社会稳定风险评估工作操作指南(镇江市维稳办0919)精品PPT课件
社会稳定风险评估
社会稳定风险评估社会稳定风险评估是指项目单位或其委托的专业机构对社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，确定社会稳定风险等级，编制评估报告的专业活动。
该评估是促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，躲避社会风险的重要机制。
社会稳定风险评估的法律依据包括《XXX重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行方法》、《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）》以及《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明（试行）》。
列入国家、省、市、县重点投资或建设的工业、交通、能源、房地产、水利、公共设施、服务业、社会事业、市政工程、环保工程等项目必须编制社会稳定风险分析篇章和社会稳定评估报告。
具体涉及的重点领域包括交通运输、环境设施、能源设施、核设施、矿业、钢铁、有色、石化、化工、水泥、机械、电子等工业、社会服务、农业、房地产开发以及其他涉及土地征收、房屋拆迁等固定资产建设项目。
重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告由项目所在地人民政府或其有关部门（一般为当地XXX）指定的评估机构对项目单位做出的《项目社会稳定风险分析报告》开展社会稳定风险评估评估论证，编制《项目社会稳定风险评估报告》。
目前对评估单位的资质尚未作出要求。
项目单位在开展项目前期工作时，应当委托专业机构进行项目社会风险分析，编制社会稳定风险评估报告。
这个报告是XXX审批、核准项目的重要依据。
如果评估报告认为项目存在高风险或者中风险，发展改革委将不会批准和核报。
但如果存在低风险但有可靠防控措施，发展改革委可以审批和核准。
在开展社会稳定风险评估前，需要进行一些准备工作。
这包括组建专家队伍，收集方案资料，分析媒体舆情，初步调研范围和访谈对象，准备调查问卷和公示文件，以及准备物品如相机和录音笔等。
此外，还需要明确调研方案。
在开展社会稳定风险评估时，需要收集项目建议书及其批准文件、可研报告或申请报告、初步设计、土地规划文件、选址意见书、土地证、用地预审、征地拆迁补偿和移民安置方案、住房保障、消防、交通管理、卫生、民防、市容绿化、防雷等意见，以及环境影响公众参与与诉求资料。
社会风险稳定评估学习教材
•一、我国投资项目评价体系发展进程•二、投资项目社会稳定风险评估要求•三、稳定风险评估报告主要内容•一、我国投资项目评价体系发展进程•二、投资项目社会稳定风险评估要求•三、稳定风险评估报告主要内容•我国的投资项目评价方法已经发展成为一个相对完整的体系，可以基本满足有关投资项目分析、评价的要求。
•包括6种评价方法，即技术评价、财务评价、经济评价、环境影响评价、社会影响评价和社会评价。
•对一个投资项目的工程技术、财务效益、经济效益、环境影响、社会影响、项目与当地社会的相互适应性和面临的社会风险等各个方面进行评价。
•投资项目评价方法体系的发展是一个渐进的过程。
–投资者追求资本收益最大化→财务评价方法；–对地区经济发展的贡献→经济评价方法；–环境污染及控制→环境影响评价方法；–项目形成的社会影响→社会影响评价方法；–受项目影响的利益群体在项目过程中的主动性作用→社会评价方法。
•各种评价方法中，社会风险在社会评价方法中首次出现，而且建立在以人为本的发展理念之上。
•对投资项目的认识，与对“发展”的认识是同步的。
–从单一的评价理念到全面的评价理念–从单一的物质投入产出关系分析到复杂的社会风险分析–从单一的价值判断标准到综合的价值判断标准–从单一的技术、财务评价方法到包括环境影响评价、稳定风险评价在内的更全面的评价方法–从单向性的社会影响评价方法到双向性的社会评价方法。
•社会稳定风险评估，2005年由遂宁市首创，随后在各地逐步开展，并受到党中央和国务院的重视。
• 2010年10月18日十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，对建立社会稳定风险评估机制提出了明确要求，即“健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，整合各方面力量，建立调处化解矛盾纠纷综合平台。
畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态”。
社会稳定风险评估工作流程示意图
事项责任部门决策提出部门政策建议部门项目报建部门改革牵头部门重大活动承办部门建立涉稳信息直报点，设立维稳信息直报员，及时发现上报重大事项实施中的稳定风险社会稳定风险评估工作流程示意图风险评估程序评估结果运用成立组织机构评估主体集体进行制定评估方案会审并作出决定全面收集掌握评估对象基本情况高风中风低风险不险化险可认真开展社会调实施解风实施查、民意收集、专险后家论证、群众听实施证，准确预测存在风险。
编制评估报告及评估全面客观进行四审核表报同级维稳办备案性分析论证准确确定风险制定风险处置预案，做好相关化解工作，开始等级组织实施上报相关部门审批跟踪监测管理纪检、监察定期召开联建立重大事在、人大、系会议，研项社会稳定政协、维稳、判形势，通风险评估化信访、新闻报情况，商解季通报制媒体通过各定防范化解度，掌握情自渠道实施措施况，督促落监督实整改措施决策原则存在低风险的，可以作出实施的决策，但要做好教育化解工作，妥善处理相关群众的合理诉求存在中风险的，待采取有效的防范、化解风险措施后，再作出实施的决策存在高风险的，应当区别情况作出不实施的决策，或者调整决策方案、降低风险等级后再行决策加强日常监控，严格责任追究1/22项目基本情况项目名称项目类别主管部门投资主体计划总投资项目地址建设年限项目建设涉及区域和群众情况建设规模及主要建设内容项目手续审批涉及单位2/22社会稳定风险评估领导小组成员名单姓名工作单位职务组长副组长成员3/22社会稳定风险评估方案项目名称：评估时间：评估组织单位：负责人：评估参与单位：负责人：拟采取的评估形式说明：（包括开展专家论证、社会各界座谈、群众听证、走访群众、部门会诊、问卷调查、公示公告等活动）不稳定因素预测： ( 可能引发的不稳定因素，以及带来的负面影响等 )评估主体单位：评估信息员：年月日4/22评估事项名称测评人员时间地点调查目的参加测评人数是否合法是否有必要实施项目具体调查是否会引起内容不稳定因素是否认可该项目实施民意测评汇总表弃权人数合法不合法有必要没必要会不会不清楚认可不认可无所谓5/22项目所在地乡镇（办事处）、村组干部、村民代表座谈会会议纪要时间地点主持人召集人记录人参会人员情况记录6/227/22项目社会稳定风险专家论证情况记录时间地点召集人记录人姓名工作单位职务备注参加人评估内容论证情况记录（一）项目实施合法性重点围绕决策机关是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策，决策内容和程序是否符合有关法律法规以及国家的相关规定，是否符合榆林市和榆阳区国民经济和社会发展规划、城市建设总体规划等方面开展论证。
稳评具体工作流程
稳评具体工作流程一、啥是稳评。
稳评呢，就是社会稳定风险评估。
简单说，就是在做一些可能影响社会稳定的事儿之前，先看看这事儿会不会捅娄子，会不会让大家不开心，要是有风险呢，就想办法解决。
这就像是你要开个大派对，得先想想会不会吵到邻居，东西够不够吃，场地会不会太挤之类的问题。
二、前期准备。
1. 确定评估对象。
这就好比你要找个对象，得先确定目标是谁。
是一个工程项目呀，还是一个政策出台呢？比如说要建个大型商场，那这个商场就是咱们的评估对象。
这个时候呢，你得了解这个商场的基本情况，像建在哪里呀，多大规模呀，以后主要卖啥东西之类的。
2. 组建评估团队。
这就像是组建一个超级战队。
团队里要有懂政策法规的人，就像那个啥都懂的学霸；要有了解当地情况的人，就像本地通一样；还要有能做调查分析的人，就像侦探一样。
大家各有各的本事，凑在一起才能把稳评工作做好。
3. 收集资料。
这个阶段就像是在寻宝。
要收集跟评估对象有关的各种资料。
比如说之前类似项目的情况，当地的人口分布呀，经济状况呀，还有大家对这类事儿的看法。
这些资料就像一个个小线索，能帮助我们更好地了解情况。
三、风险调查。
1. 制定调查方案。
这就像是画一张地图，告诉我们要去哪里找风险。
方案里要确定调查的范围，是只在项目周边调查呢，还是整个城市都要涉及。
还要确定调查的方式，是发问卷呢，还是找人访谈，或者是开座谈会。
2. 开展调查。
这是个很有趣的环节。
发问卷的时候就像在跟不同的人聊天，问他们对这个事儿的想法。
访谈的时候呢，能听到很多有趣的故事和意见。
开座谈会就更热闹了，大家七嘴八舌地讨论，有时候还会争得面红耳赤，但这也能让我们知道大家最真实的想法。
3. 整理调查结果。
把收集来的各种信息都整理好，就像整理自己的小宝贝一样。
看看大家都关心哪些问题，哪些问题可能会引发风险。
比如说很多人担心商场建起来会交通堵塞，这就是一个很重要的风险点。
四、风险分析。
1. 识别风险因素。
根据调查结果，找出那些可能会影响社会稳定的因素。
维稳社会稳定工作活动策划方案PPT
建立完善的物资管理制度，确保物资的合理 分配和有效利用。
经费来源及预算安排
政府拨款
积极争取政府相关部门的经 费支持，确保维稳工作的顺 利开展。
社会捐赠
广泛动员社会力量，接受企 业、个人等捐赠，为维稳工 作提供资金支持。
预算安排
根据维稳工作的实际需要， 制定合理的预算方案，确保 经费的合理使用。
03
活动内容设计与实施步骤
宣传教育活动
制作宣传资料
01
制作维稳社会稳定工作相关的宣传资料，包括海报、
宣传册等。
开展讲座和培训
02 组织专题讲座和培训，提高居民对维稳社会稳定3
利用各类媒体平台，如电视、广播、报纸、网络等，
进行广泛宣传。
矛盾纠纷排查调处工作
建立矛盾纠纷排查机制
02
加强社会治安防控
通过加强社会治安防控体系建 设，提高治安防控能力，减少 治安问题的发生。
03
化解社会矛盾纠纷
通过加强矛盾纠纷排查化解工 作，及时化解社会矛盾纠纷， 维护社会和谐稳定。
04
提升网络舆情应对能力
通过加强网络舆情监测和应对 工作，及时掌握网络舆情动态 ，有效应对网络舆情挑战。
02
活动策划原则与思路
治久安。
促进经济发展
02
社会稳定是经济发展的重要保障，只有社会稳定，才能吸引投
资、扩大市场、促进经济繁荣。
保障人民福祉
03
社会稳定是人民福祉的重要保障，只有社会稳定，人民才能安
居乐业、享受美好生活。
活动目标与预期成果
01
提高公众安全意识
通过开展宣传活动，提高公众 对社会稳定重要性的认识，增 强安全意识。
维稳社会稳定工作活动策 划方案
社会稳定风险评估讲义(PPT 75张)
社会稳定风险评估暂行办法解读
• 第一条，为促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛 盾，建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制，制定 本办法。 • －－依法决策，强调的是严格按照相关法律、法规、政策、制度的规 定，按程序履行决策管理职责；同时，各个利益相关主体的行为也要 守法； • －－预防和化解社会矛盾，强调的是预防为主、化解为目标，即将可 能的社会风险控制在萌芽状态并尽可能予以化解，以降低风险；
投资项目评价方法的创新和进步
• 从单一的评价理念到全面的评价理念 • 从单一的物质投入产出关系的分析到复杂的社会风险的分 析 • 从单一的价值判断标准到综合的价值判断标准 • 从单一的技术、财务评价方法到环境影响评价方法 • 从单向性的社会影响评价方法到双向性的社会评价方法
• －－现有的投资项目评价方法体系，已经能够承 担“全方位、全过程”的评价任务。
• 投资项目建设的现实条件也迫使我们不得不重视项目与当地社 会的相互适应性水平，重视项目的社会可行性和可持续性，重 视项目与当地社会的协调发展。
基本概念
何为“社会稳定风险”
• 社会稳定风险，是指因重大建设项目的组
织实施而直接或间接影响（或潜在影响）
相关者合法权益，产生社会矛盾和不稳定
因素，引发群体性事件或个体极端事件，
第三条 项目单位在组织开展重大项目前期工作时，应当对社会稳定风险进行调查分 析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防 范和化解风险的方案措施，提出采取相关措施后的社会稳定风险等级建议。 社会稳定风险分析应当作为项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容并设独立 篇章。
第13章社会稳定风险评估培训课件
第13章社会稳定风险评估13.1风险分析与对策社会稳定评价是分析拟建项目对当地社会的影响和社会条件对项目的适应性和可接受程度，评价项目的社会可行性。
对项目的社会影响进行分析有利于协调项目与社会发展的关系，促进社会进步与经济、社会协调发展，是规避投资项目社会风险的重要手段。
社会评价的主要目的是消除或尽量减少因项目实施所产生的负面影响，通过深入系统的调查研究，分析项目可能产生的社会影响，评价项目与社会的相互适应性，分析项目可能存在的社会风险，并研究消除项目不利影响、规避社会风险的对策，确保项目具有可持续性。
拟建项目对于改变项目影响地区基础设施落后的面貌，对促进项目影响区及沿线的资源开发和经济发展，必将产生巨大的推动作用。
项目的实施将占用一定数量的草地、农田和其他土地资源，项目建设与营运将对沿线环境产生一定程度不利影响。
项目的有利与不利社会影响将牵动项目直接影响区社会相关利益群体的利益变化，影响项目相关利益群体的利益消长。
因此，应对拟建项目进行社会稳定分析与评价。
拟建项目社会评价从以人为本的原则出发，通过项目对社会的影响分析、项目与社会的互适性分析及项目的社会风险分析三个方面进行社会稳定评价。
13.1.1社会影响分析交通运输是经济和社会发展的基础，无论是经济的发展，还是社会的进步，都离不开一定规模的交通设施和运输行为的支撑。
交通在促进经济社会发展的要素中，扮演着越来越重要的角色，交通是经济发展的命脉，是城市扩张的动脉，交通运输对社会发展的影响十分广泛。
1、项目影响区的社会经济现状济宁市是全国人文和自然景观最为集中的旅游胜地之一，并形成了以曲阜、邹城为中心的孔孟文化、始祖文化旅游区，以济宁城区为中心的运河文化旅游区，以微山湖为中心的生态休闲旅游区，以水泊梁山为中心的水浒文化旅游区和以汶上宝相寺为中心的佛都文化旅游区，客观上构成了“东文西武、南水北山”的旅游格局，旅游业已成为济宁市重要支柱产业之一。
2016 年全省实现地区生产总值67008.2 亿元，比去年增长7.6％，1990年以来全省生产总值年均增长12.8％。
社会稳定风险评估工作制度讲课讲稿
一二镇社会稳定风险评估制度第一章总则第一条为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，从源头上预防和减少不稳定因素的发生，把握维护稳定工作的主动权，保障镇党委政府重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等事项更加平稳顺利实施，推动我镇经济更好更快发展，特制定本制度。
第二条开展社会稳定风险评估，要强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，坚持“重心下移、把握主动、标本兼治”的总体思路。
第二章重点领域和主要内容第三条重点领域：（一）涉及企业改制方面的有关风险评估。
（二）涉及征地拆迁工作的有关风险评估。
（三）其他涉民利益工作的有关风险评估。
（四）涉及社会事业工作的有关风险评估。
（五）涉及安全生产的有关风险评估。
（六）涉及环境保护的有关风险评估。
（七）涉及重点项目建设的有关风险评估。
（八）涉及机构改革的有关风险评估。
（九）涉及利益群体的有关风险评估。
（十）涉及民族宗教问题的有关风险评估。
第四条主要内容：（一）是否符合国家有关法律法规和政策。
（二）是否符合全镇社会可持续发展和长远规划的客观要求。
（三）是否符合全镇群众的需求，是否对群众的生产、生活带来较大的不利影响。
（四）是否符合全镇经济发展总体水平，具有可操作性。
（五）是否会引发不稳当问题和群体性事件，化解的办法、措施是否切实可行。
第三章责任主体第五条由镇党委、政府负责组织领导全镇辖区内的社会稳定风险评估工作。
第六条社会稳定风险评估实行分级负责，各机关、团体、企事业单位负责组织本单位所涉及主要范围的社会稳定风险评估工作。
第七条镇政府成立社会稳定风险评估工作领导小组，下设社会稳定风险评估工作办公室，由办公室具体负责抓好全镇社会稳定风险评估工作的指导、检查和督促。
第四章基本程序第八条风险评估按如下程序进行：（一）制定评估方案，明确组织形式、时间安排及具体要求。
（二）开展民意调查。
风险评估小组按照评估方案，就拟定事项在全镇进行公示、公告以及采取发放征求意见表、召开座谈会等方式广泛征求意见；要特别注重征求与拟定事项有直接利益关系群众的意见，并对群众的意见、建议进行收集、归纳、整理，形成客观真实反映广大群众意愿的文字材料，作为社会稳定风险评估的依据。
社会稳定风险评估
1.6 社会稳定风险评估工作的方法 1.7 社会稳定风险评估工作范围
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1.1 社会稳定风险评估工作的意义和作用
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1.1 社会稳定风险评估工作的意义和作用
1.1.1 社会稳定风险评估工作的意义 维护社会稳定是当前我们国家社会经济发展中
针对项目决策期、建设期和运营期不同阶段，从项目合法性、 合理性、可行性、可靠性角度去分析项目可能存在的风险因素， 识别风险点并判别单一风险因素发生风险的概率及其危害程度。
利用各类专家的经验和知识，运用专家打分法确定各个风险 因素对项目影响的权重系数，组织专家对项目的综合风险进行打 分评价。并提出应对各类风险的措施与建议。
1.3.2 由项目所在地人民政府或其有关部门指定的评 估主体组织对项目社会稳定风险分析报告开展评估， 提出评估报告；形成批复意见；
1.3.3 项目单位向国家发改委报送项目可研或申请报 告文件时应包含对“维稳”评估报告的意见，并附上 “维稳评估报告”。
8
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1.4 社会稳定风险评估工作的总体要求和框架体系
❖ 社会稳定风险评估工作的总体要求： 社会稳定风险评估的总体要求：应评尽评，全面
客观，查防并重，统筹兼顾。 社会稳定风险评估框架体系主要分为两大部分内容：
1.社会稳定风险分析。 2.社会稳定风险评估。
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1.5 社会稳定风险评估工作要注意的问题
❖ 社会稳定风险评估工作两大部分之间的关系：
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1.1 社会稳定风险评估工作的意义和作用
1.1.2 社会稳定风险评估工作的作用 开展社会稳定风险评估，可以针对项目可能发
社会稳定风险评估工作操作指南(PPT79张)
社会稳定风险评估程序
一、一般程序：
（九）开展维稳跟踪反馈 稳评结束后，责任主体在事项实施过程 中，发现新情况、新问题要及时采取化解措施，确
保事项顺利开展，确保社会稳定。责任主体要将相
关工作情况及时报告主管部门，同时报告同级维稳 办。
社会稳定风险评估程序
二、简易程序：
1、撰写《稳评工作报告》。责任主体要认真 开展不稳定因素排查化解工作，排查化解工作结束 后，撰写《稳评工作报告》。内容包括：事项的基 本情况；事项实施的合法性、合理性、可行性、安 全性；实施后可能引发不稳定事端的情况说明；评 估结论。 2、填写《社会稳定风险评估工作简易程序审 批表》。责任主体撰写《稳评工作报告》后，填写 《社会稳定风险评估工作简易程序审批表》，经主 管部门、实施地市、区级稳评领导小组审核后，连 同《稳评工作报告》一并送同级维稳办备案。事项 审批部门留审批表备查。
风险评估五步法
三、预测风险等级 ，形成评估报告
根据了解掌握的第一手资料，对重大事项 实施出台将可能出现的不稳定风险进行逐项科学 分析，准确预测，客观公正地作出评估，确定风 险等级，对可能出现引发的矛盾激烈程度、人员 数量和范围作出评估，在此基础上，编制《重大 事项社会稳定风险预测评估报告》。
社会稳定风险评估工作操作指南镇江市维稳办PPT课件
省部级（ ） 市 级（ ） 区 级（ ）
报备时间
存在社会稳定风险情况说明
评 估 责任主体 和 稳评意见
审
查 辖市、区 意 稳评工作
领导小组 见 审核意见
填表人：
责任主体主管
部门稳评意见
负责人： 年 月 日（盖章）
负责人： 年 月 日（盖章）
备
负责人：
案
年 月 日（盖章）
签收单位 签收人 签收时间
填表时间：
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年月日
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项目建设的社会稳定风险评估课件
3 确定风险等级
划分风险发生可能性 等级
研究审定 5
视情况作出实施、暂缓实施或 不实施的决定。已批准实施的， 密切监控运行情论、 应对 措施编制社会稳定风 险评估报告
2
社会稳定风险评估风险因素
Major risks of construction project: Engineering risk; Environmental
2 项目经济风险 Economic risk
1
资金风险
投资者在项目建设与运营期间进 行资金筹措与投入时产生的风险
2
生产风险
项目生产者生产产品或提供劳 务时承担的风险
——Background；Conception；Legal Document；
Principle；Procedure
1 背景概述 Background
2012年国家发展改革委制定了《国家发展改革委重大固 定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》，2013年 国家发展改革委研究制定了《重大固定资产投资项目社 会稳定风险分析篇章编制大纲及说明（试行）》。
1 评估原则 Assessment Principles
权责统一原则
“谁主管，谁负责” “谁决策，谁负责” “谁审批，谁负责”
4
科学民主原则
依照法律法规及政策，制 定科学规范的评估标准， 多渠道多层次征求意见， 定性定量结合，充分论证
合法合理原则
1
依照法律、法规和政策， 做到公开公平，符合大多 数人民群众的意愿，维护
生损害。
分析防控项目环境风险，实现绿色施工、绿色运营，建设绿色工程
2 项目生态风险 Ecological risk
项目的建设和使用在其所在 区域内以及相关的一定区域 内，存在损害或影响区域生 态系统及其组成部分的功能， 危及到生态系统的安全和健 康的不确定性因素的集合。
社会稳定风险评估
• 预防和减少项目对社会的负面影响 • 提高项目的社会适应性和可持续性 • 促进政府与民众的沟通与协商，增强社会信任
社会稳定风险评估的重要性及意义
社会稳定风险评估的重要性
• 维护国家政治稳定和社会和谐 • 促进经济发展和社会进步 • 保障民众利益和公平正义
社会稳定风险评估的意义
社会稳定风险评估的流程与步骤
社会稳定风险评估的流程
• 确定评估对象：明确评估的项目和内容 • 收集相关资料：搜集项目背景、现状、影响等方面的资料 • 开展评估工作：运用评估方法，进行风险评估 • 编制评估报告：整理评估结果，撰写评估报告 • 提出建议措施：提出针对性的风险防范措施和建议
社会稳定风险评估的步骤
社会稳定风险评估的应对策略与建议
应对策略
• 加强评估的客观性和公正性，提高评估质量 • 完善评估方法和技巧，提高预测准确性 • 加强法律法规建设，提高评估的执行力度
建议
• 建立健全社会稳定风险评估机制，确保评估的规范化和制度化 • 加强评估人才队伍建设，提高评估能力 • 加强评估结果的应用，提高项目实施的社会效益
• 明确评估目标：确定评估的目的和意义 • 设计评估方案：制定评估计划和方法 • 组织实施评估：按照评估方案进行调查、分析和预测 • 评估结果反馈：向相关部门和民众反馈评估结果 • 后续跟进与改进：根据评估结果，调整项目方案和完善风险防范措施
社会稳定风险评估的技巧与策略
社会稳定风险评估的技巧
• 综合运用多种方法：结合文献综述、问卷调查、专家咨询等方法进行评估 • 关注弱势群体：关注项目对弱势群体的影响，保障其利益 • 多渠道收集信息：通过政府、企业、民众等多渠道收集项目信息
社会稳定风险评估案例三：国企改革项目
固定资产投资项目社会稳定风险评估概述(PPT 65张)
2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制 2.2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章 编制程序：
分听取，全面收集群众和各利益相关者的意见。）
风险调查(围绕项目建设实施的“四性”调查，对所涉及地区的利益相关者，充
风险识别（全面、全程查找并分析各种风险因素） 风险估计（找出主要风险因素；估计风险因素的风险程度；分析主要因素之间是
?风险分析依据?风险调查?风险识别?风险估计及初始风险等级判断?风险防范和化解措施?措施后的预期风险等级?风险分析结论路漫漫其悠远2固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制23固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制内容?风险分析依据?相关法律法规政策文件和相关标准规范?必要的有重要关联的相关的前置审批文件项目?项目建设单位提供的拟建项目基本情况和其它资料?建设单位的风险篇章编制委托合同?项目所在地区社会稳定风险评估的特殊要求路漫漫其悠远2固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制23固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制内容?风险分析依据相关法律法规政策文件和相关标准规范序号资料名称资料来源1国家有关法律法规和政策法律文献政策汇编2产业政策行业准入标准相关部门网站3项目相关行业工程技术经济节能减排方面的规范标准标准规范文献检索路漫漫其悠远2固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制23固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制内容?风险分析依据相关前置审批文件序号资料名称搜集对象1项目建议书预可行性研究报告及批准文件建设单位发改部门2项目选址意见书规划设计要求土地使用权取得的有关证明文件建设单位国土部门3用地预审文件建设单位国土部门4项目环境影响评价及其批准文件建设单位环保部门5项目征询规划土地建设交通住房保障环保消防交通管理卫生民防市容绿化气象防雷市政配套等相关部门的意见建设单位相关职能部门6项目可行性研究报告或项目申请报告建设单位发改部门7与项目相关的其他工程资料建设单位路漫漫其悠远2固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制23固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制内容?风险分析依据项目其他必要资料序号资料名称搜集对象8项目当地利益相关者政府企事业单位社会组织和媒体舆论对项目的态度和诉求等资料信访部门网络系统9项目的自然经济社会等基础资料以及敏感目标历史矛盾等资料统计年鉴地方史志各类公开信息10项目规划公示环境影响评价公众参与及公众意见和诉求方面的资料规划环保街道社区采集11同类或相近项目引发的社会稳定风险及风险评估和防范资料各类公开信息风险案例库案例调研12其他有关文件资料等路漫漫其悠远2固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制23固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制内容?风险调查a
社会稳定风险评估课件 PPT
舆论媒体调查
通过对平面及网络媒体调查，媒体对现有规划均 未有负面报道，同时认为，某市轨道交通建设对于缓 解城市拥堵，净化空气，减少PM2.5的排放，有正面 作用。
专项规划类社会稳定风险评估
2 风险调查与识别
识别工作概述
本次风险识别主要根据在施建设规划调查结果和在施建设规 划存在的社会稳定风险因素、类型以及已经发生的风险事件， 结合本次建设规划调查结果采用类比法识别本次建设规划执行 过程中可能存在的同类风险。
研提风险防范、化解措施，落实风险应急预案，综合评判结论风险等级。
专项规划类社会稳定风险评估
1 社稳分析概述
规划概况
• 主要规划实施历程 • 规划内容及规模 • 规划计划安排 • 本次规划投资规模
专项规划类社会稳定风险评估
2 风险调查与识别
风险调查与识别调查思路
主要利益相关者的意见与态度
风险源、风险因素 识别
专项规划类社会稳定风险评估
1 社稳分析概述
风险评估工作背景
• 国家加强社会稳定风险评估机制的要求
➢某市委、市政府《某市重大事项社会稳定风险评估机制的实施办法（试
行）》，明确提出可能在较大范围内对人民群众生产生活造成影响的建设
规划等事项，在作出决策前都要进行社会稳定风险评估。
➢《某市城市轨道交通建设规划》（以下简称《2020轨道建设规划》）属
实施、运营使用应急保障体系较为健全，风险基本在可控范围内。
专项规划类社会稳定风险评估
2 风险调查与识别
调查结果
通过以上分析，我们结合轨道建设的特点从政策、规划、审批、 方案、资金、环境、实施（含征地拆迁）、运营方面对在施建设规划 实施中的风险因素进行梳理。
6社会稳定风险评估
6社会稳定风险评估×××××××××××收费站建设项目施工期间社会稳定风险评估，是指高速公路施工通行期间，对可能影响社会稳定的风险因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，根据评估结果制定相应风险应对策略和预案，有效规避、预防、控制高速公路施工通行期间可能产生的社会稳定风险，确保高速公路安全、畅通运行。
6.1风险调查6.1.1风险调查内容和范围调查范围包括涉及到利益相关者切身利益、容易引发社会稳定风险的因素，涵盖×××××××××××收费站建设项目施工通行可能产生负面影响的范围。
调查对象为项目沿线与项目切身利益相关者居民住户、基层政府、建设指挥部等部门。
风险调查内容主要包括：1．项目实施合法性：包括与国家和当地经济社会发展规划、城市规划、交通规划、政策法规的符合性等。
2．项目实施合理性：包括社会参与度和项目通行可能对当地经济社会的影响。
经济社会的影响包括可能对区域经济发展、行业发展、就业机会的影响；对相关利益群体生产经营、生活的影响；对公共资源（能源、交通、污染物排放指标等）的影响等。
3．项目实施可行性：包括项目实施与当地经济社会发展水平的适应度，公众支持度，公共配套服务满意度。
4．项目实施可控性：包括项目实施社会反应度、舆论反应度、宣传解释工作充分度。
6.1.2风险调查方法和方式本项目风险调查的方式包括抽样调查和个案调查，综合利用。
调查方法包括：观察法、访谈法和文献法。
项目组以2017年4月24日，对×××××××××××收费站建设项目区域进行现场勘查，并对主要路段进行数据采集和资料收集，同时，与建设指挥部进行多次座谈，广泛调查、充分收集各方意见和诉求。
社会稳定风险评估
社会稳定风险评估一、什么是社会稳定风险评估社会稳定风险分析和评估是项目单位或其委托的专业机构项目对社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，确定社会稳定风险等级，编制评估报告的专业活动。
是促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，规避社会风险的重要机制。
二、社会稳定风险评估的法律依据1. 《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）2. 《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）》3. 《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明（试行）》（发改办投资[2013]428号）三、哪些项目必须编制社会稳定风险评估凡列入国家、省、市、县重点投资或建设的工业、交通、能源、房地产、水利、公共设施、服务业、社会事业、市政工程、环保工程等项目必须编制社会稳定风险分析篇章和社会稳定评估报告。
重点领域有：1．交通运输：机场、火车站、汽车站、铁路、高速公路、城市快轨、河道、危险货物码头等；2．环境设施：污水处理厂、垃圾填埋场、固体废物处理厂、危险废物和放射性废物处理等；3．能源设施：500万伏以上变电站、大型加油加气站、储油储气罐、燃煤电厂、抽水蓄能电站、风电、光伏发电等；4．核设施：包括核发电、核试验、核废料等5．矿业、钢铁、有色、石化、化工、水泥、机械、电子等工业；6．社会服务：传染病院、精神病院、殡葬厂、广播电视发射设施等；7．农业：病死动物处理设施、生物试验等；8．房地产开发:体育场馆、博物馆、剧院、展览馆、商场、家具城、办公大楼、大型居住区、高层或超高层建筑；9．其他涉及土地征收、房屋拆迁等固定资产建设项目。
四、什么部门主管社会稳定风险评估工作重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告由项目所在地人民政府或其有关部门（一般为当地发改委）指定的评估机构对项目单位做出的《项目社会稳定风险分析报告》开展社会稳定风险评估评估论证，编制《项目社会稳定风险评估报告》，目前对评估单位的资质尚未作出要求。
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演讲人：XXXXXX 时 间：XX年XX月XX日
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社会稳定风险评估工作一般程序审批表
事项名称 事 （在所属项打√）
项 事项负责人
职务
类 决策（ ） 等 别 项目（ ） 级
事项（ ）
联系电话
省部级（ ） 市 级（ ） 区 级（ ）
基 事项提出（申报、实施）单位
案
年 月 日（盖章）
签收单位 签收人 签收时间
填表时间：
年月日Biblioteka 结束语当你尽了自己的最大努力时， 失败也是伟大的，所以不要放
弃，坚持就是正确的。
When You Do Your Best, Failure Is Great, So Don'T Give Up, Stick To The End
本 接受报备部门
报备时间
情 事项概况：
况
事项群众支持率（%）
评 责任主体 估 稳评意见
和 事项实施 审 地镇（街
道）意见 查
事项实施地村
负责人：
（社区）意见
年 月 日（盖章）
事项主管部
负责人：
门审核意见
年 月 日（盖章）
负责人： 年 月 日（盖章）
负责人： 年 月 日（盖章）
意
辖市、区稳评工作
见
领导小组审核意见
类 决策（ ） 等 别 项目（ ） 级
事项（ ）
联系电话
省部级（ ） 市 级（ ） 区 级（ ）
报备时间
存在社会稳定风险情况说明
评 估 责任主体 和 稳评意见
审
查 辖市、区 意 稳评工作
领导小组 见 审核意见
填表人：
责任主体主管
部门稳评意见
负责人： 年 月 日（盖章）
负责人： 年 月 日（盖章）
备
负责人：
备 签收单位
签收人
负责人： 年 月 日（盖章）
签收时间
案
填表人：
填表时间： 年 月 日
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社会稳定风险评估工作简易程序审批表
事项名称 事 （在所属项打√）
项 事项负责人
职务
基 事项提出（申报、实施）单位
本 接受报备部门
情 事项概况：
况