公共经济学第3章公共物品理论
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第三章 公共产品理论
例如（凿壁偷光） （道路、图书馆、公园、 绿地、洁净的空气）
2. 消费上的非竞争性：
非竞争性：任何一个消费者对公共 产品的消费都不影响其他消费者的利益， 也不会影响整个社会的利益。即增加一个 消费者边际成本为零（无需出价竞争消费 ）例如：不拥挤的道路和公园，从而产生 免费搭车现象
上面两个消费上的特征会导致公共产 品供给不足和国有资产流失。为什么腐败 必然会产生？有什么办法防止？为什么说 全民所有即少数人所有？
（二）不同教育支出方式的选择 为了提高居民对教育这一公共品的消费并提高教育 支出的效益，政府在安排教育支出时，可在三种不 同的方式之间进行选择： 1．学费补助 学费补助不是直接补助学生本人，而是补助给学校 当局。在美国，这种方式主要应用于政府对私立高 等教育的支持。通过补助，其目的在于降低私立学 校向学生收取的学费定额，从而使更多的学生能够 得到接受教育的机会。（我国公立大学的办法） 2．收入补助 收入补助方式实际上是政府转移性支出的一部分。 它是通过福利性开支增加某些低收入家庭的收入水 平，以相应提高其教育方面的消费。
公共产品的含义
一、公共产品概念
公共产品是指具有社会公共需要性 质的产品和服务。如国防、教育、司法 、道路、网络等 经济学理论对概念界定的局限： 消 费上同时具有非排他性和非竞争性的产 品。（仅两个消费属性来定义）
公共产品的特征及意义
1.消费上的非排他性： 指无法排除他人从公共产品中获得利益。 它包含两层意思： （ 1） 在技术上不易排除不为公共产品付 费者。（2）某些公共产品虽然在技术上可以排 他，但排他成本很高，以至于在经济上不可接 受。
第三章 公共产品理论
公共产品是市场机制发生失灵的一个重要领域，公
第3章公共产品理论
公地悲剧的解决：
1.确立产权 例如“英国的圈地运动”
2.通过社会的自我组织和自我治理来有效管理
奥斯特罗姆在《公共事务的治理之道》一书中，指 出在一定的自然条件下，处于公共事务两难困境的人们 可能依靠自己的智慧，确定适合的制度安排，改变他们 所处的情境结构，从而避免悲剧发生。
公共资源还包括鱼、鲸和其他野生动物。
理解公共产品
针对以上定义，有以下5点值得注意的地方：
（1）即使每个人消费该产品的数量都一样，也不必要求 所有的人对这种消费的评价都相同。
例如，当一个导弹系统建造好之后，每个人都别无选择，只能消费 这项服务。但是，对那些认为该系统增加安全性的人来说，它的 价值是正的；而对那些相信增加导弹只会使军备竞争升级，从而 危机国家安全的人来说，增加导弹的价值是负的。当然，他们也 不情愿为增加导弹付钱。
理解公共产品
4.非排他性和非竞争性之间的关系
显然，非排他性和非竞争性之间存在着某种相关关系，许多非竞 争性的产品也是非排他性的，例如前面指出的例子——国防就是 如此。
但是，这两个特征也并不总是同时出现的。对有些产品而言， 它可能只具有以上两种属性中的一种。例如,对某些桥而言，从桥 上通过是非竞争性的，但是却可以通过收过桥费而实现它的排他 性。反过来，当到了高峰期，假设没有收费亭，虽然在大多数情 况下是非排他性的，任何人都可以从桥上通过，但是由于“拥挤 ”，其消费当然是竞争性的了。这一点，任何一个遭受过塞车之 苦的人恐怕都深有体会。
（1）自愿捐献和成本分担 （2）强制性融资---解决搭便车问题.
纯公共物品
▲海洋的鱼
▲国防
否 ▲环境
▲基础教育
▲拥挤的不收费道路 ▲不拥挤的不收费道路
?
（1） “纯公共产品”是指在消费上不存在竞争，任何一 个消费者对该产品的消费对不会对其他任何消费者产生任 何影响；同时对该产品的消费无法实现排他，消费者“搭 便车”行为不产生任何成本；
公共经济学课件中国人民大学郭庆旺
（二）图示
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第三章 公共支出规模
36
四、多数票规则增长论
（一）利益集团与公共支出增长 在多数票规则情况下，利益集团的存在
导致多数人的税收价格降低，享有公共支出 利益而支付低税收价格的利益集团就会赞同 更多的公共支出。 （二）财政错觉与公共支出增长
财政错觉(fiscal illusion)指选民低估公共 支出计划的成本，因而他们就会支持公共支 出的增加。
因其理论实质上揭示了财政支出增长的两类原 因，即内在因素和外在因素，故也称之为内外 因素论。
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第三章 公共支出规模
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二、梯度渐进增长论
（二）基本内容
1. 内在因素：公民可以忍受的税收水 平的提高
2. 外在因素：社会动荡对公共支出造 成的压力
置换效应(displacement effect) 审视效应(inspection effect) 集中效应(concentration effect)
20
三、自愿交换理论：林达尔均衡
（一）核心思想
类比于价格机制配置资源
市场价格配置私人物品 税收价格配置公共物品：
纳税人—购买者（消费者）
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第三章 公共支出规模
21
三、自愿交换理论：林达尔均衡
（二）基本假定
1. 表露其对公共物品的真实偏好，纳 税与收益成正比。
2. 收入分配现状合理，人们仅关心资源
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第三章 公共支出规模
26
收以 益效 和用 边表 际示 成的 本边
际
O 效 用
O
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边际成本
边际收益
G*
政府支出
G*
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第三章 公共支出规模
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四、多数票规则增长论
（一）利益集团与公共支出增长 在多数票规则情况下，利益集团的存在
导致多数人的税收价格降低，享有公共支出 利益而支付低税收价格的利益集团就会赞同 更多的公共支出。 （二）财政错觉与公共支出增长
财政错觉(fiscal illusion)指选民低估公共 支出计划的成本，因而他们就会支持公共支 出的增加。
因其理论实质上揭示了财政支出增长的两类原 因，即内在因素和外在因素，故也称之为内外 因素论。
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第三章 公共支出规模
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二、梯度渐进增长论
（二）基本内容
1. 内在因素：公民可以忍受的税收水 平的提高
2. 外在因素：社会动荡对公共支出造 成的压力
置换效应(displacement effect) 审视效应(inspection effect) 集中效应(concentration effect)
20
三、自愿交换理论：林达尔均衡
（一）核心思想
类比于价格机制配置资源
市场价格配置私人物品 税收价格配置公共物品：
纳税人—购买者（消费者）
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第三章 公共支出规模
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三、自愿交换理论：林达尔均衡
（二）基本假定
1. 表露其对公共物品的真实偏好，纳 税与收益成正比。
2. 收入分配现状合理，人们仅关心资源
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第三章 公共支出规模
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收以 益效 和用 边表 际示 成的 本边
际
O 效 用
O
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边际成本
边际收益
G*
政府支出
G*
公共经济学第三章
二、负的外部效应与资源配置效率
（一）负的外部效应分析 1、外部边际成本不变
2、外部边际成本递增 3、外部边际成本递减
二、负的外部效应与资源配置效率
（二）负的外部效应使资源配置缺乏效率 负的外部效应会导致资源配置的扭曲 如图： D＝MSB S=MPC MSC＝MPC＋MEC 在负的外部效应存在的条件下，某一 种物品或劳务的私人边际成本比其社会边 际成本要小。
一、外部效应的分类
负的外部效应，也称为外部负效应、 外部成本或外部不经济。它指的是对交易 双方之外的第三者所带来的未在价格中得 以反映的成本费用，或者说是指某一产品 的社会成本大于生产者私人成本的现象。
一、外部效应的分类
（二）外部效应的复合分类法 1、消费活动产生正的消费外部效应 2、消费活动产生正的生产外部效应 3、消费活动产生负的消费外部效应 4、消费活动产生负的生产外部效应
（一）自愿捐献与成本分担 （二）强制性融资－－解决“搭便车”的问 题
四、混合物品的配置
（一）边际生产成本为零，边际拥挤成本不 为零的混合物品 如：桥梁、高速公路
四、混合物品的配置
边际成本 边际效益 和价格
DD
MC
MR P＊ Q0 E QY Q＊ QC
四、混合物品的配置
（二）受益上具有排他性的混合物品 如：教育、公园
一、外部效应的分类
（二）外部效应的复合分类法 5、生产活动产生正的消费外部效应 6、生产活动产生正的生产外部效应 7、生产活动产生负的消费外部效应 8、生产活动产生负的生产外部效应
二、负的外部效应与资源配置效率
MEC（外部边际成本）：增加一个单位 的产量而给第三者带来的额外成本。外部 边际成本是生产某一物品的社会边际成本 的一部分，但它并未被反映在该种物品的 价格之中。
公共经济学课件 第三章 公共产品及其外部性
案例名称：公共体育免费开放钱从哪里来 案例来源：成都商报2006年5月10日 案例内容：昨日上午，《四川省全民健身条例（草案）》 （以下简称草案）成都地区立法听证会举行，四川省法制办 就草案内容向社会各界征集意见。省法制办相关负责人表示， 他们将充分考虑各界意见，对草案进行修改。会上，讨论的 焦点集中在公共体育设计是否应该向社会免费开放，学校体 育设施如何向社会开放等。草案规定：公共体育设施向社会 开放，不需要增加投入和专门服务的，应该免费开放；需要 消耗水、电、气或者器材有损耗的，可以适当收费，但不得 以盈利为目的。实行有偿使用的公共体育设施应当对未成年 人、老年人和残疾人免费开放或者给予优惠。
私人部门提供公共产品的无效率 原因： 一是无法解决免费搭乘的问题。 二是公共产品的边际成本为零，要求这些产品必须 免费提供，这也是私人企业难以接受的 故：公共产品必须由公共部门提供。如何提供？ C、政府供给公共产品的基本理由： 公共产品的特性决定 政府供给更具规模 更具公平性
（2） 公共产品供给的规模性 （3） 公共产品供给的无差异性
一 公共产品有效供给的条件 1• 帕累托最优实现——社会边际效用等于社会边际 成本 MSR=MSC
2• 私人产品与公共品有效供给的局部均衡分析 私人产品：（1）价格接受者、水平相加； 公共产品：（2）愿意支付的价格不同、垂 直相加
(1)私人产品的需求曲线 假定社会上只有A、B两人，则市场需求曲 线DD就是A、B两人需求曲线的水平相加， 即：DD=DA+DB
第三章 公共产品及其外部性
第一节 公共产品理论
第二节 公共产品的有效供给分析 第三节 准公共品及供给 第四节 外部效应及其纠正
第一节 公共产品理论
第三章 公共经济学基础理论
三、公平准则
许多人不同意将效率作为评价经济运行 的唯一标准和社会发展的唯一目标。必须 引入判定社会福利水平的另一个标准—— 公平。为了对公平程度进行衡量经济学家 给出了洛伦兹曲线( Lorenz Curve) 这 一分 析工具和基尼系数(Gini Coefficient) 指标。
洛伦兹曲线
洛伦兹曲线的对角线OE被称为绝对平等线（ Line of Perfect Equality），表明总财富平均分配 于所有家庭。另一极端是完全不平等的洛伦兹曲 线中的OFE折线，意味着唯一的家庭拥有100%的 财富，而其他所有家庭财富都一无所有。图中的 弧形曲线OE越靠近对角线则社会财富的分配越平 等，越靠近边框OFE则越不平等。
一、公共产品的定义
(一) 公共产品的特征 (二) 判别公共产品的步骤
(三) 私人部门提供公共产品的无效率
一、公共产品的定义
(一) 公共产品的特征 1. 非排除性(Non-excludability)。 私人产品： 购买者支付价格就取得了 该产品的所有权并可排斥他人消费 , 这就是 排除性; 公共产品：消费是集体进行、共同消 费的,其效用在不同消费者之间不能分割。
一、公共产品的定义
纯粹的公共产品必然同时满足以上两 个基本特征,考虑到非竞争性的两个方面,事 实上是三个特征。有些学者在阐述公共产 品的非竞争性时,只考虑到其边际生产成本 为零,而忽略了边际拥挤成本也应为零,其暗 含的意义是这两个条件必然同时满足。事 实上,消费者增加带给供给方的生产成本为 零并不足以说明其边际社会成本为零。
矫正性的税收
价格、效益和成本（元）
S’=MPC+T=MSC 110 105 100 95 H J F 税收收入＝外部总成本 T B S=MPC A D=MSB
第三章 公共品与外部效应论
4.5
5
纸张的产量（吨）
2、补贴
当存在外部利益时，
（1）政府低价直接提供该产品，扩大实际 消费量。 （2）政府给私企补贴，使其低价供应、扩 大消费量。 （3）政府给消费者以补贴、扩大消费量。
3、公共管制
当存在外部成本时，可采用管制办法，
尽可能减少外部成本。
如制定排污标准、质量标准（汽车）
4、法律措施
如产权界定及保护的法律措施能极大减 少外部效应的发生。
外部性的矫正只能依靠政府吗？
火车与飞鸟（庇古理论）
科斯定理 （企业合并、产权界定与交易成本）
牛
麦
排 他 性
准公共产品（俱乐部产品） 1．含外在性或具自然垄断性质的产品 2．私人企业生产 3．通过含补贴或矫正税收的市场分配 4．通过销售收入筹资 例子：学校，交通系统，预防接种，有 线电视，高尔夫球俱乐部，不拥挤的收 费道路，电话服务，电力系统
非竞争性
纯私人产品
1．排他成本较低 2．由私人公司生产 3．通过市场分配 4．通过销售收入融资 例子：食品，鞋子，电脑，拥挤的收费道路
共产品中得到的享受与税负之间的失衡推动了
居民的转移。（迁入城市、迁入发达地区）
公共品的需求曲线（与私人物品需求曲 线的区别）
公共品的效率产量
第二节 外部效应
一、外部效应的涵义
某些产品的生产或消费会给他人带来额外的
成本（成本外部化），或额外的利益（利益
外部化），这种现象称为产品的外部效应。
泉州刺桐大桥的“BOT”方式
1994年泉州市政府决定建造泉州刺桐大桥，在资金短缺，引 进外资失败的情况下，由15家泉州民营企业组成的泉州市名流实 业有限公司与泉州市政府签定了刺桐大桥特许权经营协议。协议 规定：名流实业股份有限公司与市政府授权投资的机构按60：40 的比例出资，由名流公司按要求组建并经市政府批准成立“泉州 刺桐大桥投资开发有限责任公司”，全权负责大桥项目前期准备、 施工建设、经营管理的全过程。经营期限为30年（含建设期）， 大桥运营后的收入所得，也按双方的投资比例进行分配。期满后， 全部设施无偿移交给市政府。工程自1995年5月18日开始施工， 整个工程提前一年半竣工。大桥建成通车后，已取得了良好的经 济效益和社会效益。据全国12家商业银行的负责人考察后估计， 刺桐大桥的市值已达15亿元。
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纸张的产量（吨）
2、补贴
当存在外部利益时，
（1）政府低价直接提供该产品，扩大实际 消费量。 （2）政府给私企补贴，使其低价供应、扩 大消费量。 （3）政府给消费者以补贴、扩大消费量。
3、公共管制
当存在外部成本时，可采用管制办法，
尽可能减少外部成本。
如制定排污标准、质量标准（汽车）
4、法律措施
如产权界定及保护的法律措施能极大减 少外部效应的发生。
外部性的矫正只能依靠政府吗？
火车与飞鸟（庇古理论）
科斯定理 （企业合并、产权界定与交易成本）
牛
麦
排 他 性
准公共产品（俱乐部产品） 1．含外在性或具自然垄断性质的产品 2．私人企业生产 3．通过含补贴或矫正税收的市场分配 4．通过销售收入筹资 例子：学校，交通系统，预防接种，有 线电视，高尔夫球俱乐部，不拥挤的收 费道路，电话服务，电力系统
非竞争性
纯私人产品
1．排他成本较低 2．由私人公司生产 3．通过市场分配 4．通过销售收入融资 例子：食品，鞋子，电脑，拥挤的收费道路
共产品中得到的享受与税负之间的失衡推动了
居民的转移。（迁入城市、迁入发达地区）
公共品的需求曲线（与私人物品需求曲 线的区别）
公共品的效率产量
第二节 外部效应
一、外部效应的涵义
某些产品的生产或消费会给他人带来额外的
成本（成本外部化），或额外的利益（利益
外部化），这种现象称为产品的外部效应。
泉州刺桐大桥的“BOT”方式
1994年泉州市政府决定建造泉州刺桐大桥，在资金短缺，引 进外资失败的情况下，由15家泉州民营企业组成的泉州市名流实 业有限公司与泉州市政府签定了刺桐大桥特许权经营协议。协议 规定：名流实业股份有限公司与市政府授权投资的机构按60：40 的比例出资，由名流公司按要求组建并经市政府批准成立“泉州 刺桐大桥投资开发有限责任公司”，全权负责大桥项目前期准备、 施工建设、经营管理的全过程。经营期限为30年（含建设期）， 大桥运营后的收入所得，也按双方的投资比例进行分配。期满后， 全部设施无偿移交给市政府。工程自1995年5月18日开始施工， 整个工程提前一年半竣工。大桥建成通车后，已取得了良好的经 济效益和社会效益。据全国12家商业银行的负责人考察后估计， 刺桐大桥的市值已达15亿元。
3第三章 公共物品与服务
21世纪公共管理系列教材
3.2 纯粹的公共物品与纯粹的私人物品： 需求分析
3.2.2 对纯粹的公共物品的需求：垂直相加
资 源 配 置 职 能
图3-4
对纯粹公共物品或服务的需求
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
3.3 纯粹公共物品的配置效率
3.3.1 MSB=MSC：公共物品同样适用 配置效率
• 思考： • 海塘是属于公共产品还是私人产品？应该由谁来 出资？本案例中的出资方式合理吗？ • 是否所有的水利设施都应由政府出资？ • 海塘工程的建设可能有利于养殖业的发展，是否 可能让养殖专业户出资一部分？
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
3.4 林达尔均衡和免费搭车者
3.4.1 一种公共物品的供给方式：自愿捐献与成本分担
3.1 纯粹的公共物品或服务
3.1.1 公共物品与私人物品：特性的比较
纯粹公共物品或服务 指的是那种向全体社会成员共同提供的且在消 费上不具竞争性、受益上不具排他性的物品或服务。
纯粹私人物品或服务 指的是那种只向为其付款的企业或居民提供的， 且在消费上具有竞争性，并很容易将未为其付款的企 业或居民排除在受益范围之外的物品或服务。
指一种公共物品一旦被提供，一个人对这种物 品的消费并不会减少其他任何人对同一物品的消费 机会和消费数量。竞争性：一个人使用一种物品减少他人使用，
这时该物品的特性。
–
消费的非竞争性是由利益不可分割性决定的。公共物品 一般都具有利益不可分割性，这使增加一名消费者的边 际成本为零。
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
21世纪公共管理系列教材
3.4 林达尔均衡和免费搭车者
公共经济学3——公共产品
例如：在海洋中捕鱼，如果你捕得越多，别人 捕鱼的代价越大。但捕鱼是非排他性的（因为很 难只让那些付钱的人捕鱼）。
❖有些物品是排他的，但是非竞争性的！
例如：在机场高速上可以设立收费站，只有付 钱后才能通过；但如果路面不拥挤，则是非竞争 性的（增加一辆车的边际成本为零）；
张五常：私用品（private goods）与共用品（public goods）
❖ 即当且仅当它能够向它的研究成果的每一个使用 者收费，并且价格等于研究成果给使用者带来的 价值时，研究机构才能做出正确的决策。
❖ 现实社会存在着诸多此种情况难以发生的原因:
2020/9/22
❖ 一旦研究者将信息卖给一个人，他将失去对信息 的控制。那个人将能够卖掉它或者赠送它，从而 减少了研究者增加销售的收入。（盗版软件）
公共物品的特征 非竞争性——增加一个消费者的边际成本为零 ；
例如：天气预报、传统有线电视信号等，增加 一个消费者的边际成本为零。
非排他性——不能够将那些没有付钱的消费者 排除在消费过程之外；
例如：国防一旦建立之后，就不能把那些不付 钱的消费者排除在外。
公共产品也分“纯种”的？
准公共物品
❖有些物品是竞争性的，但是非排他性的！
❖ 像其他任何公共品一样，知识将供给不足。
❖ 对于公共品问题，基本上一直存在两种应对措施 ：
▪ 补助与政府提供相结合 ▪ 专利制度
2020/9/22
❖ 基础研究对于一个国家乃至整个人类的进步意义 重大，但是它的价值经常不能立即显现。（例如 ，从DNA的发现到克隆羊和应用基因疗法治病相隔 了半个世纪）
❖ 公共产品提供的困难，在于个人对公共产品的偏 好不易揭示所致！
公共物品的供给问题 ❖ 公共物品无法由私人提供
❖有些物品是排他的，但是非竞争性的！
例如：在机场高速上可以设立收费站，只有付 钱后才能通过；但如果路面不拥挤，则是非竞争 性的（增加一辆车的边际成本为零）；
张五常：私用品（private goods）与共用品（public goods）
❖ 即当且仅当它能够向它的研究成果的每一个使用 者收费，并且价格等于研究成果给使用者带来的 价值时，研究机构才能做出正确的决策。
❖ 现实社会存在着诸多此种情况难以发生的原因:
2020/9/22
❖ 一旦研究者将信息卖给一个人，他将失去对信息 的控制。那个人将能够卖掉它或者赠送它，从而 减少了研究者增加销售的收入。（盗版软件）
公共物品的特征 非竞争性——增加一个消费者的边际成本为零 ；
例如：天气预报、传统有线电视信号等，增加 一个消费者的边际成本为零。
非排他性——不能够将那些没有付钱的消费者 排除在消费过程之外；
例如：国防一旦建立之后，就不能把那些不付 钱的消费者排除在外。
公共产品也分“纯种”的？
准公共物品
❖有些物品是竞争性的，但是非排他性的！
❖ 像其他任何公共品一样，知识将供给不足。
❖ 对于公共品问题，基本上一直存在两种应对措施 ：
▪ 补助与政府提供相结合 ▪ 专利制度
2020/9/22
❖ 基础研究对于一个国家乃至整个人类的进步意义 重大，但是它的价值经常不能立即显现。（例如 ，从DNA的发现到克隆羊和应用基因疗法治病相隔 了半个世纪）
❖ 公共产品提供的困难，在于个人对公共产品的偏 好不易揭示所致！
公共物品的供给问题 ❖ 公共物品无法由私人提供
第三章公共经济学
精品资料
2．公共(gōnggòng)产品的需求 和供给
有效(yǒuxiào)提供公共产品的条件：每个消费者的 边际私人收益之和与边际社会收益相一致，并且都等 于边际社会成本。
精品资料
价格
D D=DA+DB
DB S
DA P
PB S
PA
Q
D
公共产品数量
图 2-3 公 共 产 品 的 需 求 与 供 给
精品资料
三、 纯公共产品提供的局部均衡 (jūnhéng)分析
局部均衡分析是假定在其他条件不变的 情况下来分析某一时间、某一市场的某种商 品（或生产要素）供给(gōngjǐ)与需求达到 均衡时的价格决定。
精品资料
（一）庇古模型(móxíng)
庇古（Arthur Cecil Pigou,1877-1959） 是英国著名(zhùmíng)经济学家，剑桥学 派的主要代表之一。出生在英国一个军人 家庭。青年时代入剑桥大学学习。最初的 专业是历史，后来受当时英国著名 (zhùmíng)经济学家马歇尔的影响，并在 其鼓励下转学经济学。毕业后投身于教书 生涯，成为宣传他的老师马歇尔的经济学 说的一位学者。
精品资料
威克塞尔－林达尔模型（简称“威-林模 型”）重在说明，公共产品的供应是由社会 中的个人经过讨价还价和磋商(cuōshāng) 来确定的。其最佳条件，是每个人所愿意承 担的成本份额之和等于1。威－林模型与现 实联系更为密切，对以后的公共选择理论产 生了重要的影响。
精品资料
B所 支 付 的 税 收 的 比 重
精品资料
二、公共产品的供给——垂直相加 对于公共产品来说：
Q D Qid
公共产品一旦提供出来，任何人都可以消费它，不管是否出于 本人的愿望，每个消费者的消费量都是相同的。但不同的个人从 公共产品中获得的效用却不一样(yīyàng)，愿意支付的价格也不 一样(yīyàng)。收入高的人一般愿意支付较高的价格，全社会对 一定数量的公共产品愿意支付的价格应由不同个人意愿支付的价 格加总得到 。
2．公共(gōnggòng)产品的需求 和供给
有效(yǒuxiào)提供公共产品的条件：每个消费者的 边际私人收益之和与边际社会收益相一致，并且都等 于边际社会成本。
精品资料
价格
D D=DA+DB
DB S
DA P
PB S
PA
Q
D
公共产品数量
图 2-3 公 共 产 品 的 需 求 与 供 给
精品资料
三、 纯公共产品提供的局部均衡 (jūnhéng)分析
局部均衡分析是假定在其他条件不变的 情况下来分析某一时间、某一市场的某种商 品（或生产要素）供给(gōngjǐ)与需求达到 均衡时的价格决定。
精品资料
（一）庇古模型(móxíng)
庇古（Arthur Cecil Pigou,1877-1959） 是英国著名(zhùmíng)经济学家，剑桥学 派的主要代表之一。出生在英国一个军人 家庭。青年时代入剑桥大学学习。最初的 专业是历史，后来受当时英国著名 (zhùmíng)经济学家马歇尔的影响，并在 其鼓励下转学经济学。毕业后投身于教书 生涯，成为宣传他的老师马歇尔的经济学 说的一位学者。
精品资料
威克塞尔－林达尔模型（简称“威-林模 型”）重在说明，公共产品的供应是由社会 中的个人经过讨价还价和磋商(cuōshāng) 来确定的。其最佳条件，是每个人所愿意承 担的成本份额之和等于1。威－林模型与现 实联系更为密切，对以后的公共选择理论产 生了重要的影响。
精品资料
B所 支 付 的 税 收 的 比 重
精品资料
二、公共产品的供给——垂直相加 对于公共产品来说：
Q D Qid
公共产品一旦提供出来，任何人都可以消费它，不管是否出于 本人的愿望，每个消费者的消费量都是相同的。但不同的个人从 公共产品中获得的效用却不一样(yīyàng)，愿意支付的价格也不 一样(yīyàng)。收入高的人一般愿意支付较高的价格，全社会对 一定数量的公共产品愿意支付的价格应由不同个人意愿支付的价 格加总得到 。
公共经济学第3章公共物品理论
还有一些物品或服务，既带有公共物品或服务的特 性，又带有私人物品或服务的特性,即混合产品。
具有非竞争性和排他性，但技术上排他成本太 高的产品，属于公共产品；技术上排他成本较 低的产品，是具有非竞争性和排他性的准公共 产品，由非营利组织经营，或由私人经营，政 府给予适当的补贴。
关于经营大学的思考：
3.3.2 林达尔均衡与免费搭便 林车达尔均衡
（Wicksell—Lindahl Equilibrium）
均衡的任务在于：确定公共产品产出的合理水平，决 定人们之间税负合理分布所需的原则和决策章程（均 衡的公共支出规模）。
林达尔均衡是指这样一种状态：如果 每个社会成员（消费者）都能按照自己 从公共产品或服务消费中所获得的边际 效用水平真实地表示自己对公共产品或 服务的需求，从而相应地承担公共产品 的成本费用，则公共物品或服务的供给 量就可以达到具有效率的最佳水平。
2.价格排他性的公共物品 指的是效益可以定价， 从而可以在技术上实现排他的公共物品或服务。 这类物品或服务的效用在名义上向全社会提供， 但在受益上却可以排他。
拥挤性公共物品或服务
3.4.2 混合物品的供给
就两类混合物品或服务来看，它们有一个 共同的特点，即既可以由私人部门通过市 场提供，也可以由政府部门直接提供，或 是由政府部门给予补助的办法通过市场提 供。 1.拥挤性公共物品的提供 2.价格排他性公共物品的提供
政府可以通过征税或管制的方式减少其使用，从而解决 这个问题。也可以将公共资源变成私人物品来解决。
精品课件！
精品课件！
本章思考题
1.公共产品的基本特点。 2.何谓纯粹的公共产品？何谓纯粹的私人产 品？两者需求有什么区别？ 3.如何实现纯粹公共产品的有效配置？ 4.什么是林达尔均衡？什么叫免费搭车？如 何解决免费搭车问题？ 5.何谓混合物品？什么是拥挤性公共产品？ 什么是价格排他性公共产品？ 6.混合产品通过什么途径实现有效供给？
具有非竞争性和排他性，但技术上排他成本太 高的产品，属于公共产品；技术上排他成本较 低的产品，是具有非竞争性和排他性的准公共 产品，由非营利组织经营，或由私人经营，政 府给予适当的补贴。
关于经营大学的思考：
3.3.2 林达尔均衡与免费搭便 林车达尔均衡
（Wicksell—Lindahl Equilibrium）
均衡的任务在于：确定公共产品产出的合理水平，决 定人们之间税负合理分布所需的原则和决策章程（均 衡的公共支出规模）。
林达尔均衡是指这样一种状态：如果 每个社会成员（消费者）都能按照自己 从公共产品或服务消费中所获得的边际 效用水平真实地表示自己对公共产品或 服务的需求，从而相应地承担公共产品 的成本费用，则公共物品或服务的供给 量就可以达到具有效率的最佳水平。
2.价格排他性的公共物品 指的是效益可以定价， 从而可以在技术上实现排他的公共物品或服务。 这类物品或服务的效用在名义上向全社会提供， 但在受益上却可以排他。
拥挤性公共物品或服务
3.4.2 混合物品的供给
就两类混合物品或服务来看，它们有一个 共同的特点，即既可以由私人部门通过市 场提供，也可以由政府部门直接提供，或 是由政府部门给予补助的办法通过市场提 供。 1.拥挤性公共物品的提供 2.价格排他性公共物品的提供
政府可以通过征税或管制的方式减少其使用，从而解决 这个问题。也可以将公共资源变成私人物品来解决。
精品课件！
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本章思考题
1.公共产品的基本特点。 2.何谓纯粹的公共产品？何谓纯粹的私人产 品？两者需求有什么区别？ 3.如何实现纯粹公共产品的有效配置？ 4.什么是林达尔均衡？什么叫免费搭车？如 何解决免费搭车问题？ 5.何谓混合物品？什么是拥挤性公共产品？ 什么是价格排他性公共产品？ 6.混合产品通过什么途径实现有效供给？
03《公共经济学(第二版)》第3章：公共物品或服务
每一社会成员都愿准确披漏其MB，不存 在隐瞒或低估从而逃避应负担成本费用的 动机。 每一社会成员都清楚了解其他人的嗜好 和收入状况，甚至清楚掌握任何一公共物 品可给彼此带来的真实的MB，不存在隐瞒 个人MB的可能。
3.4 林达尔均衡和免费搭车者
存在问题
人口众多社会中，没有人能做到对其他所有 成员无所不知，存在隐瞒MB的可能。——不存 在林达尔均衡 免费搭车者——对任何人来说都是一种有理 性的选择。 公共的悲剧——所有社会成员都免费搭车， 则出现公共的悲剧，社会成员越多越严重。
3.5 混合物品或服务
拥挤性的公共物品
Congestible public goods 随着消费者人数的增加而产生拥挤，从而 减少消费者可从中获得的效益。 在消费上具有一定程度的竞争性。 消费者的人数达到拥挤点之后，人数再增 加，MC ≠0。 事例：公路
3.5 混合物品或服务
3.3 纯粹公共物品的配置效率
公共物品的供给：市场机制存在失灵
若保安费用由单一消费者支付，则保安数 量为零——显然是没有效率的 最佳雇佣量为3人，MSB=MSC 公共物品或服务必须以非市场方式提供
3.4 林达尔均衡和免费搭车者
3.4.1 一种公共物品的供给方式： 自愿捐献与成本分担
成员人数较少的社会中，通过 自愿捐献和成本负担的合作方式， 有可能使得公共物品或服务的供给 量达到最佳水平。
3.2 纯粹的公共物品与纯粹的私人物品：需求分析
3.2.2 对纯粹的公共物品的需求：垂直相加
所有消费者必须同时消费同样数量的纯 粹公共物品 消费者无法调整其对纯粹公共物品的消 费量，使得P=MB 事实上，由于受益非排他性的存在，纯 粹的公共物品是不能定价的 垂直相加
3.2 纯粹的公共物品与纯粹的私人物品：需求分析 原因分析
3.4 林达尔均衡和免费搭车者
存在问题
人口众多社会中，没有人能做到对其他所有 成员无所不知，存在隐瞒MB的可能。——不存 在林达尔均衡 免费搭车者——对任何人来说都是一种有理 性的选择。 公共的悲剧——所有社会成员都免费搭车， 则出现公共的悲剧，社会成员越多越严重。
3.5 混合物品或服务
拥挤性的公共物品
Congestible public goods 随着消费者人数的增加而产生拥挤，从而 减少消费者可从中获得的效益。 在消费上具有一定程度的竞争性。 消费者的人数达到拥挤点之后，人数再增 加，MC ≠0。 事例：公路
3.5 混合物品或服务
3.3 纯粹公共物品的配置效率
公共物品的供给：市场机制存在失灵
若保安费用由单一消费者支付，则保安数 量为零——显然是没有效率的 最佳雇佣量为3人，MSB=MSC 公共物品或服务必须以非市场方式提供
3.4 林达尔均衡和免费搭车者
3.4.1 一种公共物品的供给方式： 自愿捐献与成本分担
成员人数较少的社会中，通过 自愿捐献和成本负担的合作方式， 有可能使得公共物品或服务的供给 量达到最佳水平。
3.2 纯粹的公共物品与纯粹的私人物品：需求分析
3.2.2 对纯粹的公共物品的需求：垂直相加
所有消费者必须同时消费同样数量的纯 粹公共物品 消费者无法调整其对纯粹公共物品的消 费量，使得P=MB 事实上，由于受益非排他性的存在，纯 粹的公共物品是不能定价的 垂直相加
3.2 纯粹的公共物品与纯粹的私人物品：需求分析 原因分析
公共经济学 第三、四章 公共产品与公共选择
2、林达尔均衡条件 （1）每一社会成员都愿准确披漏其MB，不存在隐瞒或 低估从而逃避应负担成本费用的动机。 “偏好难题” 。 （2）每一社会成员都清楚了解其他人的嗜好和收入状 况，甚至清楚掌握任何一公共物品可给彼此带来的真实 的MB，不存在隐瞒个人MB的可能。 “搭便车”问题。
三、公共产品的均衡条件——边际替代率之和等于 边际转换率
投票者对每年焰火燃放方案选择的偏好顺序
第一种选择 投 票 者 A B C 3 1 2
第二轮 配对 投 票 者 A B C 1
第二种选择 2 3 1
燃放 燃放 3次 1次 √ √ √ 2
第三种选择 1 2 3
第一轮 燃放 燃放 配对 1次 2次 投 票 者 A B C 1 √ √ 2 √
第三轮 配对 投 票 者 A B C
公共的悲剧——所有社会成员都免费搭车，则出现公 共的悲剧，社会成员越多越严重。
第三节 偏好难题与公共选择
一、“搭便车”与偏好失真 搭便车（Free rider problem）在经济学上是指一些 人需要某种公共产品或服务，但事先宣称自己并无需要或 需要极少（偏好失真），在别人付出代价去取得后，他们 就可不劳而获的享受成果（搭便车）。源于公共物品的非 竞争性和非排他性。出于人的利己动机（理性经济人）。 市场机制下造成“巨大需求但无人提供”的畸形 市场——公共物品上的市场失灵！ 二、替代市场机制的政治秩序——公共选择理论 1、公共选择理论含义（书P76） 核心：对投票及其相关决策程序的研究。 2、公共选择的特点： 政治秩序——较为准确和清晰表达公众对公共物品的偏好。 公共选择的过程：个人偏好向社会偏好转化的过程。
从技术上看，该产 品能够实现排他吗？ （第二步）
该种产品 消费上是
具有 竞争 性
三、公共产品的均衡条件——边际替代率之和等于 边际转换率
投票者对每年焰火燃放方案选择的偏好顺序
第一种选择 投 票 者 A B C 3 1 2
第二轮 配对 投 票 者 A B C 1
第二种选择 2 3 1
燃放 燃放 3次 1次 √ √ √ 2
第三种选择 1 2 3
第一轮 燃放 燃放 配对 1次 2次 投 票 者 A B C 1 √ √ 2 √
第三轮 配对 投 票 者 A B C
公共的悲剧——所有社会成员都免费搭车，则出现公 共的悲剧，社会成员越多越严重。
第三节 偏好难题与公共选择
一、“搭便车”与偏好失真 搭便车（Free rider problem）在经济学上是指一些 人需要某种公共产品或服务，但事先宣称自己并无需要或 需要极少（偏好失真），在别人付出代价去取得后，他们 就可不劳而获的享受成果（搭便车）。源于公共物品的非 竞争性和非排他性。出于人的利己动机（理性经济人）。 市场机制下造成“巨大需求但无人提供”的畸形 市场——公共物品上的市场失灵！ 二、替代市场机制的政治秩序——公共选择理论 1、公共选择理论含义（书P76） 核心：对投票及其相关决策程序的研究。 2、公共选择的特点： 政治秩序——较为准确和清晰表达公众对公共物品的偏好。 公共选择的过程：个人偏好向社会偏好转化的过程。
从技术上看，该产 品能够实现排他吗？ （第二步）
该种产品 消费上是
具有 竞争 性
掌握经济学中的公共经济学理论
掌握经济学中的公共经济学理论公共经济学是经济学中的一个重要分支领域，它研究的是政府在经济活动中的作用和职责。
掌握公共经济学的理论对于理解和分析现代社会经济活动具有重要意义。
本文将介绍一些公共经济学的基本理论和主要研究领域。
一、公共物品理论公共物品理论是公共经济学中的一个重要理论，它主要研究的是公共物品的性质、供给和需求。
公共物品是指既不排他性又不竞争性的物品，无法通过市场机制进行有效供给。
这是由于公共物品的非竞争性质导致其无法由个体自愿提供，因此需要政府进行供给。
而公共物品的性质也决定了政府在供给公共物品时需要考虑到社会效益最大化的问题。
二、外部性外部性是公共经济学中另一个重要的理论概念，它指的是一个经济活动对于除了参与者之外的其他人产生的影响。
外部性可以是正面的，比如环保行为对整个社会的益处；也可以是负面的，比如工业排放对环境的污染。
外部性的存在会导致市场失灵，因为市场机制无法考虑到外部性对其他人的影响。
因此，政府在公共经济中需要通过税收、补贴等手段来纠正外部性的负面影响。
三、税收与财政税收和财政是公共经济学中研究的重要内容。
税收是政府为获得财政收入而强制性征收于纳税人的款项，它是政府实施经济调节和社会管理的主要手段之一。
税收的设计和实施需要考虑到税基、税率、税收分配等多个方面的因素，并根据经济的发展状况和社会需求进行调整。
财政则是政府收支的管理和调控，旨在实现公共支出的最大化和财政收入的平衡。
四、社会保障与福利经济学社会保障与福利经济学是公共经济学中研究的另一个重要领域，它关注的是政府如何提供社会保障和福利服务，以实现社会公平与公正。
社会保障包括养老保险、医疗保险、失业保险等，旨在为社会的弱势群体提供基本生活保障。
福利经济学则主要研究如何通过税收和转移支付来实现收入再分配，以减少贫富差距并促进社会公平。
总结起来，公共经济学理论涉及到公共物品、外部性、税收与财政、社会保障与福利经济学等多个方面的内容。
公共经济学第三章公共物品或服务
萨缪尔森的定义：
1.对于私人物品来说：X
n
X
i
i 1
2.对于公共物品来说：X X i
2.消费的非竞争性
是指某一个人或企业对公共物品或服务的享 用，不排斥、妨碍其他人或企业同时享用， 也不会因此而减少其他人或企业享用该种公 共物品或服务的数量或质最。 增加一个消费者不会减少任何一个人对公共 物品或服务的消费量，或者说，增加一个消 费者，对供给者带来的边际成本等于零。
3.3 纯粹公共物品的配置效率
3.3.1、MSB=MSC:公共物品同样适用
1、 假定某个人欲购买一种纯粹的公共物品供自己使用。 依照公共物品的定义，该种公共物品的购买，不仅会 使这个购买者本人受益，其所在社会的其他所有成员 也会因此而受益。所以，这种公共物品的社会边际效 益肯定大于购买者本人所获得的追加效益。也就是说， 购买者本人和其他所有成员会同时享受这种公共物品 所带来的效益。将带给这个社会的所有成员的这些效 益加总求和，就是每一追加单位的公共物品的购买所 带来的社会边际效益。于是，一定数量的纯粹公共物 品或服务的社会边际效益，就是所有消费者因此而获 得的个人边际效益的总和。
第三章 公共物品或服务
主要内容： 什么是公共物品或服务？ 为什么公共物品或服务的配置上市机制 会失灵？ 怎样衡量对公共物品或服务的需求？ 如何保证公共物品或服务的有效供给？ 什么是混合产品？ 如何有效供给？
3.1 纯粹的公共物品或服务
3.1.1、公共物品的特性 纯粹的公共产品是指这样的产品，即每个人 消费这种产品不会导致他人对该产品消费的 减少。
对纯粹的私人物品的需求
根据私人物品或服务的特性，对某种纯粹的 私人物品或服务的市场需求，可以通过加总 某一时间内市场上所有单个消费者在各种价 格水平上对该种私人物品或服务的需求量而 得出。只要能计算出每个消费者在一定时间 内，在各种可能的价格水平上愿意并且能够 购买的某种纯粹的私人物品或服务数量，又 知道市场上有多少消费者（购买者），便可 得到对该种私人物品或服务的市场需求。
公共经济学重点
第一章：公共部门的经济活动●市场机制的失灵（导致市场运转失灵的基本原因，在于价格信号并非总是能充分的反映社会边际效益和社会边际成本）第一：公共物品或服务私人边际效益和社会边际效益，私人边际成本和社会边际成本在公共物品或服务上发生了分离；或者说公共物品或服务的社会边际效益大于私人边际效益，私人边际成本小于社会边际成本，在这种条件下市场显然不能按照有效的产量水平供给这类公共物品或服务。
（机会主义倾向，败德行为）第二：收入分配不公（效率，公平，稳定是评判社会资源配置的三大原则；社会财富增长的最大化与社会财富分配的公平化相统一是保持社会稳定发展的基本要求）由市场所决定的居民收入的初次分配—纳税前收入的分配，并不公平。
在市场经济条件下决定居民收入分配状况的因素，一是每个人所能提供的生产要素，如劳动力，资本，土地等的数量。
另一是这些生产要素在市场上所能获得的价格。
由于人们所拥有或继承的生产要素的差别，人与人之间的收入分配往往会拉开差距。
一定的收入分配差距，可以提升效率差距过大就有违社会公平的要求，而且会导致贫困，富裕阶层中财富的浪费，社会冲突，低收入者阶层得不到发展与改善自己处境的机会等一系列不好的社会后果，由此引发尖锐的社会矛盾。
第三：经济稳定发展宏观经济领域资源配置效率即宏观经济效率的评判，需要借助其他的指标，即就业，物价水平和经济增长。
自发的市场机制，并不能自行趋向于充分就业，物价稳定和适度的经济增长。
（自由放任的市场机制在实现宏观经济水平方面的失灵）原因：价格信号在某些重要的市场上并不具有伸缩自如反应灵活的调节能力；从总供求角度看，不同经济主体，在实现其经济利益上所具有的竞争性和排他性也会使市场的自发力量，不能经常保证总供求在充分利用资源的水平上相一致●政府经济活动的范围如何界定市场机制在满足社会公共需要上是无效的，公共部门或者说政府部门的经济活动，就需要担负起满足社会公共需要的任务。
以社会公共需要为标尺，市场机制发生失灵的领域，也就是需要政府部门发挥作用的范围。
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私人物品的有效供给
2.纯粹公共物品的有效供给
涵义：纯粹公共产品或服务是指那种
向全体社会成员共同提供且消费上不 具有竞争性、受益上不具有排他性的 物品或服务。
公共物品的有效供给
对于某种纯粹公共产品或服务来说，所有消费者必须
同时消费同样数量的该种物品或服务，但他所愿意支 付的价格是不一样的。 公共产品的价格就是税收，P0=PA+ PB就是T=TA+TB。
具有非竞争性和排他性，但技术上排他成本太 高的产品，属于公共产品；技术上排他成本较 低的产品，是具有非竞争性和排他性的准公共 产品，由非营利组织经营，或由私人经营，政 府给予适当的补贴。
关于经营大学的思考：
A
教育根本不是产业，就是社会公益性 事业 （纯公共品，欧洲国家/朝鲜/古巴/南非） B 教育具有一定产业属性（分化） （准公共品，我国/日本/韩国） C 教育部分产业化（区别对待） （混合品，美国/英国/澳大利亚/新西兰） D 教育完全应当产业化和市场化，政府 退出
这类物品应 由政府免费 提供，由统 一征税的办 法，筹集资 金，以弥补 造桥的直接 固定成本。
不拥挤的桥梁
边际生产成本和边际拥挤成本均为零的混合公共
产品的有效供给，必须考虑桥梁固定成本的弥补 办法： 若由私人厂商提供，由私人厂商通过收费的 方式弥补固定成本，会使过桥人数减少(Q*-Q0)阴 影部分为收费造成社会净福利的损失。
3.2.3 效率
纯粹公共产品的配置
实现社会资源配置效率最大化的条件是：
配置在每一种物品或服务上的资源的社会边际收益等于其社会 边际成本。
用公式表示：
3.3.1 通过自愿捐献与成本分摊供给公共产品 (鲍文“自觉付税”说)
在人数较少的社会中如某个社区，其成员通过 自愿捐献和成本分摊的合作方式，有可能实现公共 产品或服务有效供给达到最佳水平。
第二，边际生产成本为零、 边际拥挤成本不为零的产品
这类物品 应由公共 部门来提 供，但为 了避免过 度消费， 公共部门 可以收费。
拥挤的桥梁
解决的办法 如果不收费，为出现过度消费(阴影部分)。可以按由平 均收益（DD曲线）等于边际成本的标准、用收费的办法限 制一定的过桥人数(Q1-Q*)。由于消费过程拥挤成本由消费 者承担，所以，不应该由私人厂商收取过桥费，而应该由政 府提供这种桥梁。
3.4.1
混合物品的概念及分类
混合产品是既非纯粹公共产品又非纯粹私人 产品，同时具有公共产品和私人产品特性的产品。
1.拥挤性公共物品
指的是随着消费者人数的增 加而产生拥挤，从而减少每个消费者可以从中 获得的效益的公共物品或服务。这类物品或服 务的效用具有不可分割性，但在消费上具有一 定程度的竞争性。 2.价格排他性的公共物品 指的是效益可以定价， 从而可以在技术上实现排他的公共物品或服务。 这类物品或服务的效用在名义上向全社会提供， 但在受益上却可以排他。
第3章
3.1 3.2 3.3
公共物品理论
公共产品与私人产品 纯粹的公共产品 林达尔均衡和免费搭车者
3.4
混合产品
3.1.1 公共物品与私人物品的特点
1.公共物品(Public Goods)的涵义
萨缪尔森认为，公共产品就是所有成员集体 享用的集体消费品，社会全体成员可以同时享用 该产品；而每个人对该产品的消费都不会减少其 他社会成员对该产品的消费。
消费和生产纯粹公共物品的边际成本
公共物品具有受益的非排他性(non-
excludability)——技术上没有办法将拒 绝为之付款的个人或厂商排除在公共物品 受益范围之外；从另一个角度说，公共物 品或服务不能由拒绝付款的个人或厂商加 以阻止，任何人都不能用拒绝付款的办法， 将其不喜欢的公共物品或服务排除在其享 用范围之外。
投资
首次提请全国人 大常委会审议的未 成年人保护法修订 草案规定，学校教 职工应当尊重未成 年人人格尊严，不 得对未成年人实施 体罚、变相体罚或 者有其他侮辱人格 尊严的言行。 2006年8月
3.2.2
纯粹公共产品的有效供给 与纯粹私人产品的有效供给
1.纯粹私人物品的有效供给 涵义: 纯粹私人物品或服务 是那种只向为其付款的个人
3.3.2 林达尔均衡 车
林达尔均衡与免费搭便
（Wicksell—Lindahl Equilibrium） 均衡的任务在于：确定公共产品产出的合理水平，决 定人们之间税负合理分布所需的原则和决策章程（均 衡的公共支出规模）。
林达尔均衡是指这样一种状态：如果 每个社会成员（消费者）都能按照自己 从公共产品或服务消费中所获得的边际 效用水平真实地表示自己对公共产品或 服务的需求，从而相应地承担公共产品 的成本费用，则公共物品或服务的供给 量就可以达到具有效率的最佳水平。
或厂商提供的，且在消费上具有竞争性，很容易将未付款的 个人或厂商排除在受益范围之外的物品或服务。
某种纯粹私人产品的市场需求，是通过加总某
一时间内市场上所有单个消费者在各种价格水 平上对该种私人产品的需求量得出的，即通过 把纯粹私人产品市场上所有消费者的需求曲线 横向相加，即可得出对该种私人产品的市场需 求曲线。
2．公共物品的特点 公共物品具有效用的不可分割性(nondivisibility)——公共物品或服务面向整个社 会提供，具有共同受益或联合消费的特点。即 公共物品的效用为一个整体，不能将其分割为 若干部分，分别归属于某个个人或厂商享用。 萨缪尔森的定义： 1）对于私人物品来说， 2）对于公共物品来说， X=Xi
拥挤性公共物品或服务
3.4.2
混合物品的供给
就两类混合物品或服务来看，它们有一个 共同的特点，即既可以由私人部门通过市 场提供，也可以由政府部门直接提供，或 是由政府部门给予补助的办法通过市场提 供。 1.拥挤性公共物品的提供 2.价格排他性公共物品的提供
第一，边际生产成本和边 际拥挤成本都为零的产品
3.1.2
判定公共物品的步骤
3.2.1 纯粹公共产品与纯粹私人 同时具有效用的可分割性、受益的排他性和消费的 产品 竞争性的产品是 纯粹私人产品，一般应由市场机制
来提供。 同时具有效用的不可分割性、受益的非排他性和消 费的非竞争性的产品是纯粹公共产品，由国家预算 加以解决。 具有效用的不可分割性和受益的非排他性，但在消 费上具有竞争性的属于公共资源，需由政府按照公 共利益最大化的原则制订一定规则，合理安排其使 用权。 还有一些物品或服务，既带有公共物品或服务的特 性，又带有私人物品或服务的特性,即混合产品。
高等教育也面临经济转型期；计划经济----双轨制经济------市场经济
预算内-----预算内、外-----预算
外？
高校办社会--事业单位企业化管理--后勤
社会化
国家办学--国家管理\自主办学--自主办学 学生不缴费--计划内\委培\自费--缴费上学 政府投入--“校内银行”--基金会运营\学校自主
休谟认为，政府的职责是在不同时期将公共资源的使用
政府对公共资源的管理
权在各个消费者之间进行配置，从而使社会所有成员共 同利益达到最大化。
政府可以通过征税或管制的方式减少其使用，从而解决
这个问题。也可以将公共资源变成私人物品来解决。
本 章 思 考 题
1.公共产品的基本特点。 2.何谓纯粹的公共产品？何谓纯粹的私人产 品？两者需求有什么区别？ 3.如何实现纯粹公共产品的有效配置？ 4.什么是林达尔均衡？什么叫免费搭车？如 何解决免费搭车问题？ 5.何谓混合物品？什么是拥挤性公共产品？ 什么是价格排他性公共产品？ 6.混合产品通过什么途径实现有效供给？
第三，具有利益外溢性特征的产品 ——狭义的准公共产品
（如教育、卫生事业等） 这类物品可 以以较低的 价格由政府 直接提供， 受益的公民 也应交一定 的费用。
准公共产品供给中的效率损失
准公共产品的政府提供
第四，公共资源（Common Resource）
公共资源类似于准公共产品，具有效用
的不可分割性、受益的非排他性和消费 的竞争性。个人或企业如果过度消耗公 共资源，将导致“公共悲剧”的发生， 造成对他人合理利用公共资源利益的侵 犯。 公共悲剧(Tragedy of the Common) 一种资源如果没有排他性的所有权，会 导致对这种资源的过度使用。追求利益 最大化的自私的个人，行为不受管制会
林达尔均衡的两个假设前提
第一，每个社会成员都愿意准确地披露自 己可以从公共物品或服务的消费中获得的边 际效益，而不存在隐瞒或低估其边际效益从 而逃避自己应分担的成本费用的动机。 第二，每个社会成员都清楚地了解其他社 会成员的嗜好以及收入状况，甚至清楚地掌 握任何一种公共物品或服务可以给彼此带来 的真实的边际效益，从而不存在隐瞒个人边 际效益的可能。
存在的个问题
第一，社会成员产生低呈报其真实的 边际效益的动机。 第二，免费搭车者出现。 免费搭车指有这么一个消费者，他不 表达自己对公共产品的偏好，希求不付费 就能享受到集体对公共财产或资源的好处。
3.3.3 通过强制性融资 解决免费搭车问题
政府一方面以法律的手段征收税金， 取得收入；另一方面以将征收的税金用于 公共产品或服务的供给。
公共物品具有消费的非竞争性(non- rival ness)—— 某个人或某厂商对公共物品或服务的 享用，并不排斥、妨碍和影响他人或其他厂商对 其的享用，也不会因此而减少其他人或其他厂商 对该公共物品消费的数量或质量。 消费的非竞争性包括两个方面的含义： 第一，边际成本为零。这里的边际成本是指 增加一个消费者对供给者带来的边际成本。（电 视节目） 第二，边际拥挤成本为零。每个消费者的消 费都不影响其他消费者的消费数量和质量，这种 产品不但是共同消费，也不存在消费中的拥挤现 象。（不拥挤的桥梁）
其他特征
（1）生产具有不可分性。（国防） （2）规模效益大。（灯塔）