环境规划学 PPT课件(596页)[1]

2 环境规划学的理论基础
2.1 环境承载力 2.2 可持续发展理论 2.3 人地系统协调共生、持续发展理论 2.4 空间结构理论
2.1 环境承载力 2.1.1环境系统与环境规划
(1)环境系统是自组织系统 环境系统是个远离平衡态的开放系统，在保证 与外界环境进行物质、能量、信息交换的条件 下，系统自发产生新的有序结构。 也就是说环境系统具有维持自身稳定和发展的 能力。

环境规划 纳入国民经济和社会发展规划的目的

促进生产力布局和产业结构的合理化； 变污染控制的末端治理为全过程控制； 将污染控制和技术改造结合在一起； 确保环保资金的落实；
1.3.2 环境规划与经济区划
经济区划是根据各地域的特点，为因地制宜发展地方优 势经济，将临近的不同行政区划的几个区域组合在一起， 形成具有相似经济成分和共同发展目标的经济区。 △我国最大的经济区划：沿海、中部、西部 又如：长江三角洲经济区、珠江三角洲经济区 ***环境规划是经济区划的补充和完善 ----通过区域环境规划促使经济区经济社会和环境协调发展。 （资源利用、工业布局、污染防治等）
3 环境规划的基本任务和类型 3.1 环境规划的任务
3.1.1 总任务 : 协调社会、经济发展和环境保护之间的关系， 促进环境、经济、社会可持续发展。 (1) 根据环保要求，对经济和社会活动进行约束 (2) 合理安排环境保护和环境建设

3.1.2 基本任务
(1)掌握经济、社会发展的基础资料，编制地区发 展的规划纲要 (2)工农业生产力的合理布局---主要任务 (3)合理布局污染工业形成“工业生产链”--重要任 务 (4)合理利用资源，提高利用率 (5)建立区域生态系统的良性循环 (6)制定环境保护技术政策
4 环境规划的发展和趋势
4.1国外环境规划的发展
(1)美国 以区域性的环境规划为主。 （2）英国 环境规划是经济发展规划的有机组成部分。 （3）日本 保护人体健康重于经济发展。 （4）俄罗斯 协调型的环境规划。以资源利用为前提，根据资源-环境 -经济统一的原则制定规划。
4.2 我国环境规划的发展历程
(1)概念 环境承载量：某时刻环境系统所承受的人类系统 （对他）的作用量。 环境承载力：某时刻环境系统所能承受的人类社 会、经济活动的极限值（阈值）。 人类系统对环境的作用： 从环境系统中获取资源---生态破坏 向环境中排放污染物---污染环境

3.2.3 按环境要素划分 P17大气、水、固废、噪声污染控制规划 3.2.4 按行政区划和管理层次划分 国家、省、市、县、乡等。 P18上一层次的环境规划是下一层次的依据和综 合，下一层次规划是上一层次规划的条件和分解， 因而下一层次的规划的实现是上一层次规划完成 的基础。
3.2 环境规划的类型 3.2.5按性质划分
1.3 环境规划和其他规划的关系

1.3.1 环境规划与国民经济和社会发展规划 1.3.2 环境规划与经济区划 1.3.3 环境规划与国土规划 1.3.4 环境规划和城市总体规划
1.3.1 环境规划 与国民经济和社会发展规划
五年计划 ---国家发改委、各级计委制定 1953年第一个五年计划开始，已经实施了十个 “五年计划”，2006年开始第十一个五年计划。 （1963年至1965年为国民经济调整时期）。 **环境规划是国民经济和社会发展规划的重要组成 部分
4.2.1探索阶段（1973-1983） （第一次全国环境保护会议—第二次全国环保会议） （1）实现了对环境问题认识的转变 （2）初步形成了环境管理思路 （3）建立了国家、省两级环境管理机构和“老三项”环境 管理制度（排污收费、环境影响评价、建设项目环境保 护“三同时”） （4）开展了以水污染治理为主要内Байду номын сангаас的重点污染源调查， 解决了局部问题。
4.2 我国环境规划的发展历程
4.2.2发展阶段（1984-1995） （第二次全国环境保护会议—第四次全国环保会议） （1）确立了环境保护的地位，作为基本国策 （2）明确地方政府、企业、环保部门之间的环保责任 （3）四级环保机构建立 （4）环境法制建设加强，环境管理制度体系不断完善 （5）实现了环境管理思想的转变 （6）污染防治工作取得重大进展
4.2 我国环境规划的发展历程
4.2.3深化阶段（1996--） 环境规划管理工作全面展开、深入开展。 ---全民环保意识提高，经济发展污染加重。
4.3 我国环境规划的现状分析


我国环境规划以达到经济、社会和环境的协调发 展为目的，但协调型的环境规划还不是主流，大 部分环境规划还属于经济制约型。 我国环保工作成效不大，环境和经济的分割是重 要原因。因此环境规划纳入国民经济与社会发展 规划至关重要。

2.1 环境承载力 2.1.2 环境容量
(1)概念 在人类生存和自然生态不致受害的前提下，某环 境所能容纳污染物的最大负荷量。 绝对环境容量 WQ=WS（标准浓度）—B（本 底浓度） WQ=M（WS-B） M---环境介质的量 环境年容量：绝对环境容量乘以污染物年净化 率（重量）
2.1 环境承载力 2.1.2 环境容量
――经济发展、社会进步的需要 ， 同时又是污染的来源、环境破 坏的根源 →是权利和义务的 统一体。
**环境规划基本任务是规范人赋 人权（对经济活动和社会活动 进行约束、调控）。
1.2 环境规划的作用

促进环境与经济、社会可持续发展 保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划 合理分配排污削减量、约束排污者的行为 以最小的投资获取最佳的环境效益 是实现环境管理目标的基本依据


城市总体规划是为了确定城市性质、规模、发展方向， 然后为此合理利用城市土地、协调城市空间布局和各项 建设，实现城市经济和社会发展目标而进行的综合部署。 城市环境规划是城市总体规划的主要组成部分之一。 a城市人口多，经济发达，污染严重，必须有环境规划； b工业结构和工业布局都需要环境规划； c基础设施建设要符合环保要求； d确定的城市性质、目标中一般都有环保内容。

1.3.3 环境规划与国土规划
国土规划是国土开发利用、治理、保护的方案。 （国土资源局） 环境规划是国土规划的重要组成部分 。 特点：国土规划一般是长期的，不少于15年 ---不会细化、具体化 ---是国民经济和社会发展规划以及环境规划的可 靠依据。

1.3.4 环境规划和城市总体规划

3.2 环境规划的类型 3.2.2按环境与经济的辩证关系划分
(1) 经济制约型 -----环境保护服从经济发展的需要---先污染后治理 (2)协调型 -----为经济和环境协调发展而进行的规划，是当前 的主流。 (3)环境制约型 -----经济发展服从环境保护的需要，较少，也有， 如日本。
3.2 环境规划的类型
2.1 环境承载力 2.1.1环境系统与环境规划
(2)环境系统的功能 功能一：环境系统维持自身稳定和发展的能力。 功能二：环境系统和外部介质相互作用的能力 ----提供自然资源和容纳净化污染物
2.1 环境承载力 2.1.1环境系统与环境规划 (3)环境系统和环境规划关系
环境系统是环境规划的对象之一； ---环境规划目的是协调环境和社会经济发展关系 环境规划关注的是环境系统和人类社会的相互 作用（功能之一）
3.2 环境规划的类型 3.2.1按规划期划分
长远：10年以上 中期：5-10年（最常见是五年规划，便于与国民经济社 会发展计划同步、纳入。） 短期：年度环境规划---五年规划的年底安排，可以对五 年规划进行修正和补充。 ***五年规划是环境规划的核心 长远规划：制定长远环境目标和战略措施，宏观，不具体 年度环境规划：具体，不全面
(1)生态规划---从生态保护出发，在综合分析各种土地利 用的“生态适宜度”的基础上，制定的土地利用规划。 。 包括：生态建设规划---植树造林规划、沙漠治理规划 等 生态保护规划---城市、海洋、农村生态保护规划等 （2）污染综合防治规划---以污染控制为主要目的，重点。 包括区域污染综合防治规划和部门污染综合防治规划。 （3）自然保护规划---为保护可更新资源（水资源、生物 资源等）和文物古迹、风景名胜而进行的规划。 （4）环境科学技术与产业发展规划---环保产业发展规划、 环保技术研究规划等
(3)实施总量控制计划和跨世纪绿色工程规划 中国跨世纪绿色工程规划---远期规划 ---是《国家环境保护九五计划和2010年远景规划 目标》的一个重要组成部分 ---包括重大环境问题、工程、履行国际公约等
3.1.3 当前我国环境规划的基本任务
（4）建立完善环保四项制度 ----江泽民在1998年中央人口环境工作座谈会上提 出的，包括： 综合决策：环境和发展 监管和共管：环保职能部门统一监管和各部门 齐抓共管 环境投入：污染者付费 公众参与：宣传发动群众，群众主动参与
环境权---公民、法人、国家享有良好环 境、合理利用自然资源的权利

天赋人权 ---环境享用权

人赋人权---环境经济权
采光权和通风权 ―《民法通则》 清洁空气权―《大气污染防治法》 清洁水权―《水污染防治法》 安宁权―噪声控制 观赏权―公园、风景的欣赏达到 生理上、精神上满足
**环境规划的目的是保障天赋人 权
***环境保护技术政策



环境保护技术政策 ---对环境保护的技术途经、 方法和手段所做的具体规定。 如：a三同时，b环评，c污染治理技术规范 ---为了规划区域环境保护的制度化、规范化、合 理化
3.1.3 当前我国环境规划的基本任务
(1)进一步落实环境保护基本国策 落实环境保护基本国策，除舆论、法律法规外， 还需要依靠规划管理 ---协调近期利益和长远利益的关系； ---协调局部利益和全局利益的关系； ---个人利益要服从公众利益；
2 环境规划的基本特征和原则 2.1 基本特征

2.1.1整体性 2.1.2综合性 2.1.3区域性 2.1.4动态性 2.1.5信息密集 2.1.6政策性强
2.2 环境规划的原则



2.2.1经济建设、城乡建设和环境建设同步原则 2.2.2遵循经济规律，符合国民经济计划总要求 的原则 2.2.3遵循生态规律，合理利用环境资源原则 2.2.4预防为主，防治结合的原则 2.2.5系统原则 2.2.6坚持依靠科技进步的原则 2.2.7强化环境管理的原则
4.4 我国环境规划的发展趋势
（1）环境与经济协调规划继续受到重视并成为热 点 （2）技术路线从末端控制向全过程控制转变 （3）污染控制方式更突出区域集中控制 （4）总量控制继续得到青睐 （5）城市生态规划越来越被人们重视 （6）决策支持系统将成为研究重点 （7）地球规划国际合作前景看好
作业

P24复习思考题 第1题和第3题。
3.1.3 当前我国环境规划的基本任务
(2)污染防治和生态保护并重 通过规划将污染防治和生态保护一并考虑 ----要求环境保护由点及面。通过规划， 点源治理向面源和流域、区域治理转变； 末端治理向源头和全过程控制转变； 浓度控制向浓度和总量控制相结合转变； 单纯治理向调整产业结构和合理布局转变；
3.1.3 当前我国环境规划的基本任务
环境规划学
HB
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绪论
1.1 1.2 1.3 1.4 概述 环境规划的基本特征和原则 环境规划的基本任务和类型 环境规划的发展和趋势
1.1 概述 1.1.1 环境规划的概念

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环境规划是指为使环境与社会经济协调发展， 把“社会-经济-环境”作为一个复合生态系统， 依据社会经济规律、生态规律和地学原理，对 其发展变化趋势进行研究，而对人类自身活动 和环境所做的时间和空间的合理安排。 环境规划是克服人类经济社会活动和环境保护活 动盲目性和主观随意性的科学决策活动 环境规划是为了保障人们的环境权
(2)环境容量应用中的问题 环境系统不仅仅是个纳污容器 环境系统对人类发展的作用是多方面的(纳污、 净污；提供资源、能源；给人以精神、美学上 的享受) 以环境容量为基础的环境规划，不能很好地解 决未来经济发展和环境的协调问题。 ----不能很好的达到规划目的。
2.1 环境承载力 2.1.3 环境承载力