13 美国综合性大学开展非学历继续教育的特色及启示

美国综合性大学开展非学历继续教育的特色及启示罗伟，雷丹(华南师范大学继续教育学院，广东广州，510631)摘要：美国是世界范围内综合性大学兴办非学历继续教育最为发达的国家之一，其清晰的发展定位、独立的办学体制、多元化的培训项目和教学形式、开放性的课程设置以及专业化的管理，为我国普通高校在发展非学历教育时坚持以市场为导向，改革管理职能，促进专业化发展以及加强非学历继续教育的国际合作等方面，提供了有效启示。

关键词：美国；综合性大学；非学历继续教育；特色继续教育(Continuing education)，指在正规教育之后，个体再参与的教育活动，尤其用以指大学或专业组织所提供的教育活动。

[1]继续教育又可以分为学历继续教育和非学历继续教育。

非学历继续教育，是以传播、更新和补充知识，提高从业人员本职工作需要的工作能力和生产技能为重点，对具备一定知识层次的人们开展的知识、技能和精神生活的一种再教育。

美国继续教育的发展兴起于高等院校，从1869年哈佛大学首设的夏季学校，至1891年威斯康星和堪萨斯大学推广部的成立，大学推广教育逐渐普及并形成制度，服务社会也由此发展为大学的重要功能。

随着现代社会的发展，为社会各界专业技术人员提供多样化的非学历继续教育，已经成为现代美国综合性大学服务社会的重要内容。

一、美国综合性大学非学历继续教育的特色从美国综合性大学非学历继续教育发展现状来看，体现了多方面的办学特色，值得我们学习和借鉴。

1．发展定位清晰，办学体制独立美国综合性大学发展定位是清晰的，即教学、科研与服务。

作为服务社会的重要方式，非学历继续教育已成为美国众多大学的办学层次之一，其办学定位也十分准确。

如麻省理工学院招生工作就是分为本科、研究生和职业培训三个层次，而对职业培训的定位就是使之成为21世纪终身教育的重要环节。

[2]具体到职业培训学院，其定位为高端的、实用性培训，使企业的执行官、经理及其他实务工作者获得重要的前沿知识和能应用于工作的技能。

也正是基于这种理念，麻省理工始终将为成人学习者提供高品质教育作为自己的不懈追求，因而没有盲目的追求办学规模。

表现在培训项目上为培训种类相对专一，主要针对学校有着较强专业学科背景和办学实力的优势课程，如工程、管理类等，而且并非所有院系、机构都开展培训项目。

办学过程中，始终秉承“紧密联系现实、服务国家社会”的理念，注重项目的深度开发，充分利用自身的优势和特色，打造精品高端课程。

美国对高等教育实行分权管理体制，即联邦政府不直接管理高等院校，主要是通过立法、拨款和提供信息服务对高校进行宏观管理，州政府负责公立和私立学校颁发办学执照和实施监督。

这就给予美国综合性大学校非学历教育相对独立办学的可能性。

以麻省理工学院为例，培训项目主要由工学院、Sloan管理学院、职业培训学院来承担，各专业学院有相对独立性的培训权利，可以自主开展培训，学校设有一个职业培训学院(Professional Institute)，将散落在各院系的资源加以整合，形成合力，从而便于推广和其他组织展开合作。

对于那些有序开展非学历继续教育的院系，则不将其培训项目纳入到职业培训学院，而充分给予办学自主权，自主管理。

哈佛大学的继续教育管理也是采用的以各学院为单位实行独立管理运营模式，10个学院几乎都有自己的继续教育项目，实行自主管理。

[3]这种权力下放，使得办学实体可以实行市场化运作，拥有相对独立的财务权力和用人制度，各学院可以根据自身的发展规划、优势学科以及师资等状况开发培训项目，进行自主招生和教学培养，颁发结业证书，从而能够快速地、灵活地适应非学历继续教育的市场变化，避免了由于利益主体的盘根错节带来的管理困难，增强了院系办学的积极性与灵活性，提高了非学历继续教育培训的效率。

2．培训项目多元，课程设置开放美国高校非学历继续教育项目以市场需求为导向而表现出多元化，但总体上主要可以分为两类：第一类是开放式培训项目(Open－Enrollment Pro-grams)，第二类是定制培训项目(Custom Programs)。

第一类是高校根据市场需求，结合本校的学科特点和办学优势开发出的培训项目和项目群，这类项目被称为开放式培训项目。

例如在哈佛商学院，这类课程有：普通管理商业策略、金融管理、产业专题研修项目、领导艺术与变革、市场营销、谈判与管理决策、技术与运营管理。

[4]这类课程对学员没有特定的要求。

又如在哈佛建筑设计研究生院，学院为建筑师、设计师、房地产管理者、政府官员、政策制定者以及学者开发了一种职业发展项目，旨在为上述这些学员提供一个动态的学习环境，其授课内容多是建筑领域出现的热点问题、新的管理理念、策略或者实务。

而在哈佛教育学研究生院，这种开放式的培训项目有三类：一是职业发展项目(Profession Development Programs)，该项目是面向中小学的校长、教学管理人员、教师、教育政策制定者提供职业发展培训；二是能力提升项目服务(Capacity －building Projects and Services)，该项目通过寻求与教育部、非政府机构合作，向教育执行部门和服务部门提供教育培训。

三是基于研究的项目(Research－Based Initiatives)，该项目是将教育培训与研究相结合的一种新型培训形式。

其中，中小学教育管理项目(K－12Programs)主题(2011)有：有效教学与创新学习环境(Effective Education+ Innovative Learning Environments)、领导力：基于进化论视角(Leadership：An Evolving Vision)、未来的学习(Future of Learning)、改善学校：领导的艺术(Improving Schools：The Art of Leadership)、造就卓越学校领导者(New and Aspiring School Leaders)、大幅提升领导力－来自哈佛的方案(Harvard Institute for School Leadership：Leader-ship for Large－scale Improvement)，这其中有的项目是网络课程(online program)。

[5]肯尼迪公共管理学院开设常规课程一般是为期一周左右的短训班，课程有(2011)：危机管理——预防与应对(Leadership in Crises：Preparation and Performance)、高级管理研究(Senior Executive Fellows)、谈判的技术——求同存异(Mastering Negotiation：Building Agreements Across Boundaries) 等。

[6]第二类定制培训项目是根据客户需求，一对一为客户量身打造的培训项目。

哈佛商学院、建筑设计研究生院、教育学研究生院、肯尼迪公共管理学院和医学部都有自己的项目开发团队，结合哈佛的教学资源和客户需求，开发出既有哈佛特色又能有针对性地解决客户所面临的实际问题和应对新的挑战。

客户定项目，是非学历继续教育中的重要组成部分，显现出巨大的市场竞争力和强劲态势。

3．教学资源整合，教学形式多样美国高校开展非学历继续教育，注重校内外教学资源整合，特别是在教师队伍建设方面体现尤甚。

以哈佛非学历继续教育培训为例，有着规模巨大的教师团队，各院系的教职员工达1，4000多人，同时在其附属医院还任命了7，000名教师，这就为其开展非学历继续教育提供了丰富的资源。

具体到师资建设方面，主要是依托文理学部的优秀教师，同时邀请兄弟学校的教师及产业界的领袖来授课，注重引进和整合优秀的教师资源。

如哈佛建筑设计研究生院的职业发展项目的知名教授来自设计学院、商学院、法学院、肯尼迪公共管理学院及国内和国际的知名从业人员和学者。

在教师管理上，学校对学院教师采取了学员评价制度，从而确保哈佛的非学历教育在师资方面保持较高的水平。

优秀的教学师资提供了优秀的教学服务，在教学方法上形式多样，如讲座、演示、参观、调研、实习等形式；而在教学方式上，充分利用了远程教育模式，如哈佛商学院的“计算机辅助学习项目”(Technology－Enhanced Learning)、“行动学习项目”(Action－learning Programs)、“教授讲坛系列”(Faculty Seminar Series)就是充分利用网络、多媒体等科技手段的培训项目，它以CD－ROM学习软件为载体，结合视屏案例和教授讲座，同时有实用的板块以及教授推荐的学习资源，学员在有必要的时候也可以和教师进行交互。

又如加州大学伯克利分校的继续教育，也充分利用了信息和网络技术面向社会开展在线教育(UC Berkeley Extension Online)。

在线学习整合了各专业院系的课程，为学院的培训课程搭建起网络技术平台，从而使得工作繁忙的职业人士能够灵活安排自己学习时间，开展个性化的终身学习和继续教育活动。

[7]4．项目运作市场化，运营管理专业化在哈佛大学的非学历继续教育中，其客户定制项目凭借着高校自身优越的师资、研究及图书资源与公司保持密切的伙伴关系。

通过与公司的密切合作，经由客户需求评估(Needs＇Assessment)——培训设计(Custom Design)——合作实施培训(Collaborative Effort)——培训项目评价与更新(Post－Program Renewal)环节，有针对性的为公司开发培训项目，从而为领军全球的公司提高竞争力和团队组织整体领导力服务。

麻省理工的培训中的高级研修项目(Advanced Study Program)和针对在职人士的职业生涯中期开展投资项目(Midcareer Acceleration Pro-gram)以及针对公司开展的定制项目，利用网络平台开展的远程教育培训项目(MIT World)，都同样体现了市场为导向、服务客户的培训理念。

以市场为导向是根植于对客户、学员负责，二者相辅相成，互相促进。

如MIT在招生方面有一个严格的审核制度，即核查培训对象是否具备学习条件。

当学员呈递学习申请后，MIT的培训学院有权选择其认为符合条件的申请者参加培训，其用意在于监控培训的质量，从而保障学员真正从培训中收益。

在教学服务中，始终秉持客户导向的原则(Customer Orientation)，真正做到了想学员所想，以学员为中心。

美国高校非学历继续教育项目的市场化运作，除了有灵活的体制与机制，最重要的保障因素之一就是运营管理团队和实施过程的专业化。

美国成人教育工作者主要有三个层次：一是从事成人教育、社区发展与社区管理的国家政府官员，二是教育项目的具体管理组织人员；三是在基层从事成人教育的工作者。