公共组织财务管理复习资料全

公共组织财务管理复习资料

一、名词解释

1、公共组织：就是以管理社会公共事务、提供公共产品和公共服务、维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。特征：（1）公共组织以管理社会公共事务、维护和实现公共利益为基本职责；（2）公共组织不以营利为目的；（3）公共组织通过行使公共权力来管理公共事务；（4）公共组织的活动必须依法进行并受到高度监督；（5）公共组织的政治性倾向以及行为的强制性和权威性；（6）公共组织的目标不易计量及责任的多元化。

2、事业单位：是指国家为了社会公共利益，由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科学、文化、卫生等活动的社会服务组织，如国家举办的学校、医院、研究所、文化艺术团体、新闻机构、社会福利机构等。为界定事业单位的公共组织特性，根据公共财政理论和我国实际情况，事业单位可划分为公益型、非公益型和经营型三类。

3、公共组织预算：是指公共组织根据公共事业发展计划和公共事务的管理任务编制的、并经过规定程序批准的年度财务收支计划。它包括政府组织的单位预算（立法机关、行政机关、审判机关、检察机关）和事业单位的单位预算（事业单位、接受国家经常性资助的社会团体和社会中介组织）两个组成部分，分别执行不同的预算制度。

4、定员定额：是确定公共组织人员编制额度和计算经费预算中有关费用额度标准的合称，是公共组织预算编制的依据和财务管理的基础，是最主要的单位财务管理规范。定员即定编，它是国家编制部门或上级主管部门对单位规定的人员编制和定员比例所规定的人员指标额度。定员制度是确定单位人员数额的规范，编制管理必须坚持按编制控制人员，实行编制包干，增人不增加经费，减人不减少费用。定额主要是指确定预算的经费开支定额，即经费预算定额。它是根据各单位的工作性质和特点，对其财力、物力的消耗、补偿、配备、利用等方面所规定的经济指标额度。

5、事业收入：是指非政府组织通过开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。按照国家有关规定应当上缴财政预算的资金和上缴财政专户的预算外资金，不作为事业收入；根据经批准的经费使用计划从财政专户核拨的预算外资金，构成非政府组织单位的事业收入。

6、经营收入：是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。特征：（1）经营收入是在专业业务活动及辅助活动之外，开展经营活动所取得的收入；（2）经营收入是非独立核算单位开展经营活动所取得的收入。

7、预算外资金：是指国家机关、事业单位、社会团体和其他机构为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用，未纳入财政预算管理的各种财政性资金。预算外资金收入的内容包括：（1）行政性收费（2）事业服务性收费（3）政府性基金（4）主管部门按照国家规定从所属企事业单位和社会团体集中的管理费及其他资金（5）用于乡镇政府的乡自筹和乡统筹资金（6）其他未纳入财政预算管理的财政性资金（7）社会保障基金。

8、事业支出：是指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的支出。事业支出具有非补偿性特征。事业支出是事业单位支出的主体，它反映着公共事业发展的资金规模和支出水平。（1）量入为出，统筹安排各项事业支出；（2）正确界定事业支出范围，如实反映事业发展规模和支出水平；（3）加强经济核算，提高资金使用效益；（4）按照专款专用的原则，加强专项资金支出管理。

9、经营支出：是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。（1）正确归集实际发生的费用；（2）实行经营支出与经营收入相配比的原则；（3）实行成本核算，提高经济效益。

10、公共组织资产：是指公共组织拥有或者控制的、由过去的交易或事项形成的经济资源，该资源预期会给公共组织带来服务功能或者经济效益。它包括各种财产、债权和其他权利等。特征：（1）资产作为一种经济资源预期能够给公共组织带来服务功能或者经济利益；（2）资产必须能够用货币来计量；（3）资产必须为公共组织所拥有或者控制；（4）资产是由过去的交易或事项形成的；（5）资产包括各种财产、债权和其他权利。

11、公共组织流动资产：是指公共组织可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、应收款项、预付款项和存货等。特点：（1）具有灵活的变现性；（2）价值一次性消耗或者转移；（3）周转期限短。

12、公共组织负债：是指过去的交易或事项形成的现时债务，履行该义务预期会导致含有经济利益或者服务潜力的资源流出公共组织。特殊性：（1）公共组织负债主体及形式具有多样性；（2）公共组织负债主要不由纯粹经济活动产生，而是来源于其特殊的行政职能；（3）公共组织负债的强制性责任，除了来自法律、合同文件等要求之外，还来自于行政要求；（4）公共组织的负债主要表现为结算性质的负债和缴拨款项的负债，包括应付票据、应付账款、预收账款、应交税金和应缴预算款、应缴财政专户款等，政府组织一般没有融资性质的负债。

13、公共组织的净资产：是指资产减去负债后的余额，即“净资产=资产-负债”。它表明公共组织的资产总额在抵偿了一切现存义务后的差额部分，显示了该组织的规模和经济实力。不同类型的公共组织其净资产的内容也不尽相同。特征：（1）净资产是公共组织无偿占有的经济资源，具有非偿还性；（2）净资产是国家、公共组织之间的一种权益分配。公共组织净资产既体现了国家所有者的权益，又体现了公共组织占有和使用者的权益。

14、公共组织财务报告：是反映公共组织一定时期财务状况、业务活动情况和预算执行结果的总结性书面文件。特征：（1）了解公共组织财务情况的重要信息；（2）公共组织应当定期向主管部门和财政部门及其他有关的报表使用者提供财务报告。它是相关单位了解财务收支状况和业务工作的重要资料。

15、公共组织财务分析：主要是指依据会计核算资料和其他有关信息资料，如会计报表、统计数据等，运用专门的方法，对其财务活动过程及其结果进行研究、分析和评价的一种方法。特征：（1）通过财务分析，可以将大量的报表数据转换成对特定决策有用的信息，减少决策的不确定性；（2）反映公共组织的财务管理状况及业务活动成果的重要资料。

二、简答论述

1、公共组织财务管理有何任务？

公共组织财务管理的任务是：依法筹集并合理有效地使用资金，对公共组织的各项财务活动实施有效的综合管理

（1）加强公共组织预算管理，保证各项事业计划和工作任务的完成

它是国家预算的基础，是国家财政部门和公共组织之间预算资金缴拨关系的基本依据，是公共组织开展各项活动的基本计划。预算管理是公共组织财务管理的中心，是各项公共组织事业计划和工作任务完成的保证。要搞好公共组织财务管理，必须加强预算管理，根据国家规定，实事求是地、科学合理地编制单位预算，并严格执行审批后的预算。

（2）加强收支管理，提高资金使用效率

收入管理主要是对收入项目、标准及收入进度等进行管理，支出管理主要是对支出项目、范围、标准等进行管理。各公共组织应严格执行有关的财务制度，严格按照规定的范围和标准，办理各项收支。

（3）加强资产管理，防止国有资产流失

国有资产是各公共组织开展业务活动、完成工作任务必不可少的物质条件。加强国有资产管理是公共组织财务管理的重要内容。通过国有资产管理，能够保证国有资产的安全完整，防止国有资产流失，还可挖掘财产物资的潜力，做到物尽其用。

（4）建立健全财务制度，实现公共组织财务管理的规范化和法制化

财务制度是公共组织财务管理的基本依据和行为规范。建立健全财务制度是公共财物管理的重要任务之一。建立健全财务制度，有利于保证国家方针政策的贯彻落实，有利于各项财务活动有法可依，有章可循，有利于实现公共财物管理的规范化和法制化。

（5）按规定及时编报决算，如实反映公共组织财务状况

公共组织会计报表是总括反映公共组织一定时期内预算收支执行情况和资金活动情况的书面报告。各公共组织应在规定的时间内，真实完整的编报决算。

（6）加强财务分析与财务监督，保证公共组织各项活动的合理性与合法性

财务分析与财务监督是公共组织财务管理的一项重要任务。财务分析和财务监督有利于国家有关方针政策、财务制度和财经纪律的贯彻执行，有利于公共组织工作计划和下财务收支计划的顺利完成，增收节支、提高资金使用效果，有利于及时掌握公共组织财务活动状况，为财务分析决策提供依据。

2、公共组织财务管理应遵循哪些原则？

（1）依法理财原则

依法理财是公共组织财务管理应遵循的基本原则。公共组织各类资金的收支活动具有规范性和程序性。各