境外项目安全管理-项目安全管理

XXXXXXXX（集团）有限公司

境外安全管理（暂行）办法

目录

一、总则 (5)

1、目的

2、适用范围和依据

二、安全管理目标 (5)

1、方针与目标

2、目标与指标

3、资源保障

三、安全生产管理组织机构与职责 (7)

1、组织机构

2、职责划分

四、安全生产管理制度 (19)

1、公司主要安全管理制度

2、分公司和项目安全管理制度

五、风险管理 (21)

1、公司风险范围

2、风险识别

3、风险评价

4、风险处置

六、合同安全管理 (26)

1、合同风险识别

2、风险评估

3、风险控制

七、人员安全管理 (29)

1、人员管理措施

2、境外人员危机应对

八、场所安全管理 (32)

1、营地安全管理

2、施工作业场所安全管理

3、预警管理

九、作业安全管理 (35)

1、个人防护设备

2、作业安全分析

3、作业安全检查

十、医疗卫生安全管理 (37)

1、出境前准备

2、境外医疗服务

3、归国后健康检查

十一、财务安全管理 (40)

1、财务安全管理

2、财务风险控制

十二、安全生产教育培训 (44)

1、培训人员与要求

2、培训目的与考核

3、培训形式

4、培训内容

十三、安全生产费用管理 (49)

1、安全生产费用提取

2、安全生产费用管理

十四、施工设施、设备、车辆和劳动防护用品安全管理 (51)

1、施工设施、设备、车辆安全管理

2、劳动防护用品安全管理工作

十五、分包方安全生产管理 (53)

1、分包方资格审核

2、分包方过程安全控制

十六、施工现场安全管理 (54)

1、人员配备

2、管理要点

十七、应急救援管理 (56)

1、突发事件确定及分类

2、应急管理体系与预案

十八、安全事故报告和处理 (61)

1、安全事故报告

2、安全事故处理

十九、安全检查和改进 (62)

1、安全检查和审核

2、安全隐患及整改

二十、安全考核和奖惩 (64)

二十一、附则............................................... .. (65)

参考文件（公司安全管理相关文件和制度）

1、公司成立境外安全管理委员会文件

2、《安全管理制度汇编》

3、《施工现场安全文明施工标准化手册》

4、《质量、职业健康安全、环境管理手册和作业手册》

5、《国外工程项目管理（暂行）办法》

6、《国外工程承包项目代理合同和代理费管理暂行办法》

7、《国外分支机构资金管理办法》

8、《国外分公司（办事处）资金预算管理办法》

9、《对外工程承包（对外援助）项目财务预决算管理办法》

10、《会计人员委派制度》

11、《应收帐款管理办法》

12、《外派劳务管理办法》

13、《关于加强国内外用工管理的规定》

14、《工程安全文明施工费用管理暂行办法》

15、《机械设备管理规定》

16、《设备物资采购管理办法》

17、《配件、物资管理规定》

18、《公司生产安全事故综合应急预案》(2012年)

19、《海外分公司（办事处）考核办法（试行）》

20、《安全生产、文明施工考核和奖惩暂行办法》

21、《安全目标责任书》（各级范本）、《安全生产管理协议》（分包单位）

一、总则

（一）目的

为贯彻落实党中央、国务院关于做好境外企业和人员安全保护工作的指示精神，加强国外公司和项目境外安全风险防范，建立全面、高效的安全管理体系，做好境外安全管理工作，结合集团公司实际情况，制定本管理办法。

（二）适用范围和依据

本管理办法适用于集团国外公司和项目所有生产、生活场所，人员及分包单位。以商务部《境外中资企业机构和人员安全管理规定》为根据，结合商务部《境外中资企业机构和人员安全管理指南》的具体要求，并遵循国家的相关法律法规而制定。

二、安全管理目标

（一）方针与目标

集团公司境外安全管理方针为：“安全第一、预防为主、以人为本、生命至上”。该方针是按照国家相关法律和商务部安全管理指南的要求并结合集团公司实际而制定。

“安全第一”是指集团公司和国外公司、项目在生产活动中要始终将安全工作放在第一位；

“预防为主”是通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，在可能发生人身伤害、设备或设施损坏和环境破坏的场合，事先采取措施，防止事故发生。

“以人为本”的管理，指在管理过程中以人为出发点和中心，围绕着激发和调动人的主动性、积极性、创造性展开的，以实现人与企业共同发展的一系列管理活动。

“生命至上”是指在集团公司中，员工的生命高于一切。企业不仅有让员工履行责任的权利，也有建立健全安全管理规章制度、保障员工生命安全健康、为员工创造健康安全的工作环境等义务。员工有权力维护自己的生命安全与身体健康，有拒绝违章指挥、逃避生命威胁的权利，也有义务不让同事因为自己的过失而受到伤害。

集团公司境外安全管理目标为：杜绝较大以上工伤死亡事故；避免安全生产责任死亡事故；控制重轻伤频率，重伤人次控制在1‰以内，轻伤人次控制在10‰以内；防止火灾、交通、中毒、中暑及职业病等事故的发生；施工现场符合安全生产文明施工规范要求。

（二）目标分解及考核

集团公司质安部为安全目标的主管部门，负责集团安全目标的策划、分解、监测；集团人力资源部和国外工程部负责将安全目标考核纳入绩效考核体系。集团公司与国外公司签定《安全目标责任书》，国外公司根据公司下达的安全目标，与国外公司管理人员和项目部经理签定《安全目标责任书》，项目经理与项目管理人员和分包单位签定《安全目标责任书》，将安全目标和责任层层进行分解、落实、考核。

（三）资源保障

为确保安全方针、目标的顺利实现，国外公司和项目应配臵