外贸进出口总值达到133.4亿美元，增长29.5%。其中实现进出口总值47.7亿美元，增长23.7%；实现进口总值85.7亿美元，增长33.0%。在出口总值中，机电产品出口11.4亿美元，增长26.3%，占出口总值的比重为23.9%。全省实际利用外资30.1亿美元，增长32.5%；引进外省资金1200亿元，增长60%。

2004—2008年进出口总额及其增长速度

人民生活得到改善。2008年，全省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别实现12829元和4933元，分别是2003年的1.8倍和1.9倍，实现了与GDP的同步增长。社会保障制度进一步得到完善，全省养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面超过2100万人次。

我省近几年的又好又快发展，主要得益于实施了一系列推动振兴发展的战略举措，一是坚持用工业化思维谋划农业和农村经济发展，着力破解“三农”问题。在这一举措中，比如说继2005年农产品加工业成为第三大支柱产业之后，全省组织社会主义新农村建设，去年我们又启动了增产百亿斤商品粮工程，使全省粮食的总体实力、农产品深加工水平和农民人均纯收入都上了一个新台阶。二是坚持体制机制创新，集中力量改革攻

坚。在这方面，动作最大的就是2005年，在这一年全省集中对816户国有工业企业全面进行了改制,之后又在06、07两年组织工业提速增效，使全省国有企业焕发了活力。三是坚持从吉林发展阶段、发展规律出发，深入实施投资拉动战略，四年累计投资14200亿元，等于再造了一个吉林（建国后到2005年前全省累计投资不到1万个亿）。四是坚持走新型工业化道路，不断推进结构优化升级。在这方面，我省不断理清了发展思路，提出了振兴三大支柱、两大优势以及五大特色产业，每年梳理出亿元以上涉及结构调整的重大项目300个，滚动实施，推动发展。这些举措的提出和实施是实现快速发展的一个关键因素，也为我们进一步推动发展积累了经验。

在取得这些发展成绩的同时，我们还必须充分认识到与国内发达地区相比仍然存在很大差距，总量小、相对落后仍然是我省的基本省情，发展中仍面临着诸多矛盾和问题。对此，我们必须有清醒的认识。

从总量看，虽然近几年发展速度较快，但经济总量仍然相对较小，GDP占全国的比重仅为2%左右，与发达省份相比差距还很大，在东三省也是总量最小的。

我省经济总量与发达省份及东三省比较

从产业结构看，2008年我省一产比重高于全国3.3个百分点，二产、三产比重分别低于全国1.3和2个百分点。其中，工业占GDP比重低于全国1.1个百分点。服务业发展相对较慢，特别是现代服务业在全国处于较低水平，缺少辐射带动作用。工业结构以重化工为主，企业能源消耗较高，但产品附加值较低、产业链条较短。工业内部资源型、原料型产品所占比重较大，轻重工业比重仅为26：74。

从发展活力看，民营经济发展滞后。民营经济增加值占GDP的比重低于全国水平，增加值、上缴税金及规模以上企业数仅为发达省份的10-20%。县域经济实力较差。县域经济总量刚接近全省的一半，较好的县（市）经济规模也仅相当于沿海发达省份一个中等镇。经济外向度低。2008年全省外贸依存度为仅14.4%，大大低于59.2%的全国平均水平，也比辽宁和黑龙江低23和4.7个百分点，与发达省份的差距更大。

从经济效益看，规模以上工业企业利润占全国比重仅为

1.5%，为辽宁的7

2.2%、黑龙江的24.6%。地方级财政收入居全国偏下水平，占GDP的比重仅为6.6%，而发达省份比重基本在9%以上，与辽宁、黑龙江、内蒙相比也偏低2-3个百分点。居民收入水平偏低，城镇居民收入与全国平均水平的差额由2003年的1467元扩大到2008年的2952元，五年差距扩大了1485元。

从支撑能力看，人均能源储量明显低于全国的平均值，煤炭储量仅占全国的0.2%左右，年开采量不到省内需求量的50%（我省煤炭消耗一年大体为6000万吨，而产量仅有3000多万吨）。高速公路通车里程虽然有所提高，但仍属全国中等偏下水平。人均水资源占有量只有全国平均水平的59.9%，全省灌溉保障率只有23%，仅为全国的1/2。

认识差距才能奋起直追，只要坚持我们正确的发展思路和工作力度不松懈，充分利用好国家振兴东北的各项政策机遇，保持住我们目前的发展势头，吉林就大有希望。

二、当前我省经济面临的新形势

当前我省经济社会发展总体形势基本上是好的，但面临的严峻复杂形势也是前所未有的，最大的考验就是这场国际金融危机对我省经济的负面影响，可以说我省经济目前正面临着近十年来最严重的困难阶段。现在看，金融危机的影响还远未结束，世界各国、各种组织和各类市场主体普遍形成经济衰退的市场预期，危机何时见底，还很难预料，世界经济很可能经历