开展”治庸、治懒、治散、治慢、治乱“活动方案

开展“治庸、治懒、治散、治慢、治乱”活动的实

施方案

为进一步转变机关作风，优化发展环境，切实解决干部队伍中存在的不作为、慢作为、乱作为等问题，镇机关效能建设领导组决定，在全镇开展“治庸、治懒、治散、治慢、治乱”活动（以下简称“五治”活动），特制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实全市机关效能建设大会精神，以提升执行力为核心，以“治庸提能、治懒增效、治散聚力、治慢促快、治乱正气”为突破口，着力解决企业、群众反映强烈的突出问题，进一步改进干部作风、拉升工作标杆、提高服务效能、优化发展环境，为明光奋力推进追赶跨越发展，努力建设“五个明光”提供有力保障。

二、整治目标

（一）治庸提能。大力整治干部队伍中存在的业务不精、能力不强、标杆不高、回避矛盾、不敢攻坚破难、得过且过、平庸无为等突出问题，切实提高广大干部职工正确执行政策、抢抓发展机遇、勇于创先争优、善做群众工作、化解复杂矛盾、解决实际问题、推动科学发展、促进社会和谐的能力。

（二）治懒增效。大力整治干部队伍中存在的缺乏激情、精神不振、推诿扯皮、敷衍塞责、不思进取、不敢担当、工作被动应付等突出问题，切实激发干部职工的昂扬锐气和干事激情，强化工作压力和动力，增强工作主动性和自觉性，提高效

率，提升效能。

（三）治散聚力。大力整治干部队伍中存在的心浮气躁、重权轻责、纪律涣散、自由散漫、不能团结合作、谋人不谋事等突出问题，切实把干部职工的思想和精力集中到干事创业上来，加强队伍团结，凝聚工作合力,提升干部形象。

（四）治慢促快。大力整治各级机关和干部队伍中存在的行动迟缓、办事拖拉、程序繁杂、超期办结、中层梗阻、执行不力、工作推进缓慢、工作成效差等突出问题，切实提高干部职工只争朝夕、拼搏冲刺、创新创造、争先进位的意识，不断简化审批环节，提高服务效能，快节奏、高效率推进各项工作的落实。

（五）治乱正气。大力整治各级机关和干部队伍中存在的有令不行、有禁不止、部门利益至上、执法随意、“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查”、以权谋私、吃拿卡要等突出问题，切实规范行政行为，纠正不良风气，促进廉洁自律。

三、方法步骤

此次集中整治活动从2012年4月初开始至6月底结束，分四个阶段进行。

（一）学习动员阶段（4月1日—30日）

1、细化活动方案。各部门要根据本方案要求，结合实际，制定具有针对性、操作性强的活动方案，有明确和细化的具体安排，确保“五治”活动有序推进。

2、召开动员会。各部门要召开动员会议，安排部署本地、本单位“五治”活动。

3、组织学习。采取集中学习、分组讨论、个人自学等多种形式进行学习提高。重点学习市委十三届二次全会、市“两会”、全市机关效能建设大会精神和效能建设有关法规、文件。学习要联系实际，有的放矢。每个干部职工都要有学习笔记、交流发言记录，并撰写至少1篇学习心得体会文章。

（二）查摆整改阶段（5月1日—20日）

1、深入查摆问题。各部门和广大干部职工要认真对照市委李庆宁、杨邦文同志在全市机关效能建设大会上讲话中指出的“庸、懒、散、慢、乱”现象，对号入座，深入查摆，深刻剖析。领导班子和领导干部要认真开展批评与自我批评，敢于正视、勇于面对自身存在的问题。要做到领导班子成员带头查，全体干部职工共同查，把存在的问题查深、查透。

2、广泛听取意见。通过召开座谈会、谈心对话、问卷调查、网络收集等形式，广泛征求企业、群众和服务对象的意见、建议，全方位、多层次地排查不足和差距。

3、深刻剖析原因。对排查出来的问题，要召开专题会议讨论研究，深挖思想根源，找准症结所在。属于单位的问题，由领导班子写出剖析材料，做到认识清醒；属于班子成员和干部职工的问题，要具体分析,自我纠正，并形成个人剖析材料。

4、集中整改。对活动中发现的各类问题，坚持边整边改，即知即改，发现一起，整改一起。针对征求到的意见、建议和查摆出的重大问题，不能立即解决的，应区别干部职工个人、领导班子两类情况，分别制定整改方案。整改方案要明确整改问题、整改措施、整改时间、整改责任人、整改效果，并在一

定范围内公布，接受干部职工和群众监督。建立投诉和监督渠道，公开企业、群众投诉受理电话，按照直查快办的要求和有关问责规定，强化对涉及行政效能和干部作风问题的处理。

（三）服务企业、群众阶段（5月21日—6月10日）

在对单位内部和干部队伍中存在问题进行全面整改的基

础上，重点围绕服务发展、优化环境的主题，进一步强化服务理念, 创新工作方法，抓好企业、群众反映问题的整改落实，切实帮助企业、群众排忧解难，不断将“五治”活动引向深入。

1、服务项目，优化办事流程。各级领导干部要带头深入一线调查研究，全力帮助解决项目引进、建设过程中存在的各种困难和问题，实现从项目谋划编制、审批申报、开工建设到竣工运行的全程帮办服务，并进一步优化流程、精减环节、降低收费，促进项目早引进、早开工、早投产、早见效。

2、服务企业，破解发展难题。深入开展帮扶活动，全力帮助企业解决政策信息、融资贷款、用地用电、用人用工等制约企业生产经营的实际难题，促进企业做大做强、再上台阶。

3、服务群众，着力改善民生。要结合“五级书记带头大走访”、“三民工程大走访”等活动，深入基层，深入群众，主动听民声、查民情、知民意、解民忧，真心实意为群众办实事、解难事、做好事，着力解决群众最关心、最现实、最直接的利益问题。

（四）总结验收阶段（6月11日—30日）

1、建章立制，完善提高。在全面整改提升的基础上，重新修订完善单位内部和服务企业、群众有关制度，通过新闻媒

体向社会公布一批便民利民新举措，总结建立效能建设和队伍管理的长效机制。

2、做好检查验收。镇效能办要采取明查、暗访等方式进行全程监督，加强对各部门的检查验收，对不重视、不认真开展“五治”活动的，或发现问题不及时有效整改查处的，将按有关规定实施问责。镇效能办开通投诉受理电话，广泛接受社会各界的投诉举报，将各部门开展“五治”活动的情况纳入2012年度目标绩效考核内容。

四、工作要求

开展“五治”活动是市委、市政府针对当前我市经济社会发展和干部队伍实际，为深化机关效能建设、加速追赶跨越而做出的重要举措。各地各单位务必增强政治意识、大局意识和责任意识，迅速动员启动，切实抓紧抓好，确保取得实效。

（一）加强领导。各地各单位要把开展“五治”活动列入重要议事日程，精心组织，周密安排。主要领导要亲自抓，主动抓，负总责。全镇“五治”活动在镇党委、政府领导下，由镇效能办牵头协调，镇效能办具体组织实施。

（二）搞好结合。要坚持动真格、求实效，把开展“五治”活动与全面完成经济社会发展目标任务结合起来，与深化“亮绩、评绩、比绩、核绩”活动起来，与创建文明单位结合起来，与扎实推进党风廉政建设结合起来，力求在转变作风、提高效能、服务发展、改善民生上取得实实在在的成效，以活动的深入开展推动各项工作上台阶、上水平，促进机关面貌和环境状况的明显改观。