当前农村“一事一议”的现状与思考
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加 强 法 制 建 没
通过 制定符 合 当地 实际 的村 民 自治 制度 、村规 和 民约 ， 规范 和约束村 民的行为 ，遏制农村 打牌 赌博 、大操 大办 婚 、 丧事 、封 建迷 信 等活 动 。完善村 民 自治 机 制 ，发 展基 层 民 主 ，构建 充满 活 力的 乡村 治理机 制 ，反 对 各种 势 力对 村 民 选举 的干 扰和 侵 害村 民 民主权 利 ，特 别 是反 对 宗族 势 力 的 干扰 ，使 得村 民选 举制 度公 平 、公 正 、透 明 。加 强法 制教 育和 宣传 ，使 村 民成为 知 法 、懂 法和 守 法 的合 格 村 民 ，能 用 法 律 的 手 段 维 护 个 人 的 利 益 、解 决 纠 纷 。 加 大 对 农 村 公 共事业 的投入 ，各地应 根据实 际情 况加强 基础 设施 的投入 ， 抓 好村 镇文 化 站 、电影 院和 体育 场 的建设 力 度 ，使文 化 深 入 到生活 的各个 方面 。 ４现 代 文 化 和 传 统 文 化 相 结 合 ． 农 忖的节 １民 俗文化 活 动 ，作 为传 统 民族 民间 艺术 展 ３ 示 和传 承的 载体 ，显 示着 农村 传统 文化 的 恒久 魅 力 ，要 把 它 和现代文化 进行 有益 的结 合 ，并 从传 统的 区域文 化传 播 ，
大 农 民 在 加 快 经 济 发 展 、 改 善 自然 和 社 会 环 境 的 同 时 也 要 建 立起 一 种适 合于 新 农村 建设 的文 化观 念 。一 旦 这种 文化 观 念 能够 形成 并深 入 人心 ，就 能够 在思 维 方式 和行 为 习惯 的层面 上发挥 其广泛 、稳定 而持久 的影 响。 综上 所述 ，新 农 村文 化 在建 设 社会 主 义新 农村 中发 挥 着 至关 重 要的 作用 ，社 会 主义新 农 村建 设 是党 和 国家 的一 项 重大 方 针政 策 ，惠及 ９亿 农 民兄 弟 。它 的完 善对 新 农村 和 农村 现 代化进 程 都有 积极 的 建设 性作 用 。相 信通 过社 会 组 织 、 政 府 与 农 民 自身 的 共 同 努 力 ，必 将 建 立 一 个 与 社 会 主义 新 农村 相适 应 的和 谐新 农村 文化 体 系 ，促进 新农 村 的
，
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担 监督 管理 部 门批 准后 实施 。经 审批 后 的筹 资筹 劳 工程 建
（ 接 第 ２页 ） 上
科技 队伍 ，定期 和 不定期 地 对农 民进 行 大规 模 农业 科 学 与
农 业 技 术 、文 化 的 培 训 ，组 织 各 种 农 业 、科 技 组 织 ，特 别 是在 农闲 时节 ，给 农 民进 行 技术 与知 识 的培 训 ，真 正 的实 现 科 教 兴 农 。 同 时 加 强 农 村 基 层 班 子 的 思 想 、组 织 、作 风 建 设 ，选派 一些 优秀 的 农民 到先 进 、发达 的 地方 学 习和 考
… 李长键 ， 文辉 社会 主 义新 农村 建设 中的文化创新 研 究 Ｉ ． 南 伍 Ｊ东 ］ 学术 ２ ０ ０ ６年 Ｏ ６期 【】 ２ 李庆华 以创新 思维构 建农村 新文化 Ｕ ． ］理论前 沿 ２ ０ ０ ６年
ＸＮ Ｏ Ｇ Ｕ ＩＮ Ｎ Ｃ Ｎ
２１ ０ １年第 ４期
２ １ 年 第 ４期 ０： ［
转变 工作 方法 ，真 正从 要钱 要粮 的 圈子 中走 出来 ，带 领群 众发展 经 济 ，发 家 致 富 ，做 到 量力 而行 办 事业 ，不 花 过头 钱 ，不 做 过 头 事 ， 并 要 加 强 对 群 众 的 民 主 法 制 教 育 ，树 立 长远 意识 ，强化 大 局观 念 ，不断 提 高村 民 的议 事能 力 和水 平 。要 建 立 健 全 民 主 理 财 小 组 、村 民 议 事 会 等 村 民 自治 组 织 ， 定 期 开 展 活 动 ， 积 极 参 与 村 务 管 理 ，维 护 民 主 权 利 ， 做到大家 的事 ，民主议 ，民主定 ，民主管 。 ２推行 “ ． 一事一议”必须量力而行 ，做 到规范程序操作 能否 让 广 大农 民群 众 对 “ 事 一 议 ”始 终 感 到 满 意 ， 一 在 很大 程度 上取 决于 “ 事 一议 ”筹集 的资金 与 劳 务在使 一 用 环 节 的 到 位 程 度 以及 使 用 效 果 是 否 最 大 化 。 为 此 ， “ 一 事 一议 ”工作 必 须做 到运 作程 序规 范化 重 点把 好 “ 四关 ” ， 量 力而行办好 村级公 益事 业 。 ２１ 算 关 ．预 每年 年初 村 委 会对 群 众 提 出兴 办 的事 项 要进 行 梳 理 ， 按照 本村 实 际 ，区别轻 重缓 急 ，讲 求实 际效 益 ，确 定 当年 所办 的项 目 ，决不 能不 顾 实效 或迎 合上 级 旨意 搞花 架 子和 超 出群 众 承 受 能 力 的 “ 子 工 程 ” “政 绩 工 程 ” 面 、 ；对 于 急 办 的 集 体 生 产 公 益 事 业 ，如 确 需 借 贷 资 金 ，要 首 先 考 虑 本 村是 否具有 还 贷能 力 ，对有 还贷 能 力的 ，资 金借 贷 必 须严 格控 铋在村 级 经济 可 以承受 范 围之 内 ，并通 过 召开 村 民会 议或 村民 代表 会议 讨论 决定 ，制 定还 货 期 限和标 准 。没有 还 贷 能 力 的 ，一 律 禁 止 举 债 。 ２２程序 关 ． 事一 议 ”筹资 方案 经 三分 之 二 以上 村 民或 村 民代 表会 议讨 论 通过 后 ，报 镇政 府审 核 ，经 县 （ 、区 ） 民负 市 农
一
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理小 对金舌行喜 合务曩 ■ 篓泵要资使 监举７符财规嘉 财组 用 督核不 进 审央 ， 定＿ 的
按照程序报批的筹资方案农民有权拒交。
２３ ．监管关
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有关部门要严格按照政策 、法Байду номын сангаас 、法规规定 ，切实要 ＿
核金严财理，进格 目 集 嚣 专存账 算款格务制票行审 重建攀耄楚实户，圜 的 霎磊熏毳行储专 资专对委报 擎立的管度据严核 ， 用村员帐 专 。民会
全面发 展 。
参考 文献 ：
察 ，开 阔视 野 ，更新 观念 ，培 养 和造 就 一批 有文 化 、懂 科 学 、会 经营 的新 型农 民 ，通过 城 乡的 良性 互 动 ，发 展农 村 经 济 ，缩 小城 乡之 间的 差距 。 ３要认 真 制 定 和 完善 农 村 制 度 ，创 新 干 部 任 用机 制 ， ．
追 求 到 省外 、国外 展 示 。每 到 传统 节 日 ，农 民舞 龙 舞狮 、 踩 高跷 、荡 湖船 ，民间戏 曲等将 成为 农 民生 活 中不 可或 缺 的 文化 大餐 。农 民是 农村 的核 心 ，新 农村 文化 建 设必 须 围 绕 这 个 核 心 ，必 须 改 变 单 一 形 式 ，把 现 有 资 源 和 当 地 的 民 间传统 结合 起来 ，农村文 化与农 民 “ 距离 ” 零 ，进行 挖掘 和 整 合资 源 ，要 让 深奥 的理 论 简明化 ，用通 俗 易懂 、群 众 喜 闻 乐见 的语 言和 传播 方式 来 阐述深 刻 的道 理 。加 大对 农村 优 秀民 间艺术 团体 和 文娱 活动 的支 持 ，培 育具 有 地方 特 色 的 文 化 。 建 设 新 农 村 重 要 的 是 需 要 农 村 基 层 政 权 组 织 和 广
通过 制定符 合 当地 实际 的村 民 自治 制度 、村规 和 民约 ， 规范 和约束村 民的行为 ，遏制农村 打牌 赌博 、大操 大办 婚 、 丧事 、封 建迷 信 等活 动 。完善村 民 自治 机 制 ，发 展基 层 民 主 ，构建 充满 活 力的 乡村 治理机 制 ，反 对 各种 势 力对 村 民 选举 的干 扰和 侵 害村 民 民主权 利 ，特 别 是反 对 宗族 势 力 的 干扰 ，使 得村 民选 举制 度公 平 、公 正 、透 明 。加 强法 制教 育和 宣传 ，使 村 民成为 知 法 、懂 法和 守 法 的合 格 村 民 ，能 用 法 律 的 手 段 维 护 个 人 的 利 益 、解 决 纠 纷 。 加 大 对 农 村 公 共事业 的投入 ，各地应 根据实 际情 况加强 基础 设施 的投入 ， 抓 好村 镇文 化 站 、电影 院和 体育 场 的建设 力 度 ，使文 化 深 入 到生活 的各个 方面 。 ４现 代 文 化 和 传 统 文 化 相 结 合 ． 农 忖的节 １民 俗文化 活 动 ，作 为传 统 民族 民间 艺术 展 ３ 示 和传 承的 载体 ，显 示着 农村 传统 文化 的 恒久 魅 力 ，要 把 它 和现代文化 进行 有益 的结 合 ，并 从传 统的 区域文 化传 播 ，
大 农 民 在 加 快 经 济 发 展 、 改 善 自然 和 社 会 环 境 的 同 时 也 要 建 立起 一 种适 合于 新 农村 建设 的文 化观 念 。一 旦 这种 文化 观 念 能够 形成 并深 入 人心 ，就 能够 在思 维 方式 和行 为 习惯 的层面 上发挥 其广泛 、稳定 而持久 的影 响。 综上 所述 ，新 农 村文 化 在建 设 社会 主 义新 农村 中发 挥 着 至关 重 要的 作用 ，社 会 主义新 农 村建 设 是党 和 国家 的一 项 重大 方 针政 策 ，惠及 ９亿 农 民兄 弟 。它 的完 善对 新 农村 和 农村 现 代化进 程 都有 积极 的 建设 性作 用 。相 信通 过社 会 组 织 、 政 府 与 农 民 自身 的 共 同 努 力 ，必 将 建 立 一 个 与 社 会 主义 新 农村 相适 应 的和 谐新 农村 文化 体 系 ，促进 新农 村 的
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农 业 技 术 、文 化 的 培 训 ，组 织 各 种 农 业 、科 技 组 织 ，特 别 是在 农闲 时节 ，给 农 民进 行 技术 与知 识 的培 训 ，真 正 的实 现 科 教 兴 农 。 同 时 加 强 农 村 基 层 班 子 的 思 想 、组 织 、作 风 建 设 ，选派 一些 优秀 的 农民 到先 进 、发达 的 地方 学 习和 考
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参考 文献 ：
察 ，开 阔视 野 ，更新 观念 ，培 养 和造 就 一批 有文 化 、懂 科 学 、会 经营 的新 型农 民 ，通过 城 乡的 良性 互 动 ，发 展农 村 经 济 ，缩 小城 乡之 间的 差距 。 ３要认 真 制 定 和 完善 农 村 制 度 ，创 新 干 部 任 用机 制 ， ．
追 求 到 省外 、国外 展 示 。每 到 传统 节 日 ，农 民舞 龙 舞狮 、 踩 高跷 、荡 湖船 ，民间戏 曲等将 成为 农 民生 活 中不 可或 缺 的 文化 大餐 。农 民是 农村 的核 心 ，新 农村 文化 建 设必 须 围 绕 这 个 核 心 ，必 须 改 变 单 一 形 式 ，把 现 有 资 源 和 当 地 的 民 间传统 结合 起来 ，农村文 化与农 民 “ 距离 ” 零 ，进行 挖掘 和 整 合资 源 ，要 让 深奥 的理 论 简明化 ，用通 俗 易懂 、群 众 喜 闻 乐见 的语 言和 传播 方式 来 阐述深 刻 的道 理 。加 大对 农村 优 秀民 间艺术 团体 和 文娱 活动 的支 持 ，培 育具 有 地方 特 色 的 文 化 。 建 设 新 农 村 重 要 的 是 需 要 农 村 基 层 政 权 组 织 和 广