《建设工程监理概述》PPT课件
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制度发展。这一阶段的监理工作：招标、计算标底、工程控制和合同管理。 第四阶段 可行性研究用于建设领域建设监理贯穿于建设活动的全过程。 二战以后，1950年代末1960年代初，由于项目风险大，迫使业 主重视可行性研究。 第五阶段 建设监理向程序化法律化方向发展 第六阶段 建设监理国际化 1980年代以后、发展中国家
建设监理开始萌芽与发展（鲁布革）
2、建设监理发展的三个阶段 1988-1993年为试点阶段 1993年-1995年为稳定发展阶段 1996年至今为全面推行阶段
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四、建设工程监理的概念 1、概念
是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位（业主）的委托和授权依 据国家批准的工程建设文件、有关工程建设的法律、法规和建设监理合同及其他 工程建设合同，承担其项目管理工作，并代表业主对承建单位的建设行为进行监 控的专业化服务活动 2、从以下几个方面理解 （1）建设工程监理的行为主体是监理企业
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(3)建设工程监理工作有明wenku.baidu.com的依据
①有关法律、法规、规章和标准、规范。
法律是由全国人大及常委会制定的。行政法规是由国务院制定的。 如《建筑工程质量管理条理》。部门规章是由建设部会同有关部门 制定的。如《工程监理企业资质管理规定》
②工程建设文件。包括国家批准的工程建设项目可行性研究报告、建设项 目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、批准的设计 文件、施工许可证等。
实施阶段从初步设计开始直到竣工验收交付使用。
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三、建设工程监理的性质
1、服务性
服务性是建设工程监理的根本属性。服务性 主要 体现在它的业务性质方面，建设工程 监理主要是运用规划、控制、协调的手段， 控制建设工程项目的投资、进度和质量， 协助业主在计划的项目目标内将工程项目 建成投入使用。
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三、我国建设监理制的发展 1 、我国工程建设监督方式演进的三个阶段 第一阶段：（1949—1979 ）
政府部门单向的行政监督和施工单位的自我监督;高度集权的计划经济， 不承认建筑产品是商品，认为是单纯的消费行为；被动接受任务，相 互间无利业冲突，工程费用实报实销，不计盈亏。
问题：主要在质量上，其次在进度。 1953—1957（一五）：
第一章 建设工程监理概述
§1 建设监理的基本概念 一、监理的基本概念
一个执行机构，依据一定的准则对某一行为主体进行监督、控制和评价， 通过组织、协调、疏导帮助行为主体准确、完整地实现预期目标。
二、建设监理的起源 第一阶段 总营造师阶段 16世纪以前 总营造师负责设计、采购、雇佣工匠、组织施工。 第二阶段 设计与施工分离 建设监理萌芽 16世纪以后 这一阶段的监理局限于施工过程的质检和计算工程量。 第三阶段 实行总包制 监理的内容得到进一步扩充 英国在1830年以法律形式颁布总承包制度，导致招标制度出现，促进监理
1967—1976文革期间 第二次质量事故高潮 1977—1979 基本建设质量管理的若干规定 强调三牢四严,政府主管部门进行定期的监督抽查。
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第二阶段：1980年代 政府的质检站与企业的自我质检相互形成质检体系。 1983年：成立了质检站 、 开始实行招标制度 、 施工单位向独立的
商品生产者转变、明确的经济活动 、 强调经济效益 、 取缔无证施工。 第三阶段：1980年代中后期
③建设工程委托监理合同和有关的建设合同
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二、建设工程监理的范围
（1）国家重点建设工程
（2）大中型公用事业工程。指项目总投资在3000万元以上的工程项 目，包括供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文 化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他 公用事业项目。
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2、独立性
建设工程监理的独立性，是公正性的基础和 前提，工程监理企业如果没有独立性、公 正性便无从谈起。
3、公正性
以事实为依据，以有关法律和为准，站在第 三方立场上，公正的处理争端，既要维护 业主的合法权益，又不能损害和侵犯承建 单位的合法权益
各部门成立工程局，承担各主管部门所管理的工程（156项重点工 程），常因质量检验争执造成施工中断。 1958—1962 （二五） 由乙方独立的质检机构负责质量管理；以快速施工为纲，造成第一次 质量事故高潮。 1962—1965 （调整、巩固、充实、提高） 主管：技术监督、管理文件，加强全过程监督；谁施工谁负责，自检、 互检、交叉检验。 宏观控制：建筑工程质量检验评定标准 质量的好坏还是掌握在施工企业领导手里。
要有明确的工程量 项目的组成部分及各部分的联系必须明确 4、项目的建设程序 流域规划阶段——项目建议书阶段——可行性研究阶段、项目评估 （投资估算）(可行性研究报告)——设计阶段:初步设计（概算,列入 年度计划) ;技术设计(修正概算);施工图设计（施工图预算）——施 工准备阶段(施工招标)——施工阶段——竣工验收阶段（竣工决 算）——生产准备阶段——后评估
监理企业是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法从事建设工 程监理业务活动的经济组织。实行监理监理的建设工程，由业主委托具有相应资 质条件的监理企业实施监理。只有监理企业才能按照独立自主的原则，以“公正 的第三方”的身份开展监理业务
（2）建设工程监理的实施需要业主的委托和授权业主也即建设单位或项 目法人，是委托监理的一方。
（3）成片开发建设的住宅小区工程。建筑面积在5万平方米以上的住 宅建设工程必须实行监理
（4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程
（5）国家规定必须实行监理的其他工程。指项目总投资额在3000万 元以上，关系社会公共利益、公共安全的能源、交通运输、信息、水 利建设等基础设施项目，以及学校、影剧院、体育馆等项目
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五、建设监理与工程项目 1、项目的含义与分类
项目的含义： 在一定约束条件下，具有特定的明确目标的一次性事 业。 2、项目的分类 狭义：工程项目 广义：还有工业生产项目、科研项目 3 、工程项目的条件、特征与建设监理
项目的一次性 生产过程的单件性带来风险性
有明确的项目建设目标 功能性目标和控制性目标 没有明确目标的项目无法监理
建设监理开始萌芽与发展（鲁布革）
2、建设监理发展的三个阶段 1988-1993年为试点阶段 1993年-1995年为稳定发展阶段 1996年至今为全面推行阶段
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四、建设工程监理的概念 1、概念
是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位（业主）的委托和授权依 据国家批准的工程建设文件、有关工程建设的法律、法规和建设监理合同及其他 工程建设合同，承担其项目管理工作，并代表业主对承建单位的建设行为进行监 控的专业化服务活动 2、从以下几个方面理解 （1）建设工程监理的行为主体是监理企业
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(3)建设工程监理工作有明wenku.baidu.com的依据
①有关法律、法规、规章和标准、规范。
法律是由全国人大及常委会制定的。行政法规是由国务院制定的。 如《建筑工程质量管理条理》。部门规章是由建设部会同有关部门 制定的。如《工程监理企业资质管理规定》
②工程建设文件。包括国家批准的工程建设项目可行性研究报告、建设项 目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、批准的设计 文件、施工许可证等。
实施阶段从初步设计开始直到竣工验收交付使用。
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三、建设工程监理的性质
1、服务性
服务性是建设工程监理的根本属性。服务性 主要 体现在它的业务性质方面，建设工程 监理主要是运用规划、控制、协调的手段， 控制建设工程项目的投资、进度和质量， 协助业主在计划的项目目标内将工程项目 建成投入使用。
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三、我国建设监理制的发展 1 、我国工程建设监督方式演进的三个阶段 第一阶段：（1949—1979 ）
政府部门单向的行政监督和施工单位的自我监督;高度集权的计划经济， 不承认建筑产品是商品，认为是单纯的消费行为；被动接受任务，相 互间无利业冲突，工程费用实报实销，不计盈亏。
问题：主要在质量上，其次在进度。 1953—1957（一五）：
第一章 建设工程监理概述
§1 建设监理的基本概念 一、监理的基本概念
一个执行机构，依据一定的准则对某一行为主体进行监督、控制和评价， 通过组织、协调、疏导帮助行为主体准确、完整地实现预期目标。
二、建设监理的起源 第一阶段 总营造师阶段 16世纪以前 总营造师负责设计、采购、雇佣工匠、组织施工。 第二阶段 设计与施工分离 建设监理萌芽 16世纪以后 这一阶段的监理局限于施工过程的质检和计算工程量。 第三阶段 实行总包制 监理的内容得到进一步扩充 英国在1830年以法律形式颁布总承包制度，导致招标制度出现，促进监理
1967—1976文革期间 第二次质量事故高潮 1977—1979 基本建设质量管理的若干规定 强调三牢四严,政府主管部门进行定期的监督抽查。
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第二阶段：1980年代 政府的质检站与企业的自我质检相互形成质检体系。 1983年：成立了质检站 、 开始实行招标制度 、 施工单位向独立的
商品生产者转变、明确的经济活动 、 强调经济效益 、 取缔无证施工。 第三阶段：1980年代中后期
③建设工程委托监理合同和有关的建设合同
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二、建设工程监理的范围
（1）国家重点建设工程
（2）大中型公用事业工程。指项目总投资在3000万元以上的工程项 目，包括供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文 化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他 公用事业项目。
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2、独立性
建设工程监理的独立性，是公正性的基础和 前提，工程监理企业如果没有独立性、公 正性便无从谈起。
3、公正性
以事实为依据，以有关法律和为准，站在第 三方立场上，公正的处理争端，既要维护 业主的合法权益，又不能损害和侵犯承建 单位的合法权益
各部门成立工程局，承担各主管部门所管理的工程（156项重点工 程），常因质量检验争执造成施工中断。 1958—1962 （二五） 由乙方独立的质检机构负责质量管理；以快速施工为纲，造成第一次 质量事故高潮。 1962—1965 （调整、巩固、充实、提高） 主管：技术监督、管理文件，加强全过程监督；谁施工谁负责，自检、 互检、交叉检验。 宏观控制：建筑工程质量检验评定标准 质量的好坏还是掌握在施工企业领导手里。
要有明确的工程量 项目的组成部分及各部分的联系必须明确 4、项目的建设程序 流域规划阶段——项目建议书阶段——可行性研究阶段、项目评估 （投资估算）(可行性研究报告)——设计阶段:初步设计（概算,列入 年度计划) ;技术设计(修正概算);施工图设计（施工图预算）——施 工准备阶段(施工招标)——施工阶段——竣工验收阶段（竣工决 算）——生产准备阶段——后评估
监理企业是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法从事建设工 程监理业务活动的经济组织。实行监理监理的建设工程，由业主委托具有相应资 质条件的监理企业实施监理。只有监理企业才能按照独立自主的原则，以“公正 的第三方”的身份开展监理业务
（2）建设工程监理的实施需要业主的委托和授权业主也即建设单位或项 目法人，是委托监理的一方。
（3）成片开发建设的住宅小区工程。建筑面积在5万平方米以上的住 宅建设工程必须实行监理
（4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程
（5）国家规定必须实行监理的其他工程。指项目总投资额在3000万 元以上，关系社会公共利益、公共安全的能源、交通运输、信息、水 利建设等基础设施项目，以及学校、影剧院、体育馆等项目
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五、建设监理与工程项目 1、项目的含义与分类
项目的含义： 在一定约束条件下，具有特定的明确目标的一次性事 业。 2、项目的分类 狭义：工程项目 广义：还有工业生产项目、科研项目 3 、工程项目的条件、特征与建设监理
项目的一次性 生产过程的单件性带来风险性
有明确的项目建设目标 功能性目标和控制性目标 没有明确目标的项目无法监理