城市规划管理-市政学
市政管理学第6章城市规划管理.pptx
市政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
6.2 城市规划的理论发展
❖ 6.2.1 城市规划的理论演进 ▪ 2、近代城市规划理论
19世纪60年代
城市规划提出了建造大 片公园绿地的理念。
美国建筑师欧姆斯特： 城市公园系统
此后，城市规划还兴起 了用绿化带分隔市区， 完善城市空间布局的观 念。
1882年
1
1909年，英国制 定了世界上第一 部城市规划法。
2
1933年，国际现 代建筑协会在雅 典制订了第一个 世界性的城市规 划大纲，即《雅 典宪章》。
市政管理学（第二版）
3
第二次世界大战结 束以来，随着城市
4
化的快速推进，城
市规划也得到了长 足发展。传统城市 规划主要关注于城 市用地规划和建筑 布局，而当代城市 规划侧重于城市生 态、经济和社会的
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21世纪公共管理系列教材
6.1 城市规划的含义与作用
❖ 6.1.1 城市规划的含义
1. 城市规划的概念
✓规划是进行合理的选择和对未来活动加以控制的行为。 ✓城市规划，是为了合理利用城市土地和协调城市空间布局而 对城市的性质、规模、发展方向以及各项建设进行的合理选择 和综合部署。 ✓城市规划是一项复杂的系统工程，它广泛涉及经济、政治、 生活、环境、教育、文化、科学、建筑等多领域，具有综合性。
西班牙工程师索里亚•马 塔提出沿铁路干线建设 “带形城市”理论，它为 沿交通线发展城市提供了 理论依据。
带形城市理论对以后的西 欧城市规划产生了较大的 影响。
19世纪末20世纪初
英国记者霍华德在吸取文 艺复兴时期“理想城市” 理念的积极因素的基础上， 提出了把城市和乡村结合 起来的“田园城市”规划 理念。
市政学 复习题(1)
一、名词解释1.市政管理：广义的市政管理，是指城市政权机关为有效管理辖区内的政治、经济、社会、文化等公共事务，而开展的各项管理活动及其过程。
狭义的市政管理，是指城市行政机关为维护辖区内的公共秩序和满足市民需要，而对行政事务和公共事务进行管理的各项活动及其过程。
2.城市化：狭义的城市化是指非农业人口比重的提升。
广义的城市化是指除了非农业人口向城市集中，非农业向城市转移，城市景观向四周推进，城市的价值观念、生活方式、经济理念向农村扩散，把这种社会转型称为城市化。
3.城市规划：是对城市未来发展的空间布局和环境形态，所做的合理选择和艺术安排。
具体地讲，城市规划是为合理利用城市土地和协调城市空间布局，而对城市的性质、规模、发展方向以及各项建设进行的合理选择和综合部署4.城市人口管理：是指城市政府对城市常住人口户籍和人口变动的行政管理工作，以及对城市人口的数量和质量、人口与计划生育以及流动人口等管理。
5.城市公共事业：在发达市场经济体制下，城市公共事业是指为满足城市社会共同需要，由城市公共财政支付的社会工作。
中国特色的城市公共事业在传统计划经济管理体现制下，我国的城市公共事业特指没有生产收入，为创造或改善生产条件，促进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，所需经费由政府支出的社会工作。
6.城市社会保障:城市社会保障，是城市政府为补偿现代社会被削弱的家庭保障功能，依法对国民收入进行分配和再分配，形成社会消费资金，对基本生活发生困难的社会成员给予物质帮助，以保证劳动力再生产和社会安定的一系列有组织的措施、制度和事业的总称。
7.城市交通管理:是指城市政府为保障交通基础设施为城市经济和市民生活提供良好的服务，综合利用各种手段，科学合理地组织城市中人与物运输的管理活动。
8.城市土地管理:是城市政府在国家有关的法律法规的指导下，为调整土地关系，组织土地合理开发利用所进行的各项工作的统称。
9.城市基础设施:是那些为城市经济运行和共同消费提供服务的最基本的物质设施，是保障城市生产和生活能够正常运行的前提和基础。
现代市政学(第五版)(数字教材版)PPT第7章-课件
第7章 城现市代市规政划学管（理第二版）
市政公用事业管理
7.1城市规划的概念 7.1.1城市规划的
定义 7.1.2城市规划的
功能定位 7.1.3城市规划的
基本原则 7.2城市规划的理论 7.2.1城市规划理
第7章 城现市代市规政划学管（理第二版）
市政公用事业管理
7.1城市规划的概念 7.1.1城市规划的
定义 7.1.2城市规划的
功能定位 7.1.3城市规划的
基本原则 7.2城市规划的理论 7.2.1城市规划理
论的历史缘起 7.2.2城市规划理
论的现代革新 7.3我国城市规划的 管理实践 7.3.1我国城市规
论的现代革新 7.3我国城市规划的 管理实践 7.3.1我国城市规
划管理的演变历 程 7.3.2我国城市规 划管理面临的困 境 7.3.3我国城市规 划管理的趋势
7.3.3 我国城市规划管理的趋势
健全城市规划的公众参与机制
• 在城市规划有关法律法规中应增加公民参与的明确规定,包括公民参与 的程序、权利、义务等内容。
论的历史缘起 7.2.2城市规划理
论的现代革新 7.3我国城市规划的 管理实践 7.3.1我国城市规
划管理的演变历 程 7.3.2我国城市规 划管理面临的困 境 7.3.3我国城市规 划管理的趋势
7.3.3 我国城市规划管理的趋势
完善城市规划法律体系
• 《中华人民共和国城乡规划法》2008年 • 要注重城市规划法制建设，还要进一步完善我国城市规划行政法制体
基本原则 7.2城市规划的理论 7.2.1城市规划理
论的历史缘起 7.2.2城市规划理
市政学
市政学复习笔记第一章绪论第一节市政的含义和特征一、市政的含义1．市政概念主要有：城市政权说、城市行政说、城市政治说、城市事务说、城市政策说等。
2．对市政主体和客体解释1) 市政主体：(1) 广义的市政主体为城市的全部政治力量和政治组织，包括城市中的政党组织、各种国家机构和现代城市中广泛存在的非国家权力组织，特别是各类社区组织，如我国城市中的居民委员会、工会、妇联等。
(2) 狭义的市政主体仅指城市中的行政机关，包括人民政府，市辖区人民政府，市、区人民政府的各职能部门（文化局、司法局、教育局）及不设区人民政府的派出机构。
2) 市政客体：(1) 广义上的市政客体包括市辖区域内的各种社会公共事务和公共事务的规划、管理和建设，还包括城市的政治管理、经济管理、社会管理、科技教育和文化卫生管理等各项专门的管理活动。
(2) 狭义上的市政管理的客体主要是城市各级各类国家行政机关的行政管理活动。
3．市政的含义：1) 市政是市政主体作用于市政客体及其过程，广义的市政是指城市的政党组织和国家政权机关，为实现城市自身和国家的政治、经济、文化和社会发展的各项管理活动及其过程，狭义的市政是指城市的国家行政机关对市辖区内的各类行政事务和社会公共事务所进行的管理活动及其过程。
4．当代中国市政的特色：1) 作为执政党的共产党的劳动地位和作用问题，要坚持、加强和完善共产党的领导。
2) 政治体制上看，中国实行由人民代表大会统一行使国家权力，市人民政府是市人民代表大会的执行机关，是国务院统一领导下的国家行政机关，必须服从国务院，城市的大量公共事务主要由人民政府进行管理。
3) 当代中国正在走向社会主义市场经济，在这一过程中市政职能要转变，万能政府要转变为有限政府。
4) 当代中国的“市”，具有很大的差别和特殊性。
5) 当代中国的“市”，都管辖着一定的农村地区，因此并不是个严格意义的城市政府。
二、市政的特征1．政治性，市政是一种国家管理活动，国家管理的性质决定着市政的性质和发展方向；在社会主义制度下，市政管理工作的出发点和落脚点，是全心全意为市民服务。
市政学重点
市政学重点一．名词解释1.市政的定义和特点定义：所谓市政是指城市的公共权力机关为了促进城市的发展，解决各种城市公共问题，有效地管理城市公共事务，实现城市公共利益而进行的各种形式的公共政策的制定和执行的过程，以及城市公民，利益群体等对公共政策的各种影响活动。
特点：①政治性：市政实质上是一种国家管理活动，或者说它是国家管理活动的重要组成部分。
②整体性：市政是一个由各系统，各要素，各环节组成的有机整体。
③综合性：市政是一个综合性很强的管理活动。
现代城市作为政治，经济，文化中心，具有集中，开放，多元，有机等特点，这就决定了市政管理具有突出的复杂性和综合性。
④动态性：市政不仅是组织制度体制等方面的静态结构，它更是一个有序的动态结构。
她具有灵敏，相关性强，民主程度高的特点。
⑤双重性：城市的行政建制是整个国家行政层级中的具体环节。
在我国，城市的市政既要坚决贯彻中央的大政方针，保证政令统一，坚决维护中央的权威；又要从本市实际情况出发，决定和实施辖区内的方针政策，维护本市的正当权益，代表或反映市民利益。
2.市领导县体制：我国地级以及地级以上城市都有领导县的权力，其领导的县也是该市的组成部分，市与其领导的县，县级市之间构成纵向的上下级关系，市对县，县级市拥有绝对的领导权。
这种体制被称为“市领导县体制”是市政体制的重要组成部分，也是中国市政体制的一大特点。
3.住房公积金制度：住房公积金制度是一种强制性的住房储蓄制度，由职工及其所在单位按照职工工资的一定比例向职工的公积金账户存款，以此增加单位职工的住房资金积累的制度。
单位和职工个人必须依法履行缴存住房公积金的义务，职工个人缴纳的住房公积金以及单位为其缴存的住房公积金，实行专户存储，归职工个人所有。
这是为居民购买住房而筹集资金的一种政策性住房金融制度，属于法定的住房社会保障制度，具有强制性，互助性，保障性。
4.城市管理综合行政执法：指在城市管理中，由一个行政机关或得到授权的组织，依法综合行使多个行政机关或授权组织的相应职权的行政执法制度，现实中往往被称为“城管综合执法”，“相对集中行政处罚权”，“相对集中行政许可权”。
市政学最新版精品课件第二章 城市规划和发展
新编21世纪政治学系列教材
市政学 (第二版)
新编21世纪政治学系列教材
城市营销
(一) 城市营销的出现
城市营销是利用市场营销的理念和方法来管理城市,这是真正的本质。城
市营销的基本原则要体现市场化,城市营销的观念是要进行城市定位。
(二) 城市营销的基本要素
1.城市规划是城市营销的灵魂
2.经营土地是城市营销的起点
1.规划区内建设用地的规划管理 2.规划区内建设工程的规划管理 3.对建设用地、 建设工程的检查和奖惩 4.旧城改造与新区开发
市政学 (第二版)
新编21世纪政治学系列教材
中国城市规划的历史和现状
从目前中国城市规划的发展趋势来看,应重视以下几个方面的发展: 重视区域规划。 重视详细规划。 重视县域城镇体系规划。 重视环境意识。 重视依法行政。
城市人化资本:引进竞争机制,实现公用事业多元化经营。
城市延伸资本:做好城市延伸资本的开发,树立城市形象。
市政学 (第二版)
经营城市
经营城市的思路主要体现在以下几个方面: 观念的改变。 基础设施建设的市场化运营。 城市土地资产的盘活。 城市无形资产的经营。 多种投资途径的采纳。 (三) 经营城市应注意的问题 界定经营城市的范围。 界定政府的角色地位。 规范城市资金渠道。 处理好经营城市和城市竞争的关系。 处理好经营城市和城市规划的关系。
城市规划城市规划的含义和作用城市规划的由来城市规划的编制城市规划的管理中国城市规划的历史和现状第一节市政学第二版新编21世纪政治学系列教材城市规划的含义和作用市政学第二版新编21世纪政治学系列教材城市规划的含义所谓城市规划就是为了实现一定时期内城市的经济发展和社会发展目标确定城市的性质规模和方向合理利用城市土地规划城市空间的布局和各项建设而进行的一项综合部署
市政学精讲
市政学精讲
市政学是研究城市及其政治、经济、社会组织和管理的学科领域。
下面是市政学的一些重要内容和精讲：
1. 城市规划：市政学关注城市的规划和发展，包括城市土地利用、建筑设计、交通规划、环境保护等方面。
它研究如何合理利用城市资源、提高城市功能和质量，以及如何满足人们的居住、工作和生活需求。
2. 城市经济：市政学研究城市的经济特征、发展模式和经济政策。
它关注城市的产业结构、就业机会、经济增长等问题，探讨如何促进城市经济的繁荣和可持续发展。
3. 市政管理：市政学关注城市的行政管理和公共服务。
它研究城市的政府组织结构、决策过程、政策执行等方面，探讨如何提高城市管理效率和公共服务质量，满足市民的各种需求。
4. 城市社会问题：市政学关注城市中存在的社会问题，如贫困、失业、住房问题、社会不平等等。
它研究这些问题的原因和影响，并提出相应的政策和措施来改善城市社会环境和人民生活。
5. 城市治理：市政学研究城市的治理机制和公共参与。
它关注政府、市民社会组织和市场力量之间的关系，探讨如何建立有效的城市治理体系，实现公共决策的合理性和可行性。
6. 可持续发展：市政学强调城市的可持续发展，即在满足当前需求的同时，保护环境、保障资源的可持续利用，为未来世
代创造良好的生活条件。
它关注城市的生态环境、能源利用、气候变化等问题，研究如何实现经济、社会和环境的协调发展。
自考《市政学》精讲PPT课件 第5章
第一节 城市规划管理概述
第三，人的需要和以人为出发点的价值衡量是城市 规划成功的关键。第四，城市规划是一种基于长宽高三 维空间而不是长宽二维空间的科学，必须注重高的要素。 第五，制定城市规划法规来保证城市规划的实现。雅典 宪章所阐述的这些观点至今在城市规划中仍然具有很强 的指导作用。
第一节 城市规划管理概述
第一节 城市规划管理概述
20世纪70年代初期，西方国家对功能主义的城市规 划理论进行了反思，认为按照功能主义观念设计的城市， 城市空间结构单调乏味，使城市成为“充斥着玻璃和混 凝土盒子的地方”，给人以夸大和冷漠的感觉。新的城 市规划理论主张城市应该具有更多的人情味，重视保护 原有的社区结构，保护城市的历史文化遗产，保护有价 值的人文景观资源，重视传统的建筑形式与现代建筑的 有机结合，反对全盘推翻旧城建筑、大拆大建、彻底求 “新”的做法。
20世纪初英国人格迪斯提出了从区域研究城市的观 点。以后西方大城市开始大规模地向四周地区扩展蔓延， 以一个或几个中心城市为核心构成的城镇聚集区相继出 现。这就改变了几千年来以市区或城墙为范围的、旧的 城市形态观念，逐渐形成了在城市影响区域范围内分散 人口和职能，组织合理的城镇体系，以改善城市环境的 新观念。在此基础上，1922年英国伦敦规划委员会总
第一节 城市规划管理概述
在这种规划理论指导下，西方国家出现了一批经过 精心设计的新城市和更新改造的旧城市，以及得到很好 保护的历史古城。
第一节 城市规划管理概述
1977年，一些国家的建筑师、规划师和学者等在秘 鲁的首都利马开会，讨论解决战后各国城市规划面临的 一系列新问题，最后在秘鲁古文化遗址马丘比丘签署了 著名的马丘比丘宪章。
从东周时期开始，中国古代城市规划按照里坊制布 局，一直延续到唐朝末年。里坊制的特点是：皇宫居中 偏北，东西分列两市。街道以道路划分，城市被分割成 许多里坊，里坊内部有井字形道路系统，四周围筑高墙， 坊墙不得开店，实行宵禁。坊内居民实行“连保制度”， 便于统治和管理。
市政学知识点笔记总结
市政学知识点笔记总结市政学是一门研究城市发展、城市规划、城市管理、城市市政工程等诸多方面的学科。
在现代城市化进程加速的今天，市政学的重要性越来越突显。
以下是市政学的一些知识点的笔记总结：一、城市发展1. 城市化进程城市化是指城市人口和经济社会活动占总人口和经济社会活动的比重持续增加的过程。
随着城市化进程的加速，城市规模不断扩大，城市功能日益完善，城市化带动了国民经济的快速发展。
2. 城市发展阶段城市发展一般经历从乡村到城镇、从小城镇到中等城市、再到大城市的发展阶段。
这一过程中，城市规模、发展水平和功能结构都发生了巨大变化。
3. 城市发展模式城市发展模式是指城市发展的路径和方式，包括规划驱动型城市发展、产业驱动型城市发展、市场驱动型城市发展等。
不同的城市发展模式对城市的发展轨迹和发展结果具有重要影响。
二、城市规划1. 城市总体规划城市总体规划是对城市的空间布局、产业结构、公共服务设施、环境保护等各个方面进行综合安排和规划，是城市发展的总体指导和规划蓝图。
2. 城市地区规划城市地区规划是城市总体规划的一部分，是对城市区域的空间布局、功能分区、交通通达、生态环境等方面进行规划和设计，是城市发展的具体实施工具。
3. 城市更新规划城市更新规划是对城市老旧区、城市功能滞后区、城市环境恶劣区等进行改造和更新的规划，是城市发展的重要手段。
三、城市管理1. 城市治理城市治理是指城市社会组织、政府机构、市民自治组织等各方面对城市事务进行管理和治理的过程。
城市治理的好坏直接影响着城市的发展和稳定。
2. 城市管理体制城市管理体制是指城市行政管理和社会管理的组织机构和管理程序，包括城市政府、市政府、市政府部门、社会组织等。
3. 城市服务管理城市服务管理是指城市公共服务设施、城市交通设施、城市环境保护、城市基础设施等方面的管理和提供，是城市居民生活的重要支撑。
四、城市市政工程1. 城市基础设施建设城市基础设施包括城市供水系统、供电系统、供热系统、供气系统、污水处理系统、道路交通系统等，是城市正常运转的重要基础。
市政学
全书内容介绍《市政学》是全国高等教育自学考试行政管理专业需要学习的一门课程，是为培养和检验自学考试应试者的市政管理基本概念、基本内容和基本技能而设置的一门课程。
《市政学》又称市政管理学，是一门系统阐述市政及其活动规律的科学，涉及市政主体及其运行、市政客体、市政管理内容及其规律等。
它是一门交叉性学科。
通过本课程的学习，目的是要考生系统把握市政主体是怎样对市政客体进行有效管理的，搞清楚谁管、管什么、怎么管等基本问题。
具体来说，本书的基本内容，除了阐明市政和市政学的绪论以外，大体上分为三个部分。
第一部分专门论述城市。
这部分主要包括城市的历史发展、城市的功能与结构、城市的规模与类型等。
第二部分重点分析市政主体及其运行。
这是市政学的重点内容，主要包括市政体制、市政管理机构、市民参与、市政职能等方面的问题。
第三部分对市政管理的主要内容分别进行阐述。
市政管理的内容十分广泛，涉及到城市生活的各个方面，主要包括城市规划管理、城市基础设施建设与管理、城市环境管理、城市经济管理、城市社会管理、城市公共事业管理等。
这部分也是市政学的重点内容，着重阐明管什么、怎么管的问题。
第一章绪论一主要内容：市政学是什么？研究对象？学哪些内容？研究方法和意义？市政学亦称市政管理学，即研究市政及其活动规律的科学。
市政学的研究对象：1、市政主体；2、市政客体；3、市政学要研究和探索市政管理规律。
市政学的研究方法：1、系统的研究方法；2、理论分析和实证研究相结合的方法；3、静态研究和动态研究相结合的方法；4、定性分析和定量分析相结合的方法；5、理论联系实际的研究方法。
研究市政学的意义：1、加强市政学研究是我国城市化发展进程提出的迫切要求；2、加强市政学研究，也是实现城市管理化的迫切需要；3、加强市政学研究，有助于培养和造就一大批现代市政管理人才。
二主要问题（考点）市政学又称市政管理学，是研究市政及其活动规律的科学。
什么是市政？（一般的说法，就是市政主体作用于市政客体及其过程）根据主、客体的不同有三种定义：广义、狭义、中国的市政；市政主体？广义、狭义；市政客体？广义、狭义广义的市政：是指城市的政党组织和国家政权机关，为实现城市自身和国家的政治、经济、文化和社会发展而展开的各项管理活动及其过程。
00292市政学 第五章 城市规划管理
2016/9/5
旧城改造与新区开发的原则与具体注意事项： 中国城市旧城改造与新区开发的原则 第一，统一规划，合理布局。 第二，因地制宜，量力而行。 第三，综合开发，配套建设
2016/9/5
在旧城改造与新区开发中应该注意的是： 第一，城市旧城改造与新区开发的各项建设工程的选址，定点， 不得妨碍城市的发展，危害城市的安全，污染和破坏城市环境， 影响城市各项功能的协调。 第二，要注意保护城市历史文化遗产和传统风貌，合理确定拆迁 和建设规模，有计划地对危房集中，基础设施落后的地段进行改 建，不得破坏城市环境和城市的历史文脉 第三，城市改造应当强调加强维护，合理利用，调整布局，逐步 改善，统一规划，分期实施，逐步改善居住和交通运输条件 第四，城市新区的开发和建设，应当合理确定建设规模和时序， 充分利用现有市政基础设施和公共服务设施，严格保护自然资源 和生态环境，体现地方特色。 第五，城市新建铁路编组站，铁路货运干线，过境公路，机场和 重要军事设施等要避开市区。
2016/9/5
城市详细规划阶段是为实施城市总体规划而提出具体规划要求 的地区性规划，包括控制性详细规划和修建性详细规划。 城市详细规划的编制程序是： 第一，调查研究城市详细规划的资料。 第二，征求有关部门的意见。 第三，论证方案城市详细规划方案。 第四，申报城市详细规划。 第五，审批城市详细规划。
城市规划对城市发展具有指导作用，控制作用和调节作用，具 体体现在三方面： 1. 城市规划是指导城市建设和管理工作的依据。 2. 城市规划是控制着城市的规模和发展方向。 3. 城市规划是调
1、古代城市规划理论 古罗马的维特鲁威《建筑十书》是世界上最早的城市规划著作之一。 中国最早记载城市规划思想的是《周礼．考工记》；东周开始—里 坊制；宋朝—街坊制。
市政学精讲
市政学精讲市政学是一门研究城市治理和公共事务的学科，它关注城市的组织结构、政府职能和公共服务等方面。
在现代社会中，城市化进程加快，城市治理成为一个重要的议题。
通过学习市政学，我们可以了解城市治理的原理、方法和实践，为提升城市管理水平和提供公共服务能力提供指导。
市政学的起源与发展市政学起源于古希腊罗马时期的城邦制度。
在这个时期，城邦是一个相对独立的行政单位，拥有自己的法律、经济和军事力量。
随着时间的推移，城邦制度逐渐演变为现代国家体系中的地方自治体制度。
19世纪末20世纪初，随着工业革命和城市化进程的加快，人们开始关注城市管理和公共事务。
这促使了现代市政学的发展。
20世纪60年代以来，随着社会科学研究方法和技术手段的不断进步，市政学逐渐成为一个独立的学科领域。
市政学的研究内容市政学的研究内容涵盖了城市治理的方方面面。
其中包括：1.城市组织结构：研究城市政府的组织结构和职能分工，探讨不同城市组织模式对城市治理效果的影响。
2.公共政策：研究城市公共政策制定和实施的过程，探讨政策对城市发展和社会福利的影响。
3.公共管理：研究城市公共事务管理的方法和技术，包括人力资源管理、财务管理、信息管理等方面。
4.公共参与：研究公众参与城市决策和治理的方式和效果，促进民主化进程和社会稳定。
5.城市可持续发展：研究城市可持续发展战略和实践，探索经济、社会和环境三个方面的均衡发展模式。
市政学在实践中的应用市政学不仅仅是一门理论学科，它也具有重要的实践意义。
通过运用市政学的原则和方法，可以改善城市治理水平，提高公共服务质量，促进城市的可持续发展。
1.城市规划和土地管理：市政学可以帮助城市规划师和土地管理者制定科学合理的城市规划和土地利用政策，实现城市空间的有效利用和合理布局。
2.公共服务提供：市政学可以指导公共服务部门提供高效、便捷、可持续的公共服务，满足人民群众的日益增长的需求。
3.政府监督和反腐败：市政学可以帮助建立有效的政府监督机制，防止腐败行为的发生，提升政府的透明度和廉洁度。
大学市政学经典课件与讲义城市规划管理
第九章城市规划管理第一节城市规划管理一．城市规划管理的概念城市规划是城市权力机构制定、并经上级政府批准的在一定年限内关于城市性质、规模和发展目标等部署，以及城市用地、建筑和设施等布局的地方性法规或具有法律效力的文件。
城市规划的特点：（1）综合性；（2）权威性；（3）特殊性；（4）动态性；（5）科学性二．城市规划的基本依据（1）国际生产力的布局规划（2）城市在一定的城市体系中的地位（3）城市的自然、经济和人文的地理条件（4）城市的发展战略（5）城市的经济计划三．城市规划的作用（1）城市规划是经济建设与城市建设的结合体，它从城市建设上保障经济建设的发展（2）城市规划是城市发展的蓝图，它指明城市的性质、发展目标和发展规模（3）城市规划是用地和建筑的规范，提高城市土地和建筑的效益（4）成市规划是市民生活质量的卫士，通过指导产业设施、基础设施和生活设施的建设，提高市民的生活水平一．城市规划理论的发展（1）古代的城市规划理论（2）及代的城市规划理论（3）现代的城市规划理论二．城市规划的原则（1）城市规划与国家、地区的经济和建设等规范相协调的原则（2）城市建设与经济建设相互促进的原则（3）用科学技术提高城市规划城市建设水平的原则（4）以人为本的原则（5）合理和节约用地的原则（6）保护城市的文化遗产、传统风貌和地方特色的原则（7）保护和改善城市生态环境的原则（8）统称兼顾、综合部署的原则（9）城市建设与国家、地方的经济技术发展水平相适应的原则第二节城市规划的编制一．城市规划的内容（1）城市总体规划（2）城市分区规划（3）城市详细规划一．城市规划的编制程序第一阶段，编制城市总体规划第二阶段，编制城市详细规划第三节城市规划管理一．城市规划管理的机构我国建设部的城市规划局是国家对城市规划的主管部门，它的职责是：制定城市规划的部门规章政策；组织和指导全国城市总体规划和详细规划的编制工作；进行国务院交办的总体规划审查工作；负责城市规划区内的土地规划管理；参与制定区域规划；参与重点项目的选址和可行性研究。
2024年度行政管理专业《市政学》课程教学大纲
探讨城市基础设施建设过程中的实施步骤、管理方 法和监督机制，确保规划的有效实施。
17
城市基础设施运营管理
城市基础设施运营管理模 式
介绍城市基础设施运营管理的不同模式，如 政府主导、市场化运作、公私合营等。
2024/3/24
城市基础设施运营效率评价
阐述如何对城市基础设施的运营效率进行评价，包 括评价指标、评价方法和评价步骤等。
城市公共服务的发展历程与现状
回顾城市公共服务的发展历程，介绍国内外城市公共服务 的现状，并分析其存在的问题和挑战。
城市公共服务的发展趋势与目标
探讨城市公共服务的发展趋势，提出未来城市公共服务的 发展目标，如均等化、智能化、多元化等。
20
教育、医疗等公共服务供给与改革
2024/3/24
教育公共服务的供给与改革
2024/3/24
23
城市环境问题及成因分析
城市化进程中的环境 问题
随着城市化进程的加速，城市人 口密集、交通拥堵、垃圾围城等 问题日益严重，给城市环境带来 巨大压力。
工业污染
工业生产过程中产生的废气、废 水、废渣等污染物，严重破坏生 态环境，影响居民健康。
生活污染
城市居民生活产生的垃圾、污水 等污染物，也是城市环境问题的 重要来源。
7
市政体制概述
市政体制的类型及其比较
市政体制的历史演变与发 展
市政体制的概念、特点和 作用
01
2024/3/24
03 02
8
市政职能分析
市政职能的含义和范围
市政职能的确定与配置
市政职能的履行与评估
2024/3/24
9
市政体制改革与发展趋势
市政学第9章 城市规划管理
17
《威尼斯宪章》
20世纪60年代以来，国际社会日益重视保护历 史纪念物和历史文化遗产。 1964年，从事历史文物建筑工作的建筑师和技 术人员国际协会（ICOM）通过《保护文物建 筑及历史地段的国际宪章》（即著名的《威尼 斯宪章》），宪章规定要保护文物的全部，强 调保护全部历史的信息，保存多个时代的叠加 物。恢复时添加的部分必须保持整体的和谐一 致，但又必须与原来的部分有明显的区别。
11
《雅典宪章》
1933年，国际现代建筑协会在希腊的雅 典召开会议，讨论和通过了第一个国际 性的城市规划大纲，即《雅典宪章》， 综合反映了当时各国城市规划理论的最 新成果，成为城市规划理论史上一个重 要的里程碑。
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《雅典宪章》
1.把城市明确分为四个功能：居住、工作、 休憩和交通，城市规划必须保障这四个 功能的充分发挥。 2.居住区是城市的最主要生活区域，居住 区应该安排在城市最好的地段。 3.在人口密度较高的居住区域，可以建造 间距较远的高层住宅，并留出必要的空 地，以配置公共娱乐设施和停车场所。
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3、城市详细规划 城市详细规划是在总体规划或分区规划 的基础上，规定建设用地的各项控制指 标，直接对局部地区的建设作出安排的 具体规划。 城市详细规划分为控制性详细规划和修 建性详细规划两大类。
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《华沙宣言》
1981年，国际现代建筑协会在波兰首都 华沙召开第十四届大会，围绕“人类的 城市与环境”主题进行讨论并通过《华 沙宣言》。 宣言重申了《马丘比丘宪章》的主要观 点，并对日益严重的环境问题给予特别 重视。
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9.1.3城市规划的作用
1、城市规划从城市建设上保障经济建设的发 展 城市规划是城市建设和经济建设的密切结合。 科学的城市规划，可以从城市建设上保障经济 建设的发展。 2、城市规划指明城市的发展目标和发展规模 城市规划是城市发展的蓝图，对城市建设的方 向起着指导作用。
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中国古代城市规划
王 城 图
唐长 安城 平面 布局 图
北 宋 东 京 平 面 示 意 图
2、近代城市规划理论： 1859年，美国建筑师欧姆斯特“城市空间概念”； 霍华德“田园城市论”； 1910年，法国建筑师夏纳尔提出“工业城市规 划”； 1922年英国伦敦规划委员会总顾问昂温提出“建 设卫星城市理论”； 美国规划师佩里提出“邻里单位的规划理论”； 法国建筑师柯布西耶提出“现代城市的规划设想”；
1、古代城市规划理论： 古罗马维特鲁威在他的《建筑十书》中，论 述了常识选址、地段划分和广场规模等问题； 15世纪文艺复兴时期，意大利人菲拉雷特 在《理想的城市》中，主张将市中心设计为 六角形广场，放射形道路用三条环路连接；
西方古代城市规划
雅典卫城
（2）欧洲古代城市典型格局
《马丘比丘》宪章的主要内容：
城市的功能分区时相对的，城市规划要考虑城市 功能之间的联系，功能区应有利于区市整体功能 的发挥。 城市规划应创造一个综合的、多功能的生活环境。 大城市的交通政策市是使私人汽车从属于公共交 通。 对城市发展中如何更有效地使用人力、土地和资 源，如何协调城市与周围地区的关系、如何促进 生活环境的和谐等问题，提出了原则性建议。
“无贫民窟无烟尘的城市群”
案例：1944年大伦敦规划；东京的卧城
“卫星城”：经济上、社会上、文化上具有现代城市性质的独立 城市单位，但同时有是从属于某个大城市的派生产物。
交通问题 配套设施问题
周边环境问题
卫星城市的概念
卫星城市（satellite city）：是指在大城市外围建立的既 有就业岗位，又有较完善的住宅和公共设施的城镇，是在大 城市郊区或其以外附近地区，为分散中心城市（母城）的人 口和工业而新建或扩建的具有相对独立性的城镇。因其围绕 中心城市象卫星一样，故名。
古希腊：民主，平等
（2）欧洲古代城市
古罗马：炫耀，享乐
（2）欧洲古代城市
中世纪的欧洲城市：宗教，神权
（2）欧洲古代城市
文艺复兴：人本主义
（2）欧洲古代城市
君主专制时期：理性，君权
古罗马兽斗场
圣马可广场
中国古代城市规划的理念 强调严格的等级观念，礼制思想。 《周礼.考工记》记述了周代王城建设的制度： “匠人营国，方九里，旁三门。国中九经九纬，经 涂九轨。左祖右社，前朝后市，市朝一夫”。
例如武汉1+8城市圈规划
5.1武汉城市圈概况
(2) “现代城市”
法国建筑师勒· 柯布西耶《明日的城市》(1922)，《阳光城》(1933) 城市按功能分成工业区、居住区、行政办公区和中心商业区等
城市中心地区向高空发展，建造摩天楼以降低城市的建筑密度 规整的棋盘式道路网，采用高架、地下等多层的交通系统
第二节 城市规划的内容
一、城镇体系规划 城镇体系是指一定区域范围内在经济社 会和空间发展上具有有机联系的城镇群体。 城镇体系规划的期限一般为20年。
《中华人民共和国城市规划法》， 1989年12月26日第七届全国人大第 十一次常委会通过，自1990年4月1日 起施行，是我国在城市规划、城市建 设和城市管理方面的第一部法律，是 涉及城市建设和发展全局的一部基本 法，它对于我们建设具有中国特色的 社会主义现代化城市，不断改善城市 的投资环境和劳动、生活环境，具有 重大的指导意义。自2008年1月1日 《中华人民共和国城乡规划法》施行， 《中华人民共和国城市规划法》同时 废止。
*城市规划的作用
城市规划在城市建设和发展中占有重要的地 位，对城市发展具有指导作用、控制作用和 调节作用。 (1)城市规划是指导城市建设和管理工作的 依据。 (2)城市规划控制着城市的规模和发展方向 (3)城市规划调节着城市内部的各种关系。
二、城市规划理论的演变
二、城市规划理论的演变
第五章 城市规划管理
第一节 城市规划管理概述
一、城市规划的含义和作用 是指城市国家机构制定并经上级政府批 准的在一定年限内关于城市性质、规模和发 展目标等部署，以及城市用地、建筑和设施 布局安排的发展计划。
*城市规划的特性
第一，政策性。城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡 发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要 公共政策之一。 第二，综合性。城市是一个复杂的有机整体，城市内部各个系 统之间是相互依存、相互制约的关系。 第三，权威性。城市规划是市民根本利益在城市空间布局上的 反映，它体现了公众的意志，是一种公共事务。 第四，地方性。城市性是指城市的个性。每个城市都有不同的 性质、规模，有其特有的地理位置、经济条件、历史特点以及 地方特色，各个城市的个性决定了城市规划具有鲜明的地方特 点。 第五，科学性。城市规划是城市建设和管理的一项基础性工作， 是城市长远发展的宏伟蓝图。
改变城市规划理念的科技大发明
钢结构（1870年） 电话发明（1876年） 电灯的发明（1879年） 电车的出现（1880年） 伦敦地铁建成（1886年） 纽约电梯的使用（1889年） 汽车的投产（1907年）
田园城市的设想
“卫星城”
核心思想 疏散城市人口 建设新型城市，田园城市 土地制度、城市经营管理
强调城市与自然结合，自然至上原则
《管子》：“因天材，就地利，城廓不必中规 矩，道路不必中准绳”
中国古代城市的典型格局 唐长安城 中轴线对称的格局 规整的方格路网 居住分布采用坊里制
中国古代城市的典型格局 元大都和明清时代的北京 宫城、皇城、内城和外城 方格路网 中轴线
中国古代城市的典型格局 平江（苏州）
案例子：昌迪加尔规划
1、议会 2、各部办公楼 3、首长官邸 4、最高法4、博物馆与运动场 5、大学 6、市场 7、绿带与游憩设施 8、商业街
现代城市规划理论： 1955年，法国经济学家帕鲁提出增长极核理论， 揭示了大城市的聚集经济规律和带动中小城市以及 农村经济的作用； 20世纪50年代后期，逆城市化现象出现； 20世纪70年代初，西方国家对城市功能主义的城 市规划理论进行反思； 1977年，马丘比丘宪章规划理论； 20世纪80年代，城市规划理论中兴起了技术派；