公众聚集场所与消防安全

-----惠州市消防支队邹晟红

第一部分公众聚集场所存在的突出问题

近年来，随着城市现代化水平的不断发展，作为人们消费和娱乐的公众聚集场所火灾事故越来越突出，特别是群死群伤恶性火灾事故的发生，引起了各级党政领导的高度关注，公众聚集场所火灾事故的频繁发生，已成为影响社会稳定和发展的重要问题。公众聚集场所存在的突出问题主要是：一是消防安全管理制度不健全。用火用电、防火检查（巡查）、控制室值班、员工培训、消防设施维修保养、火灾隐患整改、灭火和应急疏散演练以及消防安全操作规程等必须建立的消防安全管理制度，在一些单位没有认真按照公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求建立健全，有的虽然也建立了一些制度但不符合本单位实际，且内容不具体、不全面，没有随着消防法律法规的修订和完善及时予以修订，消防安全管理制度不符合现行消防法律法规规定，缺乏可操作性；

二是消防安全责任人和职工消防安全素质不高。单位的消防安全教育培训制度不落实，消防安全责任人不熟悉自身消防安全管理职责，不能将消防安全与生产经营同步抓，职工不会使用灭火器、不会引导人员疏散、不会扑救初起火灾。吉林省通化市东珠宾馆消防安全管理责任制不落实，保安员未认真履行职责，长时间擅离职守，致使使用电暖器烤着附近可燃物引起火灾，造成24人死亡。

三是建筑物未经消防审核、验收及消防安全检查或经审核、验收、消防安全检查不合格擅自施工、投用现象突出，遗留下先天性火灾隐患。

四是消防器材配置不符合要求。有的灭火器配置数量不足、选型不合理，消火栓锈蚀打不开、箱内缺少器材；

五是安全疏散设施不符合规范要求。疏散楼梯间和疏散走道无疏散指示标志、应急照明或者损坏，安全出口宽度、数量不足且被封堵、锁闭、占用、堆放杂物等问题大量存在。吉林省吉林市中百商厦发生特大火灾，已殒命53人，70余人受伤，其中重伤13人。从大火特别报道中得知，中百前身是吉林市第八百货商店，后来改为私营，向各楼面出租摊位收租费。商厦内计有浴室、舞厅、台球厅，为分层经营。从报道中我们震惊地看到，三楼浴室无逃生通道和任何消防器材；而三楼以下的窗子上都是铁栅栏，想出也出不去，又是活脱脱的一起北京蓝极速网吧惨案的翻版！2000年3月29日发生在河南焦作市的“天堂”录像厅火灾，因所有安全出口锁闭，致使人员无法逃生，造成74人死亡。

六是缺少建筑自动消防设施或建筑消防设施不能正常运行。有许多公众聚集场所应设而未设火灾自动报警、自动喷水灭火系统，有的虽然设了但不能正常开通运行，起不到报警、灭火的作用，常闭式防火门不装设闭门器或闭门器损坏等情况也很突出。吉林中百商厦发生特大火灾，造成53人死亡，70人受伤，消防设施在火灾中未起任何作用。1999年1月31日，黑龙江省佳木斯市华联商厦发生火灾时，当晚有10人值班，2人睡觉，3人脱岗，致使火灾自动报警、自动灭火、防火卷帘等消防设施均未能发挥作用，致使火灾迅速蔓延，造成直接财产损失3638万元。97年长沙燕山大酒家火灾中，因安装的自动报警系统失灵，消防水泵不能启动，没有设置疏散指示和应急照明装置，致使起火后扑救、疏散工作严重受阻，造成40人死亡，27人重伤。

七是火灾隐患久拖不改。1999年12月26日发生的吉林长春夏威夷大酒店大火，火灾前，消防部门曾进行过11次消防监督检查，发各种法律文书14份，发现大、小问题37个，还对疏散门上锁等问题作出行政处罚，但该大酒店仍未落实整改，导致悲剧的发生。

八是采用大量可燃材料装修。据有关资料分析，火灾死亡人员中，有80%是因受烟气、有毒气体窒息而死亡。在20起群死群伤火灾场所中，有13个场所采用大量可燃有毒材料装修，占总数的65%。采用可燃材料装修，大大增加了火灾负荷，且燃烧产生大量一氧化碳等有毒物质，降低空间能见度，使人失去逃生能力。公共娱乐场所如一些影剧院、礼堂的屋顶建筑构件是木质结构或钢结构，舞台幕布和木地板是可燃的，观众厅天花和墙面为了满足声学设计音响效果，大多采用可燃材料。而一些歌舞厅、卡拉OK厅、夜总会等场所更是讲究豪华气派，采用大量木材、塑料、纤维织品等可燃材料，直接导致火灾荷载大幅度增加。如94年新疆克拉玛依友谊馆大火中，因馆内装饰装修及舞台用品大量采用易燃可燃材料及高分子材料，导致火灾迅速蔓延并产生大量有毒气体，使现场人员短时间内便中毒窒息，丧失逃生能力。

九是自防自救能力低下是造成群死群伤的主要原因。火灾发生的规律告诉我们，火灾会在很短的时间内对人造成致命的伤害，往往在消防队到达之前，就已经伤亡大半了，要想减少人员伤亡，应在提高公共娱乐场所的自防自救能力上下功夫。而一些公众聚集场所无论在人防、物防，还是技防等方面普遍水平较低，特别是在火灾发生后消防队到达前这段宝贵时间内，从业人员不能及时报警、快速组织灭火、迅速引导顾客逃生，贻误灭火逃生战机，酿成大灾大难。如2000年12月25日发生在河南洛阳京都商厦大火，受困人

员盲目随人流乱跑，结果大多数被烟熏窒息而死。但有的人跳向消防队设置的气垫，有的人在包厢内采取堵烟措施，这些人却都顺利逃生了。

第二部分公众聚集场所在落实公安部61号令中存在的主要问题公安部第61号令颁布了《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（以下简称《规定》），这是我国深入贯彻《消防法》、依法加强消防工作的一项重大举措。认真抓好《规定》的贯彻实施，对于进一步落实单位消防安全责任、推进消防工作社会化具有十分重大的意义。建立单位消防安全责任机制，形成单位消防安全管理“自我负责、自我约束、自我完善”的局面，是贯彻实施《规定》的根本要求，同时也是落实《消防法》关于“实行防火安全责任制”这一基本制度、建立整个社会消防安全管理责任机制的重要环节和基础。目前，我市公众聚集场所在落实公安部61号令中存在的主要问题是：

1、消防安全责任主体意识薄弱，消防安全组织不健全。长期以来，“单位是消防安全的责任主体”的意识在各个单位乃至全社会都不甚明确，少数单位消防安全责任主体意识薄弱，仍存在“消防安全工作是公安消防部门的事情或是单位主管部门事情”的错误认识，这是导致单位消防安全管理弱化的一个根本原因。一些单位没有建立消防安全组织，没有明确消防安全归口部门、消防安全责任人和消防安全管理人。有的单位虽然明确了消防管理归口部门和有关人员，但没有明确相应职权，或职责不清，消防安全管理失控。因此，在全社会树立起“单位是消防安全责任主体”的意识，尤其是增强各个单位抓好消防安全工作的主动性和自觉性，是建立单位消防安全责任机制

的首要环节和必要途径。

2、消防安全制度不完善，消防档案建设不规范。部分单位没有按照《规定》的基本要求，对消防安全管理工作的具体程序、工作内容、工作职责和奖惩措施等予以明确和规范，有的虽然明确了但过于笼统空洞、可操作性不强。部分单位没有建立消防安全培训和教育、防火巡查检查、安全疏散设施管理、消防值班、消防器材设施的建设和维护、火灾隐患整改、用火用电安全管理等基本制度，有的虽然建立了，但照搬照抄，不切实际。消防档案普遍存在形式不统一，内容不完全，管理不规范的问题。

3、火灾隐患仍较普遍，主要表现在“四个突出”。一是一些个体私营、租赁承包、股份合作企业片面追求经济效益，消防安全条件差，消防安全无人管的现象较突出。二是一些公众聚集场所消防安全管理松懈，消防通道堵塞现象突出。三是一些场所消防设计不合要求，防火措施不到位现象突出。四是一些场所未经消防验收投入使用，消防设施配备不足，先天性火灾隐患突出，且大多久拖未改。

4、不能正确处理消防安全与生产经营的关系。61号令的颁布虽然使一些单位感到压力增大了，但对消防安全仍是说起来重要，做起来次要，忙起来不要，忽视消防安全，在消防安全与生产经营发生矛盾时，往往消防安全服从于生产，甚至为了经营管理的方便和减少经费支出，违章蛮干，在营业时锁闭安全出口，不按规定配备灭火器材和落实防火检查、巡查人员。

5、公众聚集场所经营者消防法律意识淡薄。有的公众聚集场所经营者明知新建、改建、扩建和内部装饰装修必须报经当地公安消防部门消防验收和开业前检查合格，方可投用和开业的规定，但在建设过程中，无视消防法律法规

的规定，不向公安消防部门申报验收和开业前检查，特别是公共娱乐场所经营者存在短期行为，视消防法律法规于不顾，热衷于走后门、找关系、托门子，逃避公安消防部门监督管理，在不具备消防安全条件的情况下，即投用、开业，或者以试营业来掩人耳目，使火灾隐患得不到及时消除，有的甚至遗留下先天性难以整改的火灾隐患。

第三部分预防公众聚集场所火灾发生的应对措施

1.加强防火安全教育。对本单位工作人员，应进行防火安全知识教育，使他们学会安全用火，熟知各种避难方法，提高心理承受能力；同时要进行防火安全疏散预案的学习，进行职业道德与修养教育，使他们在火灾发生时能引导顾客逃生。

2.严格遵守建筑构造及相关的消防技术规范。相关消防技术规范，一是限制了可以设置娱乐场所的建筑类型，如居民楼内不得设置，娱乐场所不得毗邻古建筑、重要的物品仓库等；二是控制了可以设置娱乐场所的楼层，提出娱乐场所一般设在建筑物的一至三层，对于设在地下层及三层以上的娱乐场所提出了许多具体要求，如一个厅室的面积不得超过200平方米，厅室之间应采用防火隔墙隔开，一个厅室的安全出口不得少于两个以及配备自动消防设施等；三是对娱乐场所内的消防设施的配备提出了比一般民用建筑更高的要求，如一至三层的娱乐场所建筑面积超过300平方米及地下室、四层以上的娱乐场所内无自然排烟的部位还需增设机械排烟系统等等。

3.加强消防安全管理。其一，公共娱乐场所内应设置明显的防火标志，如禁止吸烟等，服务员在清场时要仔细检查，对烟灰缸内未熄灭的烟蒂不得

倒入垃圾袋；其二，对大功率用电设备及发热量大的电热设备应加强管理；其三，公共娱乐场所严禁顾客带入或存放易燃易爆危险物品；其四，消防设施应经常维护保养、调试，保证其完整好用，并不得随意关闭消防设施或切断消防电源，消防设施操作管理人员均应经过消防部门培训并取得合格证才可上岗。

4.规范日常检查。电气线路应定期进行检测，对已经老化不符合消防安全规定的线路应及时更换，接头部位要保持其接触良好；对储存易燃易爆危险物品(如柴油、液化气等)的房间或设施应经常检查，防止发生泄漏；应经常检测建筑消防设施的运行情况，保证其完好有效；疏散通道、安全出口要经常检查并保持畅通。

5.预先制定周密的疏散预案。根据公众聚集场所的建筑特点、物品情况、人员活动情况，考虑火灾时烟气可能充斥流动范围以及安全通道的特点等，预先制定详细的疏散预案并经常性地按照预案进行演习，力争在发生火灾时将火灾的损失降到最低。

6、签订逐级防火责任制，把防火工作落到实处。把防火责任落实到每个经营者，增强其做好防火工作的责任心，让每个经营者在经营的同时，思想上不忘记防火。

第四部分公共聚集场所逃生方法

出入宾馆、饭店、商场应注意观察紧急通道、安全出口、阳台、通廊、避难层、楼梯、灭火器、警铃等所在地，如发生火灾，应立即按动警铃，或打电话报火警。听到火警，不可惊慌失措，应听清所处场所广播中所告诉的

着火楼层及逃生路线、方法。如无广播通知，自己可通过安全疏散通道疏散，还可乘消防电梯疏散。千万不要去乘普通电梯，因火灾后易断电和被卡在电梯内。火起时，如封锁了通道，应关好自己的房门，迅速打开窗户，从安全梯上逃生，或向外大声呼救，还可自制逃生器材，如用床单等制连成绳索逃生。实在无计可施时，可尽量逃至火势、烟雾难以蔓延到的地方，如厕所、保安室等，关好门窗，堵塞空隙。有条件的话，可向门、窗等可燃物浇水。在逃离火场过程中，要尽可能用湿布捂住口、鼻，俯身行进。

第五部分公众聚集场所与《消防法》

一、哪些场所在使用或开业前要进行消防安全检查申报？

歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场以及具有上述功能的综合性场所等公众聚集的场所，在使用或者开业前应当进行消防安全检查申报。

二、为什么公众聚集场所在使用或者开业前要进行消防安全检查？

公共聚集场所的消防安全历来是消防监督管理的重点，这些场所一旦发生火灾，危害极大，极易造成重大人员伤亡和财产损失，影响社会稳定。因此，公共聚集场所在使用或者开业前，应当向当地公安消防机构申报。经消防安全检查后，方可使用或者开业。对公众聚集场所使用或者开业前的消防监督检查的目的是进一步督促单位贯彻消防法规、健全消防安全制度，落实消防安全责任制和各项消防安全措施，确保这些场所的安全。

三、公共场所发生火灾时，现场人员应怎么办？

公共场所发生火灾时，该公共场所的现场工作人员有组织、引导在场群众疏散的义务。

因为公共场所人员集中，一旦发生火灾，如果现场工作人员不利用对场所疏散通道、安全出口以及建筑消防设施、器材等情况熟悉的优势积极疏散在场群众，自顾逃生，在场群众由于缺乏引导，造成惊慌和混乱，极易造成群死群伤的严重后果。所以，法律上规定公共场所的现场工作人员有义务组织、引导在场群众进行有序的疏散。公共聚集场所的违法行为及其处罚：

1、公众聚集场所未经消防安全检查或检查不合格，擅自使用或者开业的行为应当责令限期改正。行政管理相对人在限定期限内改正违法行为的，不再给予行政处罚，逾期不改正的，责令停止使用或者停产停业，可以并处罚款。单位有上述行为的，除依照上述规定处罚外，还要对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员警告或者罚款。

2、营业性场所不及时消除火灾隐患的行为，应当责令限期改正，逾期不改正的，责令停产停业，可以并处罚款，并对其直接负责的主管人员和其他责任人处以罚款。

3、对营业性场所不能保障疏散通道、安全出口畅通的，应责令限期改正，逾期不改正的，责令停产停业，可以并处罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款。

4、对营业性场所不按照有关规定设置消防设施和器材的行为的，责令限期改正，逾期不改正的，责令停产停业，可以并处罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款。

以案说法

案例之一：“2·2”哈尔滨天潭酒店特大火灾带来的思考

2月2日发生在哈尔滨天潭酒店的特大火灾，造成33人死亡，10人受伤。在这场特大火灾中，220名身陷于火场的群众被消防队员奋勇救出，不然死伤人数难以想像。

建国以来，在我国饭店火灾中最为震惊的就是哈尔滨天鹅饭店特大火灾。在那场火难中，有10名中外人士丧生。哈尔滨市“2·2”特大火灾表明，不仅大型星级酒店发生火灾能造成惨重的群死群伤，小型非星级饭店火灾也能造成惨重的伤亡。

小型非星级饭店普遍存在消防设备简陋，消防安全环境不善，因此导致众多人员伤亡的潜在危险也更大。这种非星级的平民饭店，在我国广阔的大地上可以说难以计数，但似乎并未引起人们应有的关注。最近国家已取消非星级饭店不许接待外国人的规定，如果今后非星级饭店消防安全条件不能得到相应改善，由此造成的火灾将可能造成涉外安全事故。

一名年轻人违规作业，以汽油代替煤油，导致了一场灾难，使33人失去了生命。六年前的1997年1月29日，长沙市八一路燕山酒家一名保安员用酒精炉煮方便面不慎引起火灾，大火烧毁一幢七层楼，造成40人死亡，89人受伤。这说明在公共服务业中对工作人员进行消防安全教育的重要性。不懂安全常识，甚至冒险蛮干不仅招致自己的身亡，还要殃及顾客的人身安全。

另一方面，哈尔滨市“2·2”特大火灾与其说是酒楼火灾，不如说是住

宅楼火灾，因为这家酒店是设在住宅楼的底层。按照我国《建筑设计防火规范》规定：“存放和使用化学易燃物品的商店、作坊和储藏间，严禁附设在民用建筑内。住宅建筑的底层如设有商业服务网点时，应采用耐火极限不低于三小时的隔墙和耐火极限不低于一小时的非燃烧体楼板与住宅分隔开。商业服务网点的安全出口必须与住宅部分隔开。”由于消防队员的奋力扑救，这场大火被控制在酒店本身，未殃及楼上的居民，也可说是一个大幸。

在天潭酒店特大火灾中死亡的33人，大多是因烟雾中毒窒息而死。除了五公斤溶剂汽油燃烧时生成的烟雾毒气外，最多的烟雾和毒气来源是酒店内的软包装修。“软包装修”即在大厅和包房的四壁，用聚氨酯软质海绵镶嵌起来，用以保温、隔热、隔音和美化。这种聚氨酯软质海绵易燃，而且燃烧迅猛，燃烧时能生成大量的浓烟和毒气。这家酒店两个大厅和23个包房都是软包装修，聚氨酯软质海绵燃烧所生成的烟雾毒气足以使成百人中毒窒息死亡。假如天潭酒店在装修中采用防火建筑材料装修，火灾造成的后果也不致如此严重。另外如果天潭酒店的窗户上没有那么多铁栅栏，火灾也绝不能造成死亡那么多人。这场特大火灾中暴露出来的另一个致命缺陷就是安全疏散条件不畅。一个可容纳400人同时就餐的酒店，竟然只有两个安全出口，第二疏散口设在地下室（两个安全出口还全部锁死）。这显示着建筑设计上的一个严重失误。

一个企业对于消防投入的多少，是决定其生存寿命长短的重要因素之一。消防安全也是效益，急功近利者总想投机取巧，此次特大火灾足以说明这个问题。

案例之二：吉林白山市名品扬商城火灾

基本情况白山市名品扬商城,位于新华路南段东侧,该商城东邻合兴大厦,南邻通煤宾馆,西侧毗邻银河商城。该建筑7层，产权系白山市新华书店，1至2层（面积630平方米）1999年4月租赁给白山市个体工商户张洪波，该商城共有个体商户11家，主要经营高档服装、鞋、小百货。

火灾损失商城内部商品全部烧毁，过火面积630平方米，直接财产损失427万元。

火灾原因经勘察，火灾系人为在商城内留下未熄灭烟头引燃可燃物所致。

主要教训

1.商城承包人张洪波消防法制观念淡薄。在商城装修前，甚至商城开业之后，从未向消防部门办理任何消防审批手续。撤擅自开工、私自营业，对消防机构下达的处罚决定置若罔闻。

2.商城消防责任不落实，无任何防火组织机构，商城无专职更夫值班，致使火灾后未能及时发现和及时报警。

3.商城对业主商户的消防知识宣传教育不够，灭火器材配备严重不足。

4.市新华书店作为名品名扬商城房屋产权所有者，对出租房屋日常的消防监督检查流于形式，监督检查没有落到实处，对业主，商户也未签订防火责任书，在防火管理工作上职责不清，任务不明，没有强有力的防火监督机制。

火灾处理：张洪波作为商城承包人，对这火灾事故负有直接领导责任，被判处有期徒刑期3年缓刑4年。依据《吉林省消防条例》有关规定，对市新华书店处以10000元罚款，书店法定代表人兰军处以200元罚款，书店行政办主任马国强处以200元罚款。

案例之三：山东德州市美丽华大酒店火灾

基本情况德州美丽华大酒店位于德州市解放南路，始建于1992年3月30日，主楼共10层，高度35米，建筑面积13400平方米，集住宿、餐饮、娱乐为一体的大型公共建筑，属德州市消防安全重点单位。

火灾损失烧毁建筑400多平方米，造成13人死亡（男性，12名，女生1名；1人跳楼摔死）、2人受伤，直接财产损失15.4万元。

火灾原因经调查，火灾系1001室住客刘春晖酒后吸烟失控，引燃易燃物所致。

主要教训当晚消防控制中心值班员许道彬接火灾控制器报警信号后，未及时报警，又不会使用消防控制设备，致使消防给水系统也未能发挥应有的作用，从而失去了扑救初起火灾的时机。酒店对职工缺乏系统的防火安全教育，员工缺乏扑救高层建筑初期火灾的常识，缺乏自救逃生能力，致使3名保安、2名同工在扑救中丧生。住客缺乏必要的逃生常识，致使7人因烟熏火烧死亡、1人从10楼坠落死亡。

案例之四：河南洛阳市东都商厦火灾

12月25日21时许，洛阳市东都商厦因违章电焊发生火灾，造成309人死亡、7人受伤，直接财产损失275.3万元。

基本情况商厦负二层是家具商场和丹尼期量贩洛阳东都分店租用的货物仓库。家具商场主要经营红木家具、沙发、席梦思床垫、办公桌椅等。负一层、地上一层被丹尼期量贩洛阳东都分店租用，负一层主要经营副食品、百货等。地上一层主要经营小五金、小家电、文体用品、服装、日用品等。二层主要经营服装。三层仅有一些货架摊位。四层东侧和南侧为东都商厦办公区，北侧有一间会议室，西侧为舞厅KTV包间，中部为东都歌舞厅大厅。

火灾当晚东都歌舞厅内有400余人在圣诞狂欢。

商厦设室内消火栓，除负二层外，后增设有自动报警和自动喷淋设施，但未联通，形同虚设。内部安全疏散通道多处受阻不畅，建筑外部消防车通道违章搭建物占用。该商厦是河南省防火安全委员会1997年能报的重大火灾隐患单位之一。

火灾原因火灾系丹尼期量贩职工王成太在东都商厦负一层电焊作业时，电焊熔渣引燃负二层楼梯上的可燃物所致。

火灾损失造成309人死亡（男性135人，女性174人）、7人受伤，直接财产损失275.3万元。

主要教训洛阳东都商厦火灾，是河南省历史上死亡人数最多的一次火灾，给人民生命安全造成了重大损失，在社会上引起了极大震惊，教训极为深刻。

1、单位非法施工，职工违章电焊作业、冒险蛮干是导致火灾发生的直接原因。丹尼期东都分店一味追求工程施工进度，没有建立健全各种消防安全组织及消防安全制度，在水采取任何安全防护措施的情况下，在商厦内进行电焊作业，严重违反电焊操作规程，直接导致了火灾事故的发生。

2、东都歌舞厅严重违反国家消防安全技术规范，存在严重火灾隐患，是造成人员大量伤亡的主要原因。东都歌舞厅严重违反国家消防安全技术规范，一是未设立独立的防火分区。东都歌舞厅的4个疏散楼梯与其它楼层直接相通，中间未按要求设置防火门，致使火灾发生后烟气大量涌入，而设置防火门的二、三层室内商品只有少量烟熏痕迹。二是安全出口不畅。东都舞厅有4个安全出口，火灾发生当晚，除东北角舞厅的出口外，其余3个全部被铁栅门锁死，人员根本无法进行疏散。三是无应急照明和疏散指示标志。东都舞厅由于缺乏这些设施，停电后厅内一片漆黑，影响了室内人员安全疏散和消防人员内攻救援。

3、企业领导思想麻痹，轻视消防安全。东都商厦是1997年省防火安全委员会通报的重大火灾隐患单位，由于企业领导对消防工作重视不够，舍不得在整改火灾隐患上投资，隐患一直没有得到整改。

4、报警晚，延误了灭火和救人的最佳时机。火灾发生后，电焊工王成太等人没有及时报警，而是心存侥幸，自己进行扑救，扑救失败后又匆忙逃离现场。丹尼期量贩领导只顾组织自己的人员疏散、清点人数，没有及时通知四楼歌舞厅大量人员，致使四楼歌舞厅大量人员对火灾发生一无所知，丧失了逃生的最佳时机。

5、群众消防安全意识淡薄，缺乏安全逃生和自防自救常识。通过调查幸存着发现，2名侥幸者躲进厕所，紧闭厕所门，堵住了浓烟侵入后获救；有4人躲在KTV包房内，发现火情后，立即关闭包房门，并推掉墙上的空调，让室外空气进入得以生存。但在火灾中，能如此逃出的人员微乎其微，大部分狂欢的顾客，由于消防安全意谈虎色变，进入舞厅后没有熟悉舞厅安全疏散设施，加上缺乏逃生自救常识，烟气侵入后，惊慌失措，无所适从。

案例之五：湖南湘潭市金泉大酒店火灾

基本情况湘潭市金泉大酒店于1995年建成投入使用，位于湘潭市雨湖区车站路16号，座东朝西，是一栋集餐饮、住宿、娱乐于一体的多功能综合楼，楼高21米，共7层，总建筑面积4200平方米，其中一、二楼为餐饮，三、四楼客房部，五楼是KTV包房，六楼为夜总会。整个大楼自下而上均采用了木龙骨、三夹板、海棉、墙纸等可燃材料装修，地面铺人造纤维地毯。起火楼层是三楼，建筑面积675平方米，共有21间客房，中间设一走道，走道南面西起第一间为办公用兼财务室，第二、三间是居室兼办公用房，走道北面东起第一间是美容美发厅，第二间是按摩室（325房）间，其余均为客房。

火灾损失造成12人死亡、12人受伤，烧毁建筑1053平方米，以及中

央空调、电视机、家具等物品，直接财产损失79万元

主要教训

1、消防法制观念淡薄，违规违章现象严重。金泉大酒店从开业前装修到开业都没有向消防机构报批，存在许多先天性火灾隐患。主要表现在：一是在装修中采用大量可燃材料，尤其是1至6层楼梯间和走道全部采用木龙骨、三夹板装修；二是采用敞开式楼梯间，致使人员无法由楼梯疏散；三是消防器材、设施不到位，未按有关规范要求安装和开通自动喷淋及自动报警系统，以致发生火灾后不能及时发现和扑救；四是电气线路安装不规范。针对以上隐患及消防管理方面存的问题，在金泉大酒店开业后，湘潭市消防支队和雨湖区消防大队及街道办事处、委居委会、派出所数十次前去检查，共下发《消防检查意见书》7份，《重大火灾隐患整改通知书》1份，《停业整改通知书》1份，提了许多整改意见和措施，但由于金泉大酒店的法人代表存有侥幸心时，对整改意见拒于不执行，使火灾隐患久拖不改。

2、消防安全制度不健全，管理混乱。金泉大酒店自开业以来，一直没有明确专人负责消防工作，也没有制订严格的消防安全管理制度，没有及时制止承租户月星美容厅经营者段缘明在酒店内随意改造和装修。1月9日火灾发生前，金泉大酒店的管理人员发现月星美容厅使用电暖器烘烤毛巾时长时间离人，没有及时提醒和采取有效措施制止。火灾发生后，酒店又没有及时组织抢救和疏散人员，以致造成重大人员伤亡。

3、消防安全培训不到位，从业人员素质差。金泉大酒店对员工及承租户未进行相应的消防培训，从总经理到职工普遍缺乏消防安全意识。发生火灾后不知道及时组织扑救火灾和疏散人员。

火灾责任及处理陶艺文，无证电工，不按规范要求施工，导致电气线路存在火灾隐患，对火灾负有直接责任。

人员密集场所(含办公室)防火常识

人员密集场所【含办公室】防火常识近年来，随着我国改革开放不断的深入，许多地方都新建或改建了一些体量的啊、功能多样、装饰豪华、商品高档的人员密集场所，吸引了成千上万的顾客，为繁荣我国市场经济起到了积极的作用。在此类场所迅速发展的同时，由于防火措施没有得到及时落实，导致公共聚集场所火灾不断发生，造成了巨大经济损失，有的还造成严重的人员伤亡。2000年3月29日河南焦作市天堂录像厅火灾，74人死亡，2000年12月25日河南洛阳东都商厦火灾，309人死亡，2002年6月16日，北京蓝急速网吧火灾，25人死亡，2003年2月2日，黑龙江哈尔滨天潭酒店火灾，33人死亡，2005年，全国人员密集场所共发生火灾9135起，死亡302人，手所能够483日那，直接财产损失12848.8万元。在当前公众聚集场所的自防自救能力和社会公众的消防安全意识和防、灭火以及救助逃生知识十分必要。 4.1公共娱乐场所防火公共聚集场所一旦发生火灾，往往会造成重大的经济损失和严重的人员伤亡，2004年，全国公共娱乐场所火灾3798起，死86人伤217人，直接损失2023.7万元。火灾案例 2000年3月29日凌晨3点，河南焦作天堂录像厅突然气候74位正在观看录像的观众从天堂走进地域。事后发现，录像厅电线盘杂不清，门口堆放的线圈有足求般大小。录像厅单间燥热不一，而天堂录像厅大厅和单间均没有设置任何消防器材。火灾是天堂录像厅底15间的石英甲暖器烤燃邻近易燃物引起的。案例分析公共娱乐场所由于内部空间大、安全出口少，大多采用易燃物品座装饰材料，发生火灾时会迅速达到猛烈燃烧的程度，加之人员密度高，室内灯光暗淡，失火时极易发生群死群伤的恶性事故。 4.1.1公共娱乐场所的火灾危险性有哪些？ 1.室内装饰装修标准高，使用可燃物多公共聚集场所虽然大多采用钢筋混凝土结构或钢筋结构，但大量的装饰，装修材料和家具，陈设都采用木材，塑料和棉，丝，毛以及其他可燃材料，增设了建筑内的火灾荷载。歌舞厅，卡拉OK厅，夜总会等公共娱乐场所，在装潢方面更是讲究豪华气派，采用了大量可燃材料，一旦发生火灾，大量可燃材料导致燃烧猛烈，火灾蔓延迅速，大多数可燃材料在燃烧时还会产生有毒烟气，给疏散和扑救带来困难，危及人身安全。 2.用电设备多、着火源多、不易控制公共娱乐场所一般采用多种和各类音响设备，安装各式各样空调设备，且数量多，功率多如果使用不当，根很容易造成局部过载，短路等而引起火灾，如有的灯具表面温度很高，碘钨灯的石英玻璃管表面温度可达500――700摄氏度，若与幕布，布景等可燃物靠近极易引起火灾。公共娱乐场所由于有电设备多，连接的电气线路也多，大多数影剧院，礼堂等观众厅有吊顶内

公共娱乐场所消防安全知识

公共娱乐场所消防安全知识集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-

若与幕布、背景等可燃物距离过近，极易引起火灾;公共娱乐场所由于用电设备多，连接的电器设备、线路也多，大多数影剧院、礼堂等观众厅的闷顶和舞台线路纵横交错，倘若安装不当、使用不当，很容易引起火灾;公共娱乐场所在营业时，往往需要各类明火或热源，如果管理不当会引起火灾。 3.发生火灾蔓延快，扑救困难。公共娱乐场所的歌舞厅、影剧院、礼堂等发生火灾，由于建筑跨度大(有的处于垂直或悬挂状态)、空间巨大、空气流通快，加之采用大量的可燃物料和可燃设备，一旦发生火灾，火势发展迅速、燃烧猛烈，极易造成房屋的倒塌，会给扑救工作带来很大的困难。 4.人员集中，疏散困难，易造成人员的重大伤亡。公共娱乐场所承租的比例较大，工程新建时为其它功能，导致改建成公共娱乐场所时，在疏散距离、疏散宽度以及消防设施等方面很难完全达到国家技术标准。公共娱乐场所为隔音、保温的需要，往往采用全封闭的建筑装修形式，发生火灾后，烟气容易集聚，可供人员安全疏散的时间较短，而且人员大量集中，即使是小的火灾事故，也会导致人们惊慌失措、相互拥挤、争先逃生，无法及时疏散而造成重大人员伤亡事故。

公众聚集场所使用、营业前消防安全检查流程

公众聚集场所使用、营业前消防安全检查检查范围 1. 检查范围下列公众聚集场所使用或营业前应当向公安机关消防机构申请消防安全检查：（一）影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；（二）歌舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；（三）夜总会、具有娱乐功能的音乐茶座和餐饮场所；（四）游艺、游乐场所；（五）保龄球馆、旱冰场、桑那浴室等营业性健身、休闲场所；（六）宾馆、饭店；（七）商场、集贸市场；（八）体育场馆、会堂；（九）其他依法需要经消防安全检查合格后方可使用或者营业的场所。检查依据：《中华人民共和国消防法》；《消防监督检查规定》；申请材料：公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查，并提交下列材料：（一）消防安全检查申报表；（二）营业执照复印件或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书；（三）依法取得的建设工程消防验收或者进行竣工验收消防备案的法律文件复印件；（四）消防安全制度、灭火和应急疏散预案、场所平面布置图；（五）员工岗前消防安全教育培训记录和自动消防系统操作人员取得的消防行业特有工种职业资格证书复印件； (六）电气防火技术检测合格证明文件。（七）法律、行政法规规定的其他材料。依照《建设工程消防监督管理规定》不需要进行竣工验收消防备案的公众聚集场所申请消防安全检查的，还应当提交场所室内装修消防设计施工图、消防产品质

量合格证明文件，以及装修材料防火性能符合消防技术标准的证明文件、出厂合格证。检查时限：对公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查，公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内进行检查，自检查之日起三个工作日内作出同意或者不同意投入使用或者营业的决定，并送达申请人。管辖分工下列公众聚集场所使用或营业前消防安全检查应当到市行政许可服务中心公安消防局集中受理窗口申报：市列消防安全重点单位既定界内的公众聚集场所；未纳入市行政许可服务中心公安消防局集中受理窗口受理的其他公众聚集场所应当到所在地（区、县）行政许可服务中心公安消防机构集中受理窗口申报。收费依据及标准：不收费

公共聚集场所消防安全承诺书

公共聚集场所消防安全承诺书篇一：公众聚集场所消防安全承诺书公众聚集场所消防安全承诺书为确保消防安全，严防火灾事故发生，我单位承诺依法履行以下职责：一、按照《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规的要求，制定、完善、落实各项消防安全制度，做到制度统一悬挂，严格遵守消防安全操作规程，并在重点部位设置警示标志。二、严格落实逐级消防安全责任制，明确各级岗位消防安全职责，确定各级、各岗位消防安全责任人，层层签订责任状，做到分工明确、责任到人，确保各项防火安全措施落实到位。三、制定消防教育培训计划，开展形式多样的消防安全教育，对员工进行经常化消防安全培训，提高自防自救能力，使单位达到：具备检查发现和整改火灾隐患能力，扑救初期火灾能力，引导人员疏散逃生能力，自我宣传教育培训能力的建设要求。四、加强对现有消防设施、器材的维护保养，确保其完整有效，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施。五、在本单位公众场所做到：提示公众所在场所火灾危

险性；提示公众所在场所安全逃生线路、安全出口的具体位置，遇到火灾等紧急情况如何正确逃生、自救；提示仅仅所在场所内灭火器、逃生设备器材具体放置位置和使用方法的“三提示”。六、实行领导带班制度，严格按照消防安全检查规定的内容和频次对本单位重点部位进行巡查并做好记录；落实值班夜查制度，消防安全重点部位的管理人员确保24小时在岗在位。七、结合本单位实际，制定完善灭火疏散预案，利用现有消防设施，定期组织员工进行消防演练。八、大力开展消防宣传教育活动，组织全体员工对消防法进行系统学习，提高法律意识和消防安全知识。九、对公安机关消防机构监督检查及本单位自查中发现的火灾隐患，明确专人负责，积极投入资金，组织人力物力，严格按要求落实整改，并采取有效措施，确保不发生火灾事故。十、发生火灾事故，依法承担行政责任和刑事责任。鹿泉市隆源商业宾馆有限公司二〇一〇年一月篇二：公共聚集场所消防安全承诺书公共聚集场所消防安全承诺书为了给每位消费都提供一个安全和谐的消费环境，确

公众聚集场所消防安全检查规则

公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查规则（试行）公消【2010】268号第一条为了规范公安机关消防机构对公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查行为，依据《消防监督检查规定》，制定本规则。第二条对公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查，应当依照《消防监督检查规定》第九条规定，按照资料审查、实地检查、对照判定的次序进行。第三条资料审查主要审查依照《消防监督检查规定》第八条应当提交的申报材料是否齐全、有效。对1998年9月1日前投入使用的建筑物，不能提供消防验收合格的法律文件的，可以提交证明其投入使用时间和当时使用性质的房产证明文件。但建筑物1998年9月1日后进行改建、扩建（含室内装修、用途变更）的，仍应依法提交建设工程消防验收或者进行消防竣工验收备案的法律文件复印件。第四条实地检查主要采用现场核对、抽查提问、抽查测试等方法，按照本规则及附件《公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查判定不合格要点》进行检查，并如实填写《消防监督检查记录》。第五条对照判定时，将实地检查情况与《公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查判定不合格要点》进行比照，作出合格或者不合格的判定，制作《公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查合格证》或者《不同意投入使用营业决定书》，并在审批表中载明检查情况、存在的问题以及不合格的情形。第六条对经消防验收合格或者消防验收备案抽查合格后申请投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所，现场核对消防设施、器材及室内装修装饰材料是否与消防验收合格或者消防验收备案抽查合格时一致；检查《消防监督检查规定》第九条第（二）、（三）、（四）、（五）项内容。对依法进行消防竣工验收备案且没有进行备案抽查的公众聚集场所，按照《建设工程消防验收评定规则》（GA836-2009）对场所是否符合消防技术标准进行检查，并填写附录A中的相应表格；检查《消防监督检查规定》第九条第(二)、（三）、（五）项内容。第七条对与其他单位设在同一建筑物中的公众聚集场所，除对本场所进行消防安全检查外，还应对共用的消防控制室、疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行检查。第八条公众聚集场所同时申请建设工程竣工消防验收和投入使用、营业前消防安全检查的，应当一并受理、办理，分别出具相应的法律文书。第九条对申报的公众聚集场所进行现场核对，应当核对公安机关消防机构出具的消防验收意见书或者消防竣工验收备案凭证载明的使用性质和规模，与申请建筑物或者场所是否一致，核查是否存在擅自改建、扩建或者室内装修的情况。第十条对消防安全管理制度的检查，按照下列要求进行：（一）查看是否建立消防安全制度，是否包括以下必要内容：员工消防安全教育培训，用火、用电、用油、用气安全管理，防火检查、巡查，消防设施、器材维护管理，电器线路、燃气管路维护保养，火灾隐患整改，消防（控制室）值班，灭火和应急疏散预案演练。（二）查看是否依法明确消防安全责任人、消防安全管理人，现场提问单位消防安全责

39号令公共娱乐场所消防安全管理规定

公共娱乐场所消防安全管理规定颁布单位：公安部颁布时间：19990525 实施时间：19990525 文号：公安部令第39号１９９９年５月１１日公安部部长办公会议通过，现予发布实行。１９９５年１月２６日公安部第２２号令发布的《公共娱乐场所消防安全管理规定》同时废止。第一条为了预防火灾，保障公共安全，依据《中华人民共和国消防法》制定本规定。第二条本规定所称公共娱乐场所，是指向公众开放的下列室内场所：（一）影剧院、礼堂等演出、放映场所。（二）舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；（三）具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；（四）游艺、游乐场所；（五）保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身休闲场所；第三条公共娱乐场所应当在法定代表人或者主要负责人中确定一名本单位的消防安全责任人。在消防安全责任人确定或者变更时，应当向当地公安消防机构备案。消防安全责任人应当按照《消防法》第十四条和第十六条规定履行消防安全职责，负责检查和落实本单位防火措施、灭火预案的制定和演练以及建筑消防设施、消防通道、电源和火源管理等。公共娱乐场所的房产所有者在与其他单位、个人发生租赁、承包等关系后，公共娱乐场所的消防安全由经营者负责。第四条新建、改建、扩建公共娱乐场所或者变更公共娱乐场所内部装修的，其消防设计应当符合国家有关建筑消防技术标准的规定。第五条新建、改建、扩建公共娱乐场所或者变更公共娱乐场所内部装修的，建设或者经营单位应当依法将消防设计图纸送报当地公安消防机构审核，经审核同意方可施工；工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；为经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。第六条公众聚焦的娱乐场所在使用或者开业前，必须具备消防安全条件，依法向当地公安消防机构申报检查，经消防安全检查合格后，发给《消防安全检查意见书》，方可使用或者开业。第七条公共娱乐场所宜设置在耐火等级不低于二级的建筑物内；已经核准设置在三级耐火等级建筑内的公共娱乐场所；应当符合特定的防火安全要求。公共娱乐场所不得设置在文物古建筑和博物馆、图书馆内；不得毗连重要仓库或者危险物品仓库；不得在居民住宅楼内改建公共娱乐场所。公共娱乐场所与其他建筑相毗连或者附设在其他建筑物内时，应当按照独立的防火分区设置；商住楼内的公共娱乐场所与居民住宅的安全出口应当分开设置。第八条公共娱乐场所的内部装修设计和施工，应当符合《建筑内部装修设计防火规范》和有关建筑内部装饰装修防火管理的规定。第九条公共娱乐场所的安全出口数目、疏散宽度和距离，应当符合国家有关建筑设计防火规范的规定。安全出口处不得设置门槛、台阶，疏散门应向外开启，不得采用卷帘门、转门、吊门和侧拉门，门口不得设置门帘、屏风等影响疏散的遮挡物。公共娱乐场所在营业时必须确保安全出

人员聚集场所消防安全知识学习

人员聚集场所消防安全知识人员聚集的公共场所即影剧院、医院、展览馆、车站码头、饭店、院校、托儿所、幼儿园、商场、图书馆、文化宫、青年宫、少年宫、俱乐部、歌舞厅等人员集中、流动量大的场所。置身这些场所时，一定要充分认识到火灾的危险性，掌握必要的防火知识，发生火灾时，要会正确的逃生方法，确保自身的生命安全。公众场所消防安全知识：去娱乐场所注意这些事项 1、公共场所的火灾危险性（1）人员集中，疏散困难，易造成人员的重大伤亡。人员聚集的公共娱乐场所一旦发生火灾，在火灾的发展阶段人员是很难疏散完毕的，即使是小的火灾事故，也会导致人们惊慌失措、争先逃生、相互拥挤，不能及时疏散而造成重大人员伤亡事故。舞厅、卡拉ＯＫ厅等娱乐场所，不同于影剧院，顾客随意性比较大，有时人员相对集中，密度较大，加上灯光暗淡，一旦起火，人员拥挤，秩序混乱，如果通道不畅，极易造成人员重大伤亡。（2）室内装修、装饰大量使用可燃、易燃材料。公共娱乐场所内可燃物多，火灾荷载大。如一些影剧院、礼堂的屋顶建筑物件是木质物件或钢质结构，舞台结构和木地板是可燃的，加上道具，布景等可燃物最集中；观众厅、天花板和墙面为了满足声学设计音响效果，大多采用可燃材料，火灾荷载大幅度增加，增大了发生火灾的几率和危险。（3）用电设备多，着火源多，不易控制。公共娱乐场所一般采用多种照明和各类音响设备，且数量多，功率大，如果使用不当，很容易造成局部过载，短路而引起火灾。有的灯具表面温度很高，如碘钨灯具的石英玻璃管表面温度可达到500℃—700℃，若与幕布、背景等可燃物靠近极易引起火灾。公共娱乐场所

由于用电设备多，连接的电气设备、线路也多，大多数影剧院、礼堂等观众厅的闷顶和舞台线路纵横交错，倘若安装不当，使用不当，很容易引起火灾。公共娱乐场所在营业时，往往还需要各类明火或热源，如果管理不当，会引起火灾。（4）发生火灾蔓延快，扑救困难。公共娱乐场所的歌舞厅、影剧院、礼堂等发生火灾，由于建筑跨度大，有的处于垂直或悬挂状态，空间巨大，空气流通，加之采用大量的可燃物料和可燃设备，一旦发生火灾，火势发展速度快，燃烧猛烈，极易造成房屋的倒塌，往往会给扑救工作带来很大的困难。 2、光顾娱乐场所的注意事项（1）要掌握一定的自救逃生知识。单位组织的消防观摩、逃生演习、消防知识培训，一定要积极参加，平时自己也要多学习一些逃生知识。这样，在灾难到来之际才不会心中无底，发生火灾时，不要惊慌，要积极参加扑救并以最快速度报警。在火势已无法控制的情况下，应尽早乘烟雾不大时迅速设法离开，用湿毛巾捂住口鼻以免中毒昏迷，同时弯腰或匍匐前进向救生通道口转移。假如安全通道被堵，可利用床单、窗帘等连接成绳索直接下滑或利用排水管等建筑物结构中的凸出物下楼。如上述条件不具备，只有发出求救信号等候救援，切不可盲目跳楼。（2）进入娱乐场所，自己要有意识地了解其内部地形，熟悉所有通道的走向，做到心中有数。切不可只顾玩乐，对这些不闻不问，以致火灾发生时惊慌失措，无路可逃。（3）遇险应沉着应付，果断行事。大部分人员在遇到火灾等突发事件的时候，总是慌乱无章，不知所措。正因为这样，才会导致一些惨案发生。一旦遇到

公众聚集场所消防技术标准要点

公众聚集场所消防技术标准要点本标准所列要点为现行消防技术标准中具有普遍性的规定，除本要点外，公众聚集场所及其所在建筑的其他具体防火要求详见现行消防技术标准。公众聚集场所及其所在建筑采取特殊消防设计时，其防火要求可按特殊消防设计确定的相关技术措施执行。一、总平面布局（一）防火间距 1.为防止着火建筑的火势向相邻建筑蔓延，两幢高层建筑之间防火间距不应小于13m；高层建筑与一、二级耐火等级的单、多层建筑（包括高层建筑裙房）之间防火间距不应小于9m；两幢一、二级耐火等级的单、多层建筑（包括高层建筑裙房）之间防火间距不应小于6m。 2.建筑周边扩建附属用房不应占用防火间距，两幢建筑之间不应存在扩建屋顶、雨棚、围栏，堆放可燃物，设置封闭连廊等改变或占用防火间距的情况。（二）消防车道 1.为满足消防车通行和扑救建筑火灾的需要，消防车道的净宽度和净空高度均不应小于4.0m，转弯半径应满足消防车转弯的要求。 2.消防车道路面不应设置妨碍消防车通行的停车泊位、路桩、隔离墩、地锁等障碍物，并设有“严禁占用”等标志。 3.消防车道两侧、上方不应有影响消防车通行和作业的

电力设施、架空管线、广告牌、围墙、栅栏、树木等障碍物。 4.回车场地面及周围不应设置有妨碍消防车回车操作的障碍物。 5.控制车辆、人员进出的栅栏、栏杆等应具有紧急情况下开启的措施。（三）消防车登高操作场地 1.为满足扑救建筑火灾和救助建筑中遇困人员需要，高层建筑应至少沿一个长边或周边长度的l/4且不小于一个长边长度的底边连续布置消防车登高操作场地，场地的长度和宽度分别不应小于15m和10m；建筑高度大于50m的建筑，场地的长度和宽度分别不应小于20m和10m。 2.为方便消防救援人员进入建筑内部实施灭火救援，消防车登高操作场地相对应的位置，每层均应设置可供消防救援人员进入的窗口，间距不宜大于20m，净高度和净宽度均不应小于1.0m。窗口的玻璃应易于破碎，并应设置可在室外识别的明显标志。 3.为使消防救援人员能尽快安全到达着火层，建筑与消防车登高操作场地相对应的范围内直通室外的楼梯或者直通楼梯间的入口不应被占用、堵塞、封闭，并应设有警示标志。 4.不应占用消防车登高操作场地或改变用途，消防车登高操作场地与建筑之间不应设置妨碍消防车操作的树木、架空管线等障碍物。二、平面布置

公众聚集场所消防安全检查合格证核发申请书

公众聚集场所消防安全检查合格证核发申请书申请人（印章）：填表日期：年月日场所名称法定代表人/ 主要负责人地址建筑结构场所建筑面积使用层数（地上/地下）联系人联系电话场所性质□公共娱乐场所： □影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所□舞厅、卡拉ＯＫ厅等歌舞娱乐场所□具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所□游艺、游乐场所 □保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所□其他 □宾馆、饭店□商场□集贸市场□客运车站候车室 □客运码头候船厅□民用机场航站楼□体育场馆□会堂□其他场所所在建筑情况名称建筑面积建筑层数（地上/地下）建筑高度消防验收/备案情况□依法通过消防验收文号：□依法进行竣工验收消防备案文号：其他情况：现有消防设施： □火灾自动报警系统□自动喷水灭火系统□气体灭火系统□泡沫灭火系统□机械防烟系统□机械排烟系统□消防控制室□室内消火栓□室外消火栓□消防电梯□应急广播□应急照明 □疏散指示标志□其他消防设施： □安全出口数量： □灭火器种类、型号和数量：其他需要说明的情况:

说明 1.本表适用于公众聚集场所申请投入使用、营业前消防安全检查时填写。 2.申请人应如实填写，内容准确、完整，并对提交材料的真实性、完整性负责，不得虚构、伪造或编造事实，否则将承担相应的法律后果。 3.填写应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水或打印，字迹清楚，文面整洁，不得涂改。 4.申报表应由申报单位加盖印章，没有单位印章的，应由场所的法定代表人或主要负责人签名。 5.文书中的“□”，表示可供选择，在选中内容前的“□”内画□。 6.“建筑结构”填写木结构、砖木结构、砖混结构、钢筋混凝土、钢结构等类型。“使用层数”填写场所实际使用建筑楼层号。 7.“场所所在建筑情况”一栏中分别填写所在建筑的名称、建筑面积、建筑层数和建筑高度。如场所独自使用一栋或多栋建筑的，则无需填写该栏。 8.“其他需要说明的情况”填写附送的材料目录及其他情况；场所使用多栋建筑的，在此处逐一说明。 9.申请消防安全检查，应同时提交下列材料：（1）营业执照或工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书；（2）依法取得的建设工程消防验收或竣工验收消防备案的法律文书；（3）消防安全制度、灭火和应急疏散预案、场所平面布置图; （4）员工岗前消防安全教育培训记录、自动消防系统操作人员取得的消防行业特有工种职业资格证书；（5）法律、行政法规规定的其他材料。依照《建设工程消防监督管理规定》不需要进行竣工验收消防备案的公众聚集场所申请消防安全检查的，还应提交下列材料：（1）场所室内装修消防设计施工图；（2）消防产品质量合格证明文件；（3）装修材料防火性能符合消防技术标准的证明文件、出厂合格证。提交的材料请使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订，其中“营业执照”、“法律文书”、“资格证书”、“合格证”、“证明文件”等均为复印件，经申请人签名确认并注明日期，并由公安机关消防机构受理人员现场核对复印件与原件是否一致。

公众聚集场所消防监督管理制度(正式版)

公众聚集场所消防监督管理制度 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：___________________ 日期：___________________

公众聚集场所消防监督管理制度温馨提示：该文件为本公司员工进行生产和各项管理工作共同的技术依据，通过对具体的工作环节进行规范、约束，以确保生产、管理活动的正常、有序、优质进行。本文档可根据实际情况进行修改和使用。一、总则为进一步改善全市消防安全环境, 切实加强公众聚集场所消防安全管理工作, 全面落实消防安全责任制, 根据《中华人民共和国消防法》、《安全生产法》、《省消防条例》等法律法规和有关规定, 以预防和遏制群死群伤火灾事故的发生、最大限度地减少火灾人员伤亡为目标, 消除各种火灾隐患, 防止各种火灾事故的发生, 建立消防安全管理规范化长效机制, 特制订本制度。二、组织机构市政府决定成立市消防安全管理领导小组, 负责组织协调全市公众聚集场所消防安全管理工作。各级各有关部门要进一步明确职责分工, 建立健全各项规章制度, 采取有效措施, 促进全市消防安全工作全面展开, 形成“综合治理、标本兼职、齐抓共管”的格局, 保障消防工作与经济建设和社会发展相协调, 为全面建设小康社会创造良好的消防安全环境。组长：市政府副市长副组长：市政府副秘书长成员：市工商局副局长、市安监局副局长、市文化局副局长领导小组下设办公室, 办公室主任由同志兼任, 办公地点设在市消防

人员密集场所消防安全管理GA 654--2006

人员密集场所消防安全管理GA 654--2006 2007年01月01日实施 1 范围本标准提出了人员密集场所使用和管理单位的消防安全管理要求和措施。本标准适用于各类人员密集场所及其所在建筑的消防安全管理。 2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB/T 5907 消防基本术语第一部分 GB/T 14107 消防基本术语第二部分 GB 50045 高层民用建筑设计防火规范 GB 50084 自动喷水灭火系统设计规范 GB 50098 人民防空工程设计防火规范 GB 50116 火灾自动报警系统设计规范 GB 50140 建筑灭火器配臵设计规范 GB 50222 建筑内部装修设计防火规范 GBJ 16 建筑设计防火规范

JGJ 48 商店建筑设计规范 GA 503 建筑消防设施检测技术规程 GA 587 建筑消防设施的维护管理 3 术语和定义 GB/T 5907、GB/T 14107、GB 50045、GB 50084、GB 50098、GB 50116、GB 50140、GB 50222、GBJ 16、JGJ 48、GA 503、GA 587确立的以及下列术语和定义适用于本标准。 3.1 公共娱乐场所 public entertainment occupancies 具有文化娱乐、健身休闲功能并向公众开放的室内场所。包括影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所，舞厅、卡拉OK 厅等歌舞娱乐场所，具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座、酒吧和餐饮场所，游艺、游乐场所，保龄球馆、旱冰场、桑拿等娱乐、健身、休闲场所和互联网上网服务营业场所。 3.2 人员密集场所 assembly occupancies 人员聚集的室内场所。如：宾馆、饭店等旅馆，餐饮场所，商场、市场、超市等商店，体育场馆，公共展览馆、博物馆的展览厅，金融证券交易场所，公共娱乐场所，医院的门诊楼、病房楼，老年人建筑、托儿所、幼儿园，学校的教学楼、图书馆和集体宿舍，公共图书馆的阅览室，客运车站、码头、

(消防培训)人员密集场所的消防监督检查最全版

（消防培训）人员密集场所的消防监督检查

人员密集场所的消防监督检查壹、单选题 1、对人员密集场所实施消防监督检查时，尤其要注意检查员工（D）在场群众疏散的知识和技能。（易）A、督促B、号召 C、跟随 D、组织引导 2、对按相关规定确定为消防安全重点单位的人员密集场所，公安消防机构除应每半年至少组织壹次监督抽查外，必须根据本地区火灾规律、特点以及结合重大节日、（C）等消防安全需要，组织消防监督检查。（易）A、重大隐患B、重大情况 C、重大活动 D、重大影响 3、集贸市场内运营者使用的电气线路和用电设备的安装，必须统壹由主办单位委托（C）。（易） A、电力部门安装 B、产权单位安装 C、具有资格的施工单位安装 D、懂专业知识的人安装 4、下列表述不正确的是（A）。（中） A、车间和仓库不得设置在同壹个建筑物内 B、员工集体宿舍必须独立设置 C、对暂时确有困难、必须将员工集体宿舍和车间或者仓库设在同壹建筑物内的，应将员工集体宿舍设在底层且设直通室外的安全出口，或用防火墙将员工集体宿舍和车间或仓库完全分隔且不得共用楼梯，同时

应责令限期将员工集体宿舍搬出。 D、仓库和车间布置在同壹建筑物内时，应坚持车间布置在下面楼层的原则 5、建筑内部因采用大量可燃材料装修、使用可燃家具，将（B）。（易） A、延长轰燃出现的时间 B、增加火灾荷载 C、降低耐火等级 D、影响防火间距 6、除规范有特殊规定外，人员密集场所壹般要求每壹个防火分区的安全疏散出口不应少于（B）个。（易）A、1B、2 C、3 D、4 7、高层民用建筑的裙房应设（C）楼梯间。（中） A、开敞楼梯间 B、敞开楼梯间 C、封闭楼梯间 D、防烟楼梯间 8、建筑高度不超过32m的二类高层建筑应设（C）楼梯间。（中） A、开敞楼梯间 B、敞开楼梯间 C、封闭楼梯间 D、防烟楼梯间 9、建筑高度不超过24m的病房楼、旅馆等建筑应设（C）楼梯间。（易） A、开敞楼梯间 B、敞开楼梯间 C、封闭楼梯间 D、防烟楼梯间

人员密集场所消防安全制度(正式)

编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 人员密集场所消防安全制度(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑

文件编号：KG-AO-2215-39 人员密集场所消防安全制度(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。第一章总则第一条为了加强和规范人员密集场所消防安全疏散管理，保障疏散通道和安全出口畅通，提高公民的逃生自救能力，预防和减少火灾人员伤亡，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《消防监督检查规定》和国家有关消防技术标准等规定，结合*实际，制定本规定。第二条本规定所称的人员密集场所指在*县行政区域内的下列场所：（一）客房数在50间以上的宾馆（含旅馆、饭店，下同）、公共体育场馆、会堂等公众聚集场所；（二）建筑面积在1000m2以上且经营可燃商品的商场（含商店、市场，下同）；

（三）建筑面积在200m2以上的公共娱乐场所和网吧，建筑面积在500 m2以上的候车厅（楼），建筑面积在2000 m2以上的公共图书馆的阅览室、公共展览馆的展览厅；（四）住院床位在50张以上的医院的门诊楼及病房楼；住宿床位在50张以上的养老院、托儿所、幼儿园；学生在500人以上的学校的教学楼、图书馆和集体宿舍；（五）员工在100人以上的劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍。第三条人员密集场所应当遵守有关消防法律、法规、规章，国家消防技术标准和有关消防安全疏散的规定，保障消防安全疏散畅通。第四条本级人民政府应当加强对本地区消防安全疏散管理工作的领导，定期研究并协调解决工作中的重大问题。第五条公安消防机构负责消防安全疏散的监督检查工作。

公共娱乐场所消防安全管理十条规定

编号：SM-ZD-26224 公共娱乐场所消防安全管理十条规定 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改

公共娱乐场所消防安全管理十条规定简介：该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，从而协调行动，增强主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。第一条公共娱乐场所应当依法建立并落实全员、逐级消防安全责任制，明确各级和各岗位消防安全责任人及工作职责。公共娱乐场所的主要负责人为单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责，统筹安排消防安全管理工作。单位或消防安全责任人应当根据需要确定消防安全管理人，负责组织实施日常消防安全管理工作，主要履行制定消防安全制度、组织实施防火巡查和检查、火灾隐患整改、消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散演练等职责。第二条公共娱乐场所应确定专(兼)职消防管理人员，建筑面积在200平方米以上的公共娱乐场所应设置或确定消防工作归口管理职能部门。

消防工作归口管理职能部门、专(兼)职消防管理人员在消防安全责任人或者消防安全管理人的领导下，开展消防安全管理工作。第三条公共娱乐场所应每日组织开展防火巡查，营业期间的防火巡查应至少每2小时一次，并明确巡查人员和部位。重点巡查以下内容： (一)用火、用电、用油、用气有无违章情况，有无违规吸烟行为； (二)安全出口、疏散通道是否畅通；安全疏散指示标志、应急照明是否完好； (三)消防设施工作是否正常，灭火器材是否完好有效； (四)常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用； (五)消防控制室、人员集中的厅室、舞台、音响控制室、放映机房、可燃物品仓库、变配电间、锅炉房、厨房、空调机房、发电机房、消防水泵房等消防安全重点部位有关人员是否在岗在位。营业结束时应当检查是否存在遗留火种，是否切断非必

公共聚集场所安全消防管理办法

公共聚集场所安全消防管理办法一、主题内容为了加强公司公共聚集场所的消防安全管理，预防火灾，保障公共安全，制定本办法。本办法规定了消防安全管理原则、职责及建筑及装饰装修、安全通道、灯光及标志、电器设施、消防设施等安全管理内容二、适用范围公司招待所、公寓及对外承包用作舞厅、餐饮、网吧、室内游艺、游乐等群众聚集、具有聚集功能的场所。三、引用标准和文件公安部《公共聚集场所安全消防管理规定》四、管理内容及要求 (一)原则公共聚集场所消防安全应认真贯彻“预防为主、防消结合”的方针，实行“谁主管、谁负责”的原则。公共聚集场所消防安全工作由场所主管部门负责，公司安全部门实施监督。 (二)管理职责 1、公共聚集场所的主要负责人为消防安全的第一责任人，对场所的消防安全工作全面负责。其主要职责是： (1) 认真执行消防安全管理条例，负责本单位防火安全的检查、整改工作。 (2) 组织开展消防安全教育，负责编制和修订本系统用火、用电及防火管理制度。 (3) 实行消防安全值班和巡逻检查制度，在活动时间和活动结束后，应当制订专人进行安全巡视检查。 (4) 组织防火人员开展消防检查，整改火险隐患，结合实际制订紧急疏散应急预案。定期组织防火人员开展应急疏散和消防演练，提高全员安全意

识。 (5) 组织扑救初期火灾和人员疏散，保护火灾现场，参与火灾事故的调查处理工作。 (6) 负责场所内灭火器具等消防器材的配置及管理监护工作。 2、公共聚集场所举办活动或营业时，不得超过额定人数。 3、公共聚集场所应当建立全员防火安全责任制度，配备专(兼)职防火人员，明确职责范围，做好消防安全工作。 4、全体员工应当熟知必要的消防安全知识，做到“三会”即：会报火警，会使用灭火器材，会组织人员疏散。新员工上岗前必须进行消防安全培训。 5、公司所属公共聚集场所与其他单位及个人发生租赁、承包等关系时，应当加强消防安全工作，在租赁承包合同书上明确消防安全由租赁人或承包人负责。 (三)建筑及装饰装修防火设计 1、凡新建、扩建、改建或者改变内部装修的公共场所，其防火设计必须符合国家有关规定和消防安全管理规定。并报当地公安消防监督机构进行审核，经审核同意后，方可施工。工程竣工后，必须经消防监督机构验收合格后方可使用。 2、公共聚集场所不得设置在重要和危险物品仓库等建筑内，不得在居民住宅楼内改建公共聚集场所。与其他建筑相连或者附设在其他建筑物内时，应当按照独立的防火分区设置。 3、公共聚集场所的内部装修设计和施工，必须符合下列规定： (1) 吊顶必须采用非燃材料； (2) 墙面、地面、隔断应当采用非燃材料； (3) 帷幕(幕布)、窗帘、家具包布应当采用阻燃织物或者进行阻燃处理； (4) 电气线路的敷设，电器、空调设备的安装，必须严格执行有关施工安装规程，采用防火、隔热措施； (5) 建筑内部装修不得改变消防设施的位置，不得影响消防设施的使用。 (四)安全通道、灯光及标志 1、公共聚集场所的安全出口数目，疏散宽度和距离，必须符合《建筑设

人员密集场所的消防监督检查(新版)

Carry out the relevant standards and regulations of production safety, and do a good job in publicity and education of production safety. （安全管理）单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 人员密集场所的消防监督检查 (新版)

人员密集场所的消防监督检查(新版)导语：贯彻执行安全生产的有关法规、标准和规定，做好安全生产的宣传教育工作。认真调查研究，及时总结经验，协助领导贯彻和落实各项规章制度和安全措施，改进安全生产管理工作。一、单选题 1、对人员密集场所实施消防监督检查时，尤其要注意检查员工（D）在场群众疏散的知识和技能。（易） A、督促 B、号召 C、跟随 D、组织引导 2、下列表述不正确的是（A）。（中） A、车间和仓库不得设置在同一个建筑物内 B、员工集体宿舍必须独立设置 C、对暂时确有困难、必须将员工集体宿舍和车间或者仓库设在同一建筑物内的，应将员工集体宿舍设在底层并设直通室外的安全出口，或用防火墙将员工集体宿舍与车间或仓库完全分隔并不得共用楼梯，同时应责令限期将员工集体宿舍搬出。 D、仓库和车间布置在同一建筑物内时，应坚持车间布置在下面楼层的原则

3、建筑内部因采用大量可燃材料装修、使用可燃家具，将（B）。（易） A、延长轰燃出现的时间 B、增加火灾荷载 C、降低耐火等级 D、影响防火间距 4、对按相关规定确定为消防安全重点单位的人员密集场所，公安消防机构除应每半年至少组织一次监督抽查外，必须根据本地区火灾规律、特点以及结合重大节日、（C）等消防安全需要，组织消防监督检查。（易） A、重大隐患 B、重大情况 C、重大活动 D、重大影响 5、除规范有特殊规定外，人员密集场所一般要求每一个防火分区的安全出口数量不应少于（B）个。（易） A、1 B、2 C、3 D、4 6、高层民用建筑的裙房应设（C）楼梯间。（中） A、开敞楼梯间 B、敞开楼梯间 C、封闭楼梯间 D、防烟楼梯间 7、建筑高度不超过32m的二类高层建筑应设（C）楼梯间。（中）

公众聚集场所防火措施之加强消防安全管理示范文本

公众聚集场所防火措施之加强消防安全管理示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

公众聚集场所防火措施之加强消防安全管理示范文本使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 1.实际防火安全责任制，落实日常消防安全工作，定人定责；2.安全巡视检查人员要提高警惕，做好每天营业期间和营业后的检查，防止吸烟、防火、遗留火种，并检查是否忘记关闭燃气阀门和电气开关，营业期间的防火巡查应当至少每两小时一次； 3.要做好消防设施的检查和试运行工作，发现故障应及时排除，如一时无法解决，要积极采取相应的补救措施，保证发生火灾时能早发现、早报警； 4.加强对安全通道的巡视，严防安全出口锁闭，确保营业期间疏散通道畅通，紧急时人员能迅速撤离危险区。公共娱乐场所在营业时，不得超过额定人数，使场所拥挤、

通道堵塞； 5.加强对内部员工的消防安全培训，使之会使用灭火器材、小伙爽，会报警、会组织人员疏散及逃生自护自救常识； 6.认真制定事故应急疏散预案，定期组织员工进行疏散演练和灭火扑救。请在此位置输入品牌名/标语/slogan Please Enter The Brand Name / Slogan / Slogan In This Position, Such As Foonsion

公共娱乐场所消防安全知识

公共娱乐场所消防安全知识公共娱乐场所，是指向公众开放的人员集中、流动量大的场所，包括：影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所;舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所;具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所;游艺、游乐场所;保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所等。一、公共娱乐场所的火灾危险性 1.室内装修、装饰大量使用可燃、易燃材料。公共娱乐场所内可燃物多，火灾荷载大。如一些影剧院、社堂的屋顶建筑物件是木质物件或钢质结构，舞台结构和木地板均是可燃的;道具和布景等可燃物集中;观众厅、天花板和墙面为了满足声学设计音响效果，大多采用可燃材料，使得火灾荷载大幅度增加，增大了发生火灾事故的概率和后果。 2.用电设备多，着火源多，不宜控制。公共娱乐场所一般采用多种照明和各类音响设备，数量多，功率大，如果使用不当，很容易造成局部过载、短路等，从而引起火灾。有的灯具表面温度非常高，如碘钨灯具的石英玻璃管表面温度可达500℃-700℃，若与幕布、背景等可燃物距离过近，极易引起火灾;公共娱乐场所由于用电设备多，连接的电器设备、线路也多，大多数影剧院、礼堂等观众厅的闷顶和舞台线路纵横交错，倘若安装不当、使用不当，很容易引起火灾;公共娱乐场所在营业时，往往需要各类明火或热源，如果管理不当会引起火灾。 3.发生火灾蔓延快，扑救困难。公共娱乐场所的歌舞厅、影剧院、礼堂等发生火灾，由于建筑跨度大(有的处于垂直或悬挂状态)、空间巨大、空气流通快，加之采用大量的可燃物料和可燃设备，一旦发生火灾，火势发展迅速、燃烧猛烈，极易造成房屋的倒塌，会给扑救工作带来很大的困难。 4.人员集中，疏散困难，易造成人员的重大伤亡。公共娱乐场所承租的比例较大，工程新建时为其它功能，导致改建成公共娱乐场所时，在疏散距离、疏散宽度以及消防设施等方面很难完全达到国家技术标准。公共娱乐场所为隔音、保温的需要，往往采用全封闭的建筑装修形式，发生火灾后，烟气容易集聚，可供人员安全疏散的时间较短，而且人员大量集中，即使是小的火灾事故，也会导致人们惊慌失措、相互拥挤、争先逃生，无法及时疏散而造成重大人员伤亡事故。 5.管理运行过程中容易出现薄弱环节。一是公共娱乐场所为劳动密集型服务场所，普遍存在从业人员年龄轻、流动性强、文化水平低的现象，缺乏应有的工作责任心和基本的消防知识技能，处置火灾事故、引导客人疏散的意识差、能力差。二是公共娱乐场所经营时间普遍不长，新场所开业、旧场所歇业较为频繁，由于仓促运行、磨合时间短，容易造成消防安全责任制不明确或不落实、消防管理制度不健全、火灾现场应急预案不熟悉或不演练。三是公共娱乐场所普遍夜间营业时间长，场所密闭阴暗，导致安全疏散全部依靠应急