第19章 贫困地区经济开发
经济基础知识 章节练习题库 第19章 中央银行与货币政策
单项选择题(每题1分)1.以下属于中央银行主要的中间业务的是()。
A.人民币发行业务B.全国清算业务C.信贷业务D.转贴现业务答案： B解析：本题考查中央银行的主要业务。
全国清算业务为中央银行主要的中间业务，并由此使中央银行成为全国金融业的清算中心。
2.中央银行利用其声望和地位对商业银行及其他金融机构发出通告或批示，以影响商业银行的信用创造能力，这种信用指导方式是()。
A.信用管制B.道义劝告C.窗口指导D.信用配额答案： B解析：本题考查货币政策工具。
道义劝告是指中央银行利用其声望与地位，对商业银行和金融机构经常发出通告或指示，及与各金融机构的负责人面谈，劝告其遵守政府政策并自动采取贯彻政策的相应措施。
3.处于金融中介体系中心环节的金融机构是()。
A.商业银行B.中央银行C.保险公司D.基金公司答案： B解析：本题考查中央银行制度。
中央银行也称货币当局，它不同于一般商业银行，处于金融中介体系的中心环节，具有特殊的地位。
4.(2016年)下列金融市场交易主体中，属于中央银行业务服务对象的是()。
A.居民个人B.工业企业C.商业银行D.社会团体答案： C解析：本题考查中央银行业务活动特征。
中央银行不经营一般性银行业务，不对任何个人、企事业单位、社会团体提供担保或直接发放贷款，其业务服务对象是政府部门、商业银行及其他金融机构。
5.中央银行最常使用的直接信用管制工具是()。
A.流动比率B.预缴进口保证金C.信用配额D.规定存贷款最高利率限制答案： D解析：本题考查货币政策工具。
直接信用控制手段包括利率最高限、信用配额、流动比率和直接干预等。
其中，规定存贷款最高利率限制是最常使用的直接信用管制工具，如1986年以前的美国“Q条例”。
6.(2014年)我国法定的货币发行机构是()。
A.中国银行B.国家开发银行C.中国建设银行D.中国人民银行答案： D解析：本题考查中央银行的主要业务。
中国人民银行是我国法定的唯一的货币发行机构，负责贯彻货币发行政策，组织人民币发行业务。
扶贫志书篇目设计
扶贫志书篇目设计扶贫志书篇目设计
第一章：扶贫的背景与意义
1. 扶贫背景的介绍
2. 扶贫的意义与重要性
3. 现阶段国内贫困状况的概述
第二章：中国扶贫政策与实施
1. 扶贫政策的演变与发展
2. 扶贫政策的主要内容与目标
3. 扶贫政策的实施与成效评估
第三章：扶贫领域的主要问题与挑战
1. 贫困人口的多样性与复杂性
2. 贫困地区的资源与环境限制
3. 扶贫政策的效益与可持续性问题
4. 扶贫项目的监管与管理难题
第四章：有效的扶贫战略与措施
1. 经济增长对扶贫的重要作用
2. 教育与技能培训的关键性
3. 健康保障与社会保障制度建设
4. 农业与农村发展的新思路
5. 人口迁移与城乡一体化发展
第五章：扶贫工作的组织与合作机制
1. 扶贫工作的组织体系
2. 政府与社会力量的合作模式
3. 扶贫经验的分享与交流平台
第六章：国际扶贫合作与经验借鉴
1. 国际扶贫组织与机构的作用
2. 不同国家的扶贫案例分析
3. 其他国家扶贫经验对中国的借鉴意义第七章：扶贫工作的评估与监督
1. 扶贫项目的评估指标与方法
2. 监督机制的建立与完善
第八章：未来发展方向与展望
1. 扶贫战略的适应性调整
2. 科技创新与扶贫工作的结合
3. 扶贫工作与可持续发展目标的关联
这篇扶贫志书的目的是通过对扶贫背景、政策与实施、问题与挑战、有效战略与措施、组织与合作机制、国际合作与借鉴、评估与监督以及未来发展方向与展望等方面的介绍与分析，为扶贫工作提供全面、生动、有指导意义的参考。
中华人民共和国国家发展和改革委员会令第19号——国家以工代赈管理办法（2014年修订）
中华人民共和国国家发展和改革委员会令第19号——国家以工代赈管理办法（2014年修订）文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2014.12.27•【文号】国家发展和改革委员会令第19号•【施行日期】2015.01.26•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文中华人民共和国国家发展和改革委员会令第19号根据中共中央、国务院印发的《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》（中发〔2011〕10号）和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2013〕25号）和有关要求，我们对《国家以工代赈管理办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第41号）进行了修订，修订后的《国家以工代赈管理办法》已经国家发展和改革委员会主任办公会议讨论通过，现予公布，自发布之日起30日后施行。
主任：徐绍史2014年12月27日国家以工代赈管理办法第一章总则第一条为规范和加强以工代赈管理，提高以工代赈资金使用效益，改善农村贫困地区生产生活条件和发展环境，促进贫困农民脱贫致富，根据中共中央、国务院印发的《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》（中发〔2011〕10号）和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2013〕25号）以及国家其他有关要求，制定本办法。
第二条国家安排以工代赈投入建设农村中小型基础设施的相关管理活动，适用本办法。
本办法所称以工代赈，是指政府投资建设公共基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接赈济的一项扶持政策。
现阶段，以工代赈是一项农村扶贫政策，当地贫困农民参加工程建设，获得劳务报酬，直接增加收入。
第三条以工代赈投入分为实物投入和资金投入。
实物投入以实物折资形式核算。
国家以工代赈资金来源为中央财政预算内扶贫资金和中央预算内投资，地方各级以工代赈投入纳入本级财政预算。
国家以工代赈管理办法
国家以工代赈管理办法中华人民共和国国家发展和改革委员会令第19号根据中共中央、国务院印发的《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》（中发〔2011〕10号）和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2013〕25号）和有关要求，我们对《国家以工代赈管理办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第41号）进行了修订，修订后的《国家以工代赈管理办法》已经国家发展和改革委员会主任办公会议讨论通过，现予公布，自发布之日起30日后施行。
主任徐绍史2014年12月27日国家以工代赈管理办法第一章总则第一条为规范和加强以工代赈管理，提高以工代赈资金使用效益，改善农村贫困地区生产生活条件和发展环境，促进贫困农民脱贫致富，根据中共中央、国务院印发的《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》（中发〔2011〕10号）和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2013〕25号）以及国家其他有关要求，制定本办法。
第二条国家安排以工代赈投入建设农村中小型基础设施的相关管理活动，适用本办法。
本办法所称以工代赈，是指政府投资建设公共基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接赈济的一项扶持政策。
现阶段，以工代赈是一项农村扶贫政策，当地贫困农民参加工程建设，获得劳务报酬，直接增加收入。
第三条以工代赈投入分为实物投入和资金投入。
实物投入以实物折资形式核算。
国家以工代赈资金来源为中央财政预算内扶贫资金和中央预算内投资，地方各级以工代赈投入纳入本级财政预算。
第四条以工代赈投入重点投向集中连片特殊困难地区（以下简称连片特困地区），兼顾连片特困地区之外的国家扶贫开发工作重点县和国家明确的其他贫困地区，向革命老区、少数民族地区、边疆地区倾斜。
其他有关地区的以工代赈投入，按照国家有关要求安排。
第五条以工代赈重点建设与贫困地区经济发展和农民脱贫致富相关的农村中小型基础设施，包括基本农田、农田水利、乡村道路（含独立桥涵）、草场建设、小流域治理、片区综合开发，以及根据国家要求安排的其他工程。
黑龙江省民政厅印发《巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》的通知
黑龙江省民政厅印发《巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省民政厅•【公布日期】2021.05.19•【字号】黑民规〔2021〕3号•【施行日期】2021.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】贫困地区经济开发正文黑龙江省民政厅印发《巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》的通知黑民规〔2021〕3号各市（地）、县（市）民政局：《巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》已经省民政厅党组研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
黑龙江省民政厅2021年5月19日巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于乡村振兴的重大战略部署，推动民政领域巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，按照《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》（黑发〔2021〕8号）、《民政部关于巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》（民发〔2021〕16号）的部署要求，结合我省实际，制定本实施方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委省政府决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，严格落实“四个不摘”要求，进一步统筹全省民政领域资源，加强政策集成、资金集成、力量集成，从工作机制、政策措施、服务对象等方面全面巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线，更好地服务乡村振兴战略实施，推进我省全面振兴全方位振兴。
二、主要原则（一）聚焦中心、全面履责。
聚焦特殊群体、聚焦群众关切，全面履行民政领域基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，从工作机制、政策措施、服务对象等方面全面加强巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。
内蒙古自治区以工代赈管理实施细则
内蒙古自治区以工代赈管理实施细则第一章总则第一条为了加强和规范以工代赈项目及资金管理，提高资金使用效益，依据国家发改委《国家以工代赈管理办法》（2014年第19号令），财政部、发展改革委、国务院扶贫办《财政专项扶贫资金管理办法》(财农[2011]412号)、财政部《财政扶贫资金报帐制管理办法》[(试行)财农[2001]93号]，制定本细则。
第二条以工代赈是国家制定实行的一项重要扶贫赈济政策。
国家通过投入资金，实施以工代赈项目，在贫困地区建设中小型农牧业基础设施，改善贫困农牧民生产、生活条件，促进贫困地区经济较快发展，同时吸纳贫困群众参加部分劳动密集型项目建设，获得劳务报酬，逐步实现脱贫致富。
第三条盟市、旗县发展改革委（局）作为以工代赈工作的主管部门，在上一级发展改革委的指导下，按照当地国民经济和社会发展规划以及年度计划，负责组织开展以工代赈项目实施和管理工作。
第二章资金来源第四条以工代赈资金来源包括中央财政预算内扶贫资金、中央预算内投资、自治区和地方配套资金。
—1—第五条各级政府根据自身财力，安排配套资金。
配套资金不允许虚列预算，不允许多头配套。
第三章资金使用范围及投向第六条使用范围以工代赈资金主要安排国家集中连片特殊困难地区片区综合开发建设项目和片区外国家扶贫开发工作重点县、自治区扶贫开发工作重点县。
安排部分地方财力困难扶贫任务较重的少数民族地区、革命老区、边境地区。
第七条资金投向以工代赈资金集中用于贫困地区小型农牧业基础设施建设项目，具体包括（一）基本农田土地平整，节水灌溉等田间工程。
有效改造中低产田。
（二）小型农田水利节水型灌溉设施建设；巩固已建成小型水利工程，修复损坏的水利设施；小型排灌区的渠系配套，防渗整治；小型蓄水工程等。
（三）草场建设草场改良、饲草料基地、棚圈和青贮窖等基础设施建设。
（四）乡村道路乡苏木出口公路，县乡村连接线、村间街巷硬化、田间路。
通乡通村公路及贫困地区联片开发公路和独立桥（桥涵）等，建设标准以四级公路为基准。
智慧树知到答案 农村社会学章节测试答案
第一章单元测试1、判断题：持综合整体论者认为农村社会学是以农村社会整体作为研究对象，它要求全面研究农村社会的各个方面及其相互关系。
（）选项：A:错B:对答案: 【对】2、判断题：美国早期乡村社会学家威廉姆斯主张农村社会学应以农村社会心理作为研究对象。
（）选项：A:错B:对答案: 【对】3、判断题：一般认为，农村社会学产生于19世纪末20世纪初的德国。
（）选项：A:对B:错答案: 【错】4、多选题：我们为什么学习农村社会学？（）选项：A:有利于深入认识和实施农村可持续发展B:有利于正确认识和推动农村社会的发展C:有利于深刻认识和解决农民问题D:有利于深入把握中国的特殊国情答案: 【有利于深入认识和实施农村可持续发展;有利于正确认识和推动农村社会的发展;有利于深刻认识和解决农民问题;有利于深入把握中国的特殊国情】5、判断题：农村社会学研究的具体方法可分为实地研究、调查研究和文献研究三个方面。
（）选项：A:错答案: 【对】第二章单元测试1、判断题：农村居民是一个纯地理或纯地域划分的人口学概念，它是指居住在农村地区的一切人。
（）选项：A:对B:错答案: 【对】2、单选题：农民问题的根本是？（）选项：A:收入B:人权C:发展D:土地答案: 【土地】3、判断题：继续社会化也称为发展社会化，是指“成年人为了适应新形势提出的角色要求而进行的学习过程”。
（）选项：A:错B:对答案: 【对】4、单选题：城市产生至今已经历了____多年了。
（）选项：A:6000B:8000C:5000D:7000答案: 【5000】5、判断题：中国的农业问题和农村问题的本质是农民问题。
选项：A:对答案: 【对】第三章单元测试1、单选题：农业内卷化理论发表于？（）选项：A:19世纪60年代B:20世纪60年代C:20世纪70年代D:19世纪70年代答案: 【20世纪60年代】2、判断题：人地关系就是人口数量与土地面积的关系（）选项：A:对B:错答案: 【错】3、判断题：家庭联产承包责任制在保持农地集体所有的前提下，使农户获得了生产经营自主权，积极性提高，然而，人地矛盾更趋紧张。
经济法学第19章 社会救助、社会福利和社会优抚法
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灾害救助的对象，是指在自然灾害事故中遭受 人身和财产损害的公民。在界定灾害救助的对象时 ，要根据灾害事故、灾区和灾民的范围加以具体确
1. 这里讲的灾害事故，仅指自然灾害事故，火灾 、水灾、地震灾害、生物灾害等，不指社会事故。
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2. 对灾区可分为轻灾区、重灾区、特重灾区和插花 （1）轻灾区，即是指遭受自然灾害袭击，但财 产损失或者工农业生产减产减收在3～5 （2）重灾区，即是指遭受严重自然灾害袭击， 财产损失或者工农业生产减产减收在5～8成之间及人
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职业福利主要由职工个人福利补贴和职工集体
1. 2.
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第三节 社会优抚 一 社会优抚，是指国家和社会对优抚的对象实 行的优待、优抚及其他物质照顾、工作帮助和精 神鼓励，以保障其生活不低于一般生活水平。社 会优抚是一种带有褒扬和优待抚恤安置性质的特 殊社会保障制度。世界各国都根据自己的国情和 需要，对一部分特殊的社会成员设置了特别的优 抚制度。在我国，社会优抚制度主要是为了现役 军人、退役军人及其家属而设置的一项社会保障 制度。
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社会优抚作为一项特殊的社会保障制度，具有
1.实施对象特定 2.社会优抚的责任主体是政府有关部门及下属 3. 4.
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（三）社会优抚和社会救助、社会福利的区别 社会优抚与社会救助、社会福利虽然同作为社 会保障制度，同为社会主义的稳定发展做出了贡献 1. （1）对象不同。 （2）目的不同 （3）标准不同。 （4）范围不同。
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1.开发扶贫为主，开发式扶贫与救济式扶贫相 2.政府扶贫为主，政府扶贫与社会扶贫相结合
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第二节 社会福利 一 社会福利的概念及特征
社会福利的概念可以从广义和狭义上进行归 纳。广义上讲，社会福利是指国家和社会对全体 公民在生命过程中所需要的生活、卫生、住房、 教育、就业等方面提供的各种公共服务。狭义上 讲，社会福利是国家和社会为了保证公民的一定 生活质量而提供物质或者服务帮助，以满足公民 共同和特殊社会生活需要的社会保障制度。
贫困经济学课件
贫困经济学课件贫困经济学课件序—1.关于贫困的概念贫困：就是指由于制度因素和非制度因素所造成的使个人或家庭不能维持正常的物质和精神生活需要的一种生存状态。
2.关于贫困的特征主体：是指贫困人口，客体：是指贫困地区。
3.对贫困类型的界定中国的贫困分为制度性贫困和非制度性贫困。
制度性贫困包括：体制性贫困和观念性贫困;非制度性贫困包括：资源匮乏型贫困，生态恶劣型贫困，灾害导致型贫困，人口膨胀型贫困和能力衰弱型贫困。
本书根据建设小康社会的三大目标，即建设社会主义物质文明、精神文明和政治文明，提出消除对应的物质贫困、文化贫困和政治资源分配不合理的状况。
序二“三P”问题：人口，贫困，污染。
“三农”问题：农业，农村，农民的问题。
经济学家指出：人们决不能忽视创造全球经济增长的机会和减少贫困的需要，因为贫困是滋生一切罪恶的温床。
引言一．贫困经济学究的现状综述贫困问题是经济学研究的永恒主题。
（美）舒尔茨（经济学家，发展经济学一代大师）1965.5发表文章《贫困经济学》具有里程碑意义。
“经济学家应将关于贫困问题的理论纳入经济学的研究范畴，建立专门研究贫困问题的理论性学科——贫困经济学。
（瑞典）冈纳.缪尔达20世纪60年代里程碑巨著《亚洲的戏剧：对一些国家贫困的研究》《世界贫困的挑战——世界反贫困大纲》《富国和穷国：70年代的发展战略》（印度）阿玛蒂亚.森90年代末因对福利经济学和贫困问题研究获偌贝尔经济学奖阿玛蒂亚.森在谈到“9.11”时，也言及恐怖活动和贫困问题有关联的两点，第一，不惜生命投身于恐怖活动的志愿者中许多人抱着有一种对世界的不公平的反抗情绪，而贫困却是不公平的最大问题;第二，恐怖分子有必要制造一种理由使自己的行为正当化，对不公正宣战是一种制造正当化的理由。
第一编贫困的一般理论研究第一章. 贫困的基本概念：贫困和贫困线贫困：是一个动态的，历史的和地域的概念，它是随着时间和空间以及人们的思想观念的变化而变化。
中共中央办公厅、国务院办公厅关于涉及农民负担项目审核处理意见的通知
中共中央办公厅、国务院办公厅关于涉及农民负担项目审核处理意见的通知文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】1993.07.22•【文号】•【施行日期】1993.07.22•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文中共中央办公厅国务院办公厅关于涉及农民负担项目审核处理意见的通知减轻农民负担不单纯是经济问题，而且是政治问题。
它关系到国民经济的发展和农村乃至全国的政治稳定。
为加强农业的基础地位，保护农民利益，切实减轻农民负担，调动广大农民积极性，经党中央、国务院批准，现将涉及农民负担项目审核处理意见通知如下：一、关于中央和国家机关有关文件涉及农民负担的项目（一）取消37项：1、农村宅基地有偿使用收费（国家土地管理局）；2、农村宅基地超占费（国家土地管理局）；3、土地登记费在农村（包括集体经济组织、农户和国有农场，下同）收取的部分（国家土地管理局）；4、治安联防费在农村收取的部分（公安部）；5、中华女子学院在农村的集资（全国妇女联合会）；6、农民看电影集资（广播电影电视部）；7、农村改水集资（卫生部）；8、农村改厕集资（卫生部）；9、农村鼠防集资（卫生部）；10、血吸虫病防治集资（卫生部）；11、乡村医疗卫生机构建设集资（卫生部）；12、农村办电集资（水利部）；13、基本农田建设集资（国务院贫困地区经济开发领导小组办公室）；14、农村教育集资，除校舍确属危房改造，经省级农民负担监督管理部门会同计划、财政部门审核批准后，定项限额，方可执行，其他一律暂停或取消（国家教育委员会）；15、农村水电建设基金（水利部）；16、县乡两级农村水利建设发展基金（水利部）；17、村镇规划建设管理费（建设部）；18、乡镇船舶管理费（交通部）；19、乡镇级管电组织维护管理费（电力工业部）；20、农机管理费（农业部）；21、渔船渔港管理费（农业部）；22、林政管理费（林业部）；23、林区管理建设费（林业部）；24、乡镇集体和个体矿管费（地质矿产部）；25、水利工程修建维护管理费（水利部）；26、建设用地规划许可证费在农村收取的部分（建设部）；27、房屋所有权登记费在农村收取的部分（建设部）；28、长江干线航道养护费对从事农业生产的船舶收取的部分（交通部）；29、内河航道养护费对从事农业生产的船舶收取的部分（交通部）；30、森林资源更新费（林业部）；31、绿化费在农村收取的部分（林业部）；32、乡村医生补助（卫生部）；33、农业广播学校学员误工补贴（农业部）；34、农村集体电话杆线设备更新费（邮电部）；35、乡镇以下广播网络维护费（广播电影电视部）；36、乡镇文化站经费由集体和农民交纳的部分（文化部）；37、农民集资办的电视差转台频率占用费（国家无线电管理委员会）。
《中华人民共和国农业法》解读
DOI：10.16675/14-1065/f.2019.21.008《中华人民共和国农业法》解读□邹鹏飞摘要：从基本原则、具体章节内容和意义等方面，解读《中华人民共和国农业法》。
关键词：《中华人民共和国农业法》；农业法律；基本原则文章编号：1004-7026（2019）21-0019-02中国图书分类号：D922.32文献标志码：A（郑州大学河南郑州450001）制定《中华人民共和国农业法》，是为了加强我国农业发展，巩固农业在国民经济中的基础地位，强化农村农业改革，推动农业生产力发展，全面实现农业现代化发展，保障农村农业及农民合法权利，促进农民收入，提升农民科学文化素养，引导农村农业经济健康、稳定地全面持续发展，实现我国全面建设小康社会的基础目标。
1《中华人民共和国农业法》的基本原则1.1..遵守依法治农的基本原则制定《中华人民共和国农业法》是为了遵守依法治农的基本原则。
在进行农业生产或者农民进行农业相关活动时，都要遵守农业基本法及宪法的规定，做到有法可依。
政府机关、农业相关机构、社会团体和个人都必须严格按照法律执行，违反法律必定追究责任。
我国国情的基本要求是依法治国，而农业法的根本制度原则也体现了这一点。
依法治农是建设社会主义市场经济法治的基本要求，对解决“三农”问题有着重要的意义，是实现农业法的基本目标之一。
1.2..保障“三农”权利的原则制定《中华人民共和国农业法》保障了农民、农村、农业的基本权益。
农业法的重点原则就是“保护农业”原则，或者叫作“保护三农”原则。
这个原则主要是指在立法和执法的过程中，要依据农业法的相关法律法规来保障农业、农村以及农民的根本权益。
农村处于社会较薄弱的地位，农民是弱势群体。
在对待“三农”的问题上，国家要放宽相应政策，把资金发放到位，以此保障农村和农业经济发展。
农业法的公正价值观正是从支持及保护农村、农业、农民的利益上体现出来的。
这是农业法最基本的原则之一，是农民依法维权的重要法律依据。
湖北省人民代表大会常务委员会公告第二百四十五号——湖北省公共文化服务保障条例
湖北省人民代表大会常务委员会公告第二百四十五号——湖北省公共文化服务保障条例文章属性•【制定机关】湖北省人大及其常委会•【公布日期】2018.11.19•【字号】湖北省人民代表大会常务委员会公告第二百四十五号•【施行日期】2019.02.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文湖北省人民代表大会常务委员会公告（第二百四十五号）《湖北省公共文化服务保障条例》已由湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议于2018年11月19日通过，现予公布，自2019年2月1日起施行。
湖北省人民代表大会常务委员会2018年11月19日湖北省公共文化服务保障条例（2018年11月19日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）目录第一章总则第二章公共文化设施第三章公共文化产品和活动第四章公共文化服务第五章保障措施第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强公共文化服务体系建设，保障人民群众基本文化权益，传承中华优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观，增强文化自信，促进文化繁荣兴盛，根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内的公共文化服务及其保障活动。
本条例所称公共文化服务，是指由政府主导、社会力量参与，以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务。
本条例所称公共文化设施，是指用于提供公共文化服务的建筑物、场地和设备。
第三条公共文化服务应当坚持以人民为中心，面向基层、面向群众，体现公益性、基本性、均等性、便利性。
第四条县级以上人民政府统一领导本行政区域内的公共文化服务工作，应当将公共文化服务纳入本级国民经济和社会发展规划，加强公共文化设施建设、产品供给和活动组织，完善公共文化服务体系，提高公共文化服务效能。
县级以上人民政府文化、新闻出版、广播电视、电影、体育等主管部门根据其职责负责本行政区域内的公共文化服务工作；其他有关部门在各自职责范围内做好公共文化服务相关工作。
邓小平的贫困治理思想及时代发展
中共济南市委党校学报•2/2020邓小平的贫困治理思想及时代发展全明威摘要：党的十一届三中全会以来，邓小平围绕消除贫困、实现共同富裕等主题阐发了一系列新观点、新论断，并深刻认识到社会主义的本质和根本任务是解放和发展生产力，消除剥削、消除两极分化，最终实现共同富裕。
在此基础上，采取了以经济建设为中心，大力发展生产力，实行改革开放等一系列加强贫困治理有效举措。
从理论渊源、主要内容和时代发展三个方面阐释了邓小平的贫困治理思想，具有重要的时代价值。
关键词：邓小平；贫困治理；时代发展作者简介：全明威，山东大学马克思主义学院(邮政编码250100)中图分类号：A849文献标识码：A 文章编号：1672-6359(2020)02-0066-06习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中指出：“我国贫困人口累计减少7.4亿人，贫困发生率下降94.4个百分点，谱写了人类反贫困史上的辉煌篇章。
”当前，中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，全面建成小康社会也已经进入到了攻坚阶段。
以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民向脱贫攻坚战吹响了冲锋号。
邓小平的贫困治理思想既是改革开放背景下中国共产党人在贫困治理的实践中取得的阶段性成果，也是习近平扶贫重要论述的理论渊源之一。
新时代背景下，重温邓小平的贫困治理思想，对于全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战，逐步实现共同富裕具有重要的现实启示意义。
一、邓小平贫困治理思想的理论溯源马克思主义经典作家探索了无产阶级如何摆脱贫困的路径，是邓小平贫困治理思想的理论渊源之一。
19世纪中叶，马克思在深入考察了资本主义社会的生产方式，意识到工人生产的产品越多，工人受到的剥削越严重，越是容易陷入贫困的状态。
生产的不断集中，资本的不断积累，资本家的财富日益增加，与之对立的是无产阶级的贫困不断积累。
这就构成了资本主义社会中生产社会化和生产资料私人占有之间的矛盾，即资本主义社会的根本矛盾。
《区域经济开发》课件
2
影响因素
自然资源、人力资源、政府政策、基础设施和市场需求等因素影响着区域经济的发展。
3
不同特点.
区域之间的发展特点各不相同，例如欧洲、亚洲和北美的发展模式和速度存在明显差异。
区域经济政策
规划
制定长远的规划，统一发展目力。
投资
增加投资，培育新兴产业和促进企业发展。
产业转型升级
推动传统产业转型升级，提升经济结构和效益。
区域经济发展案例
欧洲
欧洲在早期发展了强大的制造业 和贸易体系，如今正在推动数字 经济和可持续发展。
亚洲
亚洲的经济增长主要由制造业、 服务业和科技创新推动，特别是 中国和新加坡等国家。
北美
北美的经济发展以高科技产业、 金融服务和创新企业为主导，例 如硅谷和纽约。
《区域经济开发》PPT课 件
区域经济开发PPT课件将带您深入探讨区域经济的本质、发展阶段、政策和案 例，以及未来的趋势和策略。
什么是区域经济开发？
区域经济开发是指在特定地区利用资源、制定政策和发展产业，以促进经济 增长、提高生活水平和减少地区间差距的过程。
区域经济发展的阶段和影响因素
1
阶段
区域经济发展经历了起步阶段、快速增长阶段和可持续发展阶段。
结论
1 发展趋势
区域经济将更加注重可持续发展、数字经济和创新创业。
2 发展策略
培育战略性新兴产业、提升技术创新和推动国际合作。
3 发展机遇与挑战
区域经济的发展面临机遇和挑战，需要有效的政策和资源配置。
参考资料
• 区域经济学教程 • 国家统计局区域经济报告 • 世界银行区域发展指标
形势与政策试题及答案
形势与政策题库附答案1、（）事业是党的新闻舆论工作的重要组成部分。
正确答案：电视2、“三农”工作是重中之重，革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在“三农”工作中要把扶贫开发作为重中之重，这样才有重点。
这一论断主要体现了（）哲理。
A. 用发展的眼光看待问题B. 用全面的眼光分析问题C. 量变引起质变D. 解决问题要抓重点、抓关键正确答案： D3、《“十三五”脱贫攻坚规划》提出，立足贫困地区资源禀赋，以市场为导向，建立健全产业到户到人的精准扶持机制，每个贫困县建成一批脱贫带动能力强的特色产业，每个贫困乡、村形成特色拳头产品，贫困人口劳动技能得到提升，贫困户（）（）收入稳定增加。
A. 劳动性B. 薪资性C. 财产性D. 经营性正确答案：CD4、《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》指出，新中国成立60 多年特别是改革开放30 多年来，在党中央、国务院关心支持下，革命老区面貌发生深刻变化，革命老区人民生活水平显著改善，但由于自然、历史等多重因素影响，革命老区仍然存在的矛盾：A. 发展相对滞后B. 人民生活水平不高C. 基础设施薄弱D. 生态环境污染严重正确答案：ABC5、《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》指出，驻村工作队要坚持攻坚目标和“两不愁、三保障”脱贫标准，将资源力量集中用于帮助贫困村贫困户稳定脱贫，用心、用情、用力做好驻村帮扶工作。
“两不愁、三保障”是指：A. 不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和工资福利有保障B. 不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障C. 不愁吃、不愁穿，人身安全、基本医疗和住房安全有保障D. 不愁吃、不愁穿，义务教育、医疗卫生和住房安全有保障正确答案： B 6、《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》规定，经过帮扶双方不懈努力，推进东西部扶贫协作和对口支援工作机制不断健全，合作领域不断拓展，综合效益得到充分发挥，确保西部地区现行国家扶贫标准下的农村贫困人口到2020 年实现脱贫，（）全部摘帽，解决区域性整体贫困。
完善广西重点生态功能区转移支付因素分配法的思考
完善广西重点生态功能区转移支付因素分配法的思考作者：***来源：《广西民族研究》2021年第06期【摘要】因素分配法是重点生态功能区转移支付资金公平公正分配的重要手段和有力保证，所考虑的客观因素包括财力缺口、石漠化防治、森林覆盖、国家级保护区、漓江保护等。
广西在运用因素分配法的过程中还存在生态扶贫产业发展因素缺位、因素分配法未充分考虑地方财力水平差异、因素分配法未全面反映生态环境治理成本等缺陷，对此，提出如下完善对策：以生态保护红线作为选取客观因素和确定相关生态功能区面积的重要参考、在石漠化防治因素补助额测算方式中增加石漠化治理成本因素、增加民族自治地方补助因素、增加生态产业扶贫补助因素。
【关键词】重点生态功能区;转移支付;因素分配法【作者】谭洁，广西民族大学法学院教授，硕士生导师，法学博士，民族法与区域治理研究协同创新中心研究员。
广西南宁，530006。
【中图分类号】F810 【文献标识码】A 【文章编号】1004-454X（2021）06-0019-0010一、问题的提出与文献回顾因素分配法是财政常用的资金分配方法，是指按照选择确定的因素设置相应的权重，以此设计公式对一定量的资金额度进行计算分解，得出不同地区或者不同项目的资金分配数额。
一方面，因素分配法要求选取客观因素进行公式化分配，转移支付测算办法和分配结果公开;另一方面，因素分配法有赖于信息系统的健全，健全的信息系统包括统计数据选取全面、数据信息系统完善、统计方法先进、收支项目的核定具有统一的计量标准、具体业务部门之间形成高效运转的综合网络系统和便捷的信息交流渠道。
目前学界对因素分配法的研究成果并不多，针对重点生态功能区转移支付因素分配法的专门研究几乎没有。
王倩倩在《中央与民族自治地方财政关系研究》一书中论及“优化民族自治地方的财力调整方式”时建议，应当充分考虑民族自治地方的特殊情况进一步调整并优化一般性转移支付的因素分配法，具体应从“标准财政供养人口的修正”“加入生态补偿因素测算”“标准财政收入的修正”等方面着手。
地区经济发展论文范文精选3篇(全文)
地区经济进展论文范文精选3篇论文一、高校科技产业对地区经济进展的影响和辐射作用同志在“七一”重要讲话中指出，科学技术的突飞猛进，给世界生产力和人类经济社会的进展带来了极大的推动。
要大力推动科技进步和创新，不断用先进科技改造和提高国民经济，努力实现我国生产力进展的跨越。
目前，有近30所高校，其中复旦大学、交通大学、同济大学都是国际国内知名的高等学校，具有雄厚的科技实力。
由于历史的变迁，目前本市高校比较集中于的东北角(杨浦区)和西南角(徐汇区)，在高校周边还积聚了不少科研单位，形成了较为集中的研究与进展氛围。
从1999年开始，市政府在浦东张江高新技术开发区实行新一轮政策聚焦，与GJ科技部、信息产业部、GJ 医药治理局等部门联手一方面吸引国外知名企业人驻，另一方面加大技术创新园区的建设，吸引高校、科研院所进人园区进展，加速了技术创新源泉建设。
与此同时，复旦大学交通大学等著名高校在近几年先后成立了高新技术产业中心、工程技术中心、大学科技园，兴办科技企业孵化基地，引人风险投资等等。
高校科技产业在近3年内进展很快，已从产品经营提升到资本经营阶段，并形成了良好的进展势头。
目前，高校科技产业具有大、新、活的特点：大：即通过多年的进展和调整，已形成以上市公司为主的龙头企业，如交大南洋、复华实业、同济科技、交大昂立等。
其中交大昂立在1998年通过组合社会资本，经营规模迅速膨胀，从年营业额2亿元跃升到8亿元以上，保持了在保健品行业中l0年不倒的纪录。
新：即通过政府推动和引导，企业与高校合作新办了一批科技含量高、资本规模大、体制机制均有创新的科技企业，并显示出强劲的进展潜力，如复旦XX络、交大盈河、海鼎实业等。
活：许多已毕业的学子和留学生在母校周边，依托母校科技、人才优势创办了科技企业。
这类企业数量多，机制灵活，年轻人才在其中占多数，体现了高校周边科技产业旺盛的进展势头，如复旦金仕达、携程旅游XX等。
这些不同类型的企业，其共同的特点是带着与高校周边地区结合的强烈愿望，在形势和政策的引导下，开始创办中小型科技企业的。
从党的宗旨视角看中国农村扶贫
中 国农 村 贫 困人 口平均 每年 减少 １８ 万 人 ， 困人 ７６ 贫
轨道上来 ， 长期的贫困折磨使党和人民深刻认识到
贫 穷不 是社 会 主义 ， 会 主义 的根 本 任 务 是解 放 和 社
市 场 化为 取 向的农 产 品交 易 制度 ， 改善 了农 业 的交 易 条 件 。此外 ， 乡镇 企 业 的崛 起 推进 了农 村 经 济 结 构 优 化调 整和 农 村 工 业化 进 程 。这 一 时 期 ， 国政 中
产力做出了不懈努力 ， 中国的农村生产力和绝大多 数农村人 口的生活水平都有 了较大提高。据统计 ， ３ 年问 ， ０ 中国农业产值 翻 了一番， 粮食产量增加 了 １６ 倍 ， 口平均寿命 由建 国初期的不到 ４ 岁提 ．９ 人 Ｏ
发 展生 产力 ， 断提 高人 民的物质 文 化生 活水平 ， 不 最
国政 府把 对贫 困地 区和 贫 困人 口尽 快摆脱 经 济文 化
终 实 现共 同富 裕 。伴 随着 改 革 开 放 和经 济发 展 ， 中 国共 产党人 始终 铭 记 全 心全 意 为 人 民服 务 的宗 旨 ，
落后 状况 列入 国家 的 “ 五 ” 划 ， 七 计 同时 成 立 了从 中 央到 地方 各级 的扶 贫 开 发 领 导 机构 ， 定 实 施 了一 制 系列 农 村 扶 贫 政 策 。这 一 阶 段 的 农 村 贫 困人 口 由 １２ 亿 减少 到 ８ ０ 人 ， 均 每 年 减 少 ４０多万 ．５ ００万 平 ０ 人 ， 困人 口占农村 人 口的比重 由 １． 下降 到 ８ 贫 ４８ ． ７ 。第 三 阶段制 定 了“ 八七 ” 扶贫 攻坚计 划 ， 大 了 加 扶贫 资金 投 人 力 度 ， 项 安 排 了“ 增 财 政 扶 贫 资 专 新 金 ” “ 困地 区九年制 义务 教育 ” 和 贫 资金 ， 在扶 贫 指导 方 针上 明确 强调 扶贫 开发 项 目进 村 到户 。通过 多种 措施 ， ２ ０ 到 ０ ０年 中国农 村 贫 困人 口减少 到 ３ ０ ０ ０万 人左 右 ， 农村 绝对 贫 困发生 率 下 降到 ３ 左 右 ， 国 中 共 产党 带领 全 国人 民基本 解决 了农 村大多 数贫 困人 口的温 饱 问题 ， 以政 府 为 主 导 的农 村 扶 贫 行 动取 得 了 巨大 成 功 ， 大地 缓解 了贫 困现象 ， 为世界 反贫 极 成
贫困地区专项计划学生毕业后的工作去向有何规定
高考知识:贫困地区专项计划1、什么是贫困专项计划？自2012年起，国家组织实施面向贫困地区定向招生专项计划，即在普通高校招生计划中专门安排适量招生计划，面向集中连片特殊困难地区（以下统称贫困地区）招生。
2、贫困专项计划政策面向的区域包括哪些？本项政策主要面向全国832个贫困县（包括所有集中连片特殊困难县和国家级扶贫开发中重点县），以及重点高校录取比例较低的山西、河南、广西、贵州、云南、甘肃等10省区。
3、贫困专项计划招生对象是什么样的学生？具有贫困地区户籍和当地高中三年学籍、符合当年普通高校招生统一考试报名条件的学生，均可填报专项计划志愿。
有关省（区、市）可根据本省情况制定专项计划具体的报考条件及实施办法。
4、如何报考贫困专项计划报考专项计划的考生均须参加当年全国统一考试。
专项几乎是实行单报志愿、单设批次、单独划线、本科计划在本科提前批借宿后、本科一批开始前进行投档录取，高职计划在本科批次结束后、高职批次开始前进行投档录取，录取分数原则上不低于招生学校所在批次录取控制分数线。
5、贫困专项计划招生的规模有多大？2014年专项计划在全国的招生规模扩大至5万明，有中央部门高校和地方“211工程”学校为主的本科一批招生高校承担。
6、贫困专项计划录取的新生胡户口如何处理？自2014年起，按贫困专项生计划录取的新生可自行决定入学时是否迁转户口。
7、贫困专项计划录取的新生在校的学习生活是否有不同？贫困计划专家录取的新生，在校学习期间和其他普通本科一批录取的学生所享受的待遇完全一致。
8、如何对待贫困专项计划录取的学生的就业问题？国家提倡积极引导和鼓励专项生毕业后到贫困地区就业服务。
对毕业后到贫困地区就业创业和服务的专项生，按照有关规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿等优惠政策。
篇二：关于做好面向贫困地区定向招生专项计划有关工作的通知关于做好面向贫困地区定向招生专项计划有关工作的通知鄂招办[2012]19号一、招生计划专项计划由国家在全国年度招生计划中安排，纳入高校年度招生规模。
陕西省委、省政府关于大力发展非公有制经济的决定
陕西省委、省政府关于大力发展非公有制经济的决定文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】1997.12.04•【字号】陕发[1997]19号•【施行日期】1997.12.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文中共陕西省委陕西省人民政府关于大力发展非公有制经济的决定（陕发［１９９７］１９号１９９７年１２月４日）鼓励、扶持和引导非公有制经济健康发展，是社会主义初级阶段生产力发展的客观要求。
为了贯彻落实党的十五大精神，调整和完善所有制结构，从整体上促进我省经济更快更好地发展，特就发展非公有制经济作如下决定：一、从党的十五大所有制理论突破的新高度对非公有制经济进行再认识１、党的十五大明确指出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
这一理论上的突破，预示着非公有制经济将步入一个新的发展阶段。
非公有制经济具有较强的市场行为主体特征，机制活，决策快，效率高。
非公有制经济的发展，对于满足人们多样化的需要，创造更多的就业机会，促进国民经济的发展；对于消除所有制结构不合理对生产力的羁绊，加速市场经济的培育和国有企业的改革，形成多种所有制经济共同发展的格局，具有十分重要的意义。
２、党的十一届三中全会以来，我省个体、私营等非公有制经济得到较快发展，成为富有活力的新的经济增长点之一。
在繁荣城乡市场、方便人民生活、增加财政收入、扩大劳动就业、保持社会稳定等方面，发挥着不可替代的重要作用。
但不少地区和行业所有制形式比较单一，从总体上看，我省非公有制经济不但与沿海地区相比，而且与周边省区相比，都显得发展慢、规模小、水平低。
这是造成我省所有制结构不合理，经济总量增长不够快的一个重要原因。
努力改变这种状况，促进非公有制经济有一个更大的发展，是实现经济持续快速健康发展和跨世纪宏伟蓝图的一项十分紧迫的战略任务。
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进一步导读
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 艾路明:小额贷款与缓解贫困[M]，北京：经济科学出版社，2000年版。 阿马蒂亚· 森:贫困与饥荒[M]，北京：商务印书馆，2001年版。 阿马蒂亚· 森:以自由看待发展[M]，北京：中国人民大学出版社，2002年版。 世界银行:中国战胜农村贫困[M]，北京：中国财政经济出版社，2001年版。 胡鞍钢:中国地区差距报告[M]，沈阳：辽宁人民出版社，1997年版。 蔡防:穷人的经济学[M]，武汉：武汉出版社，1998年版。 世界银行:2000/2001年世界发展报告:与贫困作斗争[R]，北京：中国财政经 济出版社，2001年版。 8. 黄承伟:中国反贫困:理论方法战略[M]，北京：中国财政经济出版社，2002年 版。 9. 冈纳· 缪达尔:亚洲的戏剧—对一些国家贫困问题的研究[M]，北京：北京经济 学院出版社，1992年版。 10. 舒尔茨:论人力资本投资[M]，北京：北京经济学院出版社，1990年版。 11. 张新伟:市场化与反贫困路径选择[M]，北京：中国社会科学出版社，2001年 版。
3．以工代赈开发模式
4．小额信贷开发模式
5．提高管理水平
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思考题
1．什么是贫困，它有那些基本类型？ 2．确定相对贫困线的主要方法有哪些？ 3．我国农村贫困标准确定的步骤有哪些？ 4．测度贫困程度的指标体系？ 5．贫困地区的经济特征？ 6．贫困地区的致贫根源？ 7．我国贫困地区的分布？ 8．贫困地区经济开发的意义？ 9．贫困地区的经济开发模式？ 10．农业产业化带动贫困地区经济开发模式的特点？ 11．劳动力转移培训基本原则？ 12．常用的测量绝对贫困线的方法有哪些？
贫困的外延
根据不同的划分标准，贫困可以分为：
狭义贫困和广义贫困 制度性贫困、区域性贫困和阶级贫困 绝对贫苦和相对贫困 持久性贫困、暂时性贫困和选择性贫苦
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贫困的外延
狭义：经济意义上的贫困
广义：不仅包括不能满足最 基本的生活需要，还包括社 会的、文化的、环境的等因 素。
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农村贫困标准(元) 农村低收入标准(元) 国际贫困标准(1天1美元)(元)
资料来源：王萍萍.2007.中国贫困标准与国际贫困标准的比较.调研世界.(1)
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贫困地区的经济特征
1.经济结构的超稳定性 2.社会结构的超封闭性
3.经济发展的缓慢型
4.自然经济的不易变性
5.经济关系上的依附性
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贫困地区经济开发的意义
1.贫困地区经济开发是构建社会主义和谐社会的 一项重要内容
2.实施贫困地区经济开发是实现经济持续快速增 长的重要途径
3.贫困地区经济开发式实现现代化建设第三步战 略目标的客观需要
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贫困地区的经济开发模式
1．特色产业发展模式 2．项目拉动开发模式
相对贫困和绝对贫困
100%
收 入 累 计 百 分 比
绝对平均线
S1
S2
洛伦兹曲线
O
6
100%
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持久性贫困（A）、暂时性贫 困（B）和选择性贫困（C）
X C PL D
A B 45o O
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贫困线的测定
测量绝对贫困线的方法:
食物能量法
基本需求法
恩格尔系数法 超必需品剔除法 总支出与总收入之比法 编制贫困指数法
第十九章贫困地区经济开发
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贫困的概念和标准
贫困地区经济特征及贫困根源
贫困地区的经济开发
贫困的概念
贫困指的是由于缺乏物质的、文化的和社 会的资源而处于一种社会不可接受的最低生活 水平或者生存状态以及由于缺乏必要的手段、 能力和机会而不能摆脱这种最低生活水平或者 生活状态。
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贫困地区的致贫根源
1.贫困的自然要素
2.贫困的经济要素:资本形成不足
劳动力素质较低
产业结构单一
封闭性较强
3.贫困的社会要素:历史、文化、制度等
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我国贫困地区的分布
1.农村贫困人口越来越集中于西部地区 2.中部地区是我国贫困人口集中分布的重要区域
3.贫困人口的宏观集中和微观分散特点
数学模型法
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测量相对贫困线的方法:
收入等分定义法 收入平均数法 商品相对不足法
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我国的贫困标准
年 份 2000 625 865 876 2001 630 872 882 2002 627 869 873 2003 637 882 884 2004 668 924 918 2005 683 944 935 2006 683 958 -