银川煤矸石综合利用项目规划建设方案

银川煤矸石综合利用项目规划建设方案
规划设计/投资分析/实施方案
摘要
工业和信息化部颁布的《工业固体废物资源综合利用评价管理暂行办法》和《国家工业固体废物资源综合利用产品目录》正式实施,其中固体废
弃物煤矸石可以用于生产砖瓦、砌块等烧结制品,煤矸石砖是国家鼓励发展
的墙体材料。

利用煤矸石作为原料制砖，自身发热量除满足本身烧成需要外，还能
利用余热干燥砖坯等。

煤矸石代替粘土质砖，不仅节约大量原料，还节约
了黏土和堆放煤矸石占用的场地及减少对环境的破坏。

该煤矸石烧结砖项目计划总投资12299.92万元，其中：固定资产
投资10260.32万元，占项目总投资的83.42%；流动资金2039.60万元，占项目总投资的16.58%。

本期项目达产年营业收入16770.00万元，总成本费用12843.52
万元，税金及附加203.81万元，利润总额3926.48万元，利税总额4671.87万元，税后净利润2944.86万元，达产年纳税总额1727.01万元；达产年投资利润率31.92%，投资利税率37.98%，投资回报率
23.94%，全部投资回收期5.68年，提供就业职位252个。

银川煤矸石综合利用项目规划建设方案目录
第一章项目基本情况
一、项目名称及建设性质
二、项目承办单位
三、战略合作单位
四、项目提出的理由
五、项目选址及用地综述
六、土建工程建设指标
七、设备购置
八、产品规划方案
九、原材料供应
十、项目能耗分析
十一、环境保护
十二、项目建设符合性
十三、项目进度规划
十四、投资估算及经济效益分析
十五、报告说明
十六、项目评价
十七、主要经济指标
第二章背景和必要性研究
一、项目承办单位背景分析
二、产业政策及发展规划
三、鼓励中小企业发展
四、宏观经济形势分析
五、区域经济发展概况
六、项目必要性分析
第三章项目调研分析
第四章项目方案分析
一、产品规划
二、建设规模
第五章选址方案
一、项目选址原则
二、项目选址
三、建设条件分析
四、用地控制指标
五、用地总体要求
六、节约用地措施
七、总图布置方案
八、运输组成
九、选址综合评价
第六章土建工程说明
一、建筑工程设计原则
二、项目工程建设标准规范
三、项目总平面设计要求
四、建筑设计规范和标准
五、土建工程设计年限及安全等级
六、建筑工程设计总体要求
七、土建工程建设指标
第七章项目工艺可行性
一、项目建设期原辅材料供应情况
二、项目运营期原辅材料采购及管理
二、技术管理特点
三、项目工艺技术设计方案
四、设备选型方案
第八章环境影响分析
一、建设区域环境质量现状
二、建设期环境保护
三、运营期环境保护
四、项目建设对区域经济的影响
五、废弃物处理
六、特殊环境影响分析
七、清洁生产
八、项目建设对区域经济的影响
九、环境保护综合评价
第九章项目生产安全
一、消防安全
二、防火防爆总图布置措施
三、自然灾害防范措施
四、安全色及安全标志使用要求
五、电气安全保障措施
六、防尘防毒措施
七、防静电、触电防护及防雷措施
八、机械设备安全保障措施
九、劳动安全保障措施
十、劳动安全卫生机构设置及教育制度
十一、劳动安全预期效果评价
第十章项目风险说明
一、政策风险分析
二、社会风险分析
三、市场风险分析
四、资金风险分析
五、技术风险分析
六、财务风险分析
七、管理风险分析
八、其它风险分析
九、社会影响评估
第十一章项目节能可行性分析
一、节能概述
二、节能法规及标准
三、项目所在地能源消费及能源供应条件
四、能源消费种类和数量分析
二、项目预期节能综合评价
三、项目节能设计
四、节能措施
第十二章计划安排
一、建设周期
二、建设进度
三、进度安排注意事项
四、人力资源配置
五、员工培训
六、项目实施保障
第十三章投资分析
一、项目估算说明
二、项目总投资估算
三、资金筹措
第十四章经济效益可行性
一、经济评价综述
二、经济评价财务测算
二、项目盈利能力分析
第十五章项目招投标方案
一、招标依据和范围
二、招标组织方式
三、招标委员会的组织设立
四、项目招投标要求
五、项目招标方式和招标程序
六、招标费用及信息发布
第十六章综合评价说明
附表1：主要经济指标一览表
附表2：土建工程投资一览表
附表3：节能分析一览表
附表4：项目建设进度一览表
附表5：人力资源配置一览表
附表6：固定资产投资估算表
附表7：流动资金投资估算表
附表8：总投资构成估算表
附表9：营业收入税金及附加和增值税估算表附表10：折旧及摊销一览表
附表11：总成本费用估算一览表
附表12：利润及利润分配表
附表13：盈利能力分析一览表
第一章项目基本情况
一、项目名称及建设性质
（一）项目名称
银川煤矸石综合利用项目
（二）项目建设性质
该项目属于新建项目，依托xx新兴产业示范区良好的产业基础和创新氛围，充分发挥区位优势，全力打造以煤矸石烧结砖为核心的综合性产业基地，年产值可达17000.00万元。

二、项目承办单位
xxx（集团）有限公司
三、战略合作单位
xxx公司
四、项目提出的理由
近十五年来，在不同地域利用煤矸石制作建筑材料和路面材料，尤其是煤矸石烧结砖，发现煤矸石的种类及其所占比例的不同，直接影响烧结砖的产量、质量，此外对设备及其配件的磨损程度明显也不一样。

煤矸石是煤炭的伴生物，由于煤的成因环境不同和发育时间的长短，形成不同的煤种，距地表的深度也不一，因而煤矸石也不一样。

页岩类的
煤矸石是由页岩本身的特性所决定。

页岩类的煤矸石属于黏土矿物，其中
含有如高岭石、蒙脱石、水云母（伊利石）、绿泥石等外，还含有如石英、长石、云母等。

伊利石使原材料产生良好的塑性，高岭石具有很好的烧结
性能，而石英则主要起着一种稳定成分的作用。

页岩类的煤矸石具有页状
或薄片状层理，用硬物击打易裂成碎片。

是由极细的泥质黏土，经过紧压
固结、脱水、重结晶后形成的，具有薄页状层理构造的黏土岩。

与黏土有
着相似的化学成分，硅、钙、铝、铁化合物占总成分80%以上。

因其硬度不高，易破碎，容易加工，所以在设备上破碎很容易，对设备的磨损相对较小；原料处理的产量和成型的产量在同等条件下能高出设计20~30%。

五、项目选址及用地综述
（一）项目选址方案
项目选址位于xx新兴产业示范区,地理位置优越，交通便利，规
划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，建设条件良好。

银川，简称银，是宁夏回族自治区首府，国务院批复确定的中国西北
地区重要的中心城市。

截至2018年，全市下辖3个区、2个县、代管1个
县级市，总面积9025.38平方千米，建成区面积170平方千米，常住人口225.06万人，城镇化率77.57%。

2019年常住人口229.31万人。

银川地处
中国西北地区、宁夏平原中部，东踞鄂尔多斯西缘、西依贺兰山，黄河从
市境穿过，是古丝绸之路商贸重镇，宁夏的军事、政治、经济、文化、科
研、交通和金融中心，宁蒙陕甘毗邻地区中心城市，沿黄城市群核心城市，中蒙俄、新亚欧大陆桥经济走廊核心城市，是国家向西开放的窗口。

银川
是国家历史文化名城，历史悠久的塞上古城，早在3万年前就有人类在水
洞沟遗址繁衍生息，史上西夏王朝的首都，是国家历史文化名城，民间传
说中又称凤凰城，古称兴庆府、宁夏城，素有塞上江南、鱼米之乡的美誉，城西有著名的国家级风景名胜区西夏王陵。

城市综合竞争力跻身全国百强，荣获全国文明城市、国家节水型城市、国家卫生城市、国家园林城市、国
家环保模范城市、中国人居环境范例奖等殊荣，被评为中国十大新天府之一。

2018年1月，获评2017中国智慧城市发展示范城市。

2018年10月，
获评健康中国年度标志城市。

2018年10月，获全球首批国际湿地城市称号。

2018年重新确认国家卫生城市。

2019年10月23日，被确定为第三批城市
黑臭水体治理示范城市。

2019年12月，被命名为全国民族团结进步示范市。

（二）项目用地规模
项目总用地面积34704.01平方米（折合约52.03亩），土地综合
利用率100.00%；项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，按照煤矸石烧结砖行业生产规范和要求进行科学设计、合理布局，符合规划建
设要求。

六、土建工程建设指标
项目净用地面积34704.01平方米，建筑物基底占地面积22040.52平方米，总建筑面积39562.57平方米，其中：规划建设主体工程26597.49平方米，项目规划绿化面积2396.85平方米。

七、设备购置
项目计划购置设备共计95台（套），主要包括：xxx生产线、xx
设备、xx机、xx机、xxx仪等，设备购置费3992.95万元。

八、产品规划方案
根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：煤矸石烧结砖
xxx单位/年。

综合考xxx（集团）有限公司企业发展战略、产品市场
定位、资金筹措能力、产能发展需要、技术条件、销售渠道和策略、
管理经验以及相应配套设备、人员素质以及项目所在地建设条件与运
输条件、xxx（集团）有限公司的投资能力和原辅材料的供应保障能力
等诸多因素，项目按照规模化、流水线生产方式布局，本着“循序渐进、量入而出”原则提出产能发展目标。

九、原材料供应
项目所需的主要原材料及辅助材料有：xxx、xxx、xx、xxx、xx等，xxx（集团）有限公司所选择的供货单位完全能够稳定供应上述所需原
料，供货商可以完全保障项目正常经营所需要的原辅材料供应，同时能够满足xxx（集团）有限公司今后进一步扩大生产规模的预期要求。

十、项目能耗分析
1、项目年用电量809673.07千瓦时，折合99.51吨标准煤，满足银川煤矸石综合利用项目项目生产、办公和公用设施等用电需要
2、项目年总用水量7966.74立方米，折合0.68吨标准煤,主要是生产补给水和办公及生活用水。

项目用水由xx新兴产业示范区市政管网供给。

3、银川煤矸石综合利用项目项目年用电量809673.07千瓦时，年总用水量7966.74立方米，项目年综合总耗能量（当量值）100.19吨标准煤/年。

达产年综合节能量40.92吨标准煤/年，项目总节能率20.95%，能源利用效果良好。

十一、环境保护
项目符合xx新兴产业示范区发展规划，符合xx新兴产业示范区产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。

项目设计中采用了清洁生产工艺，应用清洁原材料，生产清洁产品，同时采取完善和有效的清洁生产措施，能够切实起到消除和减少污染的作用。

项目建成投产后，各项环境指标均符合国家和地方清洁生产的标准要求。

十二、项目建设符合性
（一）产业发展政策符合性
由xxx（集团）有限公司承办的“银川煤矸石综合利用项目”主要从事煤矸石烧结砖项目投资经营，其不属于国家发展改革委《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）有关条款限制类及淘汰类项目。

（二）项目选址与用地规划相容性
银川煤矸石综合利用项目选址于xx新兴产业示范区，项目所占用地为规划工业用地，符合用地规划要求，此外，项目建设前后，未改变项目建设区域环境功能区划；在落实该项目提出的各项污染防治措施后，可确保污染物达标排放，满足xx新兴产业示范区环境保护规划要求。

因此，建设项目符合项目建设区域用地规划、产业规划、环境保护规划等规划要求。

（三）“三线一单”符合性
1、生态保护红线：银川煤矸石综合利用项目用地性质为建设用地，不在主导生态功能区范围内，且不在当地饮用水水源区、风景区、自
然保护区等生态保护区内，符合生态保护红线要求。

2、环境质量底线：该项目建设区域环境质量不低于项目所在地环
境功能区划要求，有一定的环境容量，符合环境质量底线要求。

3、资源利用上线：项目营运过程消耗一定的电能、水，资源消耗
量相对于区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。

4、环境准入负面清单：该项目所在地无环境准入负面清单，项目
采取环境保护措施后，废气、废水、噪声均可达标排放，固体废物能
够得到合理处置，不会产生二次污染。

十三、项目进度规划
本期工程项目建设期限规划12个月。

项目承办单位要在技术准备、人员配备、施工机械、材料供应等方面给予充分保证。

十四、投资估算及经济效益分析
（一）项目总投资及资金构成
项目预计总投资12299.92万元，其中：固定资产投资10260.32
万元，占项目总投资的83.42%；流动资金2039.60万元，占项目总投
资的16.58%。

（二）资金筹措
该项目现阶段投资均由企业自筹。

（三）项目预期经济效益规划目标
项目预期达产年营业收入16770.00万元，总成本费用12843.52
万元，税金及附加203.81万元，利润总额3926.48万元，利税总额4671.87万元，税后净利润2944.86万元，达产年纳税总额1727.01万元；达产年投资利润率31.92%，投资利税率37.98%，投资回报率
23.94%，全部投资回收期5.68年，提供就业职位252个。

十五、报告说明
报告有五大用途：可用于企业融资、对外招商合作；用于国家发
展和改革委(以前的计委)立项；用于银行贷款告；用于申请进口设备
免税；用于境外投资项目核准。

作为投资决策前必不可少的关键环节，报告是在前一阶段的报告获得审批通过的基础上，主要对项目市场、
技术、财务、工程、经济和环境等方面进行精.确系统、完备无遗的分析，完成包括市场和销售、规模和产品、厂址、原辅料供应、工艺技术、设备选择、人员组织、实施计划、投资与成本、效益及风险等的
计算、论证和评价，选定最佳方案，依此就是否应该投资开发该项目
以及如何投资，或就此终止投资还是继续投资开发等给出结论性意见，为投资决策提供科学依据，并作为进一步开展工作的基础。

十六、项目评价
1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合xx新
兴产业示范区及xx新兴产业示范区煤矸石烧结砖行业布局和结构调整
政策；项目的建设对促进xx新兴产业示范区煤矸石烧结砖产业结构、
技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。

2、xxx有限公司为适应国内外市场需求，拟建“银川煤矸石综合
利用项目”，本期工程项目的建设能够有力促进xx新兴产业示范区经
济发展，为社会提供就业职位252个，达产年纳税总额1727.01万元，可以促进xx新兴产业示范区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方
财政收入做出积极的贡献。

3、项目达产年投资利润率31.92%，投资利税率37.98%，全部投
资回报率23.94%，全部投资回收期5.68年，固定资产投资回收期
5.68年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

4、提振民营经济、激发民间投资已被列入重要清单。

民营经济是
经济和社会发展的重要组成部分，在壮大区域经济、安排劳动就业、
增加城乡居民收入、维护社会和谐稳定以及全面建成小康社会进程中
起着不可替代的作用，如何做大做强民营经济，已成为当前的一项重要课题。

从经济的贡献看，截至2017年底，我国民营企业的数量超过2700万家，个体工商户超过了6500万户，注册资本超过165万亿元，民营经济占GDP的比重超过了60%，撑起了我国经济的“半壁江山”。

作为中国经济最具活力的部分，民营经济未来将继续稳步发展壮大，为促进我国经济社会持续健康发展发挥更大作用。

综上所述，项目的建设和实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的。

十七、主要经济指标
主要经济指标一览表
第二章背景和必要性研究
一、项目承办单位背景分析
（一）公司概况
本公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学
发展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。

公司坚持以科技创新为动力，建立了基础设施较为先进的技术中心，建成了较为完善的科技创新体系。

通过自主研发、技术合作和引
进消化吸收等多种途径，不断推动产品技术升级。

公司主导产品质量
和生产工艺居国内领先水平，具有显著的竞争优势。

在本着“质量第一，信誉至上”的经营宗旨，高瞻远瞩的经营方针，不断创新，全面
提升产品品牌特色及服务内涵，强化公司形象，立志成为全国知名的
产品供应商。

公司是按照现代企业制度建立的有限责任公司，公司最高机构为
股东大会，日常经营管理为总经理负责制，企业设有技术、质量、采购、销售、客户服务、生产、综合管理、后勤及财务等部门，公司致
力于为市场提供品质优良的项目产品，凭借强大的技术支持和全新服
务理念，不断为顾客提供系统的解决方案、优质的产品和贴心的服务。

展望未来，公司将立足先进制造业，加强国内外技术交流合作，不断
提升自主研发与生产工艺的核心技术能力，以客户服务、品质树品牌，以品牌推市场；致力成为产业的领跑者及值得信赖的合作伙伴。

公司注重建设、培养人才梯队，与众多高校建立了良好的校企合
作关系，学校为企业输入满足不同岗位需求的技术人员，达到企业人
才吸收、培养和校企互惠的效果。

公司筹建了实习培训基地，帮助学
校优化教学科目，并从公司内部选拔优秀员工为学生授课，让学生亲
身参与实践工作。

在此过程中，公司直接从实习基地选拔优秀人才，
为公司长期的业务发展输送稳定可靠的人才队伍。

公司的良好人才梯
队和人才优势使得本次募投项目具备扎实的人力资源基础。

公司坚持
精益化、规模化、品牌化、国际化的战略，充分发挥渠道优势、技术
优势、品牌优势、产品质量优势、规模化生产优势，为客户提供高附
加值、高质量的产品。

公司将不断改善治理结构，持续提高公司的自
主研发能力，积极开拓国内外市场。

（二）公司经济效益分析
上一年度，xxx有限公司实现营业收入8729.85万元，同比增长13.76%（1055.99万元）。

其中，主营业业务煤矸石烧结砖生产及销售
收入为7999.02万元，占营业总收入的91.63%。

上年度主要经济指标
根据初步统计测算，公司实现利润总额2481.14万元，较去年同期相比增长254.74万元，增长率11.44%；实现净利润1860.86万元，较去年同期相比增长274.26万元，增长率17.29%。

上年度主要经济指标
二、煤矸石烧结砖项目背景分析
工业和信息化部颁布的《工业固体废物资源综合利用评价管理暂
行办法》和《国家工业固体废物资源综合利用产品目录》正式实施,其
中固体废弃物煤矸石可以用于生产砖瓦、砌块等烧结制品,煤矸石砖是
国家鼓励发展的墙体材料。

随着国家墙体材料的改革和政策的落实，以及粘土实心砖的禁止
使用和淘汰，煤矸石烧结砖已经成为煤矸石综合利用的重要途径之一。

煤矸石砖的生产成本较普通粘土砖低，利用煤矸石制砖不仅节约
土地，还消耗了矿山的废料，它是一项有利于环保的低碳建筑材料。

利用煤矸石制砖，主要是利用煤矸石自身的发热量提供的热能来
完成干燥和焙烧的工艺过程，基本不需外加燃料，仅在煤矸石发热量
较低时才向煤矸石中掺入少量煤炭。

煤矸石制砖的工艺比粘土制砖工
艺增加了一道粉碎工序，风化后的煤矸石添加少量的胶结材料和激活
剂生产的煤矸石砖具有独特的力学性质和抗冻性等优点。

截止到2010年底，我国煤炭系统共有煤矸石砖厂近2000家。

四川、山东、河南、北京、辽宁、吉林等地都拥有一批大型骨干企业，
市场发展也相对成熟。

近几年新建的生产线普遍提高了机械化和自动
化程度，提高了生产线的技术含量，产品以承重多孔砖和非承重空心
砖为主，实现了产业升级和规模经营。

三、煤矸石烧结砖项目建设必要性分析
利用煤矸石作为原料制砖，自身发热量除满足本身烧成需要外，
还能利用余热干燥砖坯等。

煤矸石代替粘土质砖，不仅节约大量原料，还节约了黏土和堆放煤矸石占用的场地及减少对环境的破坏。

“九五”期间，煤矸石的综合利用走出长期徘徊的局面，总利用
量已达到2.25亿吨。

除了燃烧发电，辅路垫基外，在煤矸石生产建材
方面，同样是综合利用的一个重要途径。

特别是对生产原料中产量不
少于30%的煤矸石、粉煤灰、炉渣和其他废渣的建材产品免征增值税，
5年免征所得税优惠政策的实施，以及全国范围限制粘土砖生产法规的出台和执行，煤矸石烧结砖呈现了告诉发展的喜人态势。

目前，单是
国有重点煤矿已有矸石砖厂120家，生产能力达到20一块标砖，替代
粘土节约土地4000亩。

另外，还有为数不少的建材企业，大量利用煤
矸石生产新型墙材，无论是品种还是数量都去的较好成绩。

同时调整
了煤炭生产企业的产业结构，积极寻求延续发展煤炭的后续产业。

在
目前煤炭生产行业限产、不景气和国家主要能源向纯净型转化的大气
候下，具有深远意义。

同时，为煤炭生产企业可持续发展，调整人员，保证煤炭企业减员增效，合理安排后续产业的需求，提供了一条煤炭
深加工和资源综合利用并符合自身资源优势的发展途径。

“十五”期间，随着170个城市限时禁止粘土砖及墙改工作的深入，煤矸石将成
为新型墙材的主要原料之一，在建材领域里的开发和应用空间越来越大。

虽然煤矸石烧结砖在生产上呈现出了喜人态势，但现状并不容乐观。

主要原因是，生产成本档次高，产品质量、合格等级普遍较低，
产品档次不高，反映出了行业整体技术水平不高、装备能力不足等缺点，具体表现在以下多个方面。

煤矸石的种类较多，常见有泥质页岩煤矸石、炭质页岩煤矸石、
砂质页岩煤矸石、砂岩煤矸石、石灰岩煤矸石。

这5种主要煤矸石，
只有前3种页岩型煤矸石用作制砖原料，而其他2种因本身不属于粘
土岩范围，成型较差，不宜制作砖原料。

即使作内燃转使用，也会降
低制品的性能。

而石灰岩煤矸石加工后的颗粒大于3mm，制品有可能产生“石灰爆裂”。

煤矸石的化学成分，可塑性和发热量，由于产地不同，掘出地层
不同，存放时间不同，甚至同座山也有不同，如此种种因素，造成一
定的差异。

因此，取料时应根据燃料的塑性指数和发热量2个重要指
标结合实验室数据进行调整，掺兑低热值或高热值的煤矸石，或添加
其他高热值的原料，配料后的发热量应控制在（1250~1700）kcal|kg，保证窑炉焙烧和干燥所需热量。

煤矸石烧结砖正是由于自身热量等多种原因，造成热值不统一，
以及配料的不均匀，使煤矸石不能达到完全统一，造成原料的成分偏
差较大，不能像传统隧道窑一样。

预、烧、冷三带长度有一个明显划分，如制品中含有大量的可燃成分，热值大大超出焙烧制品所需要的
热量。

如工作系统及人为控制不好，可燃成分在较低温度下就开始燃烧，使焙烧带大幅度前移，造成预热带全面起火，预热带超出受热允。