美国新经济的特点与启示讲解

• 20世纪90年代初，美国政府所面临的局面是历史最 高水平的财政赤字、高额的对外贸易赤字以及各国 间日益加剧的综合国力竞争。克林顿政府一上台就 提出了信息高速公路计划，把建设信息高速公路作 为以技术推动经济增长的切入点，并开始了以促进 美国技术创新和高科技产业发展的宏观经济政策改 革：
第一，坚持中性的货币政策，使利率水平保持中性， 从而使经济以其自身的潜在增长率在低通货膨胀率 条件下持续增长。同时，利率较低并保持基本稳定 也促进了企业投资，特别是用于高技术和先进设备 方面的投资。
• 所谓“新经济”是建立在信息技术革命和制度创新 基础上的经济持续增长与低通货膨胀率、低失业率 并存，经济周期的阶段性特征明显淡化的一种新的 经济现象。
• 纵观美国经济在这十年中的发展，可以看出新经济 主要有以下几个特点：
• 第一、经济持续快速增长。1991年4 月到2000 年 12 月, 美国经济运行实现了117 个月的增长, 是美 国1854 年开始有经济周期记录以来持续时间最长 的一次扩张, 也是美国进入新经济的标志。在这近 十年的扩张中, 美国经济的增长保持了较为平稳的 态势, 1992 至1995 年, 国内生产总值的平均增长率 为 2.8%, 1998 年至2000 年GDP 的增长率分别达 到了2.7%,3.5%和3.7%。具体分析如下图：
其次，制度创新是新经济发展的根本因素。人类的各 种活动包括技术创新活动都是在制度的规定下进行的， 在美国新经济发生和经济转型的过程中，技术创新诚 然起着至关重要的作用，是新经济的主要推动力，但 更为根本的因素却是美国近20年来在制度上的一系列 创新。制度创新主要体现在四个方面：
（a）政府的规制改革；
• 第三，物价增幅保持在较低水平，美国政府过去长期 面临的通货膨胀压力得以消除。
美国1980—2011年通货膨胀率
通货膨胀率
10 8 6 4 2 0
1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008
通货膨胀率 年份
• 从图中可以看出美国在90年代通货膨胀率一直呈现 出下降的趋势，并且维持在2%左右。这一时期美国 的消费物价指数也是持续的下降。1997年通货膨胀 率为1.9%是1965年以来的最低点。
（b）贸易全球化的不断发展为美国新经济的发展提 供了广阔的市场空间。
（c）投资全球化为美国新经济提供了快速发展所需 要的资金。
最后，有效的宏观经济政策是美国新经济发展的重 要保障。美国90年代的“新经”济概括地说是信息 化、全球化的产物, 但是政府政策在新经济的产生 和发展过程中也发挥了举足轻重的作用。
美国新经济的特点与启示
• 一、新经济特点 • 二、新经济出现的原因 • 三、新经济对中国的启示
一、新经济特点
• 1991年4月至2001年3月，美国经济持续增长近十 年，成为美国有经济周期以来最长的扩张期，表现 出高经济增长率、高劳动生产率、低失业率、低通 货膨胀率的所谓“两高两低”的新特点，学术界称 其为“新经济”。除了新经济的提法, 还有知识经 济、数字经济、信息经济、网络经济、因特网经济 等提法。
• 首先，政府要加快制度建设，转变政府职能，制定 发展新经济、促进经济转型的支持政策框架。目前 政府应当在关键领域发挥作用，创造向新经济转型 的基础条件；加快经济管理体制改革，实现从传统 的经济控制到经济规制的转变，建立起完善有效的 规制体制。
• 其次，加快调整产业结构。中国现有产业结构不合 理，迫切需要优化和升级，通过生物工程、新能源 和新材料等新兴产业的发展来迅速改造三次产业， 鼓励技术密集型产业的建立和提高劳动密集型产业 的技术密集程度。在中国当前产业结构调整中，利 用新技术的大力发展第三产业，提高第三产业比重 高尤为重要。
• 第四，注重金融体制改革和创新及风险资本投资的 制度建设。放松金融规制和共同基金实行灵活、便 利、高效的直接融资体制。加快金融体制改革和创 新的一项重要内容和突破口，是改革中国现行的低 效和相对僵化的融资、投资体制，培育资本市场， 发展多样化的资本融资、投资方式，使之成为促进 技术创新和经济信息化的体制保证。
• 第二，坚持刺激供给与控制需要相结合的财政政策， 通过减税和削减政府开支使财政赤字迅速缩减并出 现盈余，增强了美国经济前景的信心。
• 第三，改革福利政策，使联邦政府福利援助同受援 者寻找工作的努力紧密联系，强调对人力资源的投 资。这促使劳动者努力寻找各种就业机会，同时增 强了就业能力；再加上充满活力市场，有力地促进 了失业率的降低。
• 首先，知识和技术创新是新经济发展的直接动力。
（1）知识经济的快速发展是美国新经济产生和发展的 实体基础。
第一, 知识经济的出现和迅速发展为大规模的科技创 新提供了孵化的温箱和生长的土壤。
第二, 知识经济的发展为制度创新提供了动力和基础。
（2）知识经济的发展为制度创新提供了动力和基础。 技术创新的不断出现和新技术的不断应用促进了美国 劳动生产率提高的长期趋势形成，成为美国新经济产 生和发展的重要前提和支撑条件。
• 如下图所示，美国在新经济时期的财政赤字呈现出逐 渐减少的趋势。并且从1998年到2001年出现了盈余。
美国1985—2005年财政赤字
财政赤字
300 200 100
0 -1001988 1991 1994 1997 2000 2003
年份
财政赤字
• 第四，美国联邦财政赤字连年减少。由于克林顿政府 采取了强有力的增税减支政策，美国联邦财政赤字由 1992年的2892亿美元逐步减少到1996年的1168亿美 元，联邦财政赤字占国民生产总值（GDP）的比重 也由1992年的4.93%下降到1996年的3%以下。1997 年美国实际联邦财政赤字仅为226亿美元。1998年2 月，美国国会最终通过了克林顿政府提出的财政预算 平衡方案，力争到1999年消除联邦财政赤字，而实 际上，美国联邦政府在1998年度就已实现了728亿美 元的财政盈余。
• 第四，高度重视高新技术和教育的产业政策。
90 年代开始美国政府采取了大力发展高新技术和 教育的产业政策, 推出了一系列重大科技计划，提 出了“信息高速公路”计划。同时美国政府特别注 重教育的发展,并给予了大力支持。美国不仅重视基 础教育、提高全民文化素质, 而且非常重视引进人
• 第五，实行立足全球的对外经济政策。90年代以来, 美国政府一直重视对外经济关系，它把开拓国外市 场置于对外战略的优先地位，制定了美国有史以来 的第一个“国家出口战略”。为此,美国政府进行了 四个方面的重大调整：
（b）企业组织制度的创新；
（c）分配制度的创新；
（d）政府产业科技政策的创新；
再次，经济全球化是美国新经济产生和发展的重要 推动力量。90年代以来经济全球化的迅速推进, 为 美国新经济产生和发展提供了良好外部环境, 成为 美国新经济发展的重要推动力量。
（a）生产全球化为美国产业结构升级创造了条件。
• 第五，调节收入分配，注意经济转型的社会经济影 响。充分估计新经济发展对社会各阶层收入和生活 水平的影响，早定对策。应当通过发展教育、培训 事业和完善社会保障体制，使全体人民都能分享新 经济发展的成果。
• 最后，努力开拓广大的国内市场，同时加大对外开 放的力度。在当前的世界经济背景下，我们要重视 对国内市场的开发，充分拉动内需来促进经济发展； 此外可以进一步加大对外开放的力度，放开对某些 领域的管制，吸引外资。
• 再次，重视教育投资，发挥知识要素和人力资本优 势。教育已成为实现经济转型和新经济发展的基础 产业，智力资源即人力资本是推动新经济发展的原 动力。必须适应高新产业、服务业及传统产业现代 化对人才的需要，大力发展人力资本，投资教育与 培训事业，切实提高效率，制订和切实实行鼓励高 技术人才创业的政策，同时使中国工人拥有在经济 转型中适应和成功所需要的技能。
二、新经济出现的原因
• 新经济的实质就是以知识经济为基础, 以技术创新和 制度创新为支撑, 以经济全球化为重要推动力量而形 成的劳动生产率稳定提高的效率驱动型经济增长方式。 美国会在90年代出现新经济这一现象是多方面原因综 合作用的结果，其中既有知识和技术的原因也有制度 方面的作用。具体原因主要有：
谢谢！
失业率
美国1980—2011年失业率
12 10
8 6 4 2 0
1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008
年份
失业率
• 伴随着80年代中期以来美国经济结构的调整和以裁 员为其主要内容之一的“企业重组”，美国结构性
失业日益突出，就业形势急剧恶化。美国失业率在 1991年上升到6.8%，1992年就业形势仍继续恶化， 全年失业率高达7.5%，失业人数多达900多万人。 从1993年开始，美国就业状况开始改善，失业率稳 步下降，1998年12月降到了4.5%，这是美国30年 来的最低水平。
增长率
美国1980—2011年经济增长率
8 6 4 2 0 -2 -4 -6
1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008
经济增长率 年份
• 从上图中，可以看出美国在90年代的经济增长相对来 说比较稳定并且增长速度维持在4%左右。
• 第二，就业水平比较高，失业率较低。
• （a） 对外贸易由多年实行的“多边主义”和“双 边主义 ”调整为开放的地区主义。
• （b） 对外贸易从控制进口调整为扩大出口, 大力 推动出口战略。
• （c） 把经济发展战略目标定在东亚和东南亚地区。 （d） 积极推动现有的多边、双边或国际性贸易协 议, 全面降低关税。
三、新经济对中国的启示
• 如何认识新技术革命及其带来的新产业革命对社会 经济长期增长和经济转型的影响，并制定推进新经 济发展的战略和策略，是新世纪各国面临的严峻挑 战。对中国而言，可以从以下几个方面入手：