我国民办高校的现状与可持续发展研究

我国民办高校的现状与可持续发展研究

我国民办高校经过近30年的探索与发展，它的地位与作用日益得到政府和社会的认可，并且发展成为高等教育事业的重要组成部分。但是还存在许多的问题与不足。因此，我们必须充分认清现状与问题，提出相应的解决对策与方案，进而实现可持续发展。

标签：高等教育；民办高校；现状；可持续发展

为了顺应经济全球化的趋势，我国的民办高校应准确地把握经济全球化所提出的新的要求，并正确地分析当前的形势，以应对全球化给民办高校带来的种种挑战，从而制定有效的措施与对策，提升我国民办高校的竞争力，以实现可持续发展。

一、我国民办高校的现状

我国民办高校经过了近30年的发展，现已具一定规模，目前我国的各种社会力量办学机构有近7万所，占全国学校总数的9.6％左右。其中具备独立颁发国家承认学历证书资格的民办高校近200所，占全国普通高校总数的13％，其中万人以上规模具有学历文凭颁发资格的民办高校有10余所。各类民办高校的在校生人数高达1115.97万人，占全国在校生人数的5.5％。截至2005年，我国具有本科学历教育的民办高等学校有25所，在校生人数有139.6万人，占普通高等教育的10.47％，另外具有专科学历教育的高等教育机构173所，在校生人数总额80余万。

1民办高校的办学资金来源

民办高校主要采用多元化筹资，筹资渠道广泛，形成全社会力量办学。其中一些由社会团体、海外华侨设立，一些是由企业投资或资助成立的，使得办学主体多元化，不同于公办高校完全由国家财政拨款的形式。

2民办高校的管理体制

民办高校的管理体制比公办高校更加灵活，机构更加精减，且更加注重效率。这样有利于节省学校的办学经费，明确责任和提高办学效率。但是在学校管理方面还存在许多不足的地方。如：内部管理混乱，职责不清等现象。所以，需要民办高校能够充分认识自己的不足。并借鉴公办高校的办学经验，取长补短，以使民办高校的管理体制更加完善。

3民办高校的师资力量

民办高校聘请的大部分是一些公办高校已退休的老教师，他们不但拥有丰富的教学经验，更具有强烈的责任心，对教育事业十分的热爱。另外，它们还从企

业聘请了实践经验丰富的人士作为客座教授。这样有利于让理论知识与实践知识相结合。不过由于缺乏专职教师，这也使得民办高校的教学存在不稳定性，教学质量也受到了影响。

二、我国民办高校存在的问题

纵观近几年我国民办高校的发展，可以看到取得了很多的成绩。但由于我国民办高校发展历史短暂，因此还存在着很多的问题与弊端。如：民办高校在招生方面存在盲目招生的现象。另外，还存在滥收费、违规办学、招生代理等问题。

(一)民办高校地区发展不平衡

我国的民办高校在东部沿海地区发展得明显比西部地区的好，主要集中在经济发达或教育资源丰富的地区。我国的西部地区，除了西安由于其教育资源丰富，民办高校发展相对较好以外，其他省市的民办高等教育都明显落后于东部发达地区。截至2001年，西部12省共有颁发学历文凭的民办高校18所，占全国的20.2％，其中陕西占了5所，重庆4所，四川2所，云南2所，贵州1所，广西1所，甘肃1所，宁夏1所，内蒙古1所，西藏、青海、新疆等还没有一所具有颁发学历文凭的民办高校。

(二)缺乏健全的法律、法规

由于没有建立健全的法律法规体系，很多的不法分子以开办民办高校作为欺骗人的幌子。致使出现很多招生欺诈现象。由于我国每年都有大量的高考落榜学生，而且这些学生和家长有着强烈的对高等教育的渴望，这就为那些不法分子提供了一个施骗的有利前提。另外。我国的民办高校还存在违规办学的现象，招生代理现象在最近几年也大量出现，很多民办高校靠代理人或代理商来招收学生，并给代理人或代理商高昂的代理费用，每招一名学生，代理人可以从学校得到高达上千元的代理费用。

(三)民办高校自身存在的问题与弊端

由于我国民办高校起步晚，经验不足，除了外部存在的问题以外，自身也存在很多的问题与弊端，总结后主要存在以下几个方面的问题：

第一、定位过低，且不够准确。我国的民办高校多定位为高等职业技术学校，以职业教育为主，在校学生大都是高考落榜生。其原因主要有以下两点：首先，我国民办高校起步晚，办学经验和办学设施不足；其次，社会的认同度不高，很多家长、学生和企业对我国民办高校的评价不高。

第二、资金投入不足。我国的民办高校主要还是靠收取学费或从银行贷款办学，走的是一条“以学养学”的道路。很多民办高校负债累累，直接造成办学规模小、办学质量不高的现象，以及师资队伍建设的不足。我国民办高校的师资队伍呈现“两头大，中间小”的状态。即三十岁以下的青年教师与六十岁以上的老年教

师居多，中年教师的比例较少，且兼职教师比重大，专职教师少，其中专职教师学历偏低，直接影响学校教学的稳定，与教学质量的提高。

第三、管理体制不健全。我国的民办高校还处于探索阶段，管理体制还不健全。如：在学校的管理方面，存在着董事会制度的不健全、学校规章制度的不完善，教学管理的不严格与不规范，行政管理、财务管理混乱等问题。在管理上存在职责不清、管理混乱的现象，没有有力的监督机制。

三、民办高校的可持续发展

可持续发展是上个世纪八十年代提出的新概念，1987年世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》报告中第一次阐述了可持续发展的概念。我国民办高校作为我国实施高等教育的重要组成部分，必须继续稳步、健康、持续发展，为推进我国高等教育的大众化进程做出应有的积极贡献。

(一)民办高校可持续发展的意义

从公共管理角度来看，教育事业属于公共事业的一部分，而民办高等教育又是高等教育事业中必不可少的重要组成部分。因此，民办高校具有为社会服务的公共职能，是一项社会公益事业。我国《民办教育促进法》中明确规定：“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的重要组成部分。”即民办高校所承担的责任就是促进社会进步和发展的公益性事业，其办学也充分体现了社会的公益性和社会服务原则。而且民办教育不仅减轻了政府的财政负担，扩大了高等教育的供给量，也在一定程度上缓解了公办高等教育供不应求的矛盾。同时也提高了人民的素质，带动了区域经济和文化教育的发展，更好的满足社会尤其是中小企业对专门人才的需求，促进了社会和经济的发展，为我国经济的持续发展提供必要的人力资源，由此可见民办高校的可持续发展具有十分重大的意义。

(二)民办高校可持续发展的对策1促进各地区经济的平衡发展

我国民办高校要实现地区上的平衡发展，就必须促进各地区经济的平衡发展。政府应该大力扶持西部经济的发展，提高人民的生活水平，让其有能力为孩子提供高等教育所需经费。另外。国家应该对西部的民办教育进行大力的鼓励和扶持，比如：对到西部从事民办教育的人给予一定的优惠条件，可以给予一定的安家费或其他补贴。让其享受与公办高校教师一样的福利政策，从而促进我国西部地区民办高校的发展。

2健全民办高校的相关政策与法规，加快立法

我国民办高校要得到可持续的发展，首先应该健全相关政策法规，让其有一个有利的政治环境。政府应当从法律上明文规定民办高校的办学及招生规模，严格规范其招生政策，从而杜绝盲目招生造成的资源浪费。政府可以给一些发展前途较好的民办高校以政策上的扶持，为其进一步发展创造有利条件和提供保障。政府应允许民办高校在征地、减少学校建设配套费、开办产业和学生开展勤工俭