2011关于台海问题等的形势与政策

2011关于台海问题等的形势与政策

《形势与政策》课程论文学院电子信息与自动化学院学号

__10707030316______ 姓名 ___ 任世州__________ 任课教师

____ 李庆___________ 成绩 2011年 3 月 1 中国农村制度改革与发展摘要随着中国改革开放的深入和经济的快速发展中国农民问题越来越突出。农民收入增长缓慢农村发展跟不上城镇发展步伐教育、文化公共生活条件等等。三农问题和新农村建设近年来被提到工作日程上来是建设小康生活的重要任务。“农民不富中国不富”农业丰则基础强农民富则国家盛农村稳则社会安。我国现阶段农村经济中存在很多问题农村的改革势在必行文章从我国现阶段的农村现状出发对当前我国农村发展中的一些热

点问题的起因、现状和趋势如城镇化、劳动力流动、发展不平衡、县域经济、行政区划等问题进行分析并据此提出了现今的工作方向和任务。关键字农村发展现状改革前言关注三农问题对中国的发展和社会稳定有着十分重大的意义。第一农业、农村。农民问题始终是我国革命、建设和改革的根本问题。我们党领导的革命、建设和改革得伟大成就都是同高度重视解决“三农”问题密不可分的。第二改革开放以后特别是党的十六大以来我们党先后制定了许多具体政策解决“三农”问题但是制约农村发展的深层次矛盾尚未消除促进农村持续稳定增收的长效机制尚未形成农村经济社会发展滞后的局面尚未根本改变解决好“三农”问题依然是一项长期的任务。第三农业、农村、农民问题是全面建设小康社会进程中的关键问题。全面建设小康社会最艰巨最繁重的任务

在农村。建设社会主义新农村的总要求。总要求是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。生产发展是新农村建设的中心环节是实现其他目标的物质基础。生活宽裕是新农村建设的目的。村容整洁是展现农村新貌的窗口是实现人与环境和谐发展的必然要求。管理民主是新农村建设的政治保证显示了对农村群众政治权利的尊重和维护。这五句话20个字内涵丰富不仅勾画出了现代化农村的美好图景而且提出了解决“三农”问题的系统思路。 1.农村发展现状党的十一届三中全会以来我国农村经济社会发展取得了举世瞩目的成就但也存在一些问题。从城乡差距看表现为一是城乡居民收入和消费水平存在差距。虽然这两年农民收入增长速度较快但仍低于城镇居民收入增长速度城乡居民收入的相对差距和绝对差距都在继续扩大2007年城乡居民收入比达到3.331.目前城乡居民的消费水平总体上至少相差10年以上。二是城乡社会事业发展存在差距。农村上学难、看病难、社会保障水平低等问题相当突出。三是城乡基础设施和面貌存在差距。改革开放以来我国城市面貌日新月异。农村尽管也有很大发展但仍明显滞后。目前还有一些农村通不了路、打不了电话、看不上电视、喝不上干净水。城乡之间存在的巨大反差已经对经济社会发展产生了很大的影响如果任其发展下去将严重影响国民经济的平稳较快发展。从农业和农村的发展看面临着许多挑战。第一虽然全党全社会更加关心 2 农业、关注农村、关爱农民基本形成共识但是也要看到影响农村经济社会发展的制约因素还很多各类资源和要素向城市集中的趋势明显。第二我国人均自然资源较少而

且相当长时期内耕地缩减、淡水短缺、人口增加的趋势不可逆转部分地区生态环境还在继续恶化农业发展的资源和环境约束日益趋紧。农业物质技术装备水平还比较低相当大程度上仍在靠天吃饭。第三我国已加入世贸组织国内外农产品市场竞争更趋激烈。提高农业综合生产能力确保国家粮食安全增强农业的整体素质和竞争力任务十分艰巨。第四农村基层政权的财权和事权关系尚未理顺农村基础设施和教育、卫生、文化等社会事业亟待加强。这对农业和农村工作提出了新任务、新要求。1面临的巨大挑战有城乡二元结构突出2008年我国城镇化率提高到45.7城镇人口增加到6.07亿城市化率以每年接近1个百分点的增长速度增长。城市化提速的同时农村问题日益突出优质耕地大量流失、农业经营老龄化、兼业化留守儿童增加城乡收入差距拉大等等。生态文明建设压力大分配存在不公城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距都有扩大的趋势。 2.农村发展趋向及农村发展的任务 2.1我国正在从“转型中国家”向“城市化国家”过渡我国目前总体上正在由“转型中国家”向“城市化国家”过渡多数省份处于转型期少数省份斐贝处于传统农业和城市化时期呈现出“两头小、中间大”的格局。与发展程度比较均衡的国家不同我国处于不同发展阶段的省、市、区的优势可以相互交换劣势可以相互克服传统农业地区在提高农业增长、保障国家粮食安全的同时向城市化地区提供了廉价劳动力城市化地区则在吸收廉价劳动力、发展非农产业的同时缓解了传统农业地区的人口压力多数处于转型期的省、市、区则在吸引传统农业地区劳动力的同时也向城市化地区提供

劳动力同时成为工业化和城市化的第二梯队。在此背景下新农村建设的战略必须同时包含农业劳动力转移、农业发展、缓解城乡差异与地区差异等方面的内容。基于农业、农村发展所处的历史阶段我们认为当前我国“三农”的出路在于“农民市民化”“农业市场化”和“城乡基本公共服务均等化”。农民市民化一方面可以破除城乡二元结构转移出去的农民也可以增加收入另一方面可以缓解农村人多地少的矛盾为农业市场化创造条件。那些没有转移到城市和第二、第三产业的农民继续从事农业生产通过合作化进入市场体系实现农业生产的专业化和产业化从而激发农业对市场信号的敏感并且扩大和满足对科技、知识和先进机械的需要以及提高农民自身素质的需要。最后通过有选择、有步骤地实现城乡基本公共服务均等化在推动农民市民化和农业市场化的同时让城乡居民共享城市和工业发展带来的文明成果。 2.2通过教育支持和劳动力转移实现农民市民化农村劳动力过剩导致单位农民拥有的耕地过少农民投入农业生产的有收益时间过少导致农民收入过低同时农村劳动力过剩也导致农业生产对先进科学技术和生产工具等产生排斥致使单位农地的生产力得不到提高。因此无论从提高农民收入还是从提升农业生产力角度来看都需要向第二、第三产业转移农村劳动力。我国农业劳动力转移具有随经济发展周期波动、转移形式多样但兼业性明显、短期流动而不是永久性前戏等特点。 3 2.2.1建立农村剩余劳动力长期稳定转移的长效机制非常关键。我们仍然需要通过非农就业培训以促进现有剩余劳动力进行短期转移但更重要的是通过教育体制改革和财政