1既有地下管线安全保护实施细则(暂行)

既有地下管线安全保护实施细则（暂行）

第一章总则

第一条为了加强地下工程施工过程中既有管线保护，保障施工作业和既有管线安全，根据《长江生态环保集团有限公司》、《市政管线开挖十条管理要求》三峡生态环保岳项文〔2019〕020号及结合本项目实际，制定本实施细则。

第二条本细则适用于总承包部范围内工程施工过程中涉既有地下燃气、化工、电力、通讯、军用光缆及给排水等管线保护。

第三条邻近既有地下燃气管线、化工管道、军用通讯光缆、重要高压电缆、主供水管道等高风险开挖作业施行内部审批制度。

第四条高风险开挖作业严格执行“六个不开挖”规定，即方案未经审批不开挖、产权单位未现场交底清楚不开挖、管线未探明不开挖、作业工人未经教育培训不开挖、现场保护措施未落实不开挖，未经分部主管领导审批不开挖。

第二章管理职责

第五条总承包部负责承揽施工范围内涉既有管线施工技术指导和安全监督，负责制定并监督项目分部执行邻近既有地下管线高风险开挖作业内部审批程序。

第六条项目分部负责既有管线施工方案的编制、报批以及许可手续办理，接收地勘单位物探交底和既有管线产权单位现场交底，负责管线保护措施的落实。

第七条项目分部负责落实并验收邻近既有地下管线开挖作业前置条件，并按规定程序对高风险开挖作业进行内部审批。

第三章施工准备

第八条总包部组织编制总体进度计划，根据设计出图计划，及时协调物探单位进场实地探明既有地下管线。

第九条单位工程开工前项目分部应编制施工方案和进度计划，并报总包部、监理单位、项目公司审批。

第十条递交前开工报告，必须完成物探交底以及燃气、电力、给排水、通讯等产权单位产权单位现场交底核对，必要时申请政府主管部门组织召开综合协调会。

第十一条项目部分部应根据既有管线现状，编制管线保护方案，经总包部、监理单位、产权单位同意后实施。

第十二条施工现场管线开挖前各分部须联系燃气、供电、给水、通信、排水等地下管线管理部门和权属单位到施工现场对现场管线情况进行交底，交底时需明确各类管线最近的阀门或控制开关地点、相关操作联系人的联系方式。交底须形成书面记录，并现场签字确认，物探单位参加现场交底，交底记录或材料由施工单位存档。

第十三条正式开挖前，项目各分部必须组织现场施工技术交底和安全交底，向现场施工管理人员、作业人员交明管线位置、保护开挖范围及措施、潜在安全风险及应急处置措施和应急联系电话，并保留交底记录。

第十四条邻近既有地下管线高风险开挖作业前，项目分部工程管理部、安全管理部部门负责人、分管生产和安全工作的分部领导必须进行作业前置条件验收，合格后方可签发《邻近既有地下管线高风险开挖作业审批单》（见附件一）准予进行开挖作业。

第四章管线保护

第十五条正式开挖施工时，施工单位须请管线权属单位安排专人在开挖现场进行旁站，同时派专职安全员对开挖过程进行监督。物探单位和监理单位派人旁站。当有一方人员不在时，禁止开挖。

第十六条开挖时施工现场严禁烟火，邻近既有燃气、化工管线警戒保护区内严禁未经审批明火作业。每个工作面应尽量控制挖斗入土深度，采用半勾开挖、缓速开挖的操作方法，现场监督人员全过程监督开挖机械的操作情况，有异常及时上报现场负责人。

第十七条对于施工图标明和现场管线交底指出的管线，采用人工探槽的方式，确定管线的具体位置和走向。未发现的管道，须向二边延续探槽，没有找到之前，严禁使用机械进行全面开挖。

第十八条已知既有地下管线必须实地设置开挖保护警戒区，标画警戒线或拉设警示带，设置并保持显著警示标识牌。

第十九条既有管线警示标识牌应明示既有地下管线产权单位、联系电话以及管线材质、铺设时间、结构形式、埋深和走向、开挖保护措施、意外破坏可能造成的危害、应急处置措施、应急联系电话等，并留影像资料存档，以便二次开挖减小安全风险，详见附件二。

第二十条既有管线保护警戒区外10米范围内进行机械开挖作业时，必须由施工员或安全员全程指挥，防止误操作导致既有管线破坏。

第二十一条邻近既有地下燃气管道、化工管道、军用通讯光缆开挖应在原产权单位专业人员指导下进行。

第二十二条已知既有地下管线开挖保护区内采取人工开挖的方式，剥离揭示既有管线，严禁采用挖掘机开挖，风镐开挖时应严格控制一次钻进深度。

第二十三条既有管线裸露后应根据管线现状设置可靠支护，并实施必要的

保护隔离措施，防止意外破坏。

第二十四条既有地下管线影响工程施工必须改移时，应书面致函设计和管线产权单位协商迁改，严禁现场私自改移地下管线。

第二十五条既有管线开挖至回填完成前，均应保持警示标识（包括警示牌、警示带、地面标记）完整有效。

第二十六条沟槽回填时应按既有管线原包封方法予以包封保护，包封前应检查既有管线外观有无破损，破损管线应经专业人员修复处理后方可隐蔽，所有既有管线隐蔽前均应留下影像记录。

第二十七条既有管线上方回填时严禁采用挖掘机、装载机等机械整平作业。

第五章应急处置

第二十八条邻近既有地下管线高风险作业必须编制应急预案，明确应急处置措施，并在开挖作业前进行应急处置措施交底和应急演练。

第二十九条施工现场必须按照应急救援预案配备适量的应急救援器材，如灭火器装置等。

第三十条施工作业导致地下既有管线意外破坏时，现场管理人员和作业代班人员应立即拨打应急电话求助，并立即向上级汇报。

第三十一条施工作业导致既有油、燃气、化工管道及高压电缆等发生意外破坏后，现场管理人员、作业带班人员应立即组织疏散现场人员，设置警戒区域禁止无关人员进入。

第三十二条施工作业导致油、燃气、化工原料泄露或高压电缆破坏时，应急处置必须由专业人员操作或在其指导下进行。

第六章附则

第三十三条邻近架空管线及其它潜在安全风险构筑物施工作业参照本细则执行。对不严格执行本细则的项目分部，总承包部将对责任分部处以1000元-3000元经济处罚；造成一般既有管线破坏的将处以5000元-1万元经济处罚；造成油、燃气、军用光缆、重要高压电源破坏的处以1万-5万元经济处罚。

第三十四条本细则由总承包部负责解释，自印发之日起施行。

附件一《邻近既有地下管线高风险开挖作业审批单》

邻近既有地下管线高风险开挖作业审批单

附件二各类管线警示标识牌示例

电力管线警示标志牌军用光缆管线警示标志牌

燃气管线警示标志牌给水管线警示标志牌

通讯管线警示标志牌