试论农机安全管理工作
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、
农 机 安 全 工 作 的 特 点
的特 点 ，无 形 中增 加 了管 理 的难 道 ，也 增加 了农机 事 故 发
Leabharlann Baidu生 的概率 。
困扰 着农 机监 理 工作 向更 高层次 的发 展 ，这 给 农机 安 全 生 产 工作 带来 了很 大的隐 患 。
二 、农 机 监 理 在 农 村 经 济发 展 中 的地 位 和 作 用
一
四、 农 机 安全 生产 工 作 建 议
１创新农 机 安全宣 传教 育活 动 。要 深入 到农村 、学校 、 ． 家庭 和农 机作 业 场所 开 展法 规和 安 全生 产知 识 宣传 、咨 询
三 、 当前 存 在 的主 要 问题
１机 管 与 路管 脱 节 。拖 拉 机 、农 用 车 分 布在 广 袤 的 农 ． 村 ， 多 、面 广 、线长 ， 点 有些 地方 交通 条件 差 ， 全隐 患很 多 。 安 目前广 大农 村道 路 上公 安交 警无 人力 管理 ， 机 安全 监理 人 农
一
个 人 素质 办事 。考 试 设施 设 备不 齐全 ，多数 单位 没 有考 试 场 地 、没 有专 门的考 试车 辆 ，多 数是 租 用车 主 的机 车进 行
考 试 ，安全性 能 、车况不 清楚 等问题 是一 大安全 隐患 。 ４宣传 不 到位 ，致 使农 机 拥 有 者和 使 用 者法 制 意识 淡 ． 薄 。一 部分机 手甚 至认 为 “ 机监理 只是 收钱 ” 农 ，不愿 意积 极 配 合 ，逃避 管 理 ；二是 农 机 经营 者 为 得 到较 高 的收 益 ， 大部 分机 手 超速 超载 ，疲 劳 驾驶 ，给 农 机安 全 生产 带 来 隐
２ １ 年 第 ５期 ０ １
ＸＮ ０ Ｇ Ｕ ＩＮ Ｎ Ｃ Ｎ
试论农机安全管理工作
郑 诗 国
（ 徽省 寿县 双庙 集镇 农机 专业 站 ，安徽 寿县 ２ ２ ０ ） 安 ３ ２ ０
当前 ，新 农村 建 设不 断 走 向深 入 ，农 民 正逐 步 迈入 小 康 ，加之 近 几 年 国家农 机 购置 补 贴 的优 惠政 策 ，农 民购 置 农机的积极性高涨 ，农机化水平得到了大幅度提高 。农业 机械的大量运用 ，对于提高农业生产力水平 、发展农村经 济 、增加 农 民收入 发 挥 了重要 作 用 。但 是 ， 着各 类农 业机 随 械 数量 的增 加 ，农 机 安全 生产 事 故发 生 的机 率 也呈 现 上 升 趋 势 ，农机 安 全生 产 形势 依然 严 峻 ，农机 安 全 监管 工 作 面 临 着新 的形 势 。如 何适 应 新 形 势 ，提 高 科 学化 管 理 水 平 ， 是农机 安全 监管 部 门必须研 究和 解决 的 问题 。
患； ５监理 手 段落 后 。不少 市 （ ． 县） 级 农 机监 理 部 门还 没
有 监理 专 用车 ；对 农 业机 械 的检 验检 测 设备 虽 然 配置 了一 农 机 安全 生产 工 作既 涉 及 到上 道 路拖 拉 机 的运 输 作 业 部 分 ，但 大 多 已经年 久失 修 ，在 实 际工 作 中 ，检验 人 员还 眼看 、耳 听 、手摸 ”的传 统 经验 做 法 ；对 农机 安全 问题 ，又 涉及 到 各类 农机 在 农村 道 路 、田问 、场 院 的 没有 摆脱 “ 交通 事故 的 勘察 设 备更 是寥 寥无 几 。所 有这 些 ，都在 制 约 安全 生 产 问题 ，管 理 的范 围 大 ，涉及 面 广 ，加 之管 理 的 对 象 大 多数 为农 民 ，管 理面 在 农村 ，这 种 农机 安 全生 产 工 作 着 农机 执 法 的规 范 化 建 设 ，制 约 着 农机 执 法 的 应变 能 力 ，
员 因没有 农机 执法 标志 ， 了农 机执 法 的权 威性 和严 肃性 ， 降低 很难 针对 农 机作 业 的特点 进行 重 点防 范， 大农机 事 故隐 患 重 将再 度加 重 。 ２宣传 教 育存 在 的问题 。 “ ． 三差 一低 ”现 象 非常 明显 。 所 谓 “ 差 一 低 ”就 是 拖 拉 机 安全 性 能 较 差 、车 况 较 差 、 三 作 业环 境较 差 、农 民机 手 文化 水 平较 低 。价 格 便宜 的 拖拉 机 安全 性 能 确 实 较 差 ；绝 大 多 数 的拖 拉 机 在 山 区搞 运 输 ， 乡村 道 路条 件 较差 ；农 民机手 文 化水 平绝 大 多数 为 初 中文 化 ，法律 意 识 、安 全常 识 、维 修 知识 、驾驶 技术 、应 急措
是农 机监 理 作为 安全 生产 的执 法机 构 ， 照 国家 和地 依 方农 机安 全 生产 的法 律法 规 ， 农业 机械 及其 操作使 用者 进 对 行严 格 、科 学 的安 全 生产 监 督和 管 理 ， 纠正 违 章 ， 绝 事 故 ， 杜 使农 机生 产 安全 、有 序进 行 ， 证了 人 民生命 财产 安全 和 社 保 会稳 定 ； 是 农机 监理 对农 业机 械驾 驶操 作人 员 进行 定期 和 二 不 定期 的学 习培训 ， 机手有 了一 技之 长， 村里先 进科 学 使 成为 技术 推广 应 用 的带头 人和 示范 者 ， 改变 农村 落后 面貌 起 到 为 了 积极 作 用 ； 是农 机 监 理 人 员 与机 手 有 良好 的相 处 关 系， 三 培 养 了深厚 的感情 。农机 监理 人 员在 机 手 的心 目中既 是 执 法 者， 是朋 友 ， 是 农 机生 产 者 的 参谋 、顾 问， 有 了 困 又 还 机手 难愿 找农 机监 理帮 助解决 ， 而使 他们 得 以发 展生 产 ， 了 从 加快 致 富 步 伐 ； 是 农 机 监 理 在监 督 、管 理 和 协 调 农 机 田间 作 四 业 、运输 作 业 、跨 区作业 工作 中， 提高 农机 作业 水 平 、提 在 高 效率 、降低 成本 、安全 生 产 、协调 供 需 、化 解 纠纷 等 方 面 ， 其他 组织 不可 替代 的作用 ， 农 民生产发 展 、农村 经 起到 为 济发 展起 到了 极大 的促进 作用 。
农 机 安 全 工 作 的 特 点
的特 点 ，无 形 中增 加 了管 理 的难 道 ，也 增加 了农机 事 故 发
Leabharlann Baidu生 的概率 。
困扰 着农 机监 理 工作 向更 高层次 的发 展 ，这 给 农机 安 全 生 产 工作 带来 了很 大的隐 患 。
二 、农 机 监 理 在 农 村 经 济发 展 中 的地 位 和 作 用
一
四、 农 机 安全 生产 工 作 建 议
１创新农 机 安全宣 传教 育活 动 。要 深入 到农村 、学校 、 ． 家庭 和农 机作 业 场所 开 展法 规和 安 全生 产知 识 宣传 、咨 询
三 、 当前 存 在 的主 要 问题
１机 管 与 路管 脱 节 。拖 拉 机 、农 用 车 分 布在 广 袤 的 农 ． 村 ， 多 、面 广 、线长 ， 点 有些 地方 交通 条件 差 ， 全隐 患很 多 。 安 目前广 大农 村道 路 上公 安交 警无 人力 管理 ， 机 安全 监理 人 农
一
个 人 素质 办事 。考 试 设施 设 备不 齐全 ，多数 单位 没 有考 试 场 地 、没 有专 门的考 试车 辆 ，多 数是 租 用车 主 的机 车进 行
考 试 ，安全性 能 、车况不 清楚 等问题 是一 大安全 隐患 。 ４宣传 不 到位 ，致 使农 机 拥 有 者和 使 用 者法 制 意识 淡 ． 薄 。一 部分机 手甚 至认 为 “ 机监理 只是 收钱 ” 农 ，不愿 意积 极 配 合 ，逃避 管 理 ；二是 农 机 经营 者 为 得 到较 高 的收 益 ， 大部 分机 手 超速 超载 ，疲 劳 驾驶 ，给 农 机安 全 生产 带 来 隐
２ １ 年 第 ５期 ０ １
ＸＮ ０ Ｇ Ｕ ＩＮ Ｎ Ｃ Ｎ
试论农机安全管理工作
郑 诗 国
（ 徽省 寿县 双庙 集镇 农机 专业 站 ，安徽 寿县 ２ ２ ０ ） 安 ３ ２ ０
当前 ，新 农村 建 设不 断 走 向深 入 ，农 民 正逐 步 迈入 小 康 ，加之 近 几 年 国家农 机 购置 补 贴 的优 惠政 策 ，农 民购 置 农机的积极性高涨 ，农机化水平得到了大幅度提高 。农业 机械的大量运用 ，对于提高农业生产力水平 、发展农村经 济 、增加 农 民收入 发 挥 了重要 作 用 。但 是 ， 着各 类农 业机 随 械 数量 的增 加 ，农 机 安全 生产 事 故发 生 的机 率 也呈 现 上 升 趋 势 ，农机 安 全生 产 形势 依然 严 峻 ，农机 安 全 监管 工 作 面 临 着新 的形 势 。如 何适 应 新 形 势 ，提 高 科 学化 管 理 水 平 ， 是农机 安全 监管 部 门必须研 究和 解决 的 问题 。
患； ５监理 手 段落 后 。不少 市 （ ． 县） 级 农 机监 理 部 门还 没
有 监理 专 用车 ；对 农 业机 械 的检 验检 测 设备 虽 然 配置 了一 农 机 安全 生产 工 作既 涉 及 到上 道 路拖 拉 机 的运 输 作 业 部 分 ，但 大 多 已经年 久失 修 ，在 实 际工 作 中 ，检验 人 员还 眼看 、耳 听 、手摸 ”的传 统 经验 做 法 ；对 农机 安全 问题 ，又 涉及 到 各类 农机 在 农村 道 路 、田问 、场 院 的 没有 摆脱 “ 交通 事故 的 勘察 设 备更 是寥 寥无 几 。所 有这 些 ，都在 制 约 安全 生 产 问题 ，管 理 的范 围 大 ，涉及 面 广 ，加 之管 理 的 对 象 大 多数 为农 民 ，管 理面 在 农村 ，这 种 农机 安 全生 产 工 作 着 农机 执 法 的规 范 化 建 设 ，制 约 着 农机 执 法 的 应变 能 力 ，
员 因没有 农机 执法 标志 ， 了农 机执 法 的权 威性 和严 肃性 ， 降低 很难 针对 农 机作 业 的特点 进行 重 点防 范， 大农机 事 故隐 患 重 将再 度加 重 。 ２宣传 教 育存 在 的问题 。 “ ． 三差 一低 ”现 象 非常 明显 。 所 谓 “ 差 一 低 ”就 是 拖 拉 机 安全 性 能 较 差 、车 况 较 差 、 三 作 业环 境较 差 、农 民机 手 文化 水 平较 低 。价 格 便宜 的 拖拉 机 安全 性 能 确 实 较 差 ；绝 大 多 数 的拖 拉 机 在 山 区搞 运 输 ， 乡村 道 路条 件 较差 ；农 民机手 文 化水 平绝 大 多数 为 初 中文 化 ，法律 意 识 、安 全常 识 、维 修 知识 、驾驶 技术 、应 急措
是农 机监 理 作为 安全 生产 的执 法机 构 ， 照 国家 和地 依 方农 机安 全 生产 的法 律法 规 ， 农业 机械 及其 操作使 用者 进 对 行严 格 、科 学 的安 全 生产 监 督和 管 理 ， 纠正 违 章 ， 绝 事 故 ， 杜 使农 机生 产 安全 、有 序进 行 ， 证了 人 民生命 财产 安全 和 社 保 会稳 定 ； 是 农机 监理 对农 业机 械驾 驶操 作人 员 进行 定期 和 二 不 定期 的学 习培训 ， 机手有 了一 技之 长， 村里先 进科 学 使 成为 技术 推广 应 用 的带头 人和 示范 者 ， 改变 农村 落后 面貌 起 到 为 了 积极 作 用 ； 是农 机 监 理 人 员 与机 手 有 良好 的相 处 关 系， 三 培 养 了深厚 的感情 。农机 监理 人 员在 机 手 的心 目中既 是 执 法 者， 是朋 友 ， 是 农 机生 产 者 的 参谋 、顾 问， 有 了 困 又 还 机手 难愿 找农 机监 理帮 助解决 ， 而使 他们 得 以发 展生 产 ， 了 从 加快 致 富 步 伐 ； 是 农 机 监 理 在监 督 、管 理 和 协 调 农 机 田间 作 四 业 、运输 作 业 、跨 区作业 工作 中， 提高 农机 作业 水 平 、提 在 高 效率 、降低 成本 、安全 生 产 、协调 供 需 、化 解 纠纷 等 方 面 ， 其他 组织 不可 替代 的作用 ， 农 民生产发 展 、农村 经 起到 为 济发 展起 到了 极大 的促进 作用 。