宁波市北仑区区域空间发展战略规划研究

《全国沿海港口布局规划》——
我国将形成5个规模化、集约化、 现代化的港口群体
北 仑
强化群体内综合性、大型港口的 主体作用，并在主要货类的运输 上，形成煤炭、石油、铁矿石、 集装箱、粮食、商品汽车及物流、 陆岛滚装、旅客运输等八大运输 系统。
《规划》明确了各港口群内起重 要作用的综合性、大型港口的主 体地位，突出了规划和建设的重 点，增强港口群为腹地经济服务 的能力。
3小时交通圈
宁波－舟山港将凸现 龙头作用，将发展成为“三 大基地”：大型集装箱运输 为主的物流基地，能源、 原材料、粮食等大宗物资 中转储备基地，大型临港 工业基地。
1小时交通圈 2小时交通圈
浙江省港口资源将形成 为以宁波－舟山港口一体 化为中心，以温台港口、 浙北港口为两翼的浙江省 沿海港口布局体系。
职能 分工 1、集装箱：大连、天津、青岛港为干线港，其他港口为支线港 2、石油、天然气等大宗散货：大连、营口、秦皇岛、天津、唐山、青岛、 日照、烟台港为主，锦州、威海港为辅 3、陆岛滚装、旅客运输及商品中转：以大连、天津、青岛、烟台、威海港 为主 1、集装箱：上海、宁波、苏州港为干线港，南京、南通、镇江、连云港、 嘉兴、温州、台州港等为支线港 2、石油、天然气：上海、南通、宁波、舟山港为主，南京港等为辅 3、铁矿石、煤炭：宁波、舟山、连云港为主，上海、苏州、南通、镇江、 南京港等为辅 4、旅客中转、商品汽车：以上海、南京港为主 5、陆岛滚装运输：以宁波、舟山、温州港为主
2、长三角及浙江省
《长三角区域规划纲要》确定了“四大定 位”：我国综合实力最强的经济中心、亚太地区 重要国际门户、全球重要的先进制造业基地、我 国率先跻身世界级城市群的地区。 《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济 社会发展的指导意见》：长三角地区要重点抓好 十个方面的工作，其中，加快调整产业结构，形 成以现代服务业为主的产业结构，提至十项工作 的首位。长三角的发展定位已由之前的“全球制 造业中心”转为以服务业发展体系为主。 目前，上海在这个网络中承担最重要的核心功 能，其他城市如杭州、南京、宁波、苏州、无锡 等则根据其承担的具体功能和辐射范围的影响而 成为次级中心。 宁波的6大功能定位
在全球经济垂直分工中，北仑其 城市地位和产业层次已经逐渐从以劳 动密集型产业和产业环节为主，向 “中间价值型”、资本密集型及技术 含量、附加价值高的产业和产业环节 的方向转变。 近年来，宁波市北仑区先后引进 了总投资超过200亿美元的石化、钢铁、 电力、交通、造纸等一批重大项目， 依托北仑港，基本确立了临港大工业 产业体系，呈现产业关系的重构的特 点：化工、汽车、专用设备制造业迅 速发展，临港大工业和高新技术产业 相继进入投产高峰期。
宁波一舟山港面对激烈的国 际竞争联合起来相互取长补短，通 过双枢纽港（双核）模式将各自优 势互补，形成合力，打破基于地区 利益所导致的市场分割和市场封锁， 才能积极地为组合港创造足够的市 场空间和市场容量。
2006年11月22日，浙江省政 府正式公布实施了《浙江省沿海港 口布局规划》，规划浙江沿海港口 将呈现以宁波－舟山港、温州港为 全国沿海主要港口，嘉兴港、台州 港为地区性重要港口的分层次布局规划研究》研讨会 各位专家和领导
宁波市北仑区区域空间发展战略规划研究
浙江省城乡规划设计研究院 ·宁波市规划设计研究院
2008年10月
“不谋万世者，不足以谋一时，不谋 全局者，不足以谋一域”。 北仑新区从“诞生”之初，就在“期 望”与“厚爱”的浸浴中不断成长。
仿佛一个品学兼优的孩子，尽管困难 不断涌现，但成长的过程中各种“成绩” 与“荣誉”足以令人惊叹。
（北部湾经济区）
《全国沿海港口布局规划》中对各港群的功能限定
港口群 体 环渤海 地区港 口群
服务 地区 北方沿海和内 陆地区
分区 组成 辽宁沿海 津冀沿海 山东沿海
主要 港口 大连、营口 天津、秦皇 岛 青岛、烟台、 日照 上海、宁波、 连云港
次要 港口 丹东、锦州 唐山、黄骅 威海 舟山、温州、 南京、镇江、 南通、苏州 等
按照国际惯例，枢纽 港要求有40%的国际货 物中转率
转口是未 来发展的 保证
资料显示，目前由宁波一舟山港进出的集装箱，来自浙 江省的占85％以上，宁波一舟山港要开拓腹地，构建国际、 国内多式联运体系。
北仑临港工业的迅速发展，对该地在经济结构 调整中获得新的发展动力提出了新要求，关键是尽 快提升在国际产业分工中所处的位置，在未来的国 际竞争中争一席之地，进一步提高自身在全球体系 中的地位，同时发展港口特色的服务业。 北仑城市发展面临对历史性的转型机遇，北仑 有必要主动调整其区域战略，借市场经济之潮流， 以政府宏观调控的职能，主动参与区域结构调整， 以网络城市的面貌，以区域整体的优势，参与全球 竞争。
珠江三 角洲地 区港口 群
广州、深圳、 珠海、汕头
西南沿 海地区 港口群
西部地区和海 南省
由粤西、广 西沿海和海 南省的港口 组成
湛江、防城、 海口
全国城镇体系结构
北仑
现实：宁波——舟山港的腹地包括了7省2市，2006年GDP占全国的40.8%； ——目前主要货源都来自腹地，国际转口比例低； 要求：打造国际航运中心，单依靠腹地的货源是不够的； ——加大国际中转量，2010年集装箱吞吐量要达到1500万标箱；
长江三 角洲地 区港口 群
长江三角洲及 长江沿线地区
东南沿 海地区 港口群
福建省和江西 等内陆省份、 满足对台“三 通”的需要 华南、西南部 分地区 由粤东和珠 江三角洲地 区港口组成
厦门、福州
泉州、莆田、 1、集装箱：厦门港为干线港，福州、泉州、莆田、漳州港为支线港 漳州、宁德 2、石油、天然气：以泉州港为主 3、粮食：福洲、厦门、莆田港 4、旅客中转：厦门港 5、陆岛滚装运输：宁德、福州、厦门、泉州、莆田、漳州港 汕尾、惠州、 1、集装箱：深圳、广州港为干线港，汕头、惠州、虎门、珠海、中山、茂 虎门、茂名、 名、阳江港为支线港 阳江等 2、石油、天然气：由广州、深圳、珠海、惠州、茂名、虎门港等港口组成 3、铁矿石：以广州、珠海港为主 4、粮食、商品汽车：以广州、深圳港为主 5、旅客中转、邮轮运输：以深圳、广州、珠海等港口为主 北海、钦州、 1、集装箱：湛江、防城、海口港为主线港，北海、钦州、洋浦、三亚港等 洋浦、八所、 为支线港 三亚等 2、石油、天然气：湛江、海口、洋浦、广西沿海等港口组成 3、矿石：湛江、防城、八所等港口组成 4、粮食：湛江、防城等港口组成 5、旅客中转、邮轮运输：湛江、海口、三亚港等为主
北仑区现实的优 势，如何在竞争与 困境中持续保持下 去？？？
前言
2006年国务院批复宁波市城市总体规划。 本研究在宁波城市总体规划的指导下，重点对 北仑区的区域范围内城乡空间的远景（2030年 以远）发展的科学性、合理性与可能性进行规 划探讨，以期为下一步法定规划的编制提供参 考。
受北仑区规划局委托，由浙江省院和宁波 市院两院组成的规划项目组，于2007年 7月开 始了本项目的现状调研与分析工作， 8月30日 就规划的初步思路向有关领导做了汇报于沟通； 经过多次修改完善与深化，分别于07年10月22 日、12月4日和08年3月21日、4月16日向北仑 区规划分局及市、区相关部门做了汇报与沟通， 4月 24日又专门向宁波市规划局领导进行了汇 报与沟通， 2008年 6月11日在小港向区人大、 政协汇报，6月18日在区政府大楼向区常委扩 大会议汇报 。历次会议在规划的深化、规划 与现实发展的结合性等方面提了许多宝贵的意 见与建议，在此表示衷心的感谢！经过进一步 的修改完善，提交本次成果，请审议。
北仑与长三角的经济联系 将更紧密，在中国经济版 图中占据更重要的地位。
1、全球与全国
东北亚：枢纽港地位争夺激烈
全球经济趋向于一种网络化的结构，每个城市依据其在网络中的位置和协调控制网络的能力， 具有不同的重要性。城市从空间上形成三个等级构成的世界城市等级体系：最高一层是全球性的管 理中心；次一级为地区性的金融、管理和服务中心；第三级是一些以制造业为主，从事生产和装配 的城市。 纵观国家以及沿海城市的发展，港口的竞争从未停止过。随着世界新贸易格局的形成，以及类 似于美国次贷危机之类的源于市场的系统性影响，必须对发展中的不确定性与危机在国际竞争中予 以关注。
长三角城市群重要的中心城市 和长三角南翼经济中心； 现代化国际港口城市和亚太地 区重要的国际门户城市； 我国重要的能源原材料基地和 先进制造业基地； 我国重要的对外贸易口岸和国 际港口物流中心； 国家历史文化名城和最佳宜居 宜业城市； 我国改革开放的先行先试城市。
对北仑而言，城市竞争力的提升，必须在长三角范围内建立不同层次的区域经济协 作关系。必须认识到 在合作中寻找竞争的优势，在竞争中寻找合作的优势， 发挥优势，弥补不足，保持活力。
主要内容
一、重新审视区域背景
二、面临的现实与问题
三、相关理论与案例 四、空间发展战略与布局 五、城市综合交通 六、港口发展与布局
七、重大资源保护与开发
八、重要基础设施廊道的控制 九、相关措施与建议
一、重新审视区域背景
（一）宏观区域背景
北仑，作为宁波现代化国际 港口城市建设的重要区域，从20 世纪80年代以来，经历了飞速发 展，已经成为一个集内河港、河 口港和海港于一体的多功能、综 合性的现代化深水大港。
北仑
产业转移
腹地支持
世界经济全球化发展的作用下，国际贸 易发展速度长期高于世界经济发展速度， 海上贸易在区域经济发展中发挥着越来 越重要的作用；而港口及港口城市，正 逐渐成为引领所在区域经济加入经济全 球化、参与国际分工的重要代表。 2007年货物吞吐 量突破3.44亿吨，集 装箱达到934.97万标 准箱。 新的全球化浪潮已经改变 了原有的国际经济框架，随 着国际产业资本的转移，制 造业产品开始从发展中国家 流向发达国家，工业原料则 开始从部分发展中国家，流 向另一部分发展中国家。