浅析“三集五大”体系下县供电企业管理变革
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照 集约 化 、 扁 平化 、 专业化 的方 向 。 安徽 省 电力公 司 “ 三
一
一
是取 消 了县供 电企业 二级生 产 、 营 销机 构 ， 压 缩
了管 理 层 级 ， 上级 “ 指令 ” 贯彻 执行 更加顺 畅 。 二 是 县 供 电企 业 实 行 “ 大部 制 ” 管 理 ， 一 些多 部 门、 多 单 位 间 协 同
是 “ 三集 五大 ” 体 系建 设 ， 省 公 司部 门 增 加 、 市公
企 业 用 工 风 险 。二 是 资 金 采 取 集 中管 控 、 计 划 申报 使 用 ， 降 低 了县 供 电企 业 财 务 风 险 。 三 是 物 资 统 一 集 中 采
购 和 配送 ， 基 本 实现 县供 电企业 “ 零 采 购 ” 、 “ 零招 标 ” ．
广 应 用 周 期
１ ． ３ 组织 机构扁 平化 ， 提 高 了县 供 电企 业 管 理 效 率
Ｐ Ｐ ｐ Ｐ ｐ
干 部职数 减少后 ， 各 单 位 人 员 分 流 压 力较 大 ， 部 分 分 流
到 集 体 企 业 或 虚 拟 机 构 的 员 工 实 际 上 仍 然 从 事 主 营 业
相 应 的 工 作 任 务 未 减 少 ，造 成 相 关 工 作 力 度 弱 化 以 及 与地 方联 系淡化 ， 不 利 于 基 层 工 作 的 开 展 和 Ｉ ＝ 作质 量 、 风 险管控 。三是 阳光公 司 、 供 电所 、 ９ ５ ５ ９ ８远 程 工 作 站 等 “ 三集 五 大 ” 体 系外 组织 没有 明确 的定 位 ． 其 管 理 模 式需 要统 一和规 范 。 四是 县 供 电 企 业 电 费 审 核 发 行 、 配
步增 强 ， 使 原来 多部 门问协调 不力 、 推 诿 扯 皮 等 问题 大 大减 少 。三是 “ 大运行 ” 、 “ 大 检修 ” 体 系机 构重 组 ． 整 合
给县供 电企业 带来 的变化 、 运 行 中存 在 的 问 题 ． 提 出 几 点 建议 ， 供大 家交 流探讨 。
１ 带 来 的 主 要 变 化
集 五大 ” 体系 建设 以来 ， 在 促 进 了 县 供 电 企 业 管 理 提 升 的 同 时 ， 也 产 生 了 一 些 与 新 机 制 不 相 适 应 的 困 难 和 问
题 。 笔者结 合安 徽省 的实 际 ， 针对 “ ｉ集 五 大 ” 体 系 建 设
事 项 变 为 部 门 内 部 工 作 事 务 ，协 调 和 执 行 的 效 率 进 一
网规划 、 ｌ ｌ ０ ｋ ｖ 运 维 职 责 上 划 后 ，实 际 工 作 仍 由 县 供 电企业承 担 ， 但 县供 电企业 无相应 人员 编制 ， 导致 部分 专业 工作 弱化 。 工作质 量难 以得 到保证 。
２ ． ２
一
设 和应 用 ， 县 供 电企业信 息化水 平 明显提 升 ． 业 务 管 控
— 宣 目 目 墨 ｌ 曩 蜀 圆ＮＧ 主 张 １ ３ ＮＯ ＮＧＣ Ｕ Ｎ ＤＩ ＡＮ Ｇ０ 。 …持： 。 …生 一 跃２ ０ １ ２
．
浅新 ● ● 一 集五大’ ’ 休系下
ｌ
（ ２ ３ ０ ０ ２ ２ ） 安徽 省 电力公 司农 电工作部 刁立鹏
根 据 国家 电 网公 司 “ 三 集 五大 ” 体 系建 设 要 求 ， 按
消除 了县供 电企业 物资 采购过 程 中的廉政 风险 。
１ ． ２
一
核心 业务专 业化 ， 提 升 了县 供 电 企 业 管 理 水 平 是 省 、市 公 司 各 部 门管 理 县 供 电企 业 的 职 责 进
一
步 明确 ， 对 县 供 电企业 专 业管 理 、 指 导 、 监 督 的 力 度
ｐ
６ ． 《 “ 三 集 五 大 ” 体 系 建 设 后 如 何 提 高 供 电 所 管 理 水平》 福 建 省 南 平 电 业 局 沈 军 安 徽 省 凤 阳 供 电 公 司 刘 晶 东
８ ． 《 深 化 机 构 改 革 全 面 提 升 企 业 管 理 水 平 》 河 南 省 林 州 市 电 业 局 任 武 亮
河 南 省 洛 阳 供 电 公 司 韩 善 起 武 兴 华 ｌ ４ ． 《 落 实“ 一 型五化 ” 推 进“ 大 营销 ” 体 系建 设》 山 西 省 壶 关 供 电 公 司 卢 建 生 １ ５ ． 《 治 理 营 销 短 板 助 力 “ 集 五大 ” 》
加 大 ，为 提 升 县 供 电 企 业 专 业 管 理 水 平 拓 展 了 管 理 平 台 。二是业务 流程 、 制度 标准逐 步统 一 ， 管 理 要 求 贯 彻
更加顺 畅 ， 基 本 解 决 了 过 去 管 理 中要 求 不 同 、 标 准 不 一
的 问 题 。三 是 各 类 业 务 系 统 向 县 供 电 企 业 全 面 推 广 建
能力进 一步增 强 。 四是新设 备 、 新 技 术 和 新 的 管 理 方 式 向 县 供 电企 业 推 广 应 用 的 步 伐 进 一 步 加 快 。缩 短 了 推
队 伍 状 况 难 以 适 应 新 模 式 要 求
是 稳 定 压 力 增 加 。 县 供 电企 业 编 制 压 缩 和 巾层
了县 供 电 企 业 人 力 资 源 ， 缓 解 了生 产 岗位 缺 员 的 矛 盾 。
２ 存 在 的 主 要 问 题
１ ． １ 人财 物集 约化 ， 降 低 了 县 供 电 企 业 管 理 风 险
一
２ ． １ 机 构 设 置 难 以 满 足 实 际 管 理 需 要
一
是 各 类 用 工 由 省 公 司 统 一 管 控 ， 降 低 了 县 供 电
司部 门 基 本 不 变 、 县供 电企业 机构 大幅精 简 ． 县 供 电 企
业 的 一 个 部 门对 应 省 、 市公 司多个 部 门 ， 工 作 质 量 和 效
率难 以得 到保ｈ Ｅ wenku.baidu.com 二 是 县 供 电 企 业 安 全 监 督 、党 群 纪 检 、 监察 审 计等 部 门被 撤并 ， 但省 、 市 公 司 和 地 方 政 府
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是取 消 了县供 电企业 二级生 产 、 营 销机 构 ， 压 缩
了管 理 层 级 ， 上级 “ 指令 ” 贯彻 执行 更加顺 畅 。 二 是 县 供 电企 业 实 行 “ 大部 制 ” 管 理 ， 一 些多 部 门、 多 单 位 间 协 同
是 “ 三集 五大 ” 体 系建 设 ， 省 公 司部 门 增 加 、 市公
企 业 用 工 风 险 。二 是 资 金 采 取 集 中管 控 、 计 划 申报 使 用 ， 降 低 了县 供 电企 业 财 务 风 险 。 三 是 物 资 统 一 集 中 采
购 和 配送 ， 基 本 实现 县供 电企业 “ 零 采 购 ” 、 “ 零招 标 ” ．
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１ ． ３ 组织 机构扁 平化 ， 提 高 了县 供 电企 业 管 理 效 率
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干 部职数 减少后 ， 各 单 位 人 员 分 流 压 力较 大 ， 部 分 分 流
到 集 体 企 业 或 虚 拟 机 构 的 员 工 实 际 上 仍 然 从 事 主 营 业
相 应 的 工 作 任 务 未 减 少 ，造 成 相 关 工 作 力 度 弱 化 以 及 与地 方联 系淡化 ， 不 利 于 基 层 工 作 的 开 展 和 Ｉ ＝ 作质 量 、 风 险管控 。三是 阳光公 司 、 供 电所 、 ９ ５ ５ ９ ８远 程 工 作 站 等 “ 三集 五 大 ” 体 系外 组织 没有 明确 的定 位 ． 其 管 理 模 式需 要统 一和规 范 。 四是 县 供 电 企 业 电 费 审 核 发 行 、 配
步增 强 ， 使 原来 多部 门问协调 不力 、 推 诿 扯 皮 等 问题 大 大减 少 。三是 “ 大运行 ” 、 “ 大 检修 ” 体 系机 构重 组 ． 整 合
给县供 电企业 带来 的变化 、 运 行 中存 在 的 问 题 ． 提 出 几 点 建议 ， 供大 家交 流探讨 。
１ 带 来 的 主 要 变 化
集 五大 ” 体系 建设 以来 ， 在 促 进 了 县 供 电 企 业 管 理 提 升 的 同 时 ， 也 产 生 了 一 些 与 新 机 制 不 相 适 应 的 困 难 和 问
题 。 笔者结 合安 徽省 的实 际 ， 针对 “ ｉ集 五 大 ” 体 系 建 设
事 项 变 为 部 门 内 部 工 作 事 务 ，协 调 和 执 行 的 效 率 进 一
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设 和应 用 ， 县 供 电企业信 息化水 平 明显提 升 ． 业 务 管 控
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根 据 国家 电 网公 司 “ 三 集 五大 ” 体 系建 设 要 求 ， 按
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１ ． ２
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核心 业务专 业化 ， 提 升 了县 供 电 企 业 管 理 水 平 是 省 、市 公 司 各 部 门管 理 县 供 电企 业 的 职 责 进
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步 明确 ， 对 县 供 电企业 专 业管 理 、 指 导 、 监 督 的 力 度
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６ ． 《 “ 三 集 五 大 ” 体 系 建 设 后 如 何 提 高 供 电 所 管 理 水平》 福 建 省 南 平 电 业 局 沈 军 安 徽 省 凤 阳 供 电 公 司 刘 晶 东
８ ． 《 深 化 机 构 改 革 全 面 提 升 企 业 管 理 水 平 》 河 南 省 林 州 市 电 业 局 任 武 亮
河 南 省 洛 阳 供 电 公 司 韩 善 起 武 兴 华 ｌ ４ ． 《 落 实“ 一 型五化 ” 推 进“ 大 营销 ” 体 系建 设》 山 西 省 壶 关 供 电 公 司 卢 建 生 １ ５ ． 《 治 理 营 销 短 板 助 力 “ 集 五大 ” 》
加 大 ，为 提 升 县 供 电 企 业 专 业 管 理 水 平 拓 展 了 管 理 平 台 。二是业务 流程 、 制度 标准逐 步统 一 ， 管 理 要 求 贯 彻
更加顺 畅 ， 基 本 解 决 了 过 去 管 理 中要 求 不 同 、 标 准 不 一
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能力进 一步增 强 。 四是新设 备 、 新 技 术 和 新 的 管 理 方 式 向 县 供 电企 业 推 广 应 用 的 步 伐 进 一 步 加 快 。缩 短 了 推
队 伍 状 况 难 以 适 应 新 模 式 要 求
是 稳 定 压 力 增 加 。 县 供 电企 业 编 制 压 缩 和 巾层
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２ 存 在 的 主 要 问 题
１ ． １ 人财 物集 约化 ， 降 低 了 县 供 电 企 业 管 理 风 险
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２ ． １ 机 构 设 置 难 以 满 足 实 际 管 理 需 要
一
是 各 类 用 工 由 省 公 司 统 一 管 控 ， 降 低 了 县 供 电
司部 门 基 本 不 变 、 县供 电企业 机构 大幅精 简 ． 县 供 电 企
业 的 一 个 部 门对 应 省 、 市公 司多个 部 门 ， 工 作 质 量 和 效
率难 以得 到保ｈ Ｅ wenku.baidu.com 二 是 县 供 电 企 业 安 全 监 督 、党 群 纪 检 、 监察 审 计等 部 门被 撤并 ， 但省 、 市 公 司 和 地 方 政 府