北京热力---热计量改造项目介绍
北京市供热计量应用技术导则
北京市供热计量应用技术导则一、前言随着经济的不断发展和人民生活水平的提高，供暖成为城市基础设施建设的重要部分。
而实现供热的公平、公正计量是保证供热市场健康发展和居民合法权益的重要途径。
本文档主要介绍北京市供热计量应用技术导则。
二、基本概念2.1 供热计量供热计量是指对热能进行计量的过程，包括计量装置的建设、维护管理及计量信息的获取、处理、传输和应用等一系列活动。
2.2 供热计量管理供热计量管理是指对加热器设备、计量装置等进行管理的过程，包含设备管理、计量器具管理、计量信息管理等。
2.3 热量热量是热能的数量单位，国际计量单位制中以焦耳（J）为单位。
2.4 热功率热功率是热量的时间单位，国际计量单位制中以瓦特（W）为单位。
2.5 水量水量是指通过供热系统供应用户的水量。
2.6 流量流量是指水或其他液体在单位时间内通过供热系统的体积。
2.7 温度温度是指物质内部微观粒子（如分子、原子）的平均运动能力的大小，它是热力学坐标之一。
2.8 室内温度室内温度是指室内空气的温度。
2.9 采暖季采暖季是指供热单位正常供暖的时间段，一般为每年的11月1日至次年3月31日。
三、供热计量基本要求3.1 计量精度供热计量器的安装、使用、管理和维护，应符合国家法规、标准和规范等要求，并达到计量精度要求。
3.2 计量信息完整供热计量器的安装应完整，确保所有计量信息均能准确地记录和传输。
3.3 安全可靠供热计量器的安装应安全可靠，确保长期稳定的工作。
3.4 监测连续性供热计量器应具有一定的监测连续性，以保证采暖季进行供热计量统计时的精度和可靠性。
3.5 数据准确性供热计量器应具有高精度和高可靠性，能够确保供热计量数据的准确性。
3.6 能耗统计供热计量器应能够获取并统计供热系统的能耗信息，并提供相应的能耗分析和评估。
3.7 计量数据保密供热计量器应保证计量数据的安全性和保密性。
四、供热计量管理4.1 设备管理供热计量器应定期进行检验和校准，并严格按照规定进行维护、保养和更换。
热力电厂改造工程项目方案
热力电厂改造工程项目方案一、项目背景及意义随着环境保护意识的增强和能源资源的逐渐枯竭，热力电厂的改造逐渐成为了一项迫切需要实施的工程。
传统的燃煤或燃气发电方式对环境的影响较大，产生的二氧化碳、二氧化硫等尾气污染物对环境和人体健康造成了严重影响。
因此，热力电厂的改造工程对于推动清洁能源利用、减少大气污染、提高能源利用效率等方面具有重要的意义。
二、项目概况1. 项目名称：热力电厂改造工程项目2. 项目地点：某市XX区3. 项目投资：约5000万元4. 项目规模：对现有燃煤/燃气热力电厂进行全面改造三、项目内容及技术方案1. 燃料改造：将传统的燃煤或燃气发电方式进行改造，采用清洁能源，如生物质能源、风能、太阳能等作为燃料，以达到能源利用的高效和环保的目的。
2. 设备更新：对旧有设备进行全面更新，采用高效、低排放的发电设备，如高效锅炉、热力发电联产设备等，提高发电效率的同时减少排放物的产生。
3. 热力循环系统改造：对热力循环系统进行改进，采用新型的热力传输系统，提高能源的利用效率，减少能量的损耗。
4. 废气处理系统：新建或更新废气处理系统，采用脱硫、脱硝技术，降低二氧化硫、氮氧化物等有害气体的排放量，达到清洁环保的目的。
5. 监控系统建设：建设智能化监控系统，对设备运行进行实时监测和控制，确保设备运行的稳定和高效，并提高对环境影响的监控力度。
6. 安全设施改善：对厂区内的安全设施进行改善，加强对生产安全的管理和监督，确保工程建设和运行过程中的安全问题。
四、项目实施步骤及时间安排1. 前期准备阶段（约1个月）- 准备招标文件和设计方案- 确定招标及评标方案2. 设备采购阶段（约3个月）- 根据设计方案进行设备采购- 招标及评标3. 设备安装阶段（约6个月）- 设备运输并进行安装- 设备调试4. 工程建设阶段（约6个月）- 进行原有设施的拆除和新设备的安装- 系统测试和调试5. 竣工验收及投产（约1个月）- 进行工程验收和环保检测- 投入运营五、项目经济效益分析1. 可再生能源利用：通过改造工程，将采用可再生能源作为新的燃料，有效利用可再生资源，降低对传统能源的依赖。
北京市供热计量应用技术导则
供热计量设计技术规程的重点条文
7.2.7 散热器供暖的户内系统的计算压力损
失（不包括户用热量表、室温调控阀门）,
不宜大于30kPa。
供热计量设计技术规程的重点条文
7.2.8 集中供暖系统除采用通断时间面积法 进行分户热计量（热分摊）的情况外，每 组散热器应设置恒温控制阀。
采用通断时间面积法进行分户热计量 （热分摊）时，户内系统总管上装有电动 阀，不能再在散热器上设置其他调节（温 控）装置；同时，电动阀通断控制实现了 户内室温的总体调节。
供热计量设计技术规程的重点条文
7.1.6 散热器恒温控制阀的选用和设置应符合 下列规定：
1 选用的产品应符合《散热器恒温控制阀》GB/T 29414的相关规定。 2 当室内供暖系统为垂直或水平双管系统时，应选 用高阻力恒温控制阀并应在每组散热器的供水支 管上安装。 3 当室内供暖系统为垂直或水平单管跨越式系统时， 应选用低阻力两通恒温控制阀安装在每组散热器 的供水支路上，或选用三通恒温控制阀。
1 总则 2 术语 3 基本规定 4 供暖负荷计算 5 热源和热力站设计 6 室外供热系统设计 7 室内供暖系统设计 8 热计量 9 附录
供热计量设计技术规程的主要内容
供热计量设计技术规程的章节简介
1.
总则
共三条内容，主要是本标准制定的目的、适用
范围等。
本标准既适用于新建的民用建筑（公建和住
宅），也适用于既有建筑的热计量改造。
供热计量设计技术规程的重点条文
5.0.5 对在同一供热系统、用热规律不同的热 用户，宜实行分时分区调节控制。系统设 计时，应为热用户能够实现分区域调控和 计量创造条件。 住宅和公建等不同用热规律的建筑在管 网系统分开，实行分时分区调节控制的前 提是设计时管网能够在源头分开；对于无 法分开的管网系统，可以在热用户热力入 口通过调节阀分别调节。
北京市供热计量改革与实践
非居民
基本热价 ／ ／ 计量 （ ｍ ） 热价／ ｋ ｈ 元 Ｉ ｗ・） 元／
１ ８ ０２ ． Ｏ
市热 力集团 居 民 燃煤锅炉 直供
间供 燃气 、 燃油 、 电锅炉
１ ２
７ Ｏ１ ．６
热 计量收 费价格 、 费和结算 方式 ， 缴 明确
了开 发单位 、 热单位 、 计量 装置提 供 供 热 商等各方面责任 ， 为强化供热单 位在热计
统 筹考虑 ，建立 了供热 节能改 造奖励 资
金 ， 励供 热单位逐步推进供热 系统节能 鼓 改造 ， 为下一步实行供热计量收 费奠定基
础 。２ ０ ０ ６年经市政府批准 ， 制定了公共建
筑热计量试 点价格 ， 在部 分政 府机关和大
２ ２ ２ ０月 ８ ｏ 年 ６ ｌ
． 笪墼 Ｉ ．
２ 北京市供热计量改革历程 ．
２０ ０ ３年 ７月原建 设部等八 部委局 下
来 ，北京市 开展 了供热计 量收 费改革 工
关于城镇 供热体 制改 革试 点工作 的 约 ６ ９ ｍ ， 中居民供 热面 积约 ４９ 发 《 ． 亿 ２ ７ 其 ． ７ 后 北京 市 委 、 政 府 高度 重 市 亿 ｍ ，供热单 位 １３ 个 ，锅 炉房 ４ ５ 指 导意 见》 ， ２ ７３ ３２
表 １ 按面积 收费价格
文件 。除 由市政府 印发了《 北京 市供热计
居 民 ／元 ／ 非居民 ／元 ／ （ ｍ） （ ｍ）
２ ４ 直供
间供 燃气 、 油、 燃 电锅炉
供热方式
市热 力集 团 燃煤锅炉
锅炉
量改革综 合工作 方案》 以外 ， 政府 有关 市 部门先后联合印发了《 北京 市公共建筑供 热计量管理暂行办 法》《 、北京市 居住建筑 供热计量管理办 法（ 试行 ）、民用建筑工 》《
北京市居民供热采暖合同(按热计量计费版)
北京市居民供热采暖合同（按热计量计费版）合同编号： _____________________使用说明1.本合同为示范文本，由北京市市政市容管理委员会和北京市工商行政管理局共同拟订，合用于本市行政地区内供热单位与居民用热人之间按热计量计收采暖费的经营性供热采暖交易。
2.签署本合同前，用热人应该向供热单位提交身份证明、房屋全部权证或公有住宅租借凭据复印件；供热单位应该出示加盖公章的营业执照或事业单位法人登记证书复印件和供热单位存案登记证书复印件。
3.除采暖费缴费标准外，本合同其余条款中的横线处均可由两方依据实质状况磋商商定详细内容。
关于未实质发生或两方未作商定的，应该在横线处划×，以示删除。
□后为待选内容，应该以划√方式选定。
4.两方能够依据实质状况商定本合同正本的份数，并在签署时认真查对，保证各份合同内容一致。
5.有关名词、术语解说：（1）用热人：房子的产权人或承租政府规定租金标准的公有住宅的承租人。
（2）供热人：经过市、区县供热主管部门存案登记，并获得存案登记证书的供热运转单位。
（3）正常天气：依照《采暖通风与空气调理设计规范》（G BJ19-87,2001年版）中附录二“室外气象参数”的规定，本市建筑物供热采暖系统设计时限制的室外日均匀气温在-9℃以上。
本合同所称正常天气即指室外日均匀气温在 -9℃以上。
室外日均匀气温以市专业气象部门公布的数据为准。
（4）基本热费：是指用热人按建筑面积应该支付的基本采暖花费。
（5）计量热费：是指用热人按实质用热量应该支付的采暖费用。
（6）室内自用采暖设备：室内支管、散热器（含地埋管）及其隶属设备。
（7）寝室：供居住者睡眠、歇息的空间（《住所设计规范》， GB50096-1999,2003年版）。
（8）起居室：供居住者会客、娱乐、聚会等活动的空间（《住所设计规范》， GB50096-1999,2003年版）。
（9）未供热天数：供热人未按合同约准时间延误供热或提早结束供热的天数，以及采暖期内停止供热的天数。
北京市老旧小区建筑热计量改造工程能耗实测分析
的９ ６ ％。
右 。 随 着 气 温 的 降低 ， 室 内温度 会 受一 定 的
影响。 ３ 老 旧小 区非 节 能 建 筑 热 计 量 改 造 工
程耗 热量 分析
步深入 开 展北 方采 暖地 区既有 居住 建 筑供 热 计 量及 节 能改造 工 作通 知 》 ， 内容要 求 进一 步 扩 大改 造 规 模 ， 到“ 十二五” 期末 ， 各省 （ 区、 市 ）至少要 完 成 当地具 备 改造 价 值 的老 旧住 宅 的供 热 计量 及 节 能 改 造 面积 ３ ５ ％以 上 ． 完 成 供热 计量 改造 的项 目必 须 同步 实行 按用 热
耗水 平将 为今 后 进行 的既有 居住 建 筑 热计 量 改 造 实 施 以 及 热 计 量 收 费 提 供 重 要 参 考 依
据。 本 文 针对 北 京 市老 旧小 区非节 能 建筑 热 计量 改造 工程 进 行分 析 ， 通 过调 研其 中 ４ ９栋 楼宇 ，收集其 在 ２ ０ １ ２ — ２ ０ １ ３供 暖季 的 热计 量 表数据 ，研究 楼 宇 的室 内温 度 与楼 字 实际 能 耗 水平 。 ２ 老 旧 小 区非 节 能 建 筑 热 计 量 改 造 工
可初 步判 断产 生楼 宇之 间单位 面积耗 热 量差 异 的原 因主要 在 于 用户末 端 的调 节与控
制方 式不 同 ， 即用户末 端调 节将会 对耗 热 量产 生较 大的影 响 。
【 关键词 】 老 旧 小区居住 建 筑 热 计量 改造 室 内温度 实测耗 热量 能耗 指标
１ 引 言
量 分户 计价 收费 …。
供热入户计量工程方案
供热入户计量工程方案一、项目建设原因随着城市化进程的加快，城市居民数量不断增加，因此城市供热市场需求也越来越大。
供热入户计量工程是为了满足城市居民取暖需要，解决城市供热系统中长期存在的计量不准确问题而进行的项目建设。
本方案的建设将有力地解决城市居民供热计量问题，提高供热系统的计量准确性和可靠性。
二、项目建设规模本项目计划建设城市供热系统的计量设施，包括计量设备、测量仪器、数据采集系统等。
覆盖城市供热系统的各个环节，全面实现供热能源的计量，并与相关部门建立联网管理系统。
三、项目建设内容1. 建设供热计量设备本项目将建设大量供热计量设备，包括计量表、计量仪表、流量计等，并按照市区供热情况进行布置安装，确保覆盖城市供热系统的各个环节。
2. 建设数据采集系统为了保证供热计量数据的准确采集和传输，本项目将建设数据采集系统，采用先进的数据采集技术，确保数据的实时、准确和可靠。
3. 建设监测平台本项目将建设供热计量监测平台，实现对供热系统的实时监测，及时发现问题并进行处理，保障全市供热系统的正常运行。
四、项目建设地点本项目建设地点为城市供热系统的各个关键环节，包括加热站、管网节点、居民取暖设施等。
通过在这些关键位置建设计量设施和数据采集系统，实现对供热能源的准确计量和监控管理。
五、项目建设时间本项目计划分期建设，首先对城市供热系统的重点区域进行建设，逐步覆盖全市供热系统。
全面完成计量设施和数据采集系统的建设预计需要3-5年。
六、项目投资估算本项目的投资规模较大，需要充分考虑建设、运行和维护成本。
根据前期调研和规划，初步估算项目总投资约为5亿元。
七、项目经济效益1. 提高供热计量准确性本项目的建设将有效提高供热计量的准确性和可靠性，确保居民和企业取暖的质量和数量均得到保障。
2. 节约能源资源通过准确计量和监控管理，本项目将有利于节约供热能源资源，降低对环境的影响。
3. 增加经济收益本项目的建设将促进供热计量市场的发展，为相关企业和机构带来更多的商机，增加经济效益。
计量装置改造工程施工方案
一、工程概况本工程为某住宅小区供热计量装置改造工程，主要涉及小区内供热系统的计量装置更新与改造。
工程旨在提高供热计量准确性，降低能源浪费，实现节能环保。
本次改造工程包括供热计量表、智能温控阀、远程抄表系统等设备的安装与调试。
二、施工准备1. 组织机构成立工程指挥部，负责施工过程中的组织、协调和监督工作。
下设技术组、施工组、质量组、安全组等。
2. 人员配备根据工程需求，配备相应数量的施工人员、技术人员、质检人员、安全员等。
3. 材料设备（1）供热计量表：选用符合国家标准的热量表，具有计量准确、稳定性好、易维护等特点。
（2）智能温控阀：选用符合国家标准、具有远程控制功能的智能温控阀。
（3）远程抄表系统：选用具有数据采集、传输、处理功能的远程抄表系统。
（4）其他材料：电缆、线管、接头、阀门等。
4. 施工方案编制根据工程实际情况，编制详细的施工方案，明确施工步骤、施工方法、施工工艺、质量要求、安全措施等。
三、施工步骤1. 施工准备（1）熟悉图纸，明确工程量及施工内容。
（2）现场勘查，了解现场实际情况，如建筑物结构、供热系统布局等。
（3）制定施工方案，明确施工步骤、施工方法、施工工艺等。
2. 施工过程（1）拆除原有计量装置：拆除供热计量表、智能温控阀等设备，确保安全、有序地进行。
（2）安装新设备：按照施工方案，安装新的供热计量表、智能温控阀等设备，确保安装牢固、符合规范。
（3）调试与试运行：对安装完成的设备进行调试，确保设备运行正常、计量准确。
（4）远程抄表系统安装：安装远程抄表系统，实现远程抄表功能。
（5）验收与交付：对施工完成的工程进行验收，确保工程质量符合要求，交付使用。
四、质量控制1. 严格按照国家标准和规范进行施工，确保工程质量。
2. 对施工过程中的每一个环节进行严格的质量检查，发现问题及时整改。
3. 对施工过程中使用的材料、设备进行检验，确保其质量符合要求。
4. 施工完成后，进行整体质量验收，确保工程质量达到预期目标。
北京市供热计量应用技术导则
北京市供热计量应用技术导则目录1总则 (2)2术语 (3)3热计量方式 (5)3.1一般规定 (5)3.2 热源和热力站热计量 (6)3.3 楼栋热计量 (6)3.4分户热计量 (6)3.5 热量表 (9)4供热系统的设计和调控 (9)4.1 热源和热力站的设计和调控 (9)4.2 室外管网的设计和调控 (10)4.3 室内系统的设计和调控 (10)5 供热计量工程的设备安装、检查、调试和验收 (13)5.1 一般规定 (13)5.2 供热计量工程设备的施工安装 (13)5.3 供热计量工程的检查、调试、验收 (15)6 供热计量的运行管理 (16)附录A 住宅供暖系统图示 (19)附录B 住宅入户装置及热分摊原理图示 (22)附录C 表计小室热力入口装置图示 (23)附录D 热量表施工安装资料 (24)附录E 供热计量工程质量检验记录表 (27)附录F 供热计量收费运行抄表记录表 (28)附录G 供热计量收费项目供热计量装置故障记录表 (29)附录H 国家和北京市供热计量主要相关标准、规范 (30)1总则1.0.1 为推进北京市供热计量改革，促进供热节能和建筑节能，指导我市供热计量改革工作实施，制定本技术导则。
本导则制定的目的是为了对热计量及其相关节能技术在设计、施工、验收、运行管理及节能改造工作中的应用加以规范，做到技术先进、经济合理、安全适用和保证工程质量。
1.0.2 本导则适用于北京市行政区域内新建集中供热民用建筑工程，也适用于既有集中供热民用建筑节能改造工程。
1.0.3 供热单位应积极采用先进节能技术，主动适应计量供热收费的要求，加强运行调节，降低供热能耗，使计量供热系统更加完善、可靠、经济合理，提供灵活、个性化的供热服务。
1.0.4 供热单位应认真参与供热采暖工程和热计量装置的规划设计、施工安装、竣工验收，会同开发建设单位做好建筑工程规划设计、建设与运行管理的衔接，统筹考虑各个环节，保证建筑具备热计量收费条件。
财政部、住房城乡建设部关于进一步深入开展北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知
财政部、住房城乡建设部关于进一步深入开展北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知文章属性•【制定机关】财政部,建设部(已撤销)•【公布日期】2011.01.21•【文号】财建[2011]12号•【施行日期】2011.01.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计量正文财政部、住房城乡建设部关于进一步深入开展北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知（财建[2011]12号）北京市财政局、建委、市政管委，天津市财政局、建委，河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、山东省、河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区财政厅、住房城乡建设厅，大连市、青岛市财政局、建委，新疆生产建设兵团财政局、建设局：北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造（以下简称供热计量及节能改造）实施以来，各地住房城乡建设、财政主管部门积极落实改造项目，多方筹措资金，认真组织实施，圆满地完成了国务院确定的“十一五”改造任务，取得了良好的节能减排效益及经济社会效益，得到了地方政府、有关企业和居民群众的广泛支持和积极参与，形成了良好的工作局面。
“十二五”期间，财政部、住房城乡建设部将进一步加大工作力度，完善相关政策，深入开展供热计量及节能改造工作。
现就有关事项通知如下。
一、明确“十二五”期间改造工作目标进一步扩大改造规模，到2020年前基本完成对北方具备改造价值的老旧住宅的供热计量及节能改造。
到“十二五”期末，各省（区、市）要至少完成当地具备改造价值的老旧住宅的供热计量及节能改造面积的35%以上，鼓励有条件的省（区、市）提高任务完成比例。
地级及以上城市达到节能50%强制性标准的既有建筑基本完成供热计量改造。
完成供热计量改造的项目必须同步实行按用热量分户计价收费。
住房城乡建设部、财政部将对以上目标按年度分解，逐年考核，并将考核结果上报国务院。
二、尽快落实各省供热计量及节能改造任务并签订改造协议为进一步健全激励约束机制，鼓励地方加快节能改造工作，中央财政奖励标准在“十二五”前3年将维持2010年标准不变，2014年后将视情况适度调减。
北方采暖地区供热计量及节能改造政策解读
行为
明确责任
建立考核
评价机制
13
节能环保 减少热费支出 提高热舒适度
实施内容 14
一、北方采暖地区既有居住建筑改造工作流程
城市建设行政 组织 主管部门
宣传发动
建筑调查 确定 能耗统计
落实改造目 标、制定规
划
年代、结构 供热系统状况
…… 统计报表制度 能耗基线数据库
供热计量及温度调控装置 热源和管网热平衡 透明建筑围护结构 其他节能薄弱环节
北方采暖地区既有居住建筑改造工作目标 ➢ “十一五”期间，启动和实施北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造面积1.5亿平方米 ➢ 全面推进供热计量收费，实现节约1600万吨标准煤
12
北方采暖地区既有居住建筑改造工来自目标1.5亿平方米分解目标
落实改造任 务
出台政策
落实改造资 金
制定标准
规范改造
制定完成年度改造实施方案，报住房和城乡建设部、财政部
完成第一批改造项目，完成第二批项目计量装置安装
35
考核评价 36
北方采暖地区既有居住建筑改造工作考核评价
国家层面： 建立考核评价体系、制定节能量考核的资金奖励办法 纳入08年建筑节能专项检查的重点专项
省级层面： 建立领导责任考核机制，将节能改造目标和任务落实到人员工作绩效考核中 对改造后的项目要进行评估、对节能量进行考核，核拨奖励资金 纳入08年建筑节能自查的重点专项
制定
宣传推广
建立评估机 制
实施改造
15
制定改造实施 计划
逐级分解任务，落实具体项目
二、主要工作内容
各省、自治区、直辖市将国家分解的工作任务进一步分解到所辖各市（区、县） 各地根据承担的工作任务，确定具体改造项目
北京市大兴区人民政府关于印发大兴区进—步推进供热计量改革工作方案的通知-京兴政发[2010]26号
![北京市大兴区人民政府关于印发大兴区进—步推进供热计量改革工作方案的通知-京兴政发[2010]26号](https://img.taocdn.com/s3/m/a8f8463ccdbff121dd36a32d7375a417866fc126.png)
北京市大兴区人民政府关于印发大兴区进—步推进供热计量改革工作方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市大兴区人民政府关于印发大兴区进—步推进供热计量改革工作方案的通知（京兴政发〔2010〕26号）各镇人民政府，区政府各委、办、局（公司）、中心，各街道办事处：《大兴区关于进-步推进供热计量改革的工作方案》已经2010年10月27日区政府第58次常务会研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。
北京市大兴区人民政府二〇一〇年十一月九日大兴区进一步推进供热计量改革的工作方案为贯彻落实《北京市人民政府关于印发北京市推进供热计量改革综合工作方案的通知》（京政发〔2010〕25号）文件精神，全面推进大兴区供热计量改革，促进节能减排，特制定本方案。
一、基本原则以“公建推进、居民试点、节能改造”为重点，并遵循以下原则：（一）坚持有利于节能减排原则。
以供热计量改革作为节能降耗抓手，推进建筑节能、供热节能和计量改造，提高供热运行管理和服务水平，增强节约意识。
（二）坚持政府主导、属地管理原则。
明确职责，落实任务，加强考核。
充分调动供热单位和热用户积极性，实现节能节费、供用热双方共赢。
（三）坚持供热单位为主体原则。
供热单位是开展供热计量收费改革的实施主体，必须按照有关法律法规要求，实行供热计量收费。
（四）坚持公共机构率先垂范原则。
各单位要带头开展办公建筑供热计量及节能改造，率先实行供热计量收费。
（五）坚持同步推进原则。
新建建筑工程建设与供热计量装置安装同步，即有居住建筑节能改造与供热分户计量改造同步，供热计量装置安装与供热计量收费同步。
二、实施步骤供热计量收费改革工作分四个阶段推进：第一阶段（2010年）：新建建筑和已完成节能改造并具备供热计量条件的既有建筑实行供热计量收费；启动辖区内锅炉供热范围内的公共建筑供热计量改造。
现有供热系统热计量改造
浅析现有供热系统的热计量改造【摘要】本文简要介绍了现行分户系统的主要设备，热网运行方式，认真分析了热计量改造后对用户入户装置、楼道热力入口设备、换热站换热设备、循环泵运行方式的影响，并对热计量改造前后各种设备的变化做了对比，最后对改造后换热站的运行方式进行了前瞻性论述。
【关键字】分户热计量，热力装置改造，循环泵变频1引言：随着国家对环境保护和节能要求的逐步提高，大范围推广和实行分户热计量已经成为一种不可逆转的趋势。
住房与城乡建设部等八部委联合发布了《关于城镇供热体制改革的指导意见》，其中特别指出要“稳步推行按用量计量收费制度，促进供、用热双方节能。
当前天津市大部分小区都实行了分户改造，但是只有小部分进行热计量改造。
节能工作主要是供热单位在做，居民没有主动节能的意识。
因此对现有供热系统进行热计量供热改造，并且摸索热用户处在热计量用热方式下的供热系统运行成为今后供热系统的一项重要工作。
2现有供热系统本文就以在集中供热条件下，以热电厂高温热水为一次热源，换热站采用高效板式换热器，水——水换热方式的换热站为例展开分析，具有典型意义。
2.1现有换热站内设备及运行方式。
以天津市热电公司管辖的某站为例：此换热站采用标准的无人值守站配置：一次侧、二次侧严格分离，补水泵定压，循环泵工频运行，通过gprs向二次调度控制中心传输数据。
2.2二次网及户内入户装置。
此小区楼道入户装置供水为球阀、除污器，球阀，回水则有平衡阀和球阀，供水侧的阀门主要起在事故状况下关断作用入户，回水则通过流量控制阀调控各楼栋流量。
入户热力装置则是球阀、除污器和锁闭阀。
户内暖气为地板采暖，入户有集分水器并配有截门。
其它采用换热器的小区户内热力入口有类似的配置。
3.热计量供热运行工况的分析3.1现有供热系统运行工况。
当前天津市热电公司水—水热力站均实现无人值守自动控制运行模式，统一采用中心控制室实时下发至各热力站的供温曲线进行气候补偿控制。
对于现有供热系统循环泵采取工频运行，补水泵定压。
国家采暖改革政策--热计量收费,刺激采暖产业升级换代论文
浅析国家采暖改革政策--热计量收费,刺激采暖产业的升级换代【摘要】本文阐述了在全球能源日益紧张的情况下，国家推行热计量收费政策，促使采暖产业向低碳、环保、节能型创新发展。
【关键词】热收费计量；节能减排；采暖产业技术创新在全球能源日益紧张，生态环境日益恶化的今天，中国是世界第一大能源消耗国，同时是碳排放最多的国家，在联合国召开的哥本哈根全球环保会议中，中国是在碳排放倍受质疑的国家，并且受到世界各国强烈要求实现节能减排的指标。
2010年我国能源：一次能源消费量为32.5亿吨标准煤，同比增长6%，首次超越美国，跃居世界第一，发电量：42065亿度，同比增长13.2%，占世界总发电量的22%，首次超越美国（美国2010年约为41100亿度），跃居世界第一；煤炭产量： 32.4亿吨，同比增长8.9%，占世界总产量的45%；以上数字足可以让世界任何一个国家震撼吃惊，正是巨大的能源消耗让世界能源压力倍感恐慌，同时全球与日俱增的碳排放使世界各地冰川与日俱减，甚至已经消失，人类越来越严峻意识到，节能减排是目前最现实最有效遏制因能源无节制消耗而导致世界灾难。
我国的采暖是目前最滞后的没有与时俱进节能减排的行业。
国家迫不及待的推行热计量收费政策就是对采暖行业这个耗能大户进行开膛破肚的大手术，目的是解决多年落后耗能采暖症结，并且已经到了刻不容缓的时候了。
1 清洁、环保低碳产品、节能、省钱产品将是市场消费的风向标在对传统的平方米采暖收费方式的改进，是对传统能耗高、浪费大、热效率低一场革命，吃大锅饭的采暖消费方式、对供热企业、采暖用户均是两败俱伤的供暖模式，企业年年亏损，用户长期投诉供热公司，室内温度不达标（达不到18℃）问题症结在那？㈠建筑物的保暖实施不达标（热损大）、㈡供暖管道热损大，供暖网管不科学、㈢采暖产品（散热器）热转换效率低，㈣粗放式的采暖收费方式热能浪费严重(全天候采暖，有人没人全开着，开着关着全按平方米交采暖费)。
住房和城乡建设部关于印发《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收办法》的通知
住房和城乡建设部关于印发《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收办法》的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2009.11.12•【文号】建科[2009]261号•【施行日期】2009.11.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计量正文住房和城乡建设部关于印发《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收办法》的通知（建科[2009]261号）河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、山东省、河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委、市政管委，天津市建设交通委，新疆生产建设兵团建设局：为落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）要求，指导北方采暖地区做好既有居住建筑供热计量及节能改造工作，我部制定了《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收办法》（请在住房和城乡建设部网站下载，http：//），现印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国住房和城乡建设部二〇〇九年十一月十二日附件：北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收办法第一章总则第一条为落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）提出的工作任务，做好北方既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收工作，制定本验收办法。
第二条本办法适用于列入国家“十一五”1.5亿平方米既有居住建筑供热计量及节能改造计划的项目验收。
第三条2007年10月1日后竣工的既有居住建筑不得列为改造对象。
第四条既有居住建筑节能改造与分户热计量改造必须同步实施，并率先实行供热计量收费。
不进行分户热计量改造、不实施供热计量收费的，不得通过验收，不得拨付中央奖励资金。
第二章验收依据第五条验收工作的主要依据：（一）住房和城乡建设部、财政部《关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见》（建科[2008]95号）；（二）财政部《关于印发＜北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法＞的通知》（财建[2007]957号）；（三）住房和城乡建设部《关于印发＜北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则＞（试行）的通知》（建科[2008]126号）；（四）住房和城乡建设部《关于印发＜北方采暖地区既有居住建筑供热计量改造工程验收办法＞的通知》（建城[2008]211号）；（五）住房和城乡建设部《关于印发＜民用建筑能效测评标识技术导则＞（试行）的通知》（建科[2008]118号）；（六）《供热计量技术规程》（JGJ173－2009）。
住房城乡建设部关于印发《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则》(试行)的通知
住房城乡建设部关于印发《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则》(试行)的通知文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】2008.07.10•【文号】建科[2008]126号•【施行日期】2008.07.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计量正文住房城乡建设部关于印发《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则》（试行）的通知（建科〔2008〕126号）北京市建委、市政管委，天津市建委，河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、山东省、河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏自治区、新疆自治区建设厅，新疆生产建设兵团建设局：为贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号），以及住房和城乡建设部、财政部《关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见》（建科〔2008〕95号）的要求，指导北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作，我部组织专家编制了《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则》（试行），现印发给你们（可在http：//下载），请结合本地区实际贯彻执行，并及时总结经验，提出意见和建议。
有关情况请及时告我部科学技术司。
住房城乡建设部二○○八年七月十日北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则（试行）1 总则1.0.1 为贯彻落实《国务院关于进一步加强节能减排的若干意见》及《节能减排综合性工作方案》，推进北方采暖地区建筑节能工作，指导北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造实施，制定本技术指南。
1.0.2 对既有居住建筑的节能改造，在室内温度达到设计标准的前提下，保证在热源端实现预定的节能目标。
各地应根据地理气候条件、经济和技术水平、工作基础等情况统筹考虑、分步实施、科学论证，制定技术实施细则。
1.0.3 本导则应用时，应执行现行国家标准、规范或规定。
全国供热计量改革示范城市——北京：节能改造 财政奖励
遵 循政府 引导 、 业 为主 、社会 参与 、市 场运作 的原 则 ， 企 鼓
热单 位依 托供 热协 会 、节 能技术 服务 机构 以及 能源 管理服 务机
．
目标 完成如 下任 务 完成 燃气供 热 系统 节能技 术改 造任务 的６ ％， ０ 完
成燃 煤供热 系统 节能 技术 改造 任务 的 ７ ％。在 热源 、热力 站 、楼 口安
由供 热设 施权 属单 位或 运行 管理 单位 白行 组织 实施 ，。
２
、
本市 范 围内带 有居 民住 宅 的区域 供热 系统 ， 且供 热锅 炉 房为市 、 区县 属
或其他 为社 会 供热 的地 方单 位 ．由权 属单 位或 运行 管理单 位 筹措 资金 组织 实施
新材 料 ，提 高供 热运 行效 率和 管理 水平 。
— —
供 热 系 统 节 能 技 术 改 造 应 建 立 在 供 热 设 施 基 本 完 好 的 基 础
上 ，对 于 管 网 老 旧 失 修 、跑 冒 滴 漏 严 重 的 供 热 系 统 应 先 行 实 施 管 网
更 新改 造 。
— —
热 系 统 节 能 技 术 改 造 财 政 奖 励 资 金 管 理 暂 行 办 法 》 。
３
、
根 据供热 系统 设备 、 设施 实 际情况 进行 节能 技术 改造 、 能
耗 计 量 装 置 改 造 及 相 关 供 热 节 能 培 训 。 体 内 容 与 技 术 措 具
施 如下 ：
市 、区县行 政机 关和 与市 、区县 财政 有缴 拨款 关 系事 业单位 的供 热 系统
成完 整的 能耗监 测体 系 。
《 知》要求 各 区县高 度重 视供 热节 能工 作 ． 通 将推进 供 热系统 节能 改造 纳入 重 要议程 ．做好 宣传 和组 织工 作 ，根 据全 市的供 热 节能 技术 改造计 划 ．落 实具 体 改造项 目 ． 并做 好与 老 旧供热 管 网改造 项 目、 有建 筑节 能改 造项 目的协 调 。 既
北京市新建集中供暖住宅分户热计量设计技术规程
北京市新建集中供暖住宅分户热计量设计技术规程一、总则1.适用范围：适用于北京市新建集中供暖住宅分户热计量设计。
2.目的：确保热计量系统的准确性和可靠性，提高供热质量和热能使用效率。
3.定义和缩略语：详细定义和使用的缩略语应在规程中进行明确。
二、热计量系统的基本要求1.计量方法和仪表：设计中应选用符合国家标准的热计量仪表，确保计量准确性和可靠性。
2.安装位置和布置：仪表安装位置应符合国家标准和设计要求，确保冷热媒体流动稳定和仪表测量准确。
3.计量管道和阀门：计量管道和阀门应符合国家标准和设计要求，确保冷热媒体流动畅通和阀门操作灵活可靠。
4.数据传输和处理：应选用可靠的数据传输和处理方式，确保数据的准确性和及时性。
5.校准和维护：定期对热计量仪表进行校准和维护，确保其计量准确性和可靠性。
三、供热站和热网管道的基本要求1.供热站的设计：供热站应符合国家标准和设计要求，确保供热站的稳定运行和热量供应的准确性。
2.热网的设计：热网应符合国家标准和设计要求，确保热媒的流动稳定和热量传递的高效性。
3.管道敷设和维护：管道敷设应符合国家标准和设计要求，确保管道运行的安全可靠和低能耗。
4.管道绝热：管道绝热应符合国家标准和设计要求，确保管道热量损失的控制和能源的节约。
四、分户热计量系统的基本要求1.计量室的设计：计量室应符合国家标准和设计要求，确保仪表的安装和维护便利。
2.仪表安装：仪表应符合国家标准和设计要求，安装位置应方便观察和维护。
3.数据传输和处理：应选用可靠的数据传输和处理方式，确保数据的准确性和及时性。
4.用户介入：用户应有权对供热数据进行监测和查询，并享有相关的隐私保护。
五、监测和评估1.监测要求：应定期对热计量系统进行监测，确保其正常工作和计量准确性。
2.评估要求：对热计量系统的运行情况和计量准确性进行定期评估，发现问题及时处理。
六、技术标准和验收1.技术标准：应参照国家标准和相关规范，进行热计量系统设计和施工。
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安全文明施工情况
◇截止目前为止未发生安全事故。 ◇截止目前为止未收到居民或主管单位扰民投诉，文明施工。 ◇文明施工检查每天一次。 ◇截止目前为止定时召开一周两次的安全生产例会。
改造示意图
分区
应用技术
锅炉集 中控制 技术
烟气余 热回收
技术
气候补 偿技术
变频泵 技术
管网水 力平衡
技术
分时 段供 热技
术
一
次
网
锅炉
水泵
锅炉房
二 换热器 次
网
热力站
水泵
T 锅炉
T
热力站
暖气片 暖气片 暖气片 暖气片
暖气片 暖气片 暖气片 暖气片
T 建筑
T T
建筑 T
改造示意图
工程准备情况——招标内容
设计方面：10月9日，北京煤热院就供热计量改造内容：管道 井改造、平衡阀改造、热量表安装等专业的设计情况进行技 术交底，并组织设计、监理、中标方、施工等人员进行沟通 ，技术讨论。
设备方面：进一步加强了设备进场力度，并专门制订了设备进 场时间以及设备安装，复检时间表。
人力组织方面：工程管理人员已进场。
工程准备情况——公告情况
公告日期为9月3日-9月7日五个工作日，报名期间 陆续有七家资质合格的投标单位前来报名，分别是 ：
1、杭州富阳仪表总厂 2、北京远东仪表有限公司 3、大连世达科技有限公司 4、北京中润环能技术有限公司 5、北京乐福能节能设备股份有限公司 6、北京海林节能设备股份有限公司 7、北京盛世博扬能源咨询服务有限公司
工程量完成情况——知本时代
知本时代工程进度（截止2012年10月30日） ◇截止阀：知本时代小区14#23#楼在每层管道井内安装了截止阀，共1487个 ◇采暖末端分户调节器：1487套； ◇平衡阀：知本时代小区14#~23#楼安装了静态平衡阀。20#、21#、22#、 23#楼安装在了设备夹层内。22#安装了2个平衡阀，20#、21#、23#楼各一 个。16#、17#、18#、19#楼每单元的阀门井内安装平衡阀，共15个。14# 和15#楼1、2单元安装一个平衡阀，位置在15#3楼单元的地下室。15#楼3、 4、5单元安装一个平衡阀，位置在15#楼3单元的地下室。 ◇热量表：知本时代小区14#~23#安装了楼栋热计量表。20#、21#、22#、 23#楼安装在了设备夹层内。22#楼安装了2块楼栋热计量表，20#、21#、 23#楼各一块楼栋热计量表。16#、17#楼安装一块楼栋热计量表，在16#楼 东侧的阀门井内。18#、19#楼安装一块楼栋热计量表，在18#东侧的阀门井 内。14#和15#楼1、2单元安装一块楼栋热计量表，位置在15#3单元的地下 室。15#楼3、4、5单元安装一块楼栋热计量表，位置在15#3单元的地下室 在16#、18#楼扩建两个单元井，安装了2块楼栋热计量表。 ◇气补偿器：在换热站安装气候补偿器1套； ◇孔板流量计：在换热站安装孔板流量计一台； ◇调试：本小区调试已 全部完成 。
工程准备情况——甲方专家组考察设 备厂家
严格把控进货渠道 工程中所购设备，严格按照国家相关标准采购。热量表、截止阀，
通断时间面积法等相关产品均为北京市供热协会推荐目录中产品。其 它产品也具有检验证明，合格证等相关检测报告。并且西三旗热力公 司为了严把质量关，组织专家组亲临设备厂家实地考察。
工程准备情况——施工前动员大会
4、下一步的工作计划，以及敲定每个阶段完成的时间点。
5、施工中的注意事项，例如：安全用具佩戴情况、操作人员动火证开具情况、施工现场安全 警示标语摆放情况等。
工程施工情况——照片、平衡阀调试 照片
工程量完成情况——富力桃园
富力桃园工程进度（截止2012年10月30日） ◇截止阀：富力桃园小区9#、12#楼在每层管道井内安装了截止
内容摘要
9.施工前动员大会 10.热计量宣传进社区 ◇ 工程进度例会内容 ◇ 工程施工情况 ◇ 工程完成情况-富丽、润生园、知本 ◇ 安全文明施工情况 ◇ 工程质量验收情况 ◇ 竣工总结 ◇ 工程经验 ◇ 居民使用中的问题 ◇ 资料整理
公司概况
XXX公司。单位法人：XXX。XXX公司是XXX公司下属 的大型集中供热企业，中国建筑业协会供热网会员，北京市 市政管理委员会直接管理的大型区域性城市集中供热企业。 地处北京市海淀区XXX界处，属集中供热企业，距北京市区 二十余公里。XXX公司于1993年开始筹建1996年投入使用， 总投资近1亿元，注册资金7560万元。本企业现供热面积约 157万平方米。
◇供热作为城市运行能耗比重较大的行业，由于体制改革滞后、法规标准不 完善、技术相对落后、节能管理不到位等因素，造成建筑及供热节能缺乏 内在动力，供热设施老化严重，供热能耗缺乏计量手段，供热能源浪费严 重。
◇既有建筑实行分户热计量能够促进供暖运行节能，为热用户提供调节控制 的手段。供热分户计量有着深厚的需求基础，其优势具体如下：
2774
13% 33% 54% 100%
内容摘要
◇ 公司概况 ◇ 项目的意义及必要性 ◇ 既有建筑供热计量改造工程文件依据 ◇ 改造示意图 ◇ 工程准备情况 1.招标内容 5.中标结果 2.公告情况 6.设计、设备、人力情况 3.招标公司考察 7.施工前勘察现场 4.开标、评标 8.甲方专家组考察设备厂家
（1）节约能源
（2）减轻大气污染
（3）提高居住热环境舒适度
（4）满足供暖体制改革的需要
（5）减轻政府负担
（6）促成新兴产业
因此，进行既有建筑供热热计量改造项目势在必行。
既有建筑供热计量改造工程文件依据
◇2003年，建设部等八部委联合下发《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意 见》，提出供热逐步实行按照用热量计量收费的要求。
北京市既有建居住建筑 供热计量改造
主讲人：张玉海 2015年4月16日
既有二步、三步节能居住建筑 供热计量改造任务书
序号
项目名称
任务面积 （平方米）
户数
占工程总量的 百分比
1
富力桃园 36443.24 400
2
润生园
72936.69 907
3
知本时代 120918.85 1467
合计
230298.78
1、由施工方代表对施工进度进行汇报。
2、针对施工中遇到的问题进行汇总，由于时间紧、任务重，许多问题需要现场办公。例如： 设计的供回水管口径与实际口径尺寸不符；阀门的型号有出入；施工中产生的噪音干扰 等。
3、各方进行探讨、交流、对现场遇到的不同问题制定不同解决方案。例如：根据实际测量结 果现场修订施工方案，对不符合的设备进行批量更换，施工时不但提前告知小区物业施 工地点、时间，同时尽量避开人员高峰时段以减小噪音给居民带来困扰，各小区物业管 理人员也是全力配合为施工方与居民搭建起一道及时交流的桥梁。
依据北京市市政市容管理委员会及北京市财政局联合下发的《关于进一步 推进既有节能居住建筑供热计量改造工作的意见》京政容函[2012]340号文 件要求进行公开招标，保证公开，公证，公平。 ◇招标范围及内容 本项目主要包括海淀区既有居住建筑供热计量改造工程，基于 “通断时间 面积法”的供热计量及温度调控装置及有关技术资料、技术服务等，其中 涉及勘察设计、建筑工程、设备采购及安装、工程监理。工程规模：约 228700.00平方米，实际230298.78 平方米。 ◇招标组织形式 本项目采用委托具有工程招标代理甲级资质的北京爱建招标代理有限公司 ，以公开招标方式进行本工程招标。 ◇招标方式 本次工程专业性较强因此采用公开招标方式。
公司概况
原设计为10台35T/H燃煤锅炉，目前已经完成6台锅炉的 土建及全部附属设备的安装，现已安装3台75T/H燃气锅炉 ，1台20T/H和1台10T/H燃气锅炉，热力管线已覆盖整个供 热区域，33个换热站已经投入运行。
项目的意义及必要性
◇ 建筑能耗包括建造、生活、采暖空调能耗等，其中供热采暖一项占建筑能 耗的40%，占全社会能耗的12%。提高供热系统能源利用率，供热计量是 提高供热系统能源利用率的关键。
10月10日，在XXX会议室，组织开展 了《既有建筑热计量节能改造动员大 会》参会人员有西三旗街道领导及相 关小区物业管理人员、设计、监理、 中标方、施工等人员，会议中各方代 表踊跃发言，进行沟通讨论。
工程进度例会内容
每周召开两次质量、进度专题会。与会代表有：甲方代表、乙方代表、设计方代表、监 理方代表、施工方代表。主要通报施工实施中遇到的各种问题、以及工程进度计划。
◇中标候选人公示9月18日-9月24日 1、杭州富阳仪表总厂 2、北京远东仪表有限公司 3、北京中润环能技术有限公司 ◇中标人公示：9月25日-9月29日 ◇中标单位：北京中润环能技术有限公司 ◇2012年10月8日招标公司通知XXX公司发出中标通知书。 ◇中标人：北京中润环能技术有限公司
2012年9月18日13:30分前，通过北京爱建招标公司工作人 员组织，市、区两级领导退场。由北京市评标专家库随机抽 取的五位评审专家组成评审小组，在北京爱建招标公司召开 既有建筑热计量改造评标会。专家组认真审阅每家申报单位 资料，并做了详细的评估和记录。
工作准备情况——中标结果
阀共400个； ◇采暖末端分户调节器：400套； ◇平衡阀：富力桃园小区9#、12#楼安装了静态平衡阀。9#楼的
静态平衡阀安装在水表间，数量为4块。12#楼的静态平衡 阀安装在水表间，数量为4块； ◇热量表：富力桃园小区9#、12#楼安装了楼栋热计量表。9#楼 楼栋热量表安装在地下车库，数量为2块。12#楼楼栋热量 表安装在地下车库，数量为2块； ◇水泵：在换热站更换安装水泵4台； ◇气补偿器：在换热站安装气候补偿器1套； ◇变频：在换热站安装变频器1台； ◇调试：本小区已全部完成。
◇（经财经[2011]1919号）《北京市既有节能居住建筑供热计量改造项目补助资 金管理暂行办法》
◇《关于进一步推进既有节能居住建筑供热计量改造工作的意见》京政容函 [2012]340号