湖北区域发展战略2016

区域发展战略：

是指根据区域发展条件、发展目标和要 求，所制定的区域未来经济发展的全局性长 远谋划。
1、湖北发展战略演变历程
（1）长江中游经济带战略： 长江经济带“新一轮” 开放开发战略 上世纪80年代末提出。
Байду номын сангаас
长江
唐古拉山
6300千米
长江中游经 济带
1985年开放长 江、珠江两个 三角洲和闽南 三角地带59个 县市。
湖北省
武汉 黄石 鄂州 孝感 黄冈
141.9 13.78 381.3 432.4 5.13 4.52
咸宁 仙桃
潜江 天门 宜昌
205.1
9.53
6.4 3.18
2.94 1.82 19.13
16.3 32.7
35.4 57.1 5.4
36.21 46.61
42.57 18.72 184.39
14.9 11.6
2007年旅游业收入：湖 北640亿元，鄂西：220 亿元，占了34%。 河南1352亿元， 湖南732亿元， 四川1217亿元， 浙江2016亿元， 江苏2806亿元， 山东1652亿元。
鄂西圈2008—2011年旅游指标年均增长率比较（%）
40 35 30 25 20 15 10 5 0 鄂西圈 全国 河南 安徽 湖南 14 29.66 23.97 20.74 15.23 27.03 24.07 27.98 25.7 旅游人次 旅游收入 38.21
东 海
湖
北
江
上海 西
湖 南
（2）“金三角” 战略:上世纪90年 代初，根据湖北核 心增长极、次增长 极的布局，提出以 武汉为核心，以黄 石、襄樊、宜昌为 顶点的“金三角” 战略。
（3）“一特五大”战略: 1993 年湖北省第六次党代会提出。
表：2004年武汉及周边城市经济数据比较
城市
GDP (亿元) 6309.9 1956.0 316.9 6.17 武汉/ 地市 财政收 入(亿元) 303.69 104.02 9.73 3.97 10.13 13.11 10.7 26.2 10.3 7.9 武汉/ 地市 工业增加 武汉/ 固定资产 武汉/ 值(亿元) 地市 投资(亿元) 地市 1664.7 538.9 111.87 56.24 88.92 67.97 4.82 9.58 6.06 7.92 2356.3 822.2 88.3 44.3 104.4 130.1 9.31 18.6 7.87 6.32
2、顺应国内外区域协调发展的形势
（1）我国“十二五”时期的总体战略
西 部 开 发
东 北 振 兴 中部崛起 东部开放
（2）国内外城市群发展态势 1957年，法国地理学家戈德曼(J. Gottmann)对美国东北海岸地区的考察，提 出了影响深远的“都市圈”(Megalopolis)理 论。 他将有许多都市区连成一体，在经济、 社会、文化等方面活动存在密切交互作用的 巨大的城市地域叫做Megalopolis。
景 区 景 点 443 291
全 2 省 鄂 西 2 圈 鄂 西 圈 占 比 1 0 0 %
90%
64%
75%
80%
71%
58%
57%
59 %
66%

2008年11月4日，罗清泉指出，鄂西生 态文化旅游资源十分丰富，三峡、神农架、 武当山等景区都是世界级的，过去资源整合、 挖掘不够，现在随着交通等基础设施日益完 善，鄂西旅游完全有条件加快发展。
“半岛城市群” 辽宁中部城市群：沈 中原城市群：郑 是指由济南、 长三角城市群：阳、鞍山、抚顺、本 州、开封、洛阳、 青岛、烟台、 包括上海市，江溪、营口、辽阳和铁 许昌、平顶山、 威海、日照、 苏省的南京、苏岭等7个城市。 漯河、新乡、焦 东营、潍坊 州、无锡、常州、 作、济源等 个 和淄博89 个城 珠三角城市群： 扬州、镇江、南 城市市组成的城 ， 包括广州、深圳 通、泰州(即苏南 市带。 为龙头的 2个副省 地区)，以及浙江 级市和珠海、佛 省的杭州、宁波、 山、江门、东芜、 湖州、嘉兴、绍 中山 5个地级市以 兴、舟山 (即浙东 及惠州的惠城区、 地区)，共计15个 惠阳市、博罗市、 城市。 惠东县和肇庆的 端州区、鼎湖区、 高要市、四会市 等8个县市。
实践基础： 2003年，湖北省生产总值首次突破5000 亿元大关，达到5395.91亿元，全年完成地 方一般预算收入259.57亿元。 2008年，全省完成生产总值11330.38亿 元，全年完成财政总收入1338.04亿元。 湖北经济社会发展现状决定了经济发展的 路径： 先发展武汉城市圈（非均衡发展） 后鄂西生态文化旅游圈（协调发展）。
（7）“两圈两带”： 2013年政府工作报告
汉江经济带战略定位： 全国水源保护示范区、全国生态文明建 设先行区、国家级生态风景廊道、现代水利 航运带。 发展思路： 以生态文明建设为主线，以综合开发为 主题，以“绿色、民生、经济”三位一体为 导向，以水生态保护和水资源利用为重点， 做足水文章，发展生态产业，打造生态廊道， 实现生态、经济、社会协调发展。
理论解释： 增长极理论： 点轴开发理论：由波兰经济学家萨伦巴和 马利士提出。 从区域经济发展的过程看，首先集中在 少数条件较好的区位，成斑点状分布。随着 经济的发展，从发达区域大大小小的经济中 心（点）沿交通线路（轴线）等向不发达区 域纵深地发展推移。 非均衡增长理论： 梯度推移规律：
一、元战略： 2005年8月23日，胡锦涛总书记视察湖北时 提出:湖北要成为促进中部地区崛起的重要战略 支点。 2011年6月， 胡锦涛总书记来鄂 视察指导工作时， 要求湖北加快构建 促进中部地区崛起 的重要战略支点。
湖北十代会报告： “我们必须把战略支点建设作为全省发展 的总目标、总任务，统领一元多层次战略体 系。” 战略支点内涵： 是中部地区崛起的重点、支撑点、着力 点；就是湖北应当在经济社会发展方面快于、 好于、优于其他地区，在辐射力、带动力、 影响力方面重于、强于、特别于其他地区；
12.7 28.8 2.91
75.3 46.6
32.1 33.1 271.3
10.9 17.6
25.6 24.7 3.04
138.5 14.12
106.4 18.38 127.4 15.35 588.7 3.32
襄樊
557.9
3.51
17.85
5.8
120.43
4.47
130.5
6.30
（4）武汉城市圈战略： 2003年3月提出。 2004年4月7日，省 政府下发《关于武汉城 市经济圈建设的若干问 题的意见》。
唐古拉山
西藏自治区
沿江经 济带
皖江经 济带
沿江大 开发战 略
安 江 苏
四
川
重庆
湖 北
徽
上海
江 西 东 海
湖 南 云 南
3、能够充分发挥湖北比较优势
武汉城市圈的优势： 武汉城市圈有科研院所59 A.科教优势： 所，在校大学生92万人，在全 B.产业优势：武钢、石化、东风、烽火科技 国位居第二；拥有院士48名， 等电子信息产业等优势明显。 国家级重点实验室14个，国家 C.区位优势: 级工程技术研究中心13个，国 承东启西，连接南北。 家级企业技术研究中心11个，
国际级生产力研究中心3个， 科研综合实力位居全国第三。
鄂西旅游资源十分丰富。
鄂西圈生态文化旅游资源一览表
单位：个
类 别 地 区
世 生态旅游资源 文化旅游资源 旅游景点 界 文 化 国家自 国家 国家地 历史文 历史文 文化保 国家级风 4A 遗 然保护 森林 质公园 化名城 化名镇 护单位 景名胜区 景 区 公园 点 产 10 9 25 16 4 3 5 4 7 5 91 53 7 4 37 22
武当山
襄 阳 汉十高速
神农架
宜 昌
荆襄高速
武 汉
长江
（6）“两圈一带”战略 2008年7月，省委九届四次全会提出建设 鄂西生态文化旅游圈。 2008年12月，省委九届五次全会强调加 快湖北长江经济带新一轮开放开发。 由“重点突破” 逐步向“多点支撑、 协调发展”转变。 由非均衡到 均衡协调发展
（3）我国省域区域协调发展态势 广东：双核两带、以海哺山、三圈推进。
辽宁：三大战略 沈阳经济区 沿海经济带 突破辽西北战略 2008.11
湖南： 优化提升长株潭 （3+5）城市群 扶持发展大湘西 加速崛起湘南 “1+2>3、 3+5>8、8+6>14” 的整体优势
（4）长江沿线省份发展态势 沿长江 经济走 廊
建设“四基地一枢纽”： “优质农产品生产加工基地”——基础。 “先进制造业基地”——支柱，是推动我省 经济发展的主“发动机” “高新技术产业基地”——先导。 “现代物流基地”和“综合交通运输枢 纽”——条件。
二、“两圈一带”
“两圈两带”
（一）、全面认识“两圈两带” 战略
“战略问题是研究战争全局的规律性的东 西”。 ——毛泽东
七个主要城市： 六个城市：伦敦、 巴黎、阿姆斯 六个主要城市： 伯明翰、谢菲尔 特丹、鹿特丹、 五个主要城市：波 芝加哥、底特律、 德、曼彻斯特、 海牙、安特卫 士顿、纽约、费城、 克里夫兰、匹兹 七个主要城市： 利物浦。 普、布鲁塞尔、 巴尔的摩、华盛顿。 堡、多伦多、蒙 东京、横滨、静 人口：3650科隆 万， 。 人口：4500万，面 特利尔。 约占全英国人口 人口：约 冈、名古屋、京 积： 13.8 万平方公 人口：约 5000 万 都、大阪、神户。 的一半 4600万 里。 面积：约 24.5万 人口：近 7000 面积：约4.5 万平 面积：约 14.5 平方公里 。 万， 方公里，约为全 万平方公里 。 面积：约10万 英国的1／5。 平方公里。
湖北区域发展战略

“紧紧抓住“黄金十年”重要战略机遇， 坚持主题主线、深化改革开放、突出自主创 新、促进社会和谐，全面实施一元多层次战 略体系，在新的起点上奋力推进科学发展、 跨越式发展，努力建设富强、创新、法治、 文明、幸福湖北，为加快构建促进中部地区 崛起的重要战略支点、实现富民强省目标而 努力奋斗。” ——第十次党代会报告
鄂西圈黄金周“5超”
2010年“十一”黄金周双指标增长率—— 1.超历史：接待游客数559.93万人次，旅游总收入 22.16亿元，其同比增长率分别为39%，43% 2.超全国（增长率27.1%，32.4%） 3.超全省（增长率31.23%，35.8%） 4.超诸多旅游发达省份如周边湖南（增长率27.03%， 23.89%）、河南（增长率15.6%，17.4%） 2011年“十一”黄金周: 接待游客数709.57万人次，旅游总收入30.83亿元， 增长率分别为26.73%， 39.12 %，均超全国（增长 率18.8%，25.1%），也大超湖南、河南、全国直报 119个景区增长速度。
表：2008年武汉城市圈及9城市地区生产总值
城市
湖北省 武汉城 市圈 武汉 黄石 鄂州 孝感 黄冈
GDP (亿元) 11330.38 6972.11 3960.08 556.57 269.79 593.06 600.75 359.19 233.50 211.82 增长 (%) 13.4 14.8 15.1 11.6 15.8 14.7 15.0 16.1 15.4 15.3 第一产 业(亿元) 1780.00 761.2 144.70 41.45 41.52 131.71 192.58 81.89 44.77 35.71 增长 (%) 6.0 4.6 3.0 3.3 6.4 5.0 7.1 2.1 5.0 4.5 第二产 业(亿元) 4963.61 3171.97 1827.65 297.50 148.09 243.95 204.23 155.27 108.51 112.71 增长 (%) 16.6 17.8 17.6 11.4 21.5 19.6 20.0 21.5 18.4 19.2 第三产业 (亿元) 4586.77 3038.94 1987.73 217.62 80.18 217.40 203.94 122.03 80.22 63.40 增长 (%) 12.4 14.2 13.5 13.5 10.6 15.4 16.8 18.3 17.9 14.3
咸宁
仙桃 潜江
天门
187.35
14.6
46.87
2.1
74.06
23.1
66.42
13.8
（5） “一主两副”、“一江两线”战略 2003年9月,省政府《关于加强城镇建设 工作的决定》明确指出:“加快省域副中心城 市襄樊和宜昌的发展” 。 2005年12月,湖北省委八届九次全会将省 域副中心城市发展纳入全省“十一五规划”。 2007年6月,湖北省第九次党代会进一步 明确提出 “进一步增强襄樊、宜昌两个省域 副中心城市的经济实力,完善城市功能。” 并提出“一江两线”、“一江两山”战略。