北京人口过度膨胀的原因及对策
积极应对北京人口问题
交 通等 资源 的 限制 , 京市 的人 口规模 必须 控制 , 北 但所 谓 控 制 人 口规模 . 不是 简单 地 限制 外来 人 口流 人 , 是应 该把 并 而
人 口 问 题 放 在 首 都 经 济 社 会 的发 展 大 局 中统 筹 考 虑 , 过 一 通
系列举 措把控 制人 口数量 同优化 人 口结 构 , 促进 经济社 会 的 科 学发展 结合起 来 。 对此 , 淇 书记 进一 步 指 出 。 把控 制 人 V过 快增 长 作 刘 要 I
充分 发 挥 产 业 发 展 对 人 口 的控 制 作 用
的 空 间 结 构 趋 于 合 理 。 这 里 , 需 特 别 注 意 一 个 问 题 , 是 在 还 就 应 注 意 产 业 不 宜 过 度 聚 集 在 巾 心 城 地 区 , 则 会 导 致 人 口密 否
人 口问题是 一个综 合 问题 , 及经 济 、 化 、 育 、 业 、 涉 文 教 就 交 通 、 住 、 神 文 明 建 设 等 方 方 面 面 , 其 与 经 济 的 发 展 息 居 精 尤
度 失 衡 等 其 他 问 题 。2 0 0 0年 . 国 对 1 美 3个 大 都 市 区 的 写 字
楼进 行统 计 的结果 表 明 ,其 中约 有 1 / 3的写 字楼 在 C D, B 约
有 1 / 次 中 心 ,/ 其 他 分 散 地 区 , 是 一 个 相 对 分 散 的 3在 13在 这 格 局 , 是 较 为 合 理 的 分 布 。所 以 , 们 在 谋 划 产 业 调 整 、 也 我 大
息 相 关 。 此 , 京 市 要 妥 善 解 决 人 口 问题 , 在 北 京 经 济 发 因 北 应 展 的 大 背 景 下 去 考 虑 和谋 划 , 北 京 市 的 城 市 发 展 战 略 结 合 与 起 来 。 眼 于 “ 文 北 京 、 技 北 京 、 色 北 京 ” 展 战 略 和 建 着 人 科 绿 发
北京人口增长:原因与对策
北京人口增长:原因与对策。
陈剑北京人口迅速增长的原因北京第六次人口普查资料显示,2010年十月,北京人口总量达到1961万,比2000年第五次人口普查时增长了44.5%,是全国31个省、市、区人口增长最快的地区。
造成北京市人口迅速增长原因,归结起来有下列几个方面:1.城市性质多功能所致根据国外发展经验,首都的多元化功能定位,往往会对各类人口产生巨大吸引力,进而导致大量人才向首都的聚集,出现人口规模膨胀的现象。
如东京、伦敦、巴黎等都为全国的政治、经济文化中心,其中,东京市的人口占到全国的十分之一,伦敦占到八分之一,大巴黎和首尔各自分别达到五分之一。
北京作为全国的政治、文化中心,其多元化的功能定位也政治、经济、文化等各方面的人才产生巨大的吸引力,导致人口数量的大量增加。
北京作为全国的政治中心、文化中心和教育中心,集中了中央部委、党政机关、军队等大量机构。
虽然近年来,随着改革的推进,精简了一些机构,但由于改革的时断时续,又同时增设了大量机构。
这些增设的机构,所需的人员是面向全国的。
精简下来的人员不可能退出北京的户籍指标。
增设的人员,又要增加新的北京户籍指标的供给。
近年来,中央部委机构愈益庞大每年需要替补退休和离职的人员数量就多,给北京市增加的户籍人口也就多。
他们精简出来的行政领导和富余干部,不仅不会离开北京返回原籍抵消新招人员,而且还会依靠原来的关系设立政府直属的各类事业单位继续扩大编制招收新人,吸引更多的外来人口变成北京的高端常住人口。
此外,北京高校集中,特别是教育部直属的高校,大量集中在北京。
近年来随着高校大规模的扩招,不仅在校生成倍增加更重要的是每年招收外省市大学生,近一半大学生毕业后都滞留在北京。
加上他们的配偶、子女和随行父母,基本上是1比3的比例关系。
即一个亰外学生留京,5至19年之后,一个京外学生就可能带来三人。
此外,还有京外大学生流入寻找工作,以及大批在京备考生和他们的陪伴家属,这些都是纯粹的高端常住人口,他们的消费构成了新增的市场需求又吸引力更多的流动人口到北京打工就业。
北京市人口分布与经济发展研究
北京市人口分布与经济发展研究北京市作为我国的首都,拥有着丰富的资源和人才,是全国政治、经济、文化、科技创新的中心。
随着改革开放的深入和城市化进程的加快,北京市的人口分布与经济发展一直备受关注。
本文将对北京市人口的分布情况进行调查和分析,并探讨其与经济发展的关系。
一、北京市人口分布情况北京市的人口总量庞大,根据最新数据显示,截至2021年底,北京市的常住人口总量已经超过2150万人。
这些人口主要分布在城区和近郊地区。
城区的人口集中在东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山等区,而近郊地区的人口则主要分布在通州、昌平、大兴等区。
城区人口主要以工薪阶层和知识技术人员为主,其中大量的人口是来自外地和外籍人士。
这些人口的集聚,使得城区的经济活动更加密集,人才资源更为丰富。
而近郊地区的人口则主要以从事农业和服务业为主,他们为城区提供了劳动力,并且近年来逐渐成为城区的大量上班族的生活居住地。
二、北京市人口与经济发展的关系北京市的人口分布与其经济发展密切相关。
城区人口的集聚,为北京市的经济发展提供了强大的动力。
大量的人才资源和劳动力使得北京市成为全国经济发展的引擎,尤其是高科技、金融、文化创意等产业的发展,离不开城区人口的贡献。
近郊地区的人口也为北京市的经济发展提供了不可或缺的支撑。
这些人口提供了城区的服务劳动力和农产品供给,为城区的居民提供了生活所需,也为城区提供了廉价的劳动力。
北京市的人口分布也在一定程度上影响了其经济结构。
城区人口的集聚,使得北京市的服务业和高新技术产业发展更为迅猛,成为了经济的新增长点。
而近郊地区的人口则为北京市的农业产业和传统产业提供了劳动力,为北京市的经济提供了基础支持。
尽管北京市的人口分布与经济发展已经取得了显著的成就,但也存在着一些问题。
城区人口的集聚,导致了城市交通拥挤、房价高涨等问题,影响了城市的宜居性。
近郊地区的人口也面临着农业产业转型升级的问题,农业产业的不景气也使得一部分人口流入城区,增加了城区的人口压力。
北京人口规模的回顾与展望
8
我 国有根深 蒂 固 的城 市 等级 观 念 和首 都首 善 观
念, 这是 首都 膨 胀 的历 史 文 化 背 景 。凡 是 全 国 第 一
的, 都要设在 首都 。最 大 的 图书馆 在 北 京 , 大 的剧 最
院在北京 , 次 亚运 会 在北 京 召开 , 一 次奥 运 会 第一 第 在北京 召开 。每一个第 一都催促 城市规模 膨胀 。 中国人 口正 由 l 向 1 3亿 5亿迈 进 。庞 大 的人 口
识 , 以防止前 三 轮 总体 规 划 人 口指 标 早 早 被 突 破 可
的局 面重 演 , 规划 有一 个 扎实 可靠 的基 础 。 使
推力 促使 北 京人 口继 续增 长 。
2 北 京 市发 展 的特 殊 规 律
城市总体规 划 人 口规模 指 标滞 后 的原 因是 对 北 京市发展 的特殊 规 律认 识 不足 。北京 作 为 首都 有 三
人 口规 模是 城市 总体 规 划 的基 础 。人 口规模 指
标 在规划 期 三分 之 一 的时 间被 突 破 , 影 响 用地 指 会 标、 基础设 施 、 公共 服务等实体 规划 , 响城市 总体规 影 划 的整 体水准 。“ 量体 裁 衣 ” 人 口规模 是体 , 体规 , 实 划是衣 。体 的胖 瘦量不 准 , 衣是裁 不好 的 。当前 北京
突破 。第 三 次 ,03年 修 编 的《 京 城 市 总 体 规 划 20 北
( 0 4 2 2 ) 要 求 “ 0 0年 北 京 实 际 居 住 人 口控 20 - 00 》 22 制在 10 8 0万人 左 右 。 2 0 ” 0 9年 末 北 京 市 常 住 人 口
北京人口过度膨胀的原因及对策
北京人口过度膨胀的原因及对策摘要:随着城市化进程的加快,越来越多的人口涌入北京,北京进入人口快速膨胀的时期,由此引发了一系列如交通拥挤、资源紧张、房价高涨、发展空间受限、生态环境恶劣等“大城市病”。
本文从教育资源、经济发展、社会公共服务三方面分析北京市人口过度膨胀的原因,并相应地提出优化产业结构、改善城市布局、完善周边地区基础设施建设,构建城市群三条对策。
关键词:北京市人口人口增长原因解决对策近年来,随着越来越多的人口涌入北京,北京城市人口规模呈现快速膨胀的趋势,城市资源承载和运行保障压力不断加大。
迄今为止,北京市常住人口已达2171万,如果不加强控制,2020年北京常住人口将突破2500万。
因此,努力遏制人口快速增长已成为北京今近年来的主要目标。
而造成北京市人口过度膨胀的原因,有以下几个方面:(一):北京市拥有优质的教育资源北京高校众多,教育部部属高校集中,每年都会有大批外地学生前来北京学习。
近几年,随着高校数量的增加和大规模的扩招工作,北京高校不仅在校生成倍增加,更重要的是每年会招收大量外省市大学生,这些学生近一半毕业后都将滞留在北京,此外,许多外省市大学生也会进入北京寻找工作,再加之部分家属也会前来北京陪伴居住,这些人未来都将可能会成为常住人口[1],使得高校扩招带来一系列人口增加连锁反应,并最终导致人口快速增长。
(二):北京市就业机会大,收入水平高北京市作为国家首都和特大城市,经济发展十分迅速,经济总量大,形式多样,目前人均GDP已超过1万美元,位居国家前列。
再加之北京市企业数量众多,劳动力需求量大,工资水平居全国前列,这些因素对外地人口产生了极大的吸引力。
北京市经济高速发展和高水平发展带来的大量就业岗位、长远的发展空间和众多改善境遇的机会,每年吸引着大量外来人口进入北京[1]。
近年来,北京市制造业、批发与零售业、交通运输业、商务服务业、建筑业成为就业量增长最快的行业,而这些行业劳动力供给的一个主要来源就是大量涌入的外来流动人口。
中国人口增长的问题与解决方案
中国人口增长的问题与解决方案随着时间的推移,中国的人口问题一直是引人注目的话题。
中国是世界上人口最多的国家之一,人口增长的速度也是全球最快的之一。
虽然人口增长对中国经济的发展有积极影响,但也带来了许多问题和挑战。
本文将探讨中国人口增长的问题以及解决方案。
一、人口增长的问题1.自然资源紧张人口增长导致中国的自然资源压力越来越大。
人口的增加意味着更多的需求和消耗,例如能源、水资源、食品等自然资源。
中国的水资源不足,沙漠化逐年加剧,导致水源枯竭和荒漠化进一步扩大。
随之而来的还有大气污染和环境污染等问题。
2.食品供应不足人口的增加也会带来食品供应短缺的问题。
尽管中国是世界上一大农业国家,但随着农村人口流失和经济结构的改变,农业生产的效率下降。
加之城市化进程加速,好的土地资源进一步被城市占用,导致了食品供应压力越来越大。
3.就业压力人口的增加也带来了就业压力的问题。
中国的人口增长主要集中在农村地区,而就业机会主要集中在城市。
这导致了大量农民外出打工,从而造成不稳定的就业情况。
此外,随着技术革新和自动化的发展,一些传统的行业和职业正在消失,尤其是非技术含量的工作。
4.社会问题人口增长也会对社会带来很多问题,例如教育、卫生和社会保障等问题。
由于人口的增加,教育和医疗需求也在逐年增加。
同时,社会保障体系也随之扩大,带来了巨大的财政压力。
二、解决方案1.完善计划生育政策近年来,中国已经放宽了计划生育政策,鼓励夫妻生育两个孩子。
这将在一定程度上缓解老龄化问题,但随之而来的就是更多的人口增长压力。
因此,需要完善计划生育政策,鼓励人们生育适量的孩子,保持人口增长的合理水平。
2.加快城乡一体化进程城乡一体化是解决人口增长问题的重要途径之一。
相关政策措施可以鼓励农民进入城市,促进经济的快速发展,并推动城市和农村之间的平衡发展。
同时,这样的政策也可带来更多的就业机会,加快生态文明建设。
3.优化产业结构人口增长也与中国产业结构的发展密切相关。
北京城市发展的制约因素与解决对策
从50年代起 北京始终把缺水问题作
为城市规划的重要课题加以研究 先
后提出了 引黄济惠
引滦济
潮 等多种设想 50年代先后建设了
人均国内生产总值超过2万美元 大体上要经历 30 40年的漫长过程 如果忽略了现实基础 把经济发展目 标定得过高 则欲速不达 造成土地 与投资的浪费 3.2 适度进行房地产开发
自1992年北京实行土地有偿使用
政策以来 房地产业迅速发展 加快 了城市发展的速度 这个方向无疑是 正确的 但由于经验不足和法规体制 不完善等原因 也出现了以下问题
其二 必须改变分散无序的开发 状况 明确开发建设重点 集中力量 打歼灭战 以尽快形成重点建设地区 的新面貌
政府对于选定的近期重点开发地 区 在基础设施建设上给以足够的保 证 而对于非重点建设地区则不能面 面俱到 政府的责任在于按照规划
针对不同地区采取不同政策 诱导开 发商选择有利可图的地区进行建设
其三 必须切实加强科学研 究 实施科学管理 充分挖掘基础设 施的潜力 改善城市环境
广 迟迟未能决策 如何在水资源紧
缺的形势下求发展 已成为首都建设
的紧迫问题 为此 北京城市总体
规划 提出以下对策 把节约用水和
建设节水型城市作为长期战略方针
加强水源保护 增加地下水的补给
采取污水资源化的策略 减少水源消
耗 补充水源不足 调整产业结构
提高产业的科技含量 减少水耗
1. 2 自然灾害多发
北京山区土层植被较薄 表面山
人口剧增的解决方法
人口剧增的解决方法
随着社会的不断发展,人口数量不断增长已经成为了一个全球性的问题。
为了有效解决人口剧增的问题,我们可以采取以下措施:
1. 改善教育水平。
教育是人类社会发展的基石,只有提高教育水平,才能够促进人口素质的提高,让人们意识到控制人口数量的重要性。
2. 加强计划生育工作。
在国家层面上,可以加强对计划生育政策的宣传,让更多的人了解到计划生育的必要性,同时加大对违反计划生育政策的惩罚力度。
3. 改善生育环境。
为了提高人们的生育意愿,我们可以采取相关措施,比如规划好产业结构,提供更多的就业机会,增加居住空间等。
4. 加强老龄化问题的解决。
老龄化也是人口问题的一个方面,加强社会保障体系和医疗保障体系的建设,积极发展养老服务业,提高老年人的生活质量,从而减少老年人口数量对社会的压力。
5. 促进经济发展。
人口剧增问题也与经济发展密切相关,通过促进经济发展,增加就业机会,提高人们的生活水平,能够有效地减缓人口增长的速度。
总之,解决人口剧增问题需要全社会的共同努力,只有通过多种措施的综合应用,才能够达到良好的效果。
现代中国人口问题及其解决方法
现代中国人口问题及其解决方法如今,中国的人口总数已经超过了14亿,是世界上人口最多的国家。
然而,人口过度增长所带来的问题也日益严重,特别是在中国这样的发展中国家中。
这篇文章将探讨中国现代人口问题,并提出一些解决方法,旨在促进中国社会的发展与稳定。
中国人口问题的来源中国人口问题是由中国经济和社会发展所引起的,主要表现为人口规模的快速增长和年龄结构的变化。
20世纪70年代后期推出的“计划生育”政策在一定程度上缓解了人口增长的压力,但由于年轻人的高生育率,导致儿童数量众多,人口依然在快速增长。
另外一个问题是中国的老龄化加速,这也是由于人口增长和生育率急剧下降所引起的。
人口问题的影响人口问题对中国的影响是全面的。
首先,人口密度过大导致土地资源的严重消耗和环境恶化。
其次,快速增长的儿童数量造成了教育和医疗服务的压力。
再次,高老龄化率增加了社会保障的负担和经济活力的下降。
最后,与其他国家的竞争中,人口多也意味着就业岗位需要更多,而大部分的劳动力经济分配并不合理,不利于中国社会整体发展。
解决人口问题的方法面对日益严重的人口问题,中国政府需要采取一些措施来缓解这一问题的影响。
首先,中国应继续实施“计划生育”政策,有效降低生育率,控制人口增长。
其次,建立完整的社会保障体系,为老年人提供更多的福利,减轻他们的经济和生活压力。
此外,还应该鼓励农民到城市定居、优先发展非农产业、适度调整人口分布,以改善城市和农村地区的人口负担和环境污染在教育领域,政府应该加大招生计划,提高教育经费,优化教育资源配置。
以此缓解人口过多带来的教育压力。
此外,应该对教育领域及医疗领域等服务性岗位的薪酬进行调整,按技能等级等进行差异性报酬,以达到更加合理的收入体制分配。
总结中国的人口问题是一个与生俱来的社会问题。
人口过度增长已经对中国整体发展产生了巨大的影响。
要缓解这一问题,政府应该采取有力措施来控制生育率和推进人口结构调整。
同时,加强教育、医疗、社保、城乡环境等领域的发展,为了满足现代中国人民的各种需求和期望,这也是一个强大而统一的中国社会的需要。
中国人口问题及其解决对策
中国人口问题及其解决对策中国作为世界上人口最多的国家之一,一直面临着严峻的人口问题。
随着经济和社会的快速发展,中国的人口形势变得越来越复杂。
本文将探讨中国人口问题的现状,并提出相应的解决对策。
一、人口现状中国的人口总量一直居高不下,现已超过13亿。
高人口密度给国家的资源供给和环境保护带来了极大的压力。
同时,由于长期实施的计划生育政策,中国的人口结构也出现了一系列的问题。
老龄化现象日益严重,劳动力缺乏成为不可忽视的问题。
二、人口问题的影响1. 资源压力:人口过多给资源供给带来了严重的挑战。
水资源、粮食安全和能源供应等方面都面临着巨大的压力。
2. 环境压力:人口过多使得城市化和工业化进程加快,这导致了环境污染的快速增加。
尤其是空气和水污染,对人民的健康造成了严重影响。
3. 劳动力稀缺:老龄化的进一步加重,导致劳动力的减少。
这对国家的经济发展产生了不利影响。
三、解决对策中国政府已经意识到人口问题的严峻性,并采取了一系列的措施来解决。
以下是一些可行的对策:1. 促进人口控制:继续推行计划生育政策,鼓励夫妻合理生育,控制人口增长速度。
2. 改善教育水平:提高教育水平有助于改善人口结构,减少人口负担。
加大对教育的投入,提高教育质量。
3. 优化社会福利:建立健全的社会保障体系,提供养老、医疗和子女教育等方面的保障,降低人口老龄化带来的负担。
4. 加强就业培训:优化就业创业环境,提供更多的职业培训机会,提高劳动力素质,增加劳动力供给。
5. 推动可持续发展:加大环境保护力度,鼓励绿色能源和循环经济,减少资源消耗和污染排放。
6. 促进区域协调发展:加强城乡一体化发展,改善农村地区的基础设施和公共服务,减少农民外出打工,实现城乡人口的均衡发展。
四、结论中国的人口问题是一个复杂而严峻的挑战,但通过政府的努力和全社会的参与,我们有信心应对并解决这一问题。
通过控制人口增长、改善教育水平、优化社会福利、加强就业培训、推动可持续发展和促进区域协调发展等措施的综合施行,我们有望实现人口问题的有效解决,为构建人口合理的社会结构和可持续发展的国家奠定坚实基础。
“扬汤止沸,不如去薪”——调控北京过快增长的人口规模
参考文献 1 靶京城市总体蔑鼍 实施评话确要 .他京章规 翟委 黄会 2 1 年l 习 孽 j 00 0 2托京城 事总体规 到实施 评估总援告 .北京事城市扼剃霞哥研究院 .1 1 辛设计研究院 y r -q  ̄辫 t丈爱晋 tc t
呈现 出 的 “ 城 市 病 ”的 根源 。 大 依 赖 ,形 成 了 大 城 市 对 人 口 需 求 的 拉 力 。 北
尽 管 北 京 城 市 总 体 规 划 中 提 出 了 人 口 调 控 的 方 针 和 目标 , 但 人 口 增 长 的 势 头不 仅 有 增 无 减 ,而 且 加 速增 长态 势 明显 。2 1年 北 京 的常 00
皤题 T ME HE l北京: 总规实施评估实践之探索( 之一)
‘ 汤 止 沸 ,不 如 去 薪 " ‘ 扬
调 控 北 京 过 快 增 长 的 人 口规 模
崔 承 印
人 口 过 度 膨 胀 是 北 京 城 市 发 展 进 程 中 的 老 大 难 问 题 ,是 北 京 所 有 放 的 经 济 增 长 方 式 造 成 了 发 展 对 人 口 的 过 度
制 , 人 口的 增 速 和 增 量 很 可 能 还 会 进 一 步 加 大 。 人 口 ;首 都 的 政 策 、 政 治 环 境 稳 定 , 管 理 水
为 了 抑 制 人 口 的 过 度 膨 胀 , 北 京 市 采 取 了 一 系 列 措 施 ,可 谓 煞 费 平 比较 高 ,房 地 产 市 场 活 跃 , “ 业 ” 吸 引 置 脑 筋 ,但 收 效 甚 微 。 我 们 所 采 取 的 各 种 调 控 措 施 在 人 口过 快 增 长 面 前 显
得 苍 白无 力 。
了 大 量 人 口 。 就 业 、 创 业 、学 业 、 置 业 可 以 说 是造 成 北京 人 口膨胀 的 四大原 因 ,是造 成
针对京津冀地区虹吸效应的建议
针对京津冀地区虹吸效应的建议1. 问题背景虹吸效应是指由于大城市间社会、经济资源的集中,导致周边地区资源凋零、人才流失的现象。
在京津冀地区,这种现象尤为突出。
北京作为政治、文化、经济中心,资源吸引力极强,导致周边的天津和石家庄等地的发展受限,产业结构失衡,人口过度集中,环境质量下降等问题变得愈加严重。
2. 影响与问题2.1 经济失衡虹吸效应导致京津冀地区的经济失衡。
北京作为全国经济中心,吸引了大量的投资和创新资源,各类高端产业在北京集中,导致周边地区经济发展缓慢,产业结构单一,无法实现整体协同发展。
2.2 人口过度集中虹吸效应导致人口过度集中,给北京市的人口压力和社会管理带来了巨大困难。
高昂的房价、交通拥堵、教育资源不均等问题愈加严重。
相反,周边地区的人口流失导致这些地区的经济的停滞,人才缺乏,造成恶性循环。
2.3 环境质量下降虹吸效应导致京津冀地区的环境质量下降。
大量工业和交通资源集中在北京,导致大气污染、水污染等问题日益突出。
同时,周边地区由于缺乏人才和产业的发展,环境保护能力薄弱,也无法有效缓解环境问题。
3. 解决方案3.1 优化区域发展战略为了消除虹吸效应,京津冀地区应该共同制定区域发展战略,通过政策引导和资源优化配置,实现各地的协同发展。
可以在经济、教育、文化等方面加强合作,共享资源,避免过分竞争导致的资源浪费。
同时,注重培养周边地区的产业优势,构建多元化的经济结构,实现资源的均衡配置。
3.2 完善城市规划和基础设施建设为了吸引人才和产业向周边地区流动,必须完善城市规划和基础设施建设。
通过扩大城市规模、提升城市的软硬环境,吸引人才和企业进入周边地区,分流北京的人口压力。
同时,加快建设交通网络,提高区域内的交通便利性,减少人员流动的阻碍。
3.3 加强人才培养和引进为了实现京津冀地区的平衡发展,必须加强人才培养和引进工作。
除了完善教育资源配置,提高教育质量,还应该积极引进高端人才和技术创新团队到周边地区。
鲁教版高考地理一轮总复习 区域发展 第十三章 区域联系与区域发展 微专题(十五) 京津冀协同发展
(2) 说明塞罕坝植树造林成活率低的自然原因。 [答案] 高寒(冬季漫长寒冷);干旱(或者降水少/水源短缺);多风沙;生态环境脆 弱;土壤贫瘠(或土地荒漠化严重)。 [解析] 塞罕坝植树造林成活率低的自然原因,主要从当地的大气状况(气温、降水、 风沙)、土壤等角度作答。
(3) 结合图文材料,分析塞罕坝成为京津冀地区生态屏障的原因。 [答案] 防止沙地南侵(或防止风沙对京津冀地区的侵袭);涵养水源,保障京津冀地 区用水(或是京津冀地区的水源地)。 [解析] 塞罕坝成为京津冀地区生态屏障的原因,结合京津冀地区风沙活动频发、水资 源匮乏这一特点,分析塞罕坝对其的改善作用。
第三篇 区域发展第十三章 源自域联系与区域发展微专题(十五) 京津冀协同发展
例题导入
2014年,京津冀协同发展上升为重大国家战略。北京人口过度膨胀,交通日益拥 堵,房价持续高涨,资源环境承载力严重不足,其根本原因是北京集聚了过多的非首 都功能。要想解决北京发展的困局,需要坚持政策引导与市场机制相结合、集中疏解 与分散疏解相结合、严控增量与疏解存量相结合、统筹谋划与分类施策相结合的原则, 重点疏解一般性产业特别是高消耗产业,区域性物流基地、区域性专业市场等部分第 三产业,部分教育、医疗等社会公共服务功能,部分行政性、事业性服务机构。而河 北省在京津冀经济圈中存在经济落后;创新能力不强,人才资源缺乏;产业结构不合 理;公共服务落后,资源环境矛盾突出;地区发展不平衡、不充分等诸多问题。下图 为京津冀协同发展联系示意图。
(4) 分析促进京津冀协同发展应采取的措施。 _明__确__三__地__功__能__定__位__和__产__业__分__工__,__调__整__三__地__产__业__结__构__;__调__整__优__化__城__市__布__局__和__空__间________ _结__构__,__促__进__城__市__分__工__协__作__;__构__建__现__代__化__交__通__网__络__系__统__,__促__进__三__地__交__流__与__联__系__;__加__强__三__ _地__大__气__污__染__防__治__和__生__态__环__境__保__护__方__面__的__合__作__。____________________________________
北京在发展过程中遇到的问题及解决措施
北京是我国的首都,也是政治、文化、经济中心,随着改革开放以来,北京在发展过程中面临着诸多问题。
本文将从多个方面分析北京发展中的问题,并探讨解决措施。
一、人口过剩、交通拥堵北京市人口过剩问题已经凸显,据统计数据显示,北京市的人口已经超过2000万,而城市的基础设施并没有随之扩建,导致交通拥堵问题日益严重。
解决措施:1. 限制人口流入。
实行人口调控政策,引导人口向郊区和其他城市转移。
2. 完善公共交通系统。
加大对地铁、公交等公共交通设施的建设和改善,鼓励市民使用公共交通出行。
二、空气污染严重北京市的空气污染一直是让人担忧的问题,尤其是冬季时,雾霾严重影响市民的身体健康。
解决措施:1. 加大环保力度。
加大对高污染企业的整治力度,推进清洁能源的应用。
2. 推动产业结构调整。
鼓励高污染产业向清洁产业转型,减少市区内的污染源。
三、房价过高北京作为国家的政治、文化中心,房价一直居高不下,使得普通居民难以买得起房子。
解决措施:1. 加大保障性住房建设力度。
增加保障性住房的供应,为低收入家庭提供住房保障。
2. 控制房地产市场。
推进房地产市场的稳定发展,防止房价过快上涨。
四、城市管理难度大随着城市的发展,城市管理也面临着诸多难题,如市容整治、环境保护、食品安全等问题。
解决措施:1. 完善城市管理体系。
建立健全城市管理的长效机制,提高城市管理的科学性和精细化水平。
2. 强化执法力度。
加大对违法行为的查处力度,提高违法成本,形成震慑。
五、城乡差距大随着城市经济的蓬勃发展,城乡差距问题日益突出,农村地区的基础设施和公共服务仍然滞后。
解决措施:1. 加强城乡一体化发展。
制定相关政策,引导城市资源向乡村倾斜,推动城乡一体化发展。
2. 提高农民收入。
鼓励农村地区发展特色产业,提高农民收入水平。
六、政务公开程度低政务公开程度不高是影响政府形象和市民满意度的关键问题。
解决措施:1. 加大政务公开力度。
推进政务公开,让政府工作更加透明、阳光。
人口过剩问题与解决方案
人口过剩问题与解决方案人口过剩是指某一地区或国家的人口数量超出了其自然资源供给和环境容纳能力的问题。
人口过剩不仅会给社会经济发展带来负面影响,还会给环境和资源造成巨大压力,因此必须采取相应的措施和政策来解决人口过剩问题。
本文将从人口过剩的原因、影响以及解决方案等方面进行探讨。
一、人口过剩的原因1.高生育率高生育率是导致人口过剩的主要原因之一。
一些地区或国家由于传统观念以及社会制度的影响,导致人们普遍存在生育观念偏重等问题,造成人口快速增长。
2.医疗条件的改善随着医疗条件的不断改善和科学技术的进步,许多疾病的治疗和预防水平不断提高,导致人口的寿命延长,从而增加了人口数量。
3.农业生产的提高农业生产水平的提高,大大增加了农村地区的粮食产量,使得农村地区的人口得以增加。
4.移民的增加一些国家由于地理位置的优势以及政治经济环境的影响,导致国际移民数量大幅增加,从而使得人口过剩问题更加严重。
二、人口过剩的影响1.资源浪费人口过剩使得对自然资源的需求增加,对资源的开发和利用造成了巨大压力,进而导致资源的浪费和过度利用。
2.就业压力人口过剩使得社会中的就业压力增加,大量的劳动力无法得到有效的利用,导致了就业率的下降,进而影响了社会的稳定和发展。
3.环境问题人口过剩会加剧环境问题,增加了对环境的污染和破坏,使得生态系统遭受到极大的破坏,对地球的可持续发展造成了巨大的威胁。
4.社会问题人口过剩也会导致社会问题的增加,如贫富分化、社会治安、教育医疗资源紧张等问题都会随之而来,对社会稳定和社会发展产生不利影响。
三、人口过剩的解决方案1.推行计划生育政策推行计划生育政策是缓解人口过剩问题的有效途径之一。
政府可以通过宣传教育、奖励惩罚等手段,鼓励人们控制生育,降低生育率,从而实现人口数量的控制。
2.提高教育水平提高教育水平可以提高人们的生育观念,增强计划生育的意识,同时也可以提高人们的文化素质和科学知识,从而减少人口过剩问题。
北京的城市发展面临哪些挑战
北京的城市发展面临哪些挑战北京,作为中国的首都和国际化大都市,在经济、文化、科技等方面取得了显著成就。
然而,随着城市的不断发展,也面临着一系列严峻的挑战。
首先,人口问题是北京城市发展面临的重要挑战之一。
北京的人口规模庞大,且增长迅速。
大量的人口涌入给城市的资源和环境带来了巨大压力。
交通拥堵就是一个突出的表现,早晚高峰时段,道路上车辆排起长龙,通勤时间大幅增加,不仅影响了人们的工作效率和生活质量,也加大了城市的能源消耗和环境污染。
此外,教育、医疗等公共服务资源也面临着供需失衡的局面,优质资源的集中导致部分地区学位紧张、看病难等问题。
其次,资源与环境压力是不可忽视的挑战。
水资源短缺一直是北京面临的难题。
北京地处华北地区,水资源本就相对匮乏,随着城市规模的扩大和人口的增加,用水需求不断增长,水资源的供需矛盾日益突出。
为了保障城市用水,不得不进行大规模的跨区域调水,这在一定程度上增加了水资源调配的难度和成本。
同时,能源消耗也在不断增加,能源供应的稳定性和可持续性面临考验。
在环境保护方面,大气污染、水污染、固体废弃物处理等问题仍然存在。
尤其是大气污染,虽然经过多年的治理取得了一定成效,但在特定季节和气象条件下,雾霾等问题仍时有发生。
再者,城市规划与建设也是北京面临的挑战之一。
随着城市的快速发展,一些区域的规划和建设存在不合理之处。
比如,城市功能分区不够明确,部分商业区、住宅区和工业区混杂,导致交通拥堵和生活环境不佳。
此外,老旧城区的改造也面临诸多困难,基础设施老化、房屋破旧、居住空间狭小等问题亟待解决。
在城市建设过程中,如何保护和传承历史文化遗产也是一个重要课题,既要实现城市的现代化发展,又要保留历史文化的韵味,这需要在规划和建设中进行精心的权衡和设计。
经济结构调整也是北京面临的重要挑战。
虽然北京的经济发展水平较高,但在经济结构上仍存在一些问题。
传统产业的转型升级任务艰巨,一些高耗能、高污染的产业需要逐步淘汰或改造。
2020高三学生居家学习自我综合检测地理试题含答案
高三学生居家学习自我综合检测地理试卷本试卷分为第I卷(选择题)和第II卷(非选择题)两部分,共100分,考试用时60分钟。
第I卷1至4页,第II卷5至8页。
祝各位考生考试顺利!第Ⅰ卷注意事项:本卷共15题,每题3分,共45分。
在每题列出的四个选项中,只有一项是最符合题目要求的。
利马号称世界“不雨城”,但全年有半年大雾弥漫,利马人把这种浓雾称为“毛毛雨”。
由于这种“毛毛雨”时常滋润,使地处低纬热带沙漠之中的利马,常年依然繁花似锦,风光秀丽。
读图回答1~2题。
1.利马多大雾而“无雨”的最主要原因是A.寒流经过附近海域 B.地处东南季风背风坡降水稀少C.位于沿海平原受安第斯山脉阻挡 D.常年受副热带高压控制气流下沉2.利马郊区附近的山坡上,人们建设了许多网子,可以从潮湿的雾中获取水分。
这种取水原理类似于A.热带沙漠地下冷却凝结水的形成B.实验室制作蒸馏水的收集原理C.仙人掌针刺绒毛从空气中汲水D.猴面包树松软木质雨季吸储水《中国流动人口发展报告2018》数据显示,我国流动人口规模连续三年下降。
下图是我国返迁人口与流动人口年龄性别结构金字塔图(返迁指流动人口返回原籍地工作生活的行为)。
据此完成3~4题。
3.据图判断可知A.流动人口40-50岁男性数量最多B.返迁人口40-50岁男性比重最大C.流动人口30-35岁女性数量最少D.返迁人口与流动人口变化一致4.下列影响流动人口返迁回乡的主要因素有①乡村基础建设②产业结构调整③城市人口政策④城市环境质量A.①②B.①④C.②③D.③④2020年元旦,某一摄影爱好者在天津港逆光拍摄了一幅太阳位于地平线附近的照片(如下图所示)。
据此完成5~6题。
5.摄影爱好者拍摄此照片的时间大约是A.5:30 B.7:30 C.18:30 D.20:306.天津港跻身世界港口10强的主要原因是A.位于渤海,有着优良的港湾条件B.位于海河入海口,可以海陆联运C.陆上交通便利,经济腹地广阔D.依托天津市,有足够的资金保证北京轨道交通新机场线一期全长41.4公里,途经北京市丰台区和大兴区,于2019年9月底随北京大兴国际机场同步开通运营。
北京人口现状分析报告总结
北京人口现状分析报告总结引言随着城市化进程的快速推进,北京作为中国的首都,人口数量呈现逐年增长的趋势。
为了更好地了解北京人口的现状,我们对近年来的人口数据进行了分析和总结。
本报告旨在提供关于北京人口的详尽信息,为相关决策提供依据。
人口总体情况根据最新的数据统计,截至2022年底,北京市人口总量达到了约2300万人。
与此同时,外来人口也呈现快速增长的趋势,达到了约1000万人。
人口的迅猛增长给北京市的城市规划、社会保障等方面带来了新的挑战。
人口结构年龄结构北京市的人口年龄结构呈现出两个明显的特点。
首先,老龄化趋势明显,60岁以上的老年人口占总人口的比例逐年上升。
这一现象对社会养老服务、医疗保健等方面提出了更高的要求。
其次,青年人口比例逐渐下降,这对教育培训、就业等领域也带来了新的挑战。
性别比例在北京市的人口中,男性人口略多于女性人口。
根据数据显示,截至2022年底,男女性别比例大致为105:100。
这一性别比例的失调主要是由于长期的计划生育政策所导致的,对于社会性别平等和家庭结构的影响尚需进一步研究。
人口迁移外来人口北京市的外来人口占据了相当大的比例,约占总人口的40%。
外来人口以务工人员和务农人员为主,他们为北京的经济发展和城市建设作出了巨大的贡献。
但是,外来人口也带来了社会资源分配、社会治安等方面的问题,如就业歧视、住房问题等。
人口流动北京市作为重要的经济中心,人口流动呈现出多样化的特点。
每年都有大量的人从其他城市迁往北京,同时也有一定数量的人选择离开北京。
这种大规模的人口流动给北京市的住房、交通、教育等方面造成了很大的压力。
因此,需要加大对人口流动的研究和管理力度。
人口政策北京市已经出台了一系列的人口政策,以应对人口增长和人口结构变化带来的挑战。
其中,鼓励人口转移、控制人口总量增长、改善生育政策等是重要的措施。
同时,还需要加强社会保障、提高公共服务水平等方面的工作,以应对人口变化可能带来的影响。
城市化进程中的问题与对策
城市化进程中的问题与对策随着经济的快速发展和社会的不断进步,城市化已成为当今世界发展的重要趋势之一。
城市化带来了许多机遇和好处,如促进经济增长、提高生活水平、推动科技创新等。
然而,在城市化进程中,也不可避免地出现了一系列问题,如城市人口过度膨胀、资源短缺、环境污染、交通拥堵、社会分化等。
这些问题不仅影响了城市的可持续发展,也给居民的生活带来了诸多不便。
因此,深入研究城市化进程中的问题,并提出相应的对策,具有重要的现实意义。
一、城市化进程中出现的问题(一)城市人口过度膨胀随着农村人口不断涌入城市,城市人口数量急剧增加。
这导致城市住房紧张、公共服务设施不足、就业压力增大等问题。
特别是在一些大城市,人口密度过高,给城市的承载能力带来了巨大挑战。
(二)资源短缺城市化的快速发展使得对资源的需求大幅增加。
水资源、土地资源、能源等都面临着短缺的困境。
例如,城市用水紧张,部分地区甚至出现了季节性缺水;城市建设用地不足,导致房价居高不下;能源供应紧张,制约了城市的发展。
(三)环境污染工业生产、交通运输和居民生活等产生的大量废弃物和污染物,给城市环境带来了严重的污染。
空气、水和土壤质量下降,生态平衡遭到破坏,不仅影响居民的身体健康,也降低了城市的生活品质。
(四)交通拥堵城市人口的增加和车辆的增多,使得交通拥堵成为许多城市的顽疾。
道路拥堵不仅浪费了人们的时间和精力,还增加了能源消耗和环境污染,严重影响了城市的运行效率。
(五)社会分化城市化过程中,不同群体之间的收入差距逐渐拉大,社会分化现象日益严重。
高收入群体和低收入群体在居住、教育、医疗等方面存在明显的差距,这不利于社会的稳定和和谐发展。
二、解决城市化进程中问题的对策(一)科学规划城市发展制定合理的城市规划是解决城市化问题的重要前提。
要根据城市的实际情况和发展需求,科学确定城市的规模、功能分区和发展方向。
加强对城市基础设施、公共服务设施和住房建设的规划,提高城市的承载能力和综合服务水平。
城市病的解决措施
城市病的解决措施在我国城市化进程中,北京、上海、广州等城市发展过度膨胀,出现了交通堵塞、环境污染、住房拥挤、人口过多等问题,被称之为“大城市病”。
未来大城市发展应该采取多中心组团式,以避免或缓解大城市病的发生,可从以下几个方面着手:第一,采取空间调整的策略。
过去的城市发展模式是“单中心,摊大饼”,城市是发展中心,周边是居住区,大家早晨往中间走,晚上往外走,使得交通拥堵,并产生热岛效应。
如果改变城市发展方式,如采取多中心组团式发展,在城市之外构建一个中心,建设城市新区,成为另外一个组团,这就和单中心分开并形成互补,热岛效应也能够解决。
所以,未来大城市发展应该采取多中心组团式。
第二,在发展中不断调整产业结构。
比如,随着城市的不断发展扩大,应该把制造业、重化工业逐步转移出去,重点发展服务业、文化创意产业等。
一般情况下,随着产业结构的调整,“大城市病”也都会缓解。
比如原来伦敦的大雾、纽约的案件频发、东京的环境事件等,都是“大城市病”的表现,但这些城市生态环境、社会治安已经得到不断的改善。
第三,大城市的发展要和周边城市采取分工合作的方式。
比如把零部件的生产转移到小城镇。
大城市之所以膨胀就是因为人口密度过大,城市管理也容易出现各种问题。
第四,走新型城市化道路。
传统城市化走的是一条“拼土地、拼资源、拼成本”的道路,随之带来了基础设施建设滞后、环境污染严重、城市管理水平粗放等系列问题,新型城市化道路正是对传统城市化所产生的一系列“城市病”的反思和纠偏,是遵循科学发展观的城市化发展道路。
所谓新型城市化道路,就是在科学发展观的指导下,以统筹兼顾为原则,以民生幸福为方向,以新型工业化为基础,遵循工业化与城市化、农村与城市、人口与城市协调发展的城市化规律,倡导建立政府主导、市场主体、社会参与的城市化机制,着力推进人口、资源、环境协调发展的集约型、可持续的城市化模式。
在新型城市化过程中,强调布局上必须科学合理,功能上必须宜居宜业,品味上必须特色鲜明,产业上必须高端化,管理上必须精细化,执行上必须落实到位。
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北京人口过度膨胀的原因及对策摘要:随着城市化进程的加快,越来越多的人口涌入北京,北京进入人口快速膨胀的时期,由此引发了一系列如交通拥挤、资源紧张、房价高涨、发展空间受限、生态环境恶劣等“大城市病”。
本文从教育资源、经济发展、社会公共服务三方面分析北京市人口过度膨胀的原因,并相应地提出优化产业结构、改善城市布局、完善周边地区基础设施建设,构建城市群三条对策。
关键词:北京市人口人口增长原因解决对策近年来,随着越来越多的人口涌入北京,北京城市人口规模呈现快速膨胀的趋势,城市资源承载和运行保障压力不断加大。
迄今为止,北京市常住人口已达2171万,如果不加强控制,2020年北京常住人口将突破2500万。
因此,努力遏制人口快速增长已成为北京今近年来的主要目标。
而造成北京市人口过度膨胀的原因,有以下几个方面:(一):北京市拥有优质的教育资源北京高校众多,教育部部属高校集中,每年都会有大批外地学生前来北京学习。
近几年,随着高校数量的增加和大规模的扩招工作,北京高校不仅在校生成倍增加,更重要的是每年会招收大量外省市大学生,这些学生近一半毕业后都将滞留在北京,此外,许多外省市大学生也会进入北京寻找工作,再加之部分家属也会前来北京陪伴居住,这些人未来都将可能会成为常住人口[1],使得高校扩招带来一系列人口增加连锁反应,并最终导致人口快速增长。
(二):北京市就业机会大,收入水平高北京市作为国家首都和特大城市,经济发展十分迅速,经济总量大,形式多样,目前人均GDP已超过1万美元,位居国家前列。
再加之北京市企业数量众多,劳动力需求量大,工资水平居全国前列,这些因素对外地人口产生了极大的吸引力。
北京市经济高速发展和高水平发展带来的大量就业岗位、长远的发展空间和众多改善境遇的机会,每年吸引着大量外来人口进入北京[1]。
近年来,北京市制造业、批发与零售业、交通运输业、商务服务业、建筑业成为就业量增长最快的行业,而这些行业劳动力供给的一个主要来源就是大量涌入的外来流动人口。
此外,由于北京市人口老龄化程度日渐提升,北京市需要大量年轻劳动力来延缓老龄化速度,为北京经济的持续发展增添活力,这也为外地人口进京提供了机会与条件。
(三):北京市社会公共服务体系完善北京市社会公共服务体系完善,首先,北京集中了全国最好的大学、最好的医院等优质资源,丰厚的社会福利以及完善的社会救助体系每年吸引着大量的外地人口进京以谋求更好的生活资源。
其次,北京作为国际交往中心,承办了各类大型国际国内活动,如各大体育赛事和各类会展,这进一步加速了相关资本、产业和人口向北京的集中[1]。
此外,北京市基础设施建设完善,公用事业价格水平低,城市的文明程度高、宜居水平高,与周边地区形成巨大差异,对周边乃至全国都有着极大的吸引力[1],从而进一步加快了外地人口向北京的人员流动。
当前,北京市面临的能源、交通、就医、就学、就业、居住、治安等问题十分突出,而首都经济社会的长远发展,无不与人口规模、结构、分布及人口管理密切相关。
人口问题不仅关系到首都城市功能定位的实现,也是首都现代化、城市化进程中不容回避的重大现实问题。
尽管北京市人口已快速膨胀,城市资源承载和运行保障压力快接近临界值,但不可否认,人口的快速增长一定程度上是符合经济运行规律的。
在未来,随着北京市经济的继续发展和城市基础设施建设的继续完善,北京市庞大的人口对于各类型服务业的需求依然十分强劲,仍需要大量外来人员进行补充。
而目前北京市正处于城市化加速发展阶段,从根本上扭转外地人口向北京流入的趋势是不可能的,也是违背客观规律的[5]。
在我看来,缓解人口膨胀带来的巨大压力,解决措施有以下几点:(一):优化产业结构,使产业转移带动人口转移尽管近几年北京市第三产业比重逐步上升,但产业的低层次特征还比较明显,如果不优化产业结构,保持原来的增长方式,北京市的经济增长必然伴随着人口的大量增长。
因此,优化产业结构,转变经济发展方式,是北京市控制人口的必然手段。
纵观全球各大城市的发展历史,我们可以看到特大城市的人口过密问题不是北京特有的,它是城市发展到一个阶段的必然结果。
而国外许多大城市都在发展改造过程中采取了利益导向引导制造业、零售业向郊区大规模转移的政策。
如纽约政府在郊区通过实行较低的税率和地价引导企业向郊区搬迁,进而引导人口郊区化。
巴黎政府通过提供各种财政补贴,如根据迁入地区不同和提供就业岗位的多少对外迁的企业或部门进行补贴,或由政府承担企业外迁的部分搬迁费用等措施鼓励巴黎地区企业前往外地[2]。
现如今,北京市重新进行城市战略定位,要求坚持和强化北京作为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能,疏解相对低端、低效益、低附加值、低辐射的经济部门以及区位由非市场因素决定的公共部门等的非首都核心功能。
北京市将通过禁止新建或扩建首都不宜发展的工业项目;关停高污染、高耗能及小散乱企业;控制城市废弃物处理、炼油、食品加工等保障城市运行及民生行业总量;转移不符合首都城市战略定位的劳动密集型、资源依赖型的一般制造业;调整高端产业中不具备比较优势的制造环节等方式来完成疏解非首都核心功能的产业目标[4]。
在经济全球化,资本全球流动的背景下,作为面向全世界、面向未来的国际化大都市,北京市应学习其他国际大都市以高端服务业为主导,旅游零售、文化创意和休闲产业等综合发展的经济多元化趋势。
因此,北京市应根据未来产业发展和结构调整发展方向,加快制定和实施有利于人才成长的政策措施,进一步加强职业培训,提高就业者的劳动素质,从而优化人口结构,在一定程度上避免人口的继续膨胀。
(二):优化城市功能布局,构建合理城市体系北京等大城市人口过密,不仅仅是单纯的人口问题。
现代化大城市集资本、技术、劳动力、信息等生产要素一体,而人口只是其最基本的生产要素。
因此,要想解决北京市人口膨胀的问题,必须对城市发展有清楚合理的定位,遵循城市发展规律。
例如日本东京为解决大城市问题,逐渐确立了以分散、均衡、协调为目的的“多心理论”,与周边的琦玉县、神奈川县、千叶县等组成东京都市圈,各区分别承担金融、工业、政治、文化等功能,形成多个各具特色的副中心,这些副中心承接了中心城市部分功能,缓解了市中心人口压力[2]。
而就北京现状来看,西城、东城中心城区集文化、政治、公共服务等多功能为一体,人口过度集中、功能过度聚集、交通拥堵问题突出,是“大城市病”问题的突出表现地区。
因此,中心城区也成为疏解非首都功能重中之重的地区。
为缓解这一情况,北京市应明确中心城区产业、行政管理等功能布局和方向,严格限制医疗、教育、行政办公等大型服务设施的新建和扩建,引导产业、行政、服务等功能向周边疏解[5]。
此外,北京市还应加强城市精细化管理,改造老旧小区、棚户区,及街道、滨水、绿色空间等城市公共空间,改善绿色交通出行环境。
目前,北京市已针对现有人口膨胀的问题提出了相关对策。
根据北京市总体规划,在未来北京将形成“一主、一副、两轴、多节点”的格局。
“一主”即中心城区。
针对这一区域,北京市将加强功能疏解,重点疏解大型医疗设施、商品交易市场、市属行政办公等功能,同时增加中央政务、文化、公共绿地所占比重。
这一区域也将成为历史文化名城保护的重点地区,它承载着国家政治文化中心、国际交往中心的功能,是彰显国家形象的重要窗口。
“一副”即通州——北京市副中心,这一区域会重点承接北京市属行政事业单位及相关服务部门的疏解转移,重点发展行政办公、文化旅游和部分商务配套职能,并带动城市东部区域协同发展。
目前北京市正在加快规划和建设北京市副中心,通过有序推动市级党政机关和市属行政事业单位整体或部分转移,带动中心城区其他相关功能和人口的转移。
这一举措在将来预计能够带动几十万人口转移,有效地疏解了主城区较大的人口压力。
“两轴”即中轴线及其延长线、长安街及其延长线,将成为首都空间秩序的统领与功能组织的框架。
“多点”即门头沟、房山、顺义、大兴、亦庄、昌平、平谷、怀柔、密云、延庆10个周边城区。
这些区域将主要负责承接中心城区人口和适宜功能的疏解,从而带动所在区域城市化和城乡一体化发展[3]。
(三):完善周边地区基础设施建设,建设京津冀城市群目前,北京市发展不均衡现象十分突出。
北京市超过一半的人口、公共服务分布在中心城区,其他地区的就业、基础设施建设等公共服务则远远落后,即使在北京市的近郊区,依然能够看到大片破败的房屋等闲置土地。
此外,这种发展不均衡的现状不仅发生在北京市区,京津冀城乡、地区发展不均衡的现象更加突出。
亚洲开发银行调研曾发现,在河北省环绕京津的区域有25个贫困县、200多万贫困人口,集中连片。
这些地区与西部地区最贫困的“三西地区”相比,处在同一发展水平,有的指标甚至更低。
这些地区被统称为“环京津贫困带”。
像这样在首都周边还存在着大面积贫困带的现象在世界上也是极为少见的。
严重的城乡二元结构和环京津贫困带的形成和长期存在也产生了一系列政治、经济、社会和生态的不良影响。
首先,经济发展的巨大差异,使首都周边地区存在大量的贫困人口,这些低素质劳动力涌入城市,产生了城市贫困阶层和贫困人口居住区,不仅直接影响到首都城市形象,也影响了首都的社会安全。
其次,环京津贫困带的长期存在,必然影响到京津冀地区的生态环境。
近年来,京津冀地区生态环境破坏严重,大气环境质量差,与环京津贫困带有着直接关系。
然而,北京人口膨胀问题的解决离不开周边城市或地区,因为这里恰恰具有北京市最缺乏的土地优势。
对这些地区而言,只有加快周边地区建设,才能更好地承接北京市人口和产业的转移。
首先,要加大基础设施的建设力度,促进周边地区城市功能迅速完善。
如果首都周边地区基础设施建设薄弱,生活成本较高,不仅没有起到疏散城区人口的作用,反而增加了通勤的难度,加剧了交通的紧张程度。
因此,应重视北京周边地区市政基础设施建设和生活配套设施建设,尤其应加强建设高效和全方位的公路铁路航空交通网络,减少通勤时间。
同时也应注重人文环境建设,增强周边地区的综合吸引力,这样才能缓解中心城区极大的人口压力。
其次,政府应对周边地区的人口转移颁布相应财政支持等优惠政策。
如鼓励北京各大医院、各大高校及中小学校和文化、科研机构在北京周边建立分校,让文化、教育、医疗等各种资源向周边城市倾斜,进而缩小北京与周边城市社会福利等方面的差异。
政府也可以给在周边城市购房和租房的居民给予一定的优惠条件,包括更优惠的贷款利率、更低的贷款门槛和更便利的抵押方式等,引导大家在北京周边生活和居住,缓解北京过大的人口压力。
第三,加强京津冀区域经济合作,促进区域经济协同发展。
目前,北京市和天津市经济实力强,河北省经济相对落后,导致京津冀城市群发展较为滞后。
由于河北省劳动力资源丰富,但资本技术较少,可以让北京市转移出的劳动密集型产业落户河北省,应用高科技改造传统产业,走低污染、低消耗、高效益的新型工业化道路。