无锡市城市规划条例.doc

无锡市城市规划条例

发文单位：无锡市人大常委会

发布日期：2004-12-22

执行日期：2005-4-1

生效日期：1900-1-1

经2004年11月26日无锡市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议制定，并经2004年12月17日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准，现予公布，自2005年4月1日起施行。

2004年12月22日

  第一章总则

第一条为科学制定城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划实施，促进经济、社会和环境协调发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条制定和实施城市规划，在城市规划区内进行各项建设，应当遵守本条例。

第三条市城市规划行政主管部门负责全市城市规划工作，并可以根据工作需要设立派出机构，负责指定区域内的城市规划工作。

不设区的市的城市规划行政主管部门负责本辖区内城市规划工作。

城市人民政府有关职能部门应当按照各自职责，协同做好城市规划工作。

第四条城市规划应当符合国民经济和社会发展规划，与区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。

城市规划应当保障社会公众利益，保护历史文化遗产，注重保护和改善城市生态环境，防止污染以及热岛效应等公害。

第五条城市规划必须依法制定。经批准的城市规划，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变，不得妨碍城市规划的实施。

第六条城市规划管理实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证制度。

第二章城市规划的编制与审批

第七条市域城镇体系规划和市城市总体规划由市人民政府组织编制，经市人民代表大会或者其常务委员会审议通过后，按规定程序报批。

不设区的市的城市总体规划，由当地人民政府组织编制，经同级人民代表大会或者其常务委员会审议通过，经市人民政府审核，报省人民政府审批。

第八条城市分区规划、城镇组团规划由市城市规划行政主管部门根据城市总体规划组织编制，报市人民政府审批。

不设区的市的城镇组团规划由同级人民政府组织编制，报市人民政府备案；区人民政府编制的城镇组团规划，报市人民政府审批。

第九条详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

控制性详细规划由城市规划行政主管部门组织编制，报同级人民政府审批。区人民政府根据地区发展需要，根据分区规划、城镇组团规划和规划编制要点，可以组织编制控制性详细规划，经市城市规划行政主管部门审核，报市人民政府

审批。

修建性详细规划由建设单位按照规划编制要点组织编制，报城市规划行政主管部门审批；重要地区、重要道路、重要桥梁的修建性详细规划，由城市规划行政主管部门组织编制，报同级人民政府审批。

第十条有关行政主管部门组织编制的各项城市专项规划，应当与城市总体规划相协调，并经城市规划行政主管部门审核，报同级人民政府审批。

第十一条城市规划行政主管部门可以根据发展需要，组织编制新的近期建设规划，报同级人民政府审批。

第十二条城市人民政府可以根据城市经济和社会发展需要，对已经批准的市域城镇体系规划和城市总体规划进行局部调整，报同级人民代表大会常务委员会和原审批机关备案；涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局等重大变更的，按照原审批程序办理。

城市分区规划、城镇组团规划、详细规划、专项规划可以根据城市经济和社会发展需要进行局部调整，报原审批机关备案；作重大调整的，按照原审批程序办理。

第十三条承担规划编制任务的单位应当具备相应资质。

第十四条编制城市规划，应当听取公众的意见。城市规划经批准后，应当予以公布。

城市规划在报批前应当公开展示。展示的时间、地点在本市主要新闻媒体和政府网站公布。公开展示期间，任何单位和个人都可以提出意见和建议。

第三章建设用地规划管理

第十五条在城市规划区内进行建设，各项建设用地必须符合城市规划确定的土地使用功能和城市规划管理技术规定。需要新增用地的单位或者个人，必须向城市规划行政主管部门申请办理选址意见书和建设用地规划许可证；需要改变土地使用性质的单位或者个人，必须向城市规划行政主管部门申请办理建设用地规划许可证；需要临时用地的建设单位或者个人，应当办理临时建设用地规划许可证。

通过招标、拍卖等方式取得国有土地使用权的单位或者个人，凭国有土地使用权出让合同，可以直接申请办理建设用地规划许可证。

第十六条建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后，方可申请办理土地使用批准手续。

第十七条城市规划行政主管部门应当参与国有土地使用权出让计划的制定。

国有土地使用权出让、转让，其出让或者转让合同中必须附有城市规划行政主管部门出具的规划设计条件及附图。规划设计条件有效期为一年。

国有土地使用权受让人在开发和经营土地的活动中，未经原审批的城市规划行政主管部门同意，不得变更原出让合同中的各项规划设计条件。

第十八条城市规划确定的城市公共设施用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、各类绿地及特殊用地必须妥善保护，未经法定程序批准，任何单位和个人不得擅自改变其用途。

禁止占用城市道路、高压走廊和压占地下管线或者依附防洪墙建造建（构）筑物。严格保护微波通道、水域岸线、机场净空及城市出入口交通的畅通。

第十九条建设单位或者个人应当在取得选址意见书一年内办完建设用地规划许可证申领手续；在取得建设用地规划许可证一年内办完用地批准手续。

建设单位或者个人在规定期限内未办完建设用地规划许可证申领手续或者用地批准手续的，应当重新办理。

第二十条任何单位和个人必须服从城市人民政府根据城市规划作出的调整用地的决定。

任何单位和个人不得擅自调整用地；确需调整的，应当按照规定程序报经批准，并重新办理建设用地规划许可证。

第二十一条在临时用地上不得修建永久性的建（构）筑物，临时用地使用期限届满，由用地人负责恢复原状。

在临时用地的使用期限内，因城市建设需要，用地人应当在规定时间内自行拆除临时建（构）筑物。

临时用地的使用期限不得超过批准年限。特殊情况需要延长使用期限的，应当在期限届满前三十日内，向城市规划行政主管部门申请办理延期手续。