我国公务员考试录用制度中存在的问题及对策
浅谈我国公务员考试录用制度
目录摘要: (1)一、我国公务员考试录用制度的意义和现状 (2)(一)实行公务员考试录用制度具有十分重要的意义 (2)(二)我国公务员考试录用的现状为 (2)二、我国公务员考试录用制度的缺陷 (3)(一)考试制度缺乏统一性,报考资格的限制不合理 (3)(二)考试方法内容的设计不科学 (3)(三)面试环节的程序不规范,面试考官的水平有待提高 (4)三、我国公务员考试录用制度的完善 (4)(一)改进和完善法律制度的规定 (4)(二)改进和完善公务员录用方法 (4)(三)建立高素质的面试考官队伍 (5)参考文献: (6)[摘要]公务员考试录用是公务员管理工作的重要组成部分,是从源头上把好公务员素质关、优化公务员队伍结构的重要工作。
我国公务员制度自1993年正式实施以来,在经历了10余年的发展之后,我国公务员考试录用制度的建立和推行已经取得了积极的成果。
当前随着行政管理环境的不断变迁,我国加入世界贸易组织和社会主义市场经济的不断发展,增强现有公务员制度的活力,提高公共服务水平和政府治理能力,成为迫切需要关注的问题。
公务员考试录用制度作为公务员制度的基础和关键环节,其运行过程中出现的诸多不足将使公务员制度难以发挥应有的作用。
考录制度也有待进一步发展和完善,这对于吸纳更多优秀人才进入公务员队伍,增强机关活力,提高机关战斗力,有着重要的意义。
浅谈我国公务员考试录用制度一、我国公务员考试录用制度的意义和现状公务员考试录用制度是指根据国家行政管理的需要,国家机关依照法定条件和程序,通过公开考试,严格考核,平等竞争,择优录取的办法,按照德才兼备的标准,将不具有公务员身份的人员,录用为国家公务员,担任某种行政职务的人事制度。
新中国成立后我国曾采用公开招考的办法来选拔官员,但没有作为一项制度确定下来。
此后又采取过三种形式:一是由国家统一分配;二是通过组织调配的方式,安置退役军人;三是有计划地从社会上符合条件的人员中吸收。
公务员录用制度存在的问题及对策
第5期(总第366期) 2014年5月财经问题研究Research on Financial and Economic Issues Number5(General Serial No.366)May,2014公务员录用制度存在的问题及对策单明哲(威海火炬高技术产业开发区科技新城建设办公室,山东 威海 264209)摘 要:我国公务员考试录用制度无论是在制度设计方面,还是在具体的操作层面都存在一定的问题。
本文分析了我国公务员录用制度的现状,重点对我国公务员考试录用制度存在的问题展开深入的分析和研究,发现我国公务员考试录用制度在考试资格限制、考试内容和方法、录用环节以及面试环节等方面都存在不够完善的地方,针对这些问题笔者提出了进一步完善我国公务员考试录用工作的对策和建议。
关键词:公务员录用制度;考试;监督中图分类号:F241 文献标识码:A 文章编号:1000⁃176X(2014)05⁃0207⁃05 一、我国公务员录用制度发展现状1.我国公务员录用制度法规体系初步形成建立国家公务员制度,就是通过制定法规,对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员,依法进行科学管理。
其基本依据是《国家公务员暂行条例》,该条例共有18章88条,对公务员从进入国家机关到退休的各个管理环节,都做出了明确的规定,标志着我国公务员制度基本建立。
十年来,围绕《国家公务员暂行条例》,国家有关部门制定了与之相配套的13个《暂行规定》、13个《实施办法》和一系列实施方案、实施细则。
同时,各地还根据实际情况,在《条例》的基本框架下,制定了相应的实施办法和实施细则作为法规体系的补充。
《公务员法》已由有关部门起草并多次征求意见,于2006年1月1日正式出台。
至此,我国已形成由总法规到单项法规再到实施细则,在立法层次上由高到低,覆盖中央和地方的,比较完整且有机联系的公务员制度法规体系。
公务员法规体系的建立,从根本上克服了过去政府机关人事管理法规庞杂混乱、内容交错、层次不清以及相互抵触等现象,公务员管理逐步走上了法治化、规范化和科学化的轨道,政府机关人事管理工作实现了由适应计划经济的管理体制到适应社会主义市场经济体制的跨越。
公务员录用制度存在的缺陷及完善
公务员录用制度存在的缺陷及完善公务员录用制度存在的一些缺陷和需要完善的方面包括:
1. 权力任性:目前公务员考试中存在一些权力任性的问题,例如部分考官可能凭个人主观喜好进行评分,或者根据非客观标准做录用决定,这种现象需要避免。
2. 考试内容单一:现有的公务员考试主要以笔试和面试为主,对考生的综合素质评价不充分。
需要加强对考生能力、道德品质、实践能力等方面的综合考察。
3. 录用透明度不足:公务员录用的过程和结果在一定程度上存在缺乏透明,容易给人以操纵和不公平的感觉。
应建立公开、透明的评价准则和录用流程,减少人为干预。
4. 考试周期长:由于公务员考试的流程繁琐,时间周期常常过长,导致考生等待时间过长,影响他们的发展计划和职业规划。
应缩短公务员考试周期,提高效率。
针对上述问题,可以采取以下措施进行完善:
1. 加强考官培训:加强对考官的培训和监督,确保评分的公正客观。
2. 多元评价体系:建立多元化的评价体系,不仅包括笔试和面试,还可以考虑引入综合素质评价、案例分析、实践考察等多种形式。
3. 增加公开透明度:完善公务员录用的信息公开制度,包括考试信息、评分标准、录用流程等都应该向社会公开,接受公众监督。
4. 简化录用流程:简化公务员录用的流程,缩短整个考试周期,提高录用效率。
通过以上完善措施,可以提高公务员录用制度的公正性、透明度和效率,更好地发挥公务员队伍的作用,服务社会发展。
关于完善公务员录用制度的几点建议
关于完善公务员录用制度的几点建议公务员是国家行政机关中的重要力量,其选拔、培养和管理关乎国家机构的稳定和发展。
为了完善公务员录用制度,提高公务员选拔的公平性、公正性和专业化水平,以下是对完善公务员录用制度的几点建议:一、建立公开、公平、竞争的选拔机制当前公务员选拔过程中存在着不少问题,例如严重的权力寻租、内定等问题,导致了公务员选拔不够公开、公平和竞争。
建立公开、公平、竞争的选拔机制是完善公务员录用制度的首要任务。
要建立独立、公正的考试招聘机构,严格规范公务员考试和招聘程序。
招聘机构应该独立于用人单位,负责统一组织、协调、监督公务员的招聘工作,确保招聘程序的公正、公开。
要建立完善的考试招聘制度,包括笔试、面试、体检等环节,确保选拔过程公平、公正。
加强对考试作弊、舞弊等行为的打击力度,提高选拔过程的透明度和公正性。
二、强化公务员的专业素养和综合能力培养公务员对国家和人民的事业负有重要责任,需要具备较高的专业素养和综合能力。
但是当前公务员选拔过程中,专业能力不够突出,导致了用人单位对公务员的综合能力不够满意。
要加强对公务员的专业素养和综合能力培养,提高其整体素质。
要进一步细化公务员招聘的专业要求,根据不同职位的特点,确定专业能力的标准和要求。
要加强对公务员的职业培训,提高其专业能力和综合素质。
建立健全的公务员培训制度,包括入职培训、在职培训、岗位轮岗等,使公务员在专业能力和综合素质上得到不断提升。
建立健全的考核机制,对公务员的专业素养和综合能力进行定期评测和考核,及时发现和弥补不足,确保公务员的能力与岗位需求相匹配。
三、建立对公务员的激励和约束机制要建立完善的薪酬激励机制,根据公务员的职业能力和绩效,给予相应的薪酬激励。
通过薪酬激励,激发公务员的积极性和创造性,提高其工作效率和绩效。
要建立健全的职业晋升机制,根据公务员的工作表现和能力,进行合理的晋升和提拔,增强公务员的职业发展动力。
要建立严格的激励制度,对公务员的失职行为进行惩罚,维护公务员队伍的纯洁性和廉洁性。
我国公务员考试录用制度存在问题研究
我国公务员考试录用制度存在问题研究公务员考试是我国公共管理体系中的重要组成部分之一,是选拔优秀人才、保障政府公信力的重要手段。
然而,在实际操作中,我们也不可避免地会遇到一些公务员考试录用制度存在的问题。
本文将就此展开探讨。
一、公务员考试中竞争程度过高随着社会经济的快速发展和人口的快速增长,公务员的需求量也在快速上升。
而一些高薪、高福利和稳定的公务员职位也成为了许多人意向的首选,这就导致了公务员考试竞争程度越来越高的问题。
比如,每年的国家公务员考试,往往会出现几十人竞争一个职位的情况,尤其是在一些一线城市、省会城市和区县的行政机关,更是需要经过层层考试和筛选才能录用。
这种情况下,一些考生为了能够顺利通过公务员考试,不仅要付出大量的精力和时间,还需要投入大量的经济成本来进行培训和准备。
这导致了一些优秀人才因为无法承受培训和专业准备的成本而错失了录用机会。
同时,也给了一些不法机构和个人以经济上的利益,诱导和鼓励考生走偏门、作弊等不端行为。
因此,公务员考试中竞争程度过高的问题,需要探寻更加公平、公正的考试制度。
二、公务员考试中缺少多元化的选拔方式在公务员考试录用制度中,笔试和面试是主要的选拔方式,而且笔试往往占据了重要的部分,这就导致了笔试成绩好的考生往往可以轻松通过面试,而面试成绩好而笔试成绩不够好的考生则会失去录用机会。
但是,事实上有些人的实际能力未必与笔试的成绩相符,他们因为各种原因未能在一时之间充分发挥出来,而作为一个公务员,实际应具备的不仅仅是单纯的书本能力,更需要具备实际操作能力、综合素质以及诚信等方面的考核。
因此,我们可以考虑加强口试、实操、职业测评等多种方式的考核,通过多元化的选拔方式来真实的反映出候选人的综合素质。
同时,也可以适时开展考察培训生活,考查其在面对社会热点问题时的思维模式是否公正、科学。
三、公务员考试中招录的缺陷在公务员考试中,有些地区会因为缺乏优秀的人才而采用“包打听”的方式进行招聘,即一些部门和领导通过网络、熟人等渠道了解到人才的具体情况,从而实现与其联系,并在考试中作出照顾。
我国公务员考试录用制度现状与完善方法
我国公务员考试录用制度现状与完善方法我国公务员考试录用制度现状与完善方法摘要:一个国家选拔,任用什么样的人从事国家管理工作,直接影响着国家的正常运转和效率,关系着国家的兴衰成败。
因此公务员录用是公务员制度的“窗口”,它是为国家选拔优秀人才,促进政府机关建立高效率的政府中枢系统。
而公务员的考录制度作为甄选人才的重要依据,是从源头上保证公务员素质、优化公务员队伍结构的重要保障。
对担任主任科员及以下的非领导职务公务员实行的公开考试、平等竞争、择优录取的录用制度,是我国实行公务员制度的一个最具有标志性、决定性和最具影响力的措施。
在1993年国务院制定和颁布实施的行政法规《国家公务员暂行条例》(以下简称《公务员条例》)和2005年全国人大常委会制定并于2006年1月开始实施的《中华人民共和国公务员法》(以下简称《公务员法》)中,对公务员录用制度骨架内容的规定大致相同,但是实际录用工作中,具体做法与这个骨架内容的基本规定却相去甚远。
本文简述公务员录用制度的概况,主要论述我国公务员录用制度存在的问题,并提出相应的对策和建议。
一、公务员录用制度在理解公务员考试录用的概念之前,首先应该明确与之相关联的公务员、考试和录用的涵义。
公务员是指国家公务人员,他们是代表国家从事社会公共事务管理,行使行政职权的国家行政机关中的文职办事工作人员。
2005年4月27日,第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《中华人民共和国公务员法》对公务员的定义是“依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”。
公务员的录用,是指国家行政机关为补充担任主任科员及以下非领导职务的公务人员,依照法定的条件和程序,通过公开考试、严格考核的办法,择优将不具有公务员身份的人员,录用为国家公务员的一种人事制度。
我国《公务员法》规定,公务员录用要贯彻“公开,平等,竞争,择优”的原则,也就是公开考试,平等竞争,严格考察,择优录取。
我国公务员考试录用制度存在的问题与对策探析
中 图分类 号 : 6 0 D 3
由于 受社会经济环境 、 政治环境 以及文化环境的影响, 一方面来
说 , 国 公务 员考 试 录 用 制 度 作 为 公 务 员 制 度 的 重要 组 成 部 分 , 行 我 推 十 余 年 来 , 得 了显 著 的成 效 , 仅 为 建 设 高 素 质 的 公 务 员 队伍 提 供 取 不 了重 要 保 证 , 且 给 人 事 工 作 注 入 了正 气 和 新 鲜 血液 , 得 了一 定 的 而 取
第 一 , 试 监 督 系 统 。 目前 , 国 国 家 公 务 员 公 开 考 试 录 用 制 度 考 我
但 目前这 方面还存在着较突 出的问题。 一是考试手段比较单一 , 录用
公务 员录用方面, 国家公务员暂行条 例》 如《 规定: 录用特殊职位的国 家公务员, 经过批准, 可以简化程 序或者采用其 他测评 办法。但哪些 职位属于特殊职位 , 采取什么办法测试 , 如何组织实施 , 其他条款未有 具体 明确的规定, 部门在执行 中“ 各 余地” 大, 很 公务员录用质 量势必 受影响。 三是在晋升 方面, 国家公务 员暂行条例》 《 虽然 规定了晋升 的 职数限额、 资格条件等 。但在实际工作 中, 公务 员中的一些领 导职 务 是 由组织 部门和任免机关来决定 , 造成定职权与任职权分离 , 结果是 职数限额经 常突破 ,达不到任职资格条件的人被视为特殊而破格提
我 国公 务 员考 试 录用制 度 的构 想。
关键 词 公 务 员
考试 录用 制度
文献标 识码 : A 文 章编号 :0 9O 9(0 90 -0-2 10 ,5 22O )32 30
再次 , 面试考官的水平 有待提 高。 目前 , 我国的考官队伍主要 由
现阶段我国公务员考试录用制度研究
3、考试科目设置不科学
目前,公务员考试科目设置存在不科学的现象。虽然行政职业能力测验和申论 是必考科目,但是对于某些岗位来说,这样的考试内容并不一定能够全面考察 出该岗位所需的能力和素质。因此,需要针对不同的岗位设置更加科学的考试 科目。
4、考试形式过于单一
目前,公务员考试形式过于单一,主要是以笔试和面试为主,缺乏多元化的考 察方式。这也导致了部分考生在考试中过于注重应试技巧,而忽略了自身能力 和素质的提高。因此,需要丰富考试形式,采用多元化的考察方式来全面考察 考生的能力和素质。
三、对策建议
1、完善公务员考试录用制度
针对现阶段我国公务员考试录用制度存在的问题,需要进一步完善相关制度。 具体可以采取以下措施:制定科学的考试科目设置方案,根据不同岗位的需求 设置针对性的考试科目;完善面试评价标准,明确评价要素和评分标准;加强 对体检环节的监管,确保体检结果的真实有效;提高公务员考试的公平性和公 正性,减少主观因素对考试结果的影响。
四、结论
总之,现阶段我国公务员考试录用制度还存在诸多问题,需要进一步完善和改 进。通过完善公务员考试录用制度、制定统一的考试标准、科学设置考试科目 以及丰富多元化的考察方式等措施的实施,能够进一步提高我国公务员考试录 用的公平性和公正性,选拔出更优秀的人才加入到国家公务员队伍中来。这对 于建设高素质的公务员队伍、促进国家事业发展具有重要意义。
一、现阶段我国公务员考试录用 制度概述
1、考试种类及考试流程
我国公务员考试主要分为国家公务员考试和地方公务员考试两种。国家公务员 考试由中央组织部门统一安排,一般在每年的10月份进行,考试流程包括报名、 资格审查、笔试、面试、体检、考察等环节。地方公务员考试则由各省市自行 组织,考试时间和流程因地区而异,但一般也包括报名、资格审查、笔试、面 试、体检、考察等环节。
浅论公务员录用制度存在的问题与解决思路
浅论公务员录用制度存在的问题与解决思路内容摘要为政之要,首在择人,更在以制举人。
研究我国公务员考试录用制度,在理论和实践上有着重大意义。
本文拟用辩证的观点和开阔的视野对当前公务员考试录用制度存在的问题进行分析,并提出解决思路。
由于受社会经济环境、政治环境以及文化环境的影响,一方面来说,我国公务员考试录用制度作为公务员制度的重要组成部分,推行十余年来,取得了显著的成效,不仅为建设高素质的公务员队伍提供了重要保证,而且给人事工作注入了正气和新鲜血液,取得了一定的社会效果。
对于这一点我们要给予充分的肯定。
另一方面,由于我国公务员考试录用制度起步比较晚,发展速度又比较快,缺乏足够的经验积累,因而在运行过程中还存在着诸多不足,在这一点上我们又要进行客观深刻的分析和反思。
因此,我国的公务员考试录用制度有必要根据现状,在制度完善上进行探析和设计。
本文从公务员考试录用制度存在的问题、公务员考试录用制度存在的问题归因、改革我国公务员考试录用制度的解决思路等方面进行了浅析。
完善和发展公务员考试录用制度,除了把注意力放在考试录用制度本身以外,还应该借鉴国外的改革经验,关注相关制度的配套改革,因为公务员的考试录用制度只是整个公务员制度的一个组成部分,是我国政治体制改革系统工程中的一个子系统,离开了系统的整体联动,单靠公务员考试录用制度本身的孤军深入会因基本的、直接的外部条件的缺失而无法达到预期成效。
关键词:公务员考试录用制度问题分析解决思路目录一、公务员考试录用制度存在的主要缺陷 (1)(一)公务员考试录用制度制度性缺陷 (1)(二)公务员考试录用制度社会性缺陷 (1)(三)公务员考试录用制度结构性缺陷 (2)二、公务员考试录用制度存在的问题归因 (2)(一)制度系统不完善 (2)(二)非正式制度相异的结果 (2)(三)官文化的作用 (3)三、改革我国公务员考试录用制度的解决思路 (3)(一)完善公务员考试录用制度的相关立法 (3)(二)完善公务员考试录用制度体系 (4)(三)毫不动摇地坚持“凡进必考” (4)(四)进一步改革和完善考试录用方法 (4)(五)建立更新机制,逐步实现公务员队伍的年轻化 (5)(六)强化硬性约束机制,强化社会监督 (5)参考文献...................................................... 错误!未定义书签。
我国公务员考试录用制度存在的问题及建议
我国公务员考试录用制度存在的问题及建议一、公务员考试录用制度存在的问题1 立法层面上存在的问题首先,我国公务员法规目前还不完善,对公务员录用的程序、方法等的规定都比较宽泛,在现实操作中经常根据实际调整,加上中国法治观念还没有真正形成,传统的人情观念根深蒂固,地方政府对公务员法规的遵守和执行情况还有待检查。
其次,中国自2006年正式实施《公务员法》以来,社会现实发生了很大变化,《公务员法》某些方面已经不再适用,但是我国立法机关一直没有对《公务员法》进行完善,这也造成了法律和现实之间的差距,降低了公务员法规的可操作性。
2 考试技术方面存在的问题我国公务员考试技术的科学性不足。
首先,考试主要采用的手段是笔试和面试笔试和面试能够考察的方面有限,只能在一定程度上反映考生的综合素质,对于专业知识和技能的反映有限,而且也不能很好的考察其思想品德,而这些对于成为一名优秀的公务员来说都是必不可少的。
其次,考试的内容过于庞杂且不是很合理。
公务员考试中,经常出现偏题、怪题,而且重记忆,轻理解,轻应用。
这就导致考试的分辨力不高,无法真正选拨出优秀人才,选拔出的有很大一部分是擅长考试、擅长死记硬背的书呆子。
再次,考试成本过高。
由于报考公务员的人数很多,每年公务员考试中花费的人力、物力、财力极其庞大,而且公务员考试中,一半以上的人是“陪考”,这些人在公务员考试中花费的财力精力最终打水漂,大大加大了就业成本,不利于社会资源的合理配置。
西方国家在考试技术上比中国先进,普遍采用分级考试的方法,而且考察手段多样,除笔试、面试以外,还普遍采用情景模拟、心理测验、笔迹辨析等辅助方法。
中国在这方面应该多多借鉴西方国家的经验。
3 录用方面存在的问题首先,考试录用的适用范围窄。
我国目前公务员考录的适用范围只限于担任主任科员以下非领导职务的公务员,而担任领导职务或副处级以上非领导职务的公务员可以采用调任或交流的办法,不必通过考试。
其次,我国目前在对国家各级公务员的考试录用中,最终往往是由用人单位决定的,随意性很大,这就严重地影响了考试录取工作的公平性,而且为考试录用中的不正之风开了方便之门。
我国公务员招考过程中存在的问题及对策分析
我国公务员招考过程中存在的问题及对策分析一、公务员招考现存问题我国实行公务员考录制度仅有二十多年的时间,考虑到我国地域广阔、人数众多、地区发展差异明显的实际特点,我国现行公务员考录制度已经处于较快速发展阶段,大体上找到了适合我国公务员招考的方向、方法。
但在具体操作过程中也存在着某些问题,需要被关注到。
(一)公务员招考法律条文的不严谨性2006年1月1日开始实行的《中华人民共和国公务员法》(以下简称《公务员法》)中关于公务员考试录用资格条件的部分规定弹性过大、可操作性不强,用词限定不明确、不严谨,具有一定的模糊性,比如“良好的品行”“适当调整”等,就很难在实际操作中把握界限,对用人单位自主权的自我平衡提出了一定的难度,也为徇私留下了一定的空间。
同时,对于公务员招考岗位所需的具体要求,如年龄、学历、工作经历等,并未有明确的职位标准划分限定,这就会使得在某些公务员录用条件的内容规定上存在着与其上位法《公务员法》有冲突之处。
再如《公务员法》第22条中提到的“录用”权责部门与第26条、29条和第30条存在规定性相左的地方,也体现出用词内容存在语义模糊的缺陷。
(二)公务员招考所设部门的不独立性参考英美日公务员招考体系,我们不难发现,他们都专门设立了独立机关单位来专门负责国家公职人员的招考,即英国的公务员委员会,美国的人事管理总署及功绩制保护委员会,日本的人事院。
而在我国公务员考试是由中央、地方各级人事部及公务员主管部门负责组织,在职级上是附属关系,很难做到客观中立。
并且这种临时性主管负责的行为对完善公务员招考和公务员队伍素质建设没有实质性地推动作用,既不系统,又无章法,也没有对相关报考人员提供足够的法律保障和支持。
(三)公务员招考自主权限的不明确性现阶段我们按照“分类分级”的招考原则进行大方向的报考职位区分,但实则存在“空有其表”的问题。
2007年11月开始实行的《公务员录用规定(试行)》中对职位类别的划分界定就比较模糊,将招考自主权更多地下放到各省级招考部门。
我国公务员考试录用的现状\问题及对策
我国公务员考试录用的现状\问题及对策提要:经过多年的努力,我国已经建立起比较完备公务员考试录用制度,公务员考试录用制度成分比较齐全、形态初具、目的明确。
但是还存在着公务员考试录用制度准备层面不完善、技术保障层面有不足、实践执行层面不到位等问题。
因此需要采取完善法律体系、科学设置各种条件、科学设计考试内容、改革考试体系、完善相应监督机制等措施,完善我国的公务员考试录用制度。
关键词:公务员;考试录用制度;问题与对策我国公务员考试录用制度已建立十多年。
其现状、效果、完善程度、改进方法等,都是政府部门和广大人民群众关注的问题。
因为这项制度关系到公务员队伍的素质与稳定,牵涉到社会公平与正义,影响着整个社会的就业形势。
一、我国公务员考试录用的现状第一,我国公务员考试录用制度成分比较齐全。
如果把公务员的考试录用当作一个问题,则可以从问题的提出、分析与解决等几个阶段来研究其要素。
从问题的提出来看,核心是一个需要,也就是公务员职位出现了空缺,要求补员。
从问题的分析来看,则包括对补员的方式、内容、范围、时间、地点、物资、组织等方面。
从问题的解决来看,就是考试的举行、人员的录用与过程的监督。
我国公务员考试录用的要素基本具备,如一般举行公务员考试,都是有职位空缺才进行的;考试的方式也有笔试、口试等;内容方面涉及政治、法律、经济、管理与社会;招考对象也有明确的范围,有一定的物资保障,时间、地点、组织机构完备;考试过程、录用、监督等都有。
经过多年的实践,公务员录用考试的管理水平和测试水平有了较大提高,考试日益科学化、规范化。
各地在推进考试录用制度过程中,十分重视提高管理水平和测试水平,做到一手抓法规建设,确保考试录用工作在规范化的轨道上运行,一手抓测评技术手段建设,保证能真正考出应试者的水平和能力。
第二,我国公务员考试录用制度形态初具。
依据系统论,可以将公务员考试录用制度从要素间关系层面,区分为过程结构、内容结构、关系结构。
我国公务员考录中存在的问题与对策
我国公务员考录中存在的问题与对策赵 辉(西北大学公共管理学院,陕西西安710069) 摘 要:公务员考试录用制度是国家公务员制度的核心内容之一,其科学化水平是现代政府人事管理的重要支柱。
我国公务员考试录用呈现出学生报考升温、考试录用制度得到全方位推进等新特点,但也存在着考试本身带有很大局限性、法规体系不健全和执法力度不够、录用级别与考试档次设置不尽合理等不足。
不断完善公务员考录机制的对策有:注意考试与考核相结合,努力提高公务员录用考试的科学性和有效性;建立健全法规体系和监督体系,增强考录工作的透明度,等等。
关键词:公务员制度;考试录用中图分类号:D630.3 文献标识码:A 文章编号:1008-120035-02 公务员考试录用管理的科学化和法制化是现代政府人事管理的重要支柱。
随着我国社会转型,传统的考试录用制度越来越不适应信息社会及全球化时代政府管理实践的需要,我国公务员考试录用制度面临着新的机遇和挑战。
面对全球范围的公务员考试录用改革的潮流,如何立足我国国情,推进我国公务员考试录用制度建设,成为一个紧迫而又重要的理论与实践课题。
一、我国公务员考试录用制度的产生和发展19世纪中期,英国政府率先推行考试录用制度,此后各国竞相效仿,历时一个半世纪,考试录用制度经过多次完善和检验,成为一种科学而行之有效的选人制度。
从80年代初,我国党和政府开始吸收西方各国的考录经验,对干部人事制度进行改革。
1989年考试录用工作在两个方面获得开拓性进展:一是人事部与国务院下属的六个部委共同组织了国家公务员考试录用工作的试点工作,为全面推行国家公务员考试录用制度探索经验;二是人事部与中共中央组织部联合发出《国家行政机关补充工作人员实行考试办法的通知》,在中央和省级人民政府的干部录用工作中普遍开展考试制度,为公务员制度的建立奠定了基础。
1993年8月《国家公务员暂行条例》颁布,从而拉开了推行国家公务员考试录用制度的序幕”。
浅析我国公务员考试录用制度存在的问题及对策
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我 国 已经 在 20 年颁布 了 《 05 公务员 法》 , 填 补 了我 国 公务 员 考 试 录 用方 面 的法 律 空 白, 但它 毕竟是 关于 公务员 制度 的基本 法律 , 不可 能对 于考 试录用 制度各 环节 规定得 十分 细 致 , 就要求 我 国应加 快考 试录 用专 门法 这 逐 府 机关 工作 的一 种人 事管 理制 度 。 它包 括三 在 招录 公务 员时 , 相攀 比 , 竟 以高学历 和著名 律 法规 的建 设 。第~ , 步建 立和 完善 法规 面试 、 考核 、 录用 等环 节 的 个 方面 的基本 涵义 : 、 用范 围只 限于补 充 高校 为录用 的基本 条件 。 ‘ _作性质 简单 、 体 系 中关于 笔试 、 一 录 ~些 T 担 任 主 任 科 员 以 下 非领 导 职 务 的 国 家 公 务 高中生 都能胜 任 的岗位却 要求本 科甚 至研 究 实 施办法 或 细则 。 一 , 草关 于监 督 、 第 起 违纪 员 ;二 、必须采 用 公开考 试 和严格 考核 的办 生 学历 , 成人才 的 高消 费 。 造 另一 方面 , 秀 处 罚办法 等法 规 。 优 法 , 优录 用 国家公 务员 : 、 须按 照规 定 人才 的眼睛 盯着不 直接创 造财 富 的政 府机 关 择 三 必 ( 拓 宽报 考条 件 二) 的条件 和程 序录 用 国家 公务员 。 一 并不 是好 的现象 , 他们 更应 该去创 造 财富 的 应 逐渐 放宽 或取 消对年 龄 、 学历 、 口、 户 ( 我 国公 务员考试 录用 制度 的发展过 企事业 单位 。 二) 工 作经 历等 方面 的限 制,增 强公 务员考 试录 程: 用 的开放 性和 规范性 , 宽选人视 野 , 拓 实现机 ( 考 试科 目和 内容 设置 不科 学 二) 我 国公务 员 考试 采 取统 一考 试 的形 式 , 会 均等 。面 对人才 竞争 的 日益社 会化 ,应该 公 务员考 录制 度是 公务员制 度 的重要组 成 部分 ,其建立 和 发展 与公 务员 制度建 立 和 对 于 不 同的职位 没有 区分 ,导致标 准 的简 单 有 效扩大 公 务员 的选拔 录用 范 围,让那 些德 发 展 的过程 是一 脉相 承 的 。 化 和单 一化 。目前 我 国公务 员职位 划 分为综 才 兼备 的人 才 , 能通过 公平 竞争进 入 困家 都 18 年 党 的十 二大正 式提 出建立国家 公 合管理 类 、 业技术 类和行 政执法 类等 类别 。 公务员 队伍 , 而达 到优化 公务 员队伍 结构 , 97 二 专 从 务员制 度 ,强 调” 凡进 入业 务类 公务 员队伍 , 不 同的职 位 有不 同的工 作性 质 和 工作要 求 , 提 高 公务员 队伍 素质 。 应当通过法定考试, 公开竞争” 。伴随着公务 因而 在 考 试 中 对 科 目的设 置 也 应 与 之相 对 ( ) 学设 定考试 科 目和 内容 三 科 员 制度 的逐 步建 立和 日趋 完善 ,公务 员考试 应 。再 者 , 国公 务员 公共科 日 试 中存在 我 考 公务 员考试 的科 目和 内容必须 根据 报考 录 用制 度也 渐趋 成型 。 着 重知 识轻 能力 、 分低 能的现 象 , 种现象 职位 、 高 这 报考 者学 历科 学设 置 。尤其 是不 同层 18 年 1月 , 99 中央组 织 部和人 事部 联合 的出现 与公共 科 目考 试教 材的编 写 以及 公共 级 的人 员要 开展不 同 的测试 方式 。 于 从事 对 发了 《 关于 国家行 政机 关补 充工 作人 员实 科 目试卷 结构 缺乏合 理性 、 科学性 直接 相关 。 基础 工作 的人员 可 以主 要测试 其业 务能 力和 行 考试 办法 的通知》 规定 国家行 政机 关补充 , ( ) 合理 的资格 限制 三 不 写作 水平 ;层次 稍高 的人 员则 应当侧 重 于考 工 作人 员 , 要贯彻 公开 、 都 平等 、 竞争 原则 , 通 ” 公开 、 等 、 争、 优” 平 竞 择 是我 国 公务 员 察其 管理 技 能和综 合素 质 。 卷 的出题和 阅 试 过考 试 择优 录用 , 即建 立 ” 补员 考录 制度 ” 。 考 试录 用 的基本 原则 , 公务 员法》 《 对公 务员 卷工 作应 当 组织专 业人 员来 完成 , 标准 答 在 19 年 8 国务 院正式 颁布 《 93 月, 国家公务 报 考 的资格 条件 作 出了详细 具 体的规 定 , 只 案 的制定 过程 中 , 当尽可 能 地增 加其科 学 应 员暂 行 条例》 19 年 6月, 为条 例配 套法 要 公 民符 合条件 , 考试 后 , 担任 公职 性和 专业 性 。 ;9 4 作 通过 都有 规之 … 的《 国家 公务员 录用 暂行规 定》 式颁 的机 会 。但 事实上 , 正 一些 政府 部 门在 原来 条 ( 提 高面试环 节 的科 学性和 公平 性 四) 布 实施 。 两部 法规 对考试 录 用工 作 的各个 件 的基 础 上会 增加 附 加条 件 。如 地域 限 制 、 这 加强面 试考 官制度 建设 , 高考 官素质 。 提 环 节 都做 了明确规 定 。 这标 志着 录用 国家公 专业 限制 、 年龄 限制 等 。 者 , 国 目前在 对 面试 考官 是面试 环节 的重 要实 施者 , 素 质 再 我 其 务 员工作 开始步 入规 范化 、 制度化 的轨道 。 此 国家各 级公 务员 的考试 录用 中 , 对某 …职 位 如何 ,直接 关系 到面试 结果 的 公正性 。应 加 后 , 事部 于 19 年 4月下发 了 《 人 95 关于 统一 的报 考条件 的规 定往往 是用 人单位 随意规 定 强面 试考 官 的系统性 培 训 , 减少 用人 单位 担 确 定 国家 公务员 录用考 试公 共科 目的通 知》 的 , 乏科 学性 , , 缺 而且为 考试录 用过程 中的不 任考 官的人 数 , 保面 试 的公正 。有 关部 门 确 统一 规范 了公 务员 录用 考试 的 内容 、 水平 和 正之 风 开了方 便之 门。 要依 法建立 相关 的监 督机 制 , 格规 范考 试 严 标准, 加快 了公务 员录用 考试 的科 学化 、 规范 ( ) 四 面试 环节 存在 问题 , 以保 证科 学 程 序 。第 一要有 组织 监 督。在考试 录用 全 过 难 化 进程 。 录取 程 中 , 有纪检 、 察、 要 监 公证 等部 门参加 , 实 切 2 0 年 4月 2 05 7日, 历经 4 在 年十 余 次修 现 行公 务 员考 试遵 循先笔 试后面 试 的程 做 到有 法必 依 、 执法 必严 ; 二是 舆论 监督 , 第 改 之 后 , 中华 人 民共和 国公 务 员法 》 全 国 序 , 照 13的名额 确定 参加面试 的人选 。 《 经 按 : 究 通 过报 纸 、 电台 、 电视 等形 式对考试 录 用全过 人 大 常委会 通过 , 并于 20 06年 1 1日开 始 竟 能否通过 面 试 , 月 在很 大程度 上 取决 于考 官 程 进行 监督 :第 j 是群众 监督 ,公 民通 过来 施 行 。它 的 出台 , 标志 着具 有 中国特 色 的公 的主观 意 志 。 国的考 官 队伍主 要 由组织 人 信 、 我 来访 、 申诉 、 检举 、 举报 等形 式进 行监 督 。 务 员制 度 开始建 立 ,同时也 是对 我 国推 行 公 事 部 门和用 人单 位 的官 员、高校 和行 政学 院 参 考文 献 : 务员考试录用制度十多年实践工作的总结与 的专业 技术 人 员两 部分人 组成 。 现行 格局 在 [】 1杨华 云 . 国考招 录 比 9 : 创 新 高 [ . 31 N1 肯 定 。《 务员法 》 公 中明确 规 定:录 用担 任主 下 , ” 面试 过程 和结 果大 体受 到用 人单位 的左 新 京报 ,09 20 任科 员 以下及其 他相 当职 务层次 的非领 导职 右 ,容易滋 生 以权谋 私等 腐败 现象 。特 别是 【] 颖. 2何 科学化 : 公务 员考试 录 用制 完善 务 公务员 , 取公 开考 试 、 格考 察 、 等竞 我 国 的公务 员考试 录用 中监 督环 节 薄弱 , 采 严 平 在 度 的关 键[ . 交流 ,0 1 J学术 ] 20 - 争、 择优录取 的办法。” 缺 乏有 效外 部监 督 的情 况 下 , 人单位 会通 用 【】 流 . 3溪 中国公 务员 制度 [ 清华 大学 M] 二 、 国公 务 员考试 录用 制度 存在 的 问 过 各种 手段 影 响专家 的意 见 ,以便 达到用 人 出版 社 ,07 我 20 . 题 单 位想 要的 结果 。 有些 考生 或家 长也 会想 而 【】 捷. 公务员 考试 录用 制度研 究 4石 国
浅谈公务员制度中存在的问题及对策完整版
浅谈公务员制度中存在的问题及对策集团标准化办公室:[VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN]摘要公务员考核制度是公务员制度的重要内容之一,自从公务员制度建立以来,我国的公务员考核制度建设有了明显进步,但还不够完善,在考录制度的设计方面依然存在一些问题。
改革开放以来,我国的政治体制经历了翻天覆地的变化,在众多的政治体制中,公务员制度横空出世。
本文主要分析了当前我国公务员考录制度存在的问题,并就如何解决问题提出了自己的见解。
关键字:公务员制度、问题、对策目录内容摘要 (1)关键词 (1)正文 (3)一.我国公务员制度概述 (3)二.公务员制度中存在的问题 (3)(一)公务员范围的界定问题: (4)(二)招考中招考成本太高的问题较突出 (5)(三)考录监督体系不合理方面的缺陷。
(6)(四)公务员职位条件缺乏合理性、实际性。
(6)(五)公务员考试题型比较单一,部分分配不合理。
(6)三.探讨我国公务员制度中的对策 (7)(一)建立合理的报考制度 (7)(二)完善公务员考录监督工作 (7)(三)依据不同职位的要求完善招考职位的科学性 (8)(四)加强实践探索,实现考试内容科学性。
(8)参考文献 (9)浅谈我国公务员制度中存在的问题及对策一.我国公务员制度概述.现代意义上的公务员制度,最初形成于西方资本主义国家。
国家公务员制度的出现,是人事行政制度走向现代化的标志。
中国的公务员制度与西方文官制度如果以英国1855年5月21日公布的《关于录用王国政府文官的枢密院令》作为现代公务员制度(也称文官制度)正式确立的标志,到20世纪80年代,公务员制度的历史不过130多年。
公务员制度是人类文明发展的共同成果,比如,中国的科举制度便为其注入大量经验。
经历100多年发展的公务员制度,引入、发展、创造出许多反映现代社会化生产规律的管理方法、管理制度,如分类管理体制,公开、平等的激励竞争机制,专业化管理,完整的法律法规体系,等等公务员制度坚持和体现了选拔优秀人才的目的,国家公务员在录用中采用公开考试、严格考核、对思想政治方面要求较严格。
公务员录用制度存在的缺陷及完善范本
公务员录用制度存在的缺陷及完善范本公务员录用制度是指国家对于招录公务员的规定和程序。
这一制度在确保公务员队伍专业化、稳定性的同时,也存在着一些缺陷。
本文将围绕公务员录用制度的缺陷进行分析,并提出完善的范本。
一、缺陷分析1. 考试内容单一化:目前的公务员考试内容主要以笔试和面试为主,考查的内容主要是专业知识和应试能力,缺乏对公务员综合素质和能力的全面考查。
2. 管理体系划分不明确:目前的公务员录用制度缺乏明确的职位分类和岗位管理体系,导致招录和管理过程中存在混乱和不规范的现象。
3. 选拔机制不科学:目前的公务员选拔机制主要依靠考试成绩,很容易导致一些学习能力强、应试技巧好的人占据优势,而对于实际工作能力和综合素质较强的人才的选拔有一定的盲目性。
4. 发展通道不畅通:目前的公务员录用制度缺乏对于公务员的个人发展和晋升通道的规划和推动,容易导致一些优秀人才在公务员岗位上没有充分发挥才能的机会。
5. 效率低下:目前的公务员录用制度程序复杂,耗时长,容易导致招录工作效率低下,错失一些优秀人才。
二、完善范本1. 多元化考核方式:建立多元化的公务员考核方式,既包括笔试和面试,也可以引入综合素质评估、定向培养、实际工作模拟等方式,全面考察公务员的专业知识、能力和素质。
2. 划分职位分类和岗位管理体系:建立科学合理的职位分类和岗位管理体系,明确不同职位的工作职责和管理要求,提高招录和管理的规范性和有效性。
3. 完善选拔机制:在考试成绩的基础上,引入综合素质评估、面试等环节,并通过综合评估确定录用人选,提高公务员选拔的科学性和公正性。
4. 建立公务员的个人发展和晋升通道:完善公务员的职业发展和晋升机制,建立完善的培训和晋升制度,为优秀人才提供更广阔的发展空间。
5. 简化招录程序:简化公务员招录的程序,减少冗余环节,提高招录工作的效率和精度,确保及时发现和吸纳优秀人才。
三、最佳实践范本以下是一些国家在公务员录用制度方面的最佳实践范本:1. 新加坡公务员选拔制度:新加坡公务员选拔采用多元化的评估方式,包括笔试、面试、小组讨论、案例分析和模拟任务等,全面考察公务员的知识、领导能力和沟通能力。
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浅谈我国公务员考试录用制度中存在的问题及对策
【内容摘要】公务员考试录用制度是我国公务员制度的核心内容,是推行公务员制度的突破口。
公务员考试录用制度的实质是为了“知人”而“善用”,它的发展与完善对于公正地选拔人才,建设“高素质、专业化”的公务员队伍,提高管理国家事务的成效具有重要意义。
但是,我国公务员考试录用制度推行已经十余年来,虽然取得了一定的成效,但也存在不少问题,本文就以其存在的问题及完善的对策进行探讨。
【关键词】公务员、考试录用制度、问题、对策
近年来,在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下,我国公务员考试录用制度的推行取得了显著的进步,初步建立了“凡进必考”的进入机制。
公务员系统通过向社会公众招考,从社会环境吸取“新鲜血液”,大力实施人才强国战略,深化人事制度改革,人事人才各项工作取得了新的进展,在服务经济社会发展中发挥了重要的作用。
本人结合娄底市公务员录用情况谈谈自己对此问题的一些肤浅认识。
一、我国公务员考试录用工作中存在的问题
我国公务员考试录用制度的改革是被社会所认可的,也是我国干部人事制度改革中相当成功的领域,是现行公务员制度中的一个亮点,充分体现了以人为本,纳贤引才的指导思想。
但随着时代和社会的发展,考试录用制度不可避免地还存在一些问题。
1、公务员招考成本过高。
2006年中央和国家机关招录公务员,共有50多万人通过了资格审查。
按每人80元网上报名费计算,共计4000多万元。
如果算上参加各种各样辅导班的费用( 如按每人400元计算) ,还要增加2个亿。
这些都增加了选拔优秀人才的成本。
目前,中国公务员考试还没有统一,每年在中央和国家机关公务员考试后,各省、自治区、直辖市都要自行组织各地的公务员考试,考试时间不统一,考试成绩也不能互认。
许多学生在各地不停奔波,参加当地的公务员考试,财力、精
力等都耗费颇大,增加了许多无谓的就业成本。
我市参加报考的考生也多抱怨考试费用太高了。
2、社会人才资源配置严重不平衡。
从根本上说,优秀人才的眼睛盯着不直接创造社会财富的政府机关并不是一种好现象。
优秀的人才应该更多地流向企业。
政府机关占据了大量的优秀人才资源,会造成人力资源配置的失衡,不利于企业创造更多的社会财富,也不利于淡化“官本位”思想。
优秀人才进入机关后,大多数也不是从事自己所学的专业,这就造成了优秀人才极大的浪费。
3、面试部分的透明性亟待提高。
《中华人民共和国公务员法》规定“招录机关根据考试成绩、考察情况和体检结果,提出拟录用人员名单,并予以公示”。
可见国家有关机关和立法已经注意到了公开,公正考试程序的重要性。
但是近几年公务员的面试考试仍然不够客观,因为面试权完全由招录机关自己掌握,所以就给很多“关系户”打开了方便之门。
面试过程中,贿赂面试考官、“走关系”、“打招呼”已成为公开的秘密,使得笔试成绩排前者结果往往落选,甚至部分招录单位对某些考生有所承诺:能通过笔试,保证能录取,严重影响了公务员择优录取的公信力。
其次,面试题目科学化、专业化水平不高,程式过于单调,少数人不是努力提高自身的能力素质,而是致力于提高应试技巧。
再次,考官的水平也是良莠不齐,甚至有的职位还会出现外行考内行的现象,严重降低了选拔人才的质量。
二、完善我国公务员考试录用制度的对策
1、坚持和完善“凡进必考”的制度。
“凡进必考”作为公务员录用制度的第一道门槛,也是一面旗帜,同时要把它作为公务员录用制度改革的突破口。
要规范考试录用程序,严格考试纪律,严格把好考试这一关。
要坚决、彻底刹住不经考试就进入公务员队伍的不正之风,不折不扣地实行“凡进必考”这一制度。
在坚持“凡进必考”原则的基础上,扩大公务员的选拔录用范围。
要进一步打破身份、地域、部门、行业、所有制的限制,使公务员的招录真正面向所有具备报考条件的普通大众,而不是“带着枷锁跳舞”。
2、要合理设置考试科目和内容。
我国公务员考试科目和内容并没有从实际情况出发,没有根据职位本身的要求为中心来进行设计和安排,要更加科学的对待公务员考试的科目设置和命题。
新的考试方法比传统方法更科学、客观、公正,不仅增加了口
试的比例,而且采用各种不同的测验项目,提供不同有价值的数据。
不仅注重显现才能的测验,也注意潜能的发掘,还注意个人在群体中的地位和表现。
不仅看重基础理论和专业知识测验,还注意实际工作能力以及应变、适应能力的测验。
3、严格面试考试形式及考官资格。
面试中考官的工作不可避免地带有或多或少的主观随意性。
但这种随意性首先不应该来自私心邪念。
缺乏良好政治品德素质的考官,会有意不按优劣等次评分。
而缺乏良好业务素质的考官,没有掌握评判技能技巧,会有意无意地打错分,甚至乱点鸯鸳谱,不仅没有将高分低能者淘汰出局,反将高分高能者淘汰掉。
公务员面试工作是一项严肃、重要、社会关注程度高的工作,随着社会的不断进步,面对新情况、新问题、新学科、新理论的出现,要体现出考生的真实水平和综合水平,就需要不断提高面试官的综合水平,一方面要挑选素质强、业务精、作风硬的人员担任考官,并进行必要的考官资格培训。
另一方面要优化考官组合,使考官组成既有组织、人事部门参与,又要有社会上聘请的各学科的专家、学者,甚至心理学家等,充分考虑考官队伍的多元化,使得面试更有针对性。
4、完善公务员考试录用监督制度。
在地方政府的考试录用工作中,普遍建立了各种监督组织,但这种监督往往流于形式,实际收获不大。
这是因为,首先,考试监督体系不完善。
在录用考试中,监督部门与考试录用主管部门责权不清,监督部门不了解考试录用业务,而且其监督范围、监督内容、监督手段不明确,所以很难与考试录用部门协调。
这些问题不理顺、不解决,监督就形同虚设。
其次,缺乏法律保障。
我们对如何保障和防止考试录用过程中不正之风现象的发生,以及保证录用考试的可靠性上没有详尽的立法保障。
同时也没有在司法上设置相应的机构来随时监控录用考试的实施。
再次,缺乏技术保障。
目前在我国地方政府的公务员录用考试中,对考试方法、内容及程序均没有定期地进行科学性、客观性的技术测定,以保证考试的信度与效度。
要建立完善的公务员考试录用监督体系,采用党内监督、行政监督、群众监督和舆论监督等多种监督形式,构建多层次、多方位、全面的公务员考试录用监督体系,重点通过制度予以监督。
综上所述,随着社会进程的不断发展,法制工作的不断进步,公务员考试录用制度势必会向规范化、合理化、专业化、科学化发展,这是政府机构改革的必然要求,
是政府人力资源管理和开发的必然结果,是提高行政效率的前提和保证,也是迎接知识经济挑战的基础,更是大势所趋、人心所向。
自党的十三大和七届全国人大提出建立公务员制度,强调“凡进必考”原则,党的十四大和八届全国人大提出尽快推行公务员制度,尤其是公务员考试录用制度,到党的十五大和九届全国人大提出完善包括考录制度在内的公务员各项制度,党的十六大提出健全公务员制度,严把“入口关”。
因此,我国公务员考试录用制度改革任重而道远,只有不断完善我国公务员考试录用制度才能使我国的公务员制度能适应我国政治、经济体制改革的需要,为我国的社会主义现代化建设提供人才保证。
【参考文献】:
1.李飞:《中华人民共和国公务员法释义》,中国市场出版社,2005年。
2.《公务员考试制度:风口浪尖上的二十年》,半月谈杂志社,2009年4月。
4.刘莉:《完善我国公务员选拔录用制度的若干思考》,科教文汇,2007年11月,第141页。
5.张学慧:《试论公务员考试录用制度存在的问题及对策》,中共山西省委党校学报,2007年4月,第80页。