事业单位分类改革
事业单位分类改革实施方案
事业单位分类改革实施方案一、背景在社会主义市场经济体制下，我国事业单位在发挥社会公益功能的同时，也需要适应市场经济发展的要求，提高服务效率，提升管理水平。
为此，需要对事业单位进行分类改革，建立起科学的分类管理体制，使其更好地适应市场经济发展的需要。
二、目标1. 构建科学合理的事业单位分类体系，使其更好地适应市场经济发展的需要；2. 增强事业单位自主经营能力，提高服务效率和管理水平；3. 实现事业单位的稳定发展和可持续发展。
三、基本原则1. 确保公益性。
2. 加强事业单位自主权。
3. 提高事业单位管理水平。
4. 加强事业单位之间的协调与配合。
5. 充分发挥事业单位在服务社会和推动经济发展中的作用。
四、改革内容1. 制定科学合理的事业单位分类标准，并对现有事业单位进行分类。
2. 建立分类管理体制，制定相应的管理规定和政策。
3. 加强事业单位自主权，允许事业单位依法自主决定经营项目和经营方式。
4. 加强事业单位的管理，建立健全事业单位绩效评估和考核制度。
5. 加强事业单位之间的协调与配合，促进资源共享和优势互补。
6. 加强事业单位的监管，建立健全事业单位监督机制。
五、改革步骤1. 研究制定事业单位分类标准。
在研究制定事业单位分类标准时，应充分考虑事业单位的性质、功能、收入来源等因素，并借鉴国际上的经验和做法，制定出适应我国国情的分类标准。
2. 对现有事业单位进行分类。
对现有的事业单位进行全面调研和分类，按照事业单位分类标准进行划分，确定其所属分类，并对其性质、功能、管理体制等进行评估和改革。
3. 建立分类管理体制。
根据事业单位的分类结果，建立相应的管理体制，明确各类事业单位的管理权限和责任，完善各类事业单位的组织结构和管理机制。
4. 加强事业单位自主权。
鼓励事业单位依法自主决定经营项目和经营方式，同时加强对事业单位的约束和监管，确保事业单位的经营行为与公益性质相符。
5. 加强事业单位的管理。
建立健全事业单位绩效评估和考核制度，推动事业单位改革创新，提高其服务效率和管理水平。
事业单位分类改革内容和依据
事业单位分类改革的内容和依据一、事业单位分类改革的内容（1）一权威报告指出，对现有事业单位，可根据职能特点，决定归属。
主要原则包括：一是产品和服务可以市场化的应尽快市场化。
对“站错队”的机构通过直接转制为企业或与企业合并重组，进入市场成为市场主体。
二是对具有公益性的事业单位，按照其职能特点和社会事业发展目标，分别确定为政府直接组织的公立机构或非营利机构。
对那些公益性突出的社会事业，特别是基础教育、公共卫生、基础和公益性科学研究以及其他与政府职能直接相关的社会事业，仍需要政府直接组织。
对于那些不必再由政府直接组织和管理的事业单位，可以考虑逐步改为非营利机构。
三是同步进行结构调整和资源整合。
该合并的要合并，该拆分的要拆分。
还有一些机构，虽然无法按照市场原则进行组织，但其本身也基本不具公益性或公益性很弱，该撤销的则要撤销。
四是同步进行管理体制调整。
要对目前一些领域社会事业的部门分割体制进行改革。
原则上，同一领域的社会事业应归属同一政府部门实施统一规划和管理，尤其对那些需要在发展中统一规划和协调的社会事业。
(2)文件上关于事业单位分类改革的规定一、科学划分事业单位类别清理规范现有事业单位。
对未按规定设立或原承担特定任务已完成的，予以撤销。
对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的，予以整合。
划分现有事业单位类别。
在清理规范基础上，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。
对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。
今后不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。
细分从事公益服务的事业单位。
根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务的事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类；承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。
2023年事业单位分类改革实施方案
2023年事业单位分类改革实施方案____年事业单位分类改革实施方案目录一、背景和意义二、改革目标三、改革内容1.事业单位分类标准的修订2.事业单位分类管理体制的优化3.事业单位分类改革的具体措施四、改革计划1.制定改革方案2.组织改革实施3.评估改革成效五、改革保障措施1.法律法规保障2.人才培养和引进3.财政支持政策4.宣传和舆论引导六、总结一、背景和意义事业单位是我国特有的组织形式，在经济社会发展中发挥着重要作用。
然而，随着国家体制机制改革的深入推进，事业单位的分类管理亟待完善。
当前的事业单位分类标准过于简单和单一，难以准确反映事业单位的性质和职能。
因此，进一步推进事业单位分类改革，具有重要意义和迫切需要。
二、改革目标1.建立科学合理的事业单位分类标准，准确划分事业单位的性质和职能。
2.优化事业单位分类管理体制，提升事业单位的服务质量和效率。
3.加强事业单位的社会责任和使命感，推动事业单位改革创新。
三、改革内容1.事业单位分类标准的修订当前的事业单位分类标准主要根据行政属地划分，未能充分反映事业单位的性质和职能。
因此，需要修订事业单位分类标准，将其与事业单位的性质、职能和管理特点相结合。
考虑到现实情况，可以从行政管理、社会服务、科研教育、医疗卫生等方面对事业单位进行分类，进一步明确职能和任务。
2.事业单位分类管理体制的优化当前的事业单位分类管理体制不够科学和有效，存在管理权限不清、监督不到位等问题。
因此，需要优化事业单位的分类管理体制，明确各级政府和部门的职责和权限，加强事业单位的监督和评估。
可以建立事业单位分类管理机构，负责制定分类标准、组织评估和监督事业单位的运行和管理。
3.事业单位分类改革的具体措施为了推动事业单位分类改革的实施，可以采取以下具体措施：(1)制定事业单位分类改革的时间表和路线图，确立改革工作的目标和步骤。
(2)广泛征求各方意见，充分听取事业单位和专家学者的建议，确保改革方案的科学性和可行性。
事业单位分类改革实施方案
1.明确事业单位功能定位，强化公益属性；
2.优化事业单位布局结构，提高服务质量和效率；
3.激发事业单位活力，增强发展动力；
4.健全事业单位监管制度，确保公益目标实现。
二、分类改革原则
1.公益优先：以社会公益为导向，明确事业单位功能定位，强化公益属性，确保公益目标实现；
（2）加强国有资产监管，防止国有资产流失；
（3）妥善解决人员分流安置问题，维护职工合法权益。
四、组织保障
1.加强组织领导：各级政府要高度重视事业单位分类改革工作，加强组织领导，确保改革顺利推进；
2.明确责任分工：各部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力；
3.制定实施方案：各级政府要根据本方案，结合实际情况，制定具体实施方案；
2.改革措施：
（1）明确公益目标，强化公益属性；
（2）引入竞争机制，提高服务质量和效率；
（3）创新人事、收入分配制度，激发内部活力；
（4）建立健全监管制度，确保公益目标实现。
（三）划分为生产经营类
1.功能定位：具备生产经营能力，可完全由市场配置资源的事业单位；
2.改革措施：
（1）转企改制，实现市场化运作；
（4）加强宣传引导，广泛宣传改革的重要意义和政策措施，营造良好改革氛围；
（5）强化监督检查，对改革过程进行全程监督，确保改革措施落到实处。
2.实施步骤：
（1）2019年，开展事业单位分类认定工作，明确各类事业单位的功能定位；
（2）2020年，全面实施事业单位分类改革，基本完成改革任务；
（3）2021年，巩固改革成果，建立健全监管制度，持续优化事业单位布局结构。
本实施方案自发布之日起施行，原有相关规定与本方案不符的，按照本方案执行。各地、各部门要根据本方案要求，结合实际情况，制定具体实施细则。
事业单位改革方案最新消息 事业单位分类改革
事业单位改革方案最新消息事业单位分类改革
截至目前，关于事业单位改革方案的最新消息是，中国国家发展改革委员会于2020年5月发布了《事业单位分类改革方案》，旨在推进事业单位分类管理改革，进一步优
化事业单位的组织形式、经营机制和管理体制，提高事业单位的效率和服务能力。
该方案主要包括以下几个方面的改革内容：
1.事业单位分类改革：将事业单位分为公益类事业单位和生产服务类事业单位两大类别，进一步明确事业单位的主要职责和服务对象。
2.事业单位管理机制改革：推行事业单位主管部门负责制，加强对事业单位的监管和
指导；建立健全事业单位绩效考核机制，促进事业单位的效能提升。
3.事业单位薪酬制度改革：建立灵活多样的薪酬制度，注重绩效考核和人才激励，引
导事业单位人员发挥个人能力和创造力。
4.事业单位社会化改革：鼓励事业单位通过合作、联合和改制等方式，引入社会资本，发展多元化的运营模式。
5.事业单位财务制度改革：完善事业单位的财务管理制度，深化事业单位预算制度改革，提高财务信息透明度和规范性。
需要注意的是，具体的事业单位改革方案实施细则和时间安排等尚未公布，相关部门
正在进一步研究和制定。
大家可以持续关注官方发布的消息和政策文件，以及新闻媒
体的报道，及时了解最新的事业单位改革动态。
2023年事业单位分类改革实施方案
2023年事业单位分类改革实施方案一、背景与意义近年来，我国事业单位的数量不断增加，形成了一定规模。
然而，随着社会经济的发展和改革开放的深入，传统事业单位的发展模式和管理机制已经难以适应当前社会的需求。
为此，有必要进行事业单位的分类改革，以进一步优化事业单位的组织结构，提高其管理水平和效能。
分类改革的目的是实现事业单位的精简与效能提升，优化资源配置，提高服务能力，适应社会需求，提升事业单位综合实力。
二、分类原则1. 社会需求导向原则：根据国家和地方发展需要，将事业单位划分为核心领域事业单位和辅助领域事业单位两类。
核心领域事业单位是指与国家和地方发展战略紧密相关的事业单位，具有较高的社会需求度。
辅助领域事业单位是指为核心领域事业单位提供支持和服务的事业单位。
2. 服务对象导向原则：根据事业单位的服务对象划分分类，将事业单位划分为社会公共服务事业单位、企事业单位服务事业单位和专业技术服务事业单位三类。
3. 经济性原则：将事业单位按照其市场化程度划分分类，将事业单位划分为市场化事业单位和非市场化事业单位两类。
市场化事业单位是指能够以市场机制进行经营活动、实现自负盈亏的事业单位。
非市场化事业单位是指依靠财政拨款为主要经费来源、较难实现自负盈亏的事业单位。
三、分类改革内容1. 核心领域事业单位和辅助领域事业单位划分核心领域事业单位主要包括教育、医疗卫生、科研、公安、军事、文化、媒体等领域的事业单位。
辅助领域事业单位主要包括财务、审计、人力资源、行政管理等领域的事业单位。
2. 社会公共服务事业单位的分类社会公共服务事业单位主要包括教育、医疗卫生、科研、文化、体育等领域的事业单位。
按照服务对象划分，可分为教育事业单位、医疗卫生事业单位、科研事业单位、文化事业单位、体育事业单位等。
3. 企事业单位服务事业单位的分类企事业单位服务事业单位主要包括为企事业单位提供支持和服务的事业单位。
按照服务对象划分，可分为财务、审计、人力资源、行政管理等事业单位。
分类推进事业单位改革的意见
分类推进事业单位改革的意见引言随着我国经济的快速发展和社会变革的深入，事业单位改革已成为当前国家改革发展的重要内容。
分类推进事业单位改革是深化改革的需要，是提高事业单位效能的关键举措。
本文将围绕分类推进事业单位改革提出相应的意见，以促进事业单位改革高质量发展。
1. 加强事业单位分类管理的必要性事业单位类型繁多，管理体制和运行模式不尽相同，因此加强事业单位分类管理具有重要意义：•有助于明确事业单位改革的路径和目标，为改革工作提供明确的指导。
•有利于分工明确、职责清晰，提高事业单位工作效率。
•有利于促进事业单位间的交流与学习，实现优势互补、共同提高。
•有助于优化事业单位资源配置，提高资源利用效率。
2. 分类推进事业单位改革的原则在推进事业单位改革过程中，应遵循以下原则：•突出问题导向：针对不同类型事业单位面临的问题，分别提出改革举措，突出问题导向，解决实际问题。
•统筹兼顾、循序渐进：分类推进事业单位改革要有整体的谋划，既要统筹兼顾，又要因地制宜，循序渐进，确保改革的有效进行。
•尊重事业单位特点：事业单位具有一定的特殊性，应在改革中尊重事业单位的特点，注重与市场化改革的适当结合。
•加强顶层设计：在分类推进事业单位改革过程中，要加强顶层设计，完善相关法律法规和政策，为改革提供制度保障。
3. 分类推进事业单位改革的具体举措3.1 基层事业单位改革基层事业单位是民生服务的基础，推进基层事业单位改革是提高基层服务质量的重要举措。
具体推进举措包括：•完善基层事业单位绩效评价机制，建立健全奖惩制度，促进基层事业单位的工作能力和服务水平的提升。
•推动基层事业单位与社会力量合作，引进社会资源，提高服务质量。
•鼓励基层事业单位创新管理模式，推行科学管理，提高效率。
3.2 科研院所改革科研院所是科技创新的重要基地，推进科研院所改革可以提高科技成果转化效率，促进科技创新。
具体推进举措包括：•加强科研院所内部管理，推行项目管理制度，提高项目管理能力。
关于事业单位分类及相关改革的方案
关于事业单位分类及相关改革的方案
一、关于事业单位的分类
根据事业单位的定义，事业单位包括：事业法人、企业法人、事业经
营法人、社会团体、社会保障经办机构；以及社会保障收费机构、非营利
组织、机关事业单位、教育科研单位等。
根据不同类别，事业单位可以分
为四大类：
（1）综合类事业单位：主要指各类行业和部门的事业法人、企业法人、事业经营法人、社会团体、社会保障经办机构等，具有多元的经济组
织形式，各类经营范围比较广泛。
（2）机关事业单位：主要指政府在有关领域直接参与的机构，具有
决策机构和协调机构的双重功能，是国家行政机关指导、管理和服务一切
事业单位的重要组织。
（3）社会保障类事业单位：主要指社会保障收费机构和非营利组织，主要负责收取社会保障征收的费用，以及实施社会保障政策，保障国民基
本的社会权利和利益。
（4）教育科研类事业单位：主要指各类学校、学院、研究所及科研
单位，负责从事教育、科研和技术研发等方面的工作，为推进国民教育、
科学技术进步等方面发挥着重要作用。
二、关于事业单位的方案
事业单位的方案，应以政府作为主导力量，积极创新政策。
事业单位分类改革实施方案
事业单位分类改革实施方案近年来，我国事业单位分类改革成为一个热点话题，各级政府陆续出台了一系列相关政策。
随着改革进程的不断推进，事业单位的管理体制、人事制度、业务范围等方面也发生了重大变化。
一、改革的意义事业单位是我国社会事务管理的重要组成部分，起着非常重要的作用。
然而，随着时代的发展，已有的管理体制已逐渐显现出一些短板。
随之而来的是，中国的政治、经济形势的不断发展所带来的各种课题，其中涉及到我国49万个事业单位的管理和改革问题。
事业单位分类改革的实施，是为了正视问题，并为我国事业单位实现改革和发展提供切实有效的路径，并给予其更大的自主决策权、自主创新权。
二、改革的主要内容1、管理体制的转变改革之前，事业单位在组织上属于政府机构领导，这就造成了很多行政机构和事业性机构互相控制的现象。
为此，政府决心对事业单位的管理体制实施转变，要让事业单位真正脱离行政部门的影响，能够自主化发展。
2、人事制度的改善事业单位一直以来使用的是公务员制度，而这种制度的主要体现是根据你的资历和工龄给你安排职务。
但是，这种制度无法根据人的能力和兴趣进行调整。
为此，改革方案提出要废除原有制度，实行人才选拔机制，并建立灵活、多元化管理和工作方式。
3、业务范围的调整改革前，事业单位的业务范围相对固定、单一，一些事业单位长期停滞不前，出现了业务不开展、工作不紧密等现象。
改革方案提出，事业单位的业务范围需要根据实际情况进行调整，让其有更多的发展空间和创新的权力，鼓励其另辟蹊径、引领风气的方向。
三、改革方案的实施策略1、正确认识改革需要大家的支持，要正确认识改革的意义和重要性，并积极参与、提供意见。
2、创新思路改革不能停留在表面，必须要有一个全面深入的改革思路，根据事业单位的实际情况制定改革计划，并加强科学管理。
3、巩固措施改革只有在持续和巩固过程中才能真正实现。
政府要采取落实政策、加强监管、配套措施等多种方式，巩固改革成果。
四、改革的成效实施分类改革后，事业单位得到了根本性转变。
2023年事业单位分类改革实施方案
2023年事业单位分类改革实施方案一、背景事业单位是我国公共服务领域中的重要组织形式，在国家经济社会发展中发挥着不可替代的作用。
然而，在过去的发展中，我国事业单位管理存在着一些问题，如机构设置不合理、权责不清、人事制度不完善等，制约了事业单位的发展和提高服务质量效果。
为了推进事业单位分类改革，提高公共服务能力和效率，2023年将实施事业单位分类改革，进一步完善事业单位管理体制，促进事业单位适应新形势下的发展要求。
二、宗旨和目标宗旨：通过事业单位分类改革，充分发挥各类事业单位的优势，提升公共服务水平和效能。
目标：1. 调整事业单位类别，推进事业单位分类改革，建立适应新形势下发展的管理体制；2. 优化事业单位机构设置，提高服务效率和水平；3. 完善事业单位人事制度，激发人才活力；4. 推动互联网+事业单位服务模式创新，提升服务效能；5. 提升事业单位绩效管理水平，实现事业单位服务能力和效果的全面提升。
三、改革内容和重点1. 调整事业单位类别针对不同的事业单位，根据其性质、功能和运行特点，将其分为公共管理类、教育科研类、医疗卫生类、文体娱乐类、社会福利类等不同类别，进一步明确事业单位的定位和职责。
2. 优化事业单位机构设置根据事业单位的性质和业务需要，进行机构设置的优化调整。
对重复、冗余、功能不明确的机构进行梳理和整合，提高工作效率和服务质量。
同时，推动事业单位与社会资本合理结合，引入市场化运行机制，增强事业单位的活力和竞争力。
3. 完善事业单位人事制度建立符合市场经济发展需要的人事制度，推行事业单位职务与职级并行制度，改革事业单位人事管理模式，实行岗位聘任制和绩效工资制度，激励事业单位人员更好地发挥作用，提高综合素质和服务水平。
4. 推动互联网+事业单位服务模式创新积极推动互联网和信息技术在事业单位服务中的应用，开展线上线下融合式服务，提高服务的便捷性和覆盖面。
发展跨部门、跨地区的公共服务平台，提供一站式服务，提高服务效益和用户满意度。
县内事业单位分类改革具体实施计划
县内事业单位分类改革具体实施计划为了全面贯彻落实党的十九大精神，按照党中央、国务院关于深化事业单位改革的决策部署，结合我县实际情况，制定县内事业单位分类改革具体实施计划。
一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深化事业单位改革，实现政事分开、事企分开、管办分离，提高事业单位公益服务质量和效率，更好地满足人民群众需求。
二、改革目标1.完成事业单位分类。
根据功能类别，将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。
2.清理规范事业单位承担的行政职能。
将事业单位承担的行政职能回归行政机关，逐步实现政事分开。
3.加强公益服务事业单位建设。
优化公益服务资源配置，提高公益服务质量和效率，增强人民群众获得感。
4.推进事企分开。
逐步将从事生产经营活动的事业单位转为企业，实现事企分开。
5.加强党的领导。
加强党对事业单位的全面领导，确保事业单位正确发展方向。
三、实施步骤1.调查摸底（2023年1-3月）。
全面了解我县事业单位承担的行政职能、生产经营活动及公益服务等情况，为后续改革提供基础数据。
2.事业单位分类（2023年4-6月）。
根据调查摸底结果，对我县事业单位进行分类，明确各自的功能类别。
3.清理规范（2023年7-9月）。
将事业单位承担的行政职能回归行政机关，逐步实现政事分开；对从事生产经营活动的事业单位，逐步推进事企分开。
4.加强公益服务事业单位建设（2023年10-12月）。
优化公益服务资源配置，完善公益服务事业单位管理制度，提高公益服务质量和效率。
四、保障措施1.加强组织领导。
成立县事业单位分类改革领导小组，统筹协调各方力量，确保改革顺利进行。
2.明确责任分工。
各相关部门要明确职责，密切协作，形成工作合力。
3.做好人员安置。
结合事业单位分类改革，做好人员安置工作，确保职工合法权益。
5.强化监督考核。
加强对事业单位分类改革工作的监督考核，确保改革举措落地生根。
事业单位分类改革2024
引言概述：事业单位是指由国家、地方政府或其他组织依法设立的，以公益为宗旨，为社会提供非营利性服务的组织。
事业单位的分类改革是指根据国家政策的需要，对事业单位进行重新分类，以更好地适应社会发展的需要。
本文将以事业单位分类改革为主题，结构采取引言概述、正文内容、总结的方式进行。
正文内容：一、事业单位分类改革的背景1.社会发展的需要：随着社会的进步和发展，人们对事业单位的服务需求多样化和个性化，单一的事业单位分类已无法满足社会需求。
2.管理体制的改革：事业单位管理体制的改革需要有针对性的分类，以更好地规范管理和提高效率。
二、事业单位分类改革的现状1.目前的事业单位分类：目前我国的事业单位主要分为公益性事业单位、行政事业单位和事业性社团组织。
2.存在的问题：事业单位分类过于简单，不能很好地适应社会需求，分类标准不一致，管理模式单一。
三、事业单位分类改革的重要性1.更好地适应社会需求：通过合理的分类，可以更好地满足社会的多样化、个性化需求。
2.提高服务质量：分类改革可以促使事业单位更加专业化，提高服务质量和效果。
四、事业单位分类改革的原则1.公益性原则：分类应以公益性为主要标准，区分事业单位和营利性组织。
2.市场化原则：分类应注重事业单位的市场化程度，以适应市场需求并提高竞争力。
3.专业化原则：分类应根据事业单位的专业领域和服务对象进行分类，以提高服务效果。
五、事业单位分类改革的具体措施1.建立科学合理的分类标准：制定统一的分类标准和评估指标，以确保分类的科学性和公正性。
2.推进事业单位改革：推进事业单位内部的管理体制改革，建立灵活高效的管理机制。
3.加强对事业单位的监管和评估：加强事业单位的监管力度，确保事业单位依法依规运行，并进行定期的绩效评估。
总结：事业单位分类改革是迫切需要的一项改革措施，通过合理的分类可以更好地满足社会需求，提高服务质量和效果。
分类改革的原则应以公益性、市场化和专业化为基础，具体措施包括建立科学合理的分类标准、推进事业单位改革和加强监管评估等。
事业单位分类改革方案
事业单位分类改革方案摘要本文提出了一个关于事业单位分类改革的方案，旨在优化事业单位的管理体制，提高其效能和服务质量。
该方案主要包括调整事业单位的分类体系，优化人员编制和薪酬制度，加强内部管理与监督，以及增强事业单位的社会责任意识等措施。
通过这些改革举措，我们可以进一步推动事业单位改革与发展，提升其在社会经济发展中的作用和影响力。
引言事业单位是中国特色社会主义制度的重要组成部分，其在经济、教育、医疗等领域发挥着重要作用。
然而，目前存在的一些问题阻碍了事业单位的正常运行和发展，如人员编制不合理、行政管理过于繁琐等。
因此，为了提高事业单位的效能和服务质量，有必要对其进行分类改革，以适应社会发展的需要。
一、调整事业单位的分类体系1.1 分类原则根据事业单位的功能和职责，可以将其分为教育事业单位、医疗卫生事业单位、文化事业单位、社会服务事业单位等。
1.2 分类标准在分类时，需要考虑事业单位所服务的主体和对象，以及其在社会治理中的地位和作用等因素。
同时，还应该与相关政策和法规相协调。
二、优化人员编制和薪酬制度2.1 人员编制事业单位的人员编制应该根据事业单位的实际需求进行合理规划，避免编制过剩或不足的情况。
同时，可以引入市场化机制，根据人才需求设置相应的编制指标。
2.2 薪酬制度在薪酬制度方面，可以采取多元化的方式，以激励事业单位的工作人员发挥更大的积极性和创造力。
可以通过引入绩效工资制度、奖励机制等方式来提高薪酬的灵活性和公正性。
三、加强内部管理与监督3.1 内部管理机制加强事业单位的内部管理，建立健全的管理体系，明确权责关系和管理流程。
可以采用科学的运营管理模式，提高工作效率和服务质量。
3.2 监督机制建立有效的监督机制，加强对事业单位的监督和评估。
可以引入第三方机构进行监督，同时鼓励公众参与到监督工作中，提高监督的透明度和公正性。
四、增强事业单位的社会责任意识为了增强事业单位的社会责任感，可以采取以下措施：•加强社会责任教育，提高工作人员的社会责任意识；•开展慈善公益活动，回报社会；•建立志愿者制度，鼓励员工积极参与社会公益事业。
X事业单位分类改革实施方案
X事业单位分类改革实施方案X事业单位是指以公共利益为宗旨，非营利性、行政管理委托单位，为满足公共服务需求，而由政府组织、管理的机构。
经过多年的发展，X事业单位在我国公共服务领域起到了重要的作用。
然而，在快速发展的背景下，社会需求不断变化，X事业单位的依赖性、僵化性等问题也日益凸显。
为此，国家对于X事业单位的分类改革提出了明确的实施方案。
一、方案目标开展X事业单位分类改革的核心目标在于优化政府部门职能，加快公共服务领域的部门改革进程，推动事业单位的自主权和市场化操作能力。
为实现这一目标，本方案的实施将从三个方面进行改革。
二、方案内容(一)改革X事业单位分类目前我国X事业单位的发展已经到了需要进行分类改革的阶段，X事业单位可按照公益性、公共性、商业性3类进行分类，并实行管理依据分类分级、分类分步进行。
公益性X事业单位主要借助政府财政投入，为公众提供必需的公益性服务，如医院、学校、文化场馆等。
公共性X事业单位主要要求满足公众的生活和社会需求，以自负盈亏的方式运行，如咨询、培训、科研机构、文艺团体等。
商业性X事业单位主要追求经营利润的最大化，具有独立法人地位，其业务在市场中追求竞争力，如体育俱乐部、酒店、商业广场等。
(二)改革X事业单位的运作机制目前很多X事业单位的运作模式还停留在传统模式上，缺乏创新理念、创新模式，行业水平较低。
因此，改革X事业单位的运作机制是必需的。
在此基础上，可建立科学合理的管理体系，完善内部控制体系，提升管理和服务质量，提高运作效率和经济效益。
(三)改革X事业单位的薪酬制度当前，X事业单位的薪酬制度依然是限制其高效运作和人才流动的一个瓶颈。
针对这一问题，改革的核心是建立人性化、市场化、竞争性的薪酬制度，保障职工福利，吸引高素质人才，提高服务质量和管理水平。
同时，建立差异化的激励制度，充分调动员工的内在动力，提高工作积极性和效率。
三、方案实施(一)增强政府主导性政府是改革的主导者和推动者，各级政府应制定相关发展计划、政策及措施，加强对X事业单位的监管和指导，为其发展提供财政支持和政策保障。
我国的事业单位分类改革
我国的事业单位分类改革引言我国的事业单位是指由国家行政机关、团体、社会团体以及其他组织所设立并依法具有独立法人地位，从事党政机关、公共服务、社会管理、文化教育、科研创新、卫生医疗等公益性服务的单位。
然而，长期以来，事业单位的数量庞大、管理体制复杂、职能重叠等问题逐渐突显，不利于事业单位的高效运作和优质服务的提供。
为此，我国对事业单位进行了分类改革。
一、分类改革的背景事业单位的发展和改革是适应我国经济发展和社会变革的需要。
随着市场经济的发展和社会职能的差异化，原有的事业单位体制已经无法适应社会需求和行政体制的要求。
因此，我国决定对事业单位进行分类改革，通过优化管理体制、明确职能定位，提高事业单位的运转效率和服务质量。
二、分类改革的目标分类改革的核心目标是促进事业单位的转型升级，推动事业单位的服务能力和管理水平提高。
具体目标包括：1.优化事业单位的管理体制，减少冗余和重叠。
通过分类将事业单位分为不同的类别，明确各类事业单位的管理要求和职能定位，避免不同事业单位之间的权责交叉和冲突。
2.提升事业单位的运转效率。
通过分类改革，可以明确各类事业单位的运作规范、管理流程和绩效评价指标，从而提高事业单位的运转效率和服务质量。
3.促进事业单位的创新发展。
分类改革可以为事业单位提供更大的发展空间和激励机制，鼓励事业单位在服务模式、管理方式、科技创新等方面进行探索和实践，推动事业单位的转型升级。
三、分类改革的主要内容分类改革主要包括以下几个方面的内容：1.分类标准的确定。
根据事业单位的功能、性质、层级等因素，制定相应的分类标准，明确各个类别的事业单位应当具备的基本条件和管理要求。
2.分类管理体制的建立。
根据分类标准，建立相应的分类管理体制，包括事业单位的组织管理、财务管理、人事管理等方面的规定。
3.职能定位和优化调整。
根据事业单位的分类结果，对各类事业单位的职能定位进行明确，削减冗余和重叠职能，实现事业单位的优化调整和高效运作。
事业单位分类改革内容和依据
事业单位分类改革的内容和依据一、事业单位分类改革的内容（1）一权威报告指出，对现有事业单位，可根据职能特点，决定归属。
主要原则包括：一是产品和服务可以市场化的应尽快市场化。
对“站错队”的机构通过直接转制为企业或与企业合并重组，进入市场成为市场主体。
二是对具有公益性的事业单位，按照其职能特点和社会事业发展目标，分别确定为政府直接组织的公立机构或非营利机构。
对那些公益性突出的社会事业，特别是基础教育、公共卫生、基础和公益性科学研究以及其他与政府职能直接相关的社会事业，仍需要政府直接组织。
对于那些不必再由政府直接组织和管理的事业单位，可以考虑逐步改为非营利机构。
三是同步进行结构调整和资源整合。
该合并的要合并，该拆分的要拆分。
还有一些机构，虽然无法按照市场原则进行组织，但其本身也基本不具公益性或公益性很弱，该撤销的则要撤销。
四是同步进行管理体制调整。
要对目前一些领域社会事业的部门分割体制进行改革。
原则上，同一领域的社会事业应归属同一政府部门实施统一规划和管理，尤其对那些需要在发展中统一规划和协调的社会事业。
(2)文件上关于事业单位分类改革的规定一、科学划分事业单位类别清理规范现有事业单位。
对未按规定设立或原承担特定任务已完成的，予以撤销。
对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的，予以整合。
划分现有事业单位类别。
在清理规范基础上，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。
对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。
今后不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。
细分从事公益服务的事业单位。
根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务的事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类；承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。
事业单位分类改革实施方案
事业单位分类改革实施方案随着社会的进步和经济的发展，我国事业单位的数量和规模快速增长，但同时也暴露出一些问题，如机构重叠、职责模糊、管理混乱等。
为了进一步改革事业单位的管理体制，提高其运行效率和服务水平，我国决定实施事业单位分类改革。
本文将就事业单位分类改革的实施方案进行探讨。
一、改革目标实施事业单位分类改革的目标是：减少机构重叠、优化资源配置，提高办事效率和服务质量；明确事业单位的分类和职责，减少职责模糊现象；加强事业单位的管理和监督，推动其健康发展。
二、改革内容1. 分类标准根据事业单位的性质、功能和管理特点，将其分为行政类、事务类和公益类三大类事业单位。
行政类事业单位主要为政府部门和行政机构；事务类事业单位主要为独立核算的事业单元；公益类事业单位主要为公益性组织。
2. 分类准入条件各类事业单位的准入条件将有所不同。
行政类事业单位应符合政府机构设置的相关规定；事务类事业单位应具备独立核算和管理能力；公益类事业单位应具备公益性质和能力。
3. 分类管理分类改革后，对不同类型的事业单位将采取不同的管理方式。
行政类事业单位将依托政府相关部门进行管理并纳入绩效考核体系；事务类事业单位将实行独立核算和自负盈亏，通过制定业务经营计划和年度目标来管理；公益类事业单位将加强社会监督和自律，注重公益性质的发挥。
4. 分类改革过渡分类改革将分阶段进行。
首先，对各类事业单位进行普查和评估，明确归类情况；然后，对分类准入条件进行制定和公示；最后，逐步将事业单位纳入分类管理，强化监督机制和责任追究。
三、改革措施为了顺利实施事业单位分类改革，需要采取以下措施：1. 完善法律法规通过修改现行法律法规，明确事业单位分类的相关政策和法规，为分类改革提供法律依据。
2. 建立分类管理系统建立事业单位分类管理的绩效评价体系，明确各类事业单位的考核指标和评价标准，并实行动态管理。
3. 完善内部管理机制制定更加规范的内部管理制度和流程，明确事业单位各项工作的职责和权限，优化管理效能。
事业单位分类改革实施方案
事业单位分类改革实施方案一、背景和目标事业单位是我国社会主义市场经济体制中的重要组成部分，其行业分布广泛，遍布各个领域。
然而，当前我国事业单位存在分类不明确、运行机制不规范等问题，制约了事业单位的发展和社会效益的提升。
为了深化事业单位，确保事业单位能够更好地履行社会职能和服务大众的使命，提高办事效率和管理水平，根据我国国情和实际情况，制定事业单位分类实施方案。
本次事业单位分类的目标是：明确事业单位的分类标准和运行机制，建立符合市场经济需求的事业单位管理体制，提高事业单位的服务能力和效益，进一步推动我国事业单位的和发展。
二、分类标准1.按照服务对象的不同，将事业单位分为政府性事业单位和社会性事业单位。
-政府性事业单位主要为政府服务的重要机构，如政府机关、公安机关、人民法院、人民检察院等；-社会性事业单位主要为社会公益性服务机构，如学校、医院、科研机构、文化机构等。
2.在社会性事业单位中，根据服务对象的不同，可进一步分为教育类事业单位、医疗类事业单位、科研类事业单位、文化类事业单位等，以满足不同领域的服务需求。
三、运行机制1.设立事业单位监督管理机构，负责事业单位分类管理和绩效评估等工作，加强对事业单位的监督和指导。
2.政府性事业单位应完善事业单位管理体制，强化职能定位，明确各部门之间的协作关系，提高决策效率和行政效能。
3.社会性事业单位应按照市场化的原则，拓展多元化的筹资渠道，提高自负盈亏能力，降低对财政的依赖。
4.加强事业单位人员管理，建立激励机制，提高人员的积极性和工作效率，推动事业单位的职业发展和能力提升。
5.健全事业单位财务制度，加强财务管理，做到收支平衡，提高财务透明度和民众的监督参与度。
四、实施步骤1.制定相关法律法规，明确事业单位的分类标准和运行机制，为提供法律依据。
2.研究制定政策措施，鼓励事业单位分类和发展，提供必要的支持和激励。
3.开展事业单位分类调研，全面了解各类事业单位的现状和问题，为分类提供科学数据支持。
事业单位分类改革实施方案
事业单位分类改革实施方案一、改革背景与目标1.随着我国经济社会的发展和政府职能的转变，事业单位改革已经到了关键时期。
事业单位分类改革旨在优化资源配置，提高公共服务效率，减轻财政负担，实现事业单位可持续发展。
2.本方案旨在明确事业单位分类改革的目标、原则、范围、方法与步骤，为我国事业单位改革提供实施路径。
二、改革原则1.坚持以人民为中心，充分发挥事业单位服务功能，满足人民群众日益增长的美好生活需要。
2.坚持优化资源配置，合理划分政府与市场、政府与社会的关系，实现事业单位高效运作。
3.坚持创新发展，鼓励事业单位探索新的运行机制和管理模式，提高公共服务质量。
4.坚持依法改革，遵循法律法规，确保改革顺利进行。
三、改革范围与对象1.改革范围：全国范围内的事业单位，包括教育、科技、文化、卫生、体育、农业、林业、水利、气象、环保、地质、测绘、检验检疫、城乡规划等领域。
2.改革对象：具有公共服务职能、经费来源主要为财政拨款的事业单位。
四、改革方法与步骤1.分类方法（1）根据事业单位的性质、职能和业务特点，将事业单位分为公益一类、公益二类和经营性三类。
（2）公益一类事业单位：主要承担政府规定的公共服务职能，具有较强的公益性质，如教育、卫生、文化等领域的事业单位。
（3）公益二类事业单位：承担一定的公共服务职能，具有一定的公益性质，如科研、设计、咨询等领域的事业单位。
（4）经营性事业单位：主要承担市场经营活动，具有较强的经营性质，如宾馆、招待所、印刷厂等领域的事业单位。
2.改革步骤（1）摸底调查：对全国范围内的事业单位进行摸底调查，掌握事业单位的基本情况、职能定位、经费来源等信息。
（2）分类评估：根据摸底调查情况，对事业单位进行分类评估，明确各单位的改革方向。
（3）制定方案：针对不同类别的事业单位，制定相应的改革方案，明确改革目标、任务、措施等。
（4）组织实施：按照改革方案，有序推进事业单位改革，确保改革顺利进行。
（5）跟踪评估：对改革实施情况进行跟踪评估，及时发现问题，调整改革措施。
2023年事业单位分类改革实施方案
2023年事业单位分类改革实施方案一、背景和意义随着经济社会发展和改革开放的深入推进，事业单位在我国的发展中发挥着重要的作用。
然而，事业单位的发展也存在着一些问题，包括机构设置不合理、管理模式陈旧、资源配置不充分等。
为了进一步推动事业单位改革，优化其发展环境，提高其服务和管理水平，我们决定在2023年实施事业单位分类改革。
实施事业单位分类改革的主要意义在于：一是推动事业单位转变职能定位，更好地适应市场经济发展需要；二是优化事业单位管理体制，提高服务效能和社会认可度；三是促进事业单位管理创新，推动其良性发展。
二、改革目标1. 转变事业单位职能定位，推动事业单位向社会化服务型组织转变；2. 优化事业单位管理体制，建立科学、规范、高效的管理机制；3. 提高事业单位服务能力，增强社会认可度；4. 加强事业单位内部治理，提高管理水平和效能。
三、改革措施1. 完善事业单位分类体系根据事业单位的职能和特点，将其划分为公益类、行政类和企业类三个大类别，并进一步细分为若干具体类别，并制定相应的管理办法和政策。
2. 推进事业单位职能转变公益类事业单位要加大对弱势群体和公益事业的支持，将其服务对象明确为社会公众，提高公益性和社会效益；行政类事业单位要转变为服务型事业单位，建立以用户需求为导向的服务模式；企业类事业单位要进一步市场化改革，增强盈利性，提高经济效益。
3. 改进事业单位管理体制建立相应的事业单位管理机构和管理制度，建立事业单位管理服务平台，加强对事业单位的综合管理，明确管理权限与责任；推行事业单位薪酬制度改革，实行绩效工资制度，提高人员素质和工作动力。
4. 强化事业单位内部治理加强对事业单位内部管理的监督和考核，建立健全内部审计制度，增加透明度和公开性；加强对事业单位领导班子建设和人才培养，提高管理水平和创新能力。
四、配套措施1. 完善事业单位财税政策，为事业单位改革提供良好的财政和税收支持；2. 加强对事业单位的信息化建设和技术支持，提升事业单位服务水平；3. 建立事业单位资产与负债管理制度，规范事业单位资产运营和债务管理；4. 加强事业单位之间的沟通和合作，推进资源共享和协同发展。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
事业单位分类改革在我国，事业单位的改革在实践上已经推行了许久，时至今日，它仍然是政府改革工作中的一个重要课题。
党的十七大非常明确地指出下一阶段的改革方向，继续使用了“推行政事分开”、“加快推动事业单位分类改革”等词句1。
这说明事业单位的改革仍有待深入，似乎也印证了“事业单位改革正涉入深水区”的说法。
作者认为，在艰难复杂的实践面前，人们应该在总结经验教训的基础上，对未来的改革路径有一个较为明确的理解，否则，事业单位的改革可能又会陷入漫长的摸索阶段，能不能在严峻的现实环境中取得实质性进展有可能成为未知之数。
本文拟在简单回顾事业单位改革历程的基础上，结合公共服务体系构建的大背景，谈谈对推动事业单位分类改革的看法。
自从20世纪80年代初政府开始尝试推行事业单位改革以来，伴随着事业单位的总体面貌持续发生着变化，理论界和实务界对事业单位改革的探讨一直比较活跃，讨论主要集中在三个问题：一是我国的事业单位为什么要改革？二是在改革的过程中出现了哪些问题？三是对继续改革的种种思路构想。
对于这三个问题的回答，其实也从侧面描述了我国事业单位改革的历程。
即在经济领域推行政企分开，对国有企业实行改革的同时，公众对庞大的事业部门日益不满，沉重的财政供养之下的事业单位似乎并没有发挥显著的作用，所以改革开始进入摸索阶段，最终为与建设社会主义市场经济相协调，开始向政事分开、社会化的方向前进。
不论当初改革的直接意图如何，现实是改革过程中出现了让人失望的局面，包括一批事业单位被推向市场，导致政府向人们提供的公共服务日益缩水；而有些事业单位在享受财政供养的同时却不能向公众提供有效的公共服务。
这些现象综合起来，加上近几年来人们对公共服务的需求日益增长，直接导致了这样一个印象，即现有的事业单位提供公共服务无论是在公平还是效率上都不能满足需要。
换句话说，没有人认为事业单位的改革已经取得了成功。
理论界在这个基础上做了大量的工作，纷纷在党的大政方针的基础上提出自己的思路，实践中也有一些地方政府做了积极的探索，其中实质性的注重点就在于“分类改革”。
实践中政府部门在摸索应该怎么分类，理论上学者和专家们也根据一些理论对事业部门实行了分类。
这种情况让人觉得当下事业单位改革似乎并不是一件难事，因为如此一来，事业单位的改革就只剩下了一个主要任务，即将各种事业单位按照现行的服务性质划分，然后对应地将之转化成不同性质的社会主体，我们所要做的就是这个工作吗？作者不以为然。
作者认为，如果分类改革指的就是将现有的事业单位分类，随之一一对应将其转化成不同性质的社会主体，恐怕不能从根本上实现目标。
我们的目标并不但仅是将事业单位这个部门从总体上削减、分化，而是有必要把眼界放宽，着眼于建设服务型政府；如果能将事业单位改革与构建公共服务体系结合起来考察，那么，分类改革就值得重新理解。
在我国，事业单位指的是国家为了社会公益目的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织2。
从中我们能够看出，事业单位的实质是政府为了向公众提供公共服务而直接组织的公共服务生产部门，所以我们完全能够把事业单位的存有看成政府提供公共服务的一种具体方式；在这种情况下，更适宜把事业单位的改革放到公共服务体系构建的大框架下讨论而不是孤立地讨论它本身。
很显然，事业单位的改革必定关系到整个公共服务体系的某些变化，所以，只有掌握了整个社会如何提供、生产公共服务，我们才能更科学地理解事业单位改革的目标。
关于公共服务，国内的很多学者现在已经接受了美国学者埃利诺·奥斯特罗姆对公共服务产业中区分提供方和生产方的做法。
埃利诺·奥斯特罗姆认为，在公共服务产业中有三方，即提供方、生产方和受益方，其中提供方指的是负责公共事物的规划、融资、安排生产、管理、监督的一方；生产方指的是适合提供方的要求,直接生产公共服务,并将服务按照数量和质量要求输送给用户一方3。
按照这种观点，公共服务的提供者和生产者能够分开，各种主体能够实行多元组合，这彻底扭转了以往人们认为公共服务只能由公共部门亲自生产的观点，为公共服务的社会化提供了理论依据。
我们认为，一个社会中提供公共服务的主要是政府和非营利部门，其中政府是以强制税收为公民提供服务，非营利部门是人们自愿结合，利用社会资源提供公共服务，而企业的主要目的是追逐利润，所以显然不在此列。
而对于公共服务的生产者，政府、非营利部门、企业都能够担任，比如，医疗卫生服务，政府能够办公立医院，非营利部门能够民间出资办非营利医院，私人也能够出资办营利性的医疗机构以此谋求利润。
所以，公共服务的生产者事实上能够多元化，没有理由认为一定要公共部门自行组织生产；只要公共部门负责提供，无论具体的生产交给谁，都没有推卸责任，也就没有理由反对它的存有。
从以上分析我们能够看出，事业单位的存有事实上代表了一种具体的公共服务生产方式，即政府提供公共服务，并且由政府自行组织生产。
如果说事业单位改革最直观的意图就是改变或者减少这种生产方式，那我们不得不考虑一个密切相关的问题，即在直接减少政府提供——政府生产这种公共服务模式的情况下，整体的公共服务应该如何安排？在此，有几点需要明确：一是在现实情况下，人们对公共服务的需求无论是从量还是质上都在提升，整体上削减公共服务似乎不太现实，况且也和我国政府提出的建设服务型政府，把政府职能由以经济建设为中心转向公共服务相悖。
二是在公共服务提供方面，政府的责任很难推卸。
从理论上讲，公共服务的提供主体既能够是政府，也能够是非营利部门；政府的确不应该成为公共服务的唯一承担者，提供者应该多元化，这也是很多人提到的西方一些公民社会比较发达的国家的情况，非营利部门在其中承担了重要的责任。
但就我们的现实来说，非营利部门整体上还处于起步阶段，让这些资源匮乏的非营利组织迅速在公共服务中担当重要责任无疑是不太现实的。
在这种情况下，面对增长的公共服务需求，政府作为提供者无法逃避。
三是在政府作为提供者的前提下，如果减少政府直接组织生产这种方式，就应该有其他生产方式能够补充，否则整体上就会失衡。
所以，站在全局的角度，为保持或者提升整个社会的公共服务水准，事业单位改革比较现实的目标不是政府作为提供者削减公共服务，而是政府提供公共服务之时，其具体的生产方式需要实行调整，即减少政府直接作为，让企业、非营利部门加入，成为生产者，多方实行合作，一起满足公众需求。
作者认为，这才是现阶段我国公共服务社会化的真义，才是事业单位改革的现实目标。
三如果我们把事业单位改革放在构建公共服务体系的大背景下来考虑，那就有必要在公共服务生产方式多元化的框架中来讨论事业单位改革的具体操作，尤其是现在被作为焦点对待的分类改革。
究竟应该如何理解事业单位的分类改革？当然，首先我们承认原有的事业单位有三种路径能够选择，即有政府部门、非营利组织、企业三种身份可供转换，这和当前公认的分类推动的目标是一致的。
但在下一步的问题上，普遍的焦点都在讨论何种服务性质的事业单位应该对应地转换成何种性质的社会主体，是转换成政府部门，还是变成民间的非营利组织，还是直接推动市场变成企业？比如，有学者就将我国的事业单位按照性质划分为行政支持类、纯公益类、准公益类和经营类，然后按照性质相对应地提出了自己的改革思路。
具体想法是行政支持类只允许政府举办,经费来源完全靠财政拨款,其管理体制和运行机制可依照国家机关实行管理;对纯公益类事业单位,按照其所承担的社会公益性、基础性和业务项目的多少,核定人员编制和财政补助,实现宏观控制、科学管理和合理布局,适合建立公共财政体制的需要；对准公益类事业单位,要建立政府补贴和收费相结合的、非营利的成本补贴机制,实行社会化、市场化运作；对经营类事业单位,对这类单位实行社会化管理,依法实行法人登记4。
像这样提出自己看法的还有很多，事实上，作者认为这种分类并不是一件简单的事。
理由之一，对于现存的庞杂的事业单位群体，给出一个清晰的划分标准并不容易；理由之二，如果着眼于公共服务的生产，希望原来事业单位所做的工作有机构能承接下去，那从理论上非营利组织、企业均能够，因为无论是非营利部门还是企业，只要和政府恰当合作，它们都能够生产公共服务，在这种情况下，单个的事业单位转换成哪种性质的社会主体事实上都不会影响公共服务的生产。
如此一来，分类改革究竟意在何指呢？作者认为，分类改革的主要意图要从总体上改变以往生产主体单一的局面，构建多元竞争的框架，以此来提升政府提供公共服务的效率；其更可能注重的是同一服务领域内的事业单位能够有多种转换选择，而不是要求同一服务领域内的事业单位必须有相同的转换选择，以此造成按照服务性质不同而形成的分类。
举例说明，在医疗卫生领域内，如果原有的由政府直接举办的医院能分别转化成非营利性质的医院由民间运营，或者转化成营利性质的私立医院，或者还是保留原来公立医院的性质，就有可能造成一种多元竞争的局面，同一服务领域内各种类别的生产主体都有，我们认为这可能更贴近分类改革的真实意图。
简来说之，分类改革从总体上指的是公共服务的生产主体能够多元化，针对某一具体服务领域内的事业单位，应该允许它们转换成不同类别的社会主体，而不是针对某一具体的服务领域内的事业单位，要求它们整体划一地转换成某种性质的社会主体。
当然，既然在不影响和政府合作的前提下，单个的事业单位完全能够有不同的选择，那么对于转换后不同性质的公共服务生产主体，政府也应该有不同的约束机制或者监管体系，在运行机制上真正实现分类管理，区别对待，这样才不至于在公共服务的生产过程中出现一些不正常的竞争局面。
其中，事业单位如果保留政府部门身份，继续享受财政供养，就不允许从事营利行为，也不允许接受社会捐赠，应该无偿地为公众提供公共服务；事业单位如果转换成非营利组织，作为民间组织，它能够吸收社会捐赠和利用经营收入为公众提供公共服务，政府还应该在某种水准上给予适当的财政补贴；事业单位如果进入市场，直接转换成企业，那么它的行为就要按照企业法人来对待，对其经营行为国家要依法征税，政府也能够按照市场法则向其购买公共服务。
对不同性质的生产主体有不同的约束机制，这样才能确保公共服务的有序竞争局面。
四站在公共服务体系的全局考虑，事业单位改革在当下中国较为现实的目标应该是，在政府提供公共服务的前提下，政府直接生产公共服务的这种方式要减少，相对应地要让非营利部门、企业加入到生产公共服务的行列中来。
所以，事业单位分类改革的焦点也就不在于对某种服务性质的事业单位如何定位，从而转化成不同类别的社会主体；而是从总体上构建政府部门、企业、非营利部门三种生产主体的多元竞争局面，对不同性质的生产主体予以区别对待，分类实行管理。
事业单位分类改革。