报告的特点和作用—公文写作
《公文写作概论》第六章——报请类公文
6.1.2 报告的特点
汇报性：报告是下级向上级机关或业务主管部门汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问事项时使用的
文种，不管是汇报工作、反映情况，还是答复上级机关的询问，其内容都具有汇报性的特点。
陈述性：因为报告是向上级概括地叙述工作的进程与有关动态，讲述做了什么工作，或工作是怎样做的，
有什么情况、经验和体会，存在什么问题，今后有什么打算等等，所以行文上一般使用叙述的方法。
主送机关
请示是上行文，原则上只能有一个 主送机关。受双重领导的机关，则 根据职责和请示事项，将主要负责 答复的机关列为主送机关，根据需 要将另一个列为抄送机关。
发文机关署名和成文日期
在正文右下角写明发文机关和成 文日期。
6.2.5 注意事项
坚持一文一事，切忌一文多事。 除特殊情况外请示原则上不直接主送领导者个人。 一般情况下不得越级请示，因特殊情况确实需要越级请示时，应当抄送被越过的
请示是发文机关向上级机关请求指示和批准事项时使用的文种，具有请求性、单一性、期 复性、事前性、广泛性的特点。请示分为请求指示类的请示、请求批准类的请示、请求帮助类 的请示三种类型。
议案是由各级人民政府按照法律程序，向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提 请审议事项时所使用的公文文种，具有行文关系的限定性、办理程序的法定性、内容的单一性、 事项的权限性、结果的期复性、行文的时限性等特点，分为立法议案、重大事项议案、任免议 案、外事议案四种类型。
机关。 不横向请示。平级单位或不相隶属机关之间请求批准事项时应使用“函”，不能
使用“请示”。 发文机关的意见应明确具体，不能模棱两可。 语言要谦敬得体，避免使用强硬语气。
6.2.6 请示与报告的区别
行文时间不同。“请示”必须在事前，而“报告”一般是在事后或者事中。 行文性质不同。“请示”具有请求性，“报告”具有汇报性。 行文目的不同。“请示”要求上级明确答复，“报告”则是使上级了解情况，不需批复。 语气不同。请示是祈请性语气，报告是陈述性语气。
公文写作(7)请示、批复、报告
请示结语—— “妥否，请批示”
结语一般为请求的语气，注意谦 虚有礼，虽然是简单的一句话，但是 请示必不可少的内容，它有强调行文 目的，“重心后置”请求上级给予
三、请示的特点——
1、内容的求复性：请示往往是在发文 机关就自己解决不了问题，向上级机 关请求解决，所请示行文内容具有请 求性。 2、行文的超前性：从行文的时间来说， 必须事前行文，切忌“先斩后奏”。 3、写作的单一性：请示只能写一个主 送机关，请示涉及内容必须一文一事。
请示与报告都是上行文，使用时容易混 淆，所相对比较来谈二者区别：
（补选《公文写作》申请）
2、主送只能一个
（教务处：）
3、不要“问候语”
4、祝颂语格式不对 “此致”空4格 “敬礼”顶格写 5、落款处应写： 申请人：
堂上改错：
补选《公文写作》课申请
教务处： 本学期我一直在听谭多幸老师的《公文写 作》课，由于学生会工作繁忙加上自己的疏忽， 错过了选课系统规定的选课时间，为此，恳求 事项 再给我一次补选的机会，申请补选《公文写作 课程》。 此致 敬礼！ 结语 申请人：张XX 2012年10月3日
三、批复特点：
1、针对性。凡是批复,都是被动的，这就决定了它的针 对性应强。必须是针对下级机关请示事项而发，内容单 纯，针对性强。应当概括地说明方针、政策以及执行中 的注意事项。 2、权威性。批复发自上级机关，代表着上级机关的权力 和意志，对请示事项的单位有约束力，特别是那些关于 重要事项或问题的批复，常常具有明显的法规作用。 3、鲜明性。批复对请示的事项的回复，同意或不同意、 批准或不批准，原则上同意或批准等，表意要准确、态 度要鲜明，不能模棱两可。
公文写作
各文种写作知照性公文：公告、通告、通知、通报报请性公文：报告、请示指挥性公文：批复、决定协商、记录性公文：函、会议纪要、意见一、知照性公文：公告、通告、通知、通报命令⑴命令（令）是一种下行文，适用于依照有关法律、行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施、嘉奖有关单位及人员。
⑵特点：①发文的限制性：《宪法》规定，只有中华人民共和国主席、国务院总理、国务院各部部长、各委员会主任以及县级以上各级地方人民政府及其首脑才可以发布命令，其他单位和个人均不得发布命令；②内容的权威性（1. 极高的权威性。
2. 极大的强制性。
3. 内容严肃庄重）⑶分类：根据《办法》，从命令的概念看，命令可以分为：①发布令：领导机关依照法律规定发布行政法规和规章的命令。
文中所发的法规、规章应列为正文内容。
②行政令：用于宣布实施重大强制性措施。
③嘉奖令：用于奖励有突出成就或重大贡献的单位及个人。
④任免令：用于国务院或国家主席任免国家高级干部、一般单位任免干部不能用命令（令）行文。
命令（令）的适用范围1．公布法律、行政法规和规章。
2．宣布施行重大强制性行政措施。
3．嘉奖有关单位及人员。
命令的使用主体•国家各级立法、行政、司法和军事机关，必须经法定代表人签署•党的机关、企事业单位和人民团体不使用命令这一文种•公告公告，适用于向国内外宣布重大事项或法定事项，各级立法机关、国家行政机关及股份制企业和社会团体举行会议都可使用该文种公告的特点：1．发文机关具有相当高的权威性。
一般企事业单位、社会团体不能使用公告发布事项。
2．发布范围具有广泛性。
3．宣布事项具有重要性。
公告所发布的内容是国家重要事项或者法定事项，这是其他知照性文件所不能取代的。
4．内容和传播方式具有新闻性。
5．语言十分庄重凝练。
公告的适用范围（公告的作用）公告通常由中、上层的权力机关、行政机关发布，人民团体、企事业单位一般不用，如佛山科技学院的公文便没有公告这一文种。
公告的作用有二：1.向国内外宣布重要事项，使人们知晓。
1.公文的概念、特点和作用
５.写作的规范性 公文的写作无论是文种的选用、 格式的安排，还是语言的运用，都 应该是规范的。
公文写作的程序
（一）公文写作前的准备 １.明确行文目的和要求。 ２.确立公文主题。 ３.选定公文文种。 ４.占有材料。 ５.确定具体表达方式。
（二）撰拟文稿 １.安排好结构，一是确定总体 的构成；二是确定正文的具体构成， 解决好各组成部分的编排次序，安 排各层次、段落间的衔接与转换， 处理好开头和结尾。 ２.拟出写作提纲。 ３.正式撰拟文稿。
1981年和 1987年，国务院办公厅 先后发布了《国家行政机关公文处 理办法》，并于1993年11月做了修 订。 1996年5月3日中共中央办公厅发 布的《中国共产党机关公文处理条 例》 2000年8月份，国务院办公厅发布 了《国家行政机关公文处理办法》， 规定从 2001年 1月 l日起施行。
公文是在现行工作中形成，在现 行工作中使用，为推动现行工作服 务的。 要树立为办事而写公文，为办 好事而写公文的理念。 （四）规范性 所谓规范性，就是从内容到形 式都符合国家的规定标准。
由于公文是党和国家具体领导和管 理政务的工具，是机关的喉舌，代表制 发机关的法定权威。所以，制发公文是 一件极其严肃的，具有重要政治意义的 工作。 为了维护公文的严肃性、权威性和 便于进行公文处理，在党和国家有关部 门发布的关于公文处理的一系列法规性 文件中，对公文的体式作出了统一的规 定，提出了统一的要求。
1.要有强烈的时间观念； 2.要充分考虑公文办理的时间，确保 公文顺利实施； 3.要及时处理失效公文。
三、公文的作用
１.规范、约束作用； ２.指挥指导作用； 3.宣传、教育作用 公文往往规范人们应该做什么，不能做什 么，对人们的有着直接的规范和教育作用。 有些公文还是以教育为主要目的的（如通 报），其教育作用更为明显。 4.知照联系作用 5.凭证、依据作用
公文写作与处理
4、公文用纸幅面及版面尺寸
用A4纸，按规定留四白边
公 文 用 纸 幅 面 及 版 面 尺 寸
文件格式
文件格式
指出 文件 格式 错误 之处
第二节 公文的文种和分类
一、公文的文种 《中国共产党机关公文处理条例》（中共中 央办公厅1996年5月3日发布并施行，以下简称 “《条例》”）规定：“党的机关的公文，是党
开头的写法：
A、原因式开头：由于、鉴于 B、目的式开头：为、为了 C、依据式开头：根据、依据 主体：一般就是公文要说明的事项，周全，仔细，最好分条款说明。 结语：不同的文体，有不同的结语，要根据文体来写结语。 4）附件 例： 附件：1. ××××××××× 2. ×××××××××
5）发文机关
写在正文的下面偏右处，又称落款。 6）公文生效标识（即印章）
文件格式
3、版记（包括3项）
1．主题词 例： 主题词：公文 管理 通知 2．抄送机关 例： 抄送：广西壮族自治区人民政府 3．印发机关和印发日期
印发机关是发文机关的办公部门或秘书部门；
印发日期是公文交付印刷的日期。
印发日期“以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识”。 印发机关写成“×××办公厅”、“×××办公室”、 “×××局秘书科”等，也可标识发文机关。印发日期写 成“×年×月×日印发”、“×年×月×日翻印 例： 广西壮族自治区人民政府办公厅 2011年5月16日印发
适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 （7）议案
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会 或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（8）报告 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关 的询问。 （9）请示 适用于向上级机关请求指示、批准。 （10）批复 适用于答复下级机关的请示事项。 （11）意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 （12）函 适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题， 请求批准和答复审批事项。 （13）会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。
公文-报告-的用法
公文"报告"的用法篇一：公文讲解：报告和请示的区别关于报告、请示的写作特色和区分各位朋友，女士们、先生们：大家早上好！本人应邀前来深圳航空公司，给在座各位讲解公文写作，深感荣幸，非常高兴。
深航公司地处深圳机场，这里有宏伟的建筑、亮丽的景色。
每当我出差、旅游或探亲，出入深圳机场的时候，心里都十分高兴，情绪都十分亢奋，甚至欢欣喜悦、流连忘返。
今天到这里来讲课，更是机会难得、兴奋不已。
所以在讲课之前，我要对给了我这次机会的在座各位，特别是邀请我来讲课的你们总务部行政室王雪梅主任表示我的谢意和感激之情，感谢大家让我再次来到深圳机场，再次领略这里的美好景色和感受这里的人文风光。
王主任要我给大家讲讲报告、请示、通报、函和会议纪要等几个文种的写作问题。
这几种公文是党政机关、企事业单位特别是基层单位常用的主要公文。
掌握这几种公文的写作方式和方法，对于我们做基层工作的同志来说非常重要。
因为时间关系，今天在这里我只能重点地讲讲报告、请示的写作问题，其它几个文种只能捎带着说说，不能够展开谈，请大家见谅。
就这两个文种而言，我打算讲三个方面的内容：第一，报告、请示的角色定位；第二，报告、请示的书面格式；第三，报告、请示的写作要领。
首先，讲讲报告、请示的文种含义、特点及相互关系，也就是所谓的角色定位。
搞清楚这两个文种的角色定位问题，对于写好这两种公文很有必要。
实际写作中，人们对此不够重视，随意为之，常常闹出许多笑话。
大家知道，报告文是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问的文件，是下级机关将情况通报给上级机关的主要形式。
（上情下达主要靠“通知”、“通报”，下情上达主要靠“报告”，此外，上下级之间还可以打电话、派人传达。
）报告文的特点在于“重陈述”、“有主见”。
“重陈述”是说，报告文以叙述事实为主，有条理地把情况叙述清楚，以供上级了解；“有主见”是说：报告文在陈述清楚事实的前提下，还要表明对所陈述的情况的看法或意见，以供上级参考。
公文文体 报告
公文文体报告
公文文体中的报告主要用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议或答复询问等，具有客观性、陈述性和单一性的特点。
以下是撰写报告时需要注意的要点：
1. 标题：应简明扼要，能够概括报告的主要内容或主题。
2. 主送机关：应明确报告提交的接收机关，一般为主送机关的名称或负责人姓名。
3. 正文：正文应包括报告的缘由、报告事项和结语三个部分。
缘由：简要说明报告的背景、原因或目的，有助于接收机关理解报告的重要性和必要性。
报告事项：详细阐述报告的具体内容，包括工作进展、成果、问题、建议等。
这部分是报告的核心，应客观真实地反映情况，避免夸大或缩小事实。
结语：根据报告的性质和目的，可以提出建议、请求或表示感谢等。
4. 落款：写明提交报告的单位或个人名称，以及日期。
如果是单位出具的正式文件，还应加盖公章。
5. 格式：报告的格式应规范、严谨，遵循国家有关公文写作的规定。
在文字表述上，要准确、简练、条理清晰，避免使用个人主观性语言。
6. 附件：如有相关材料或证明文件，应在报告后附上，以便于上级机关更好地了解情况。
7. 回复与跟进：对于需要上级机关给予回复或关注的报告，应适时跟进，确保信息的及时传递和处理。
总之，撰写报告时需注意内容的客观性、真实性和条理性，严格按照公文格式规范要求进行撰写，以确保报告的有效性和专业性。
公文写作基础知识：常用公文的写作
公文写作基础知识：常用公文的写作公文写作基础知识：常用公文的写作要具体讲怎么写公文很难，通过听讲了以后就能写好公文，基本上是不可能的。
我写了8年公文，要总结，头脑里几乎还是空的。
我个人的是，要写好公文，除了多了解、多熟悉工作、多写以外，没有别的办法。
在此，也只是和大家作粗浅的交流。
(一)常用规范性公文1、请示：如果某个单位在推行工作中遇到了自己不能解决的困难和问题，比如资金、政策等，需要上级帮助解决，就得写成请示。
写请示要注意几个问题：一是只能一事一请，不能在一个请示里夹带多个请示事项，要资金就只写要资金的请示，需要某个政策性决定的，就写成单一的请示。
二是一请一报，一个请示只能报一个主送机关，不能多头报送。
三是一般不越级请示，但特殊情况除外(如经费请示)，在实践中本着解决问题的原则，不僵化、不教条。
四是要简短精炼，简洁明了地讲明原因、困难，对请求事项要明确，要多少钱，要什么政策，至于人家怎么批是人家的事，还要讲明你要的钱主要是用作哪个方面。
2、报告：报告是典型的上行公文，是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复上级的询问等。
报告的特点是阅知性，不是批复、答复性，看的人可以签署意见，也可以不签署意见或表态。
所以，在选择这个文种的时候，要选择那些只需要上级知道的工作或事件，或者向就某项工作提意见建议，但不一定需要批复。
1分类：一是工作报告，是按照上级机关要求做作的报告，如政府工作报告;二是情况报告，即在工作中遇到了问题，或觉得应该让上级知道某个重要事项的当前情况(贯彻落实会议精神的报告);三是回复性报告，回答上级问询、落实上级临时交办的某项工作(关于审计意见整改情况的报告);四是备案报告(规范性文件备案)。
2写法：一是要有导语，说明依据什么写这个报告，或者为什么要写这个报告(依据什么机关的什么通知精神，或者根据某位领导的批示精神，我们做了什么，怎么做的)。
二是总体结构一般是：第一，基本情况;第二，主要做法;第三，收到的效果;第四，存在的问题;第五，今后工作的建议。
行政公文报告的范本
行政公文报告的范本篇一：行政公文写作范例行政公文写作范例部分内容：【工作指南】公文写作的格式报告、请示、批复** 报告：** 报告的特点：（1）报告是陈述性公文，主要叙述事实，要掌握充分的材料，写时详略得当，重点突出；（2）上级不作答复，不能夹带请示事项，但可以将建议性报告批转有关下级机关；（3）一般在事情过程中间或之后撰写。
** 报告的要求：（1）主旨要新。
（2）要有真实的材料。
（3）重点突出，详略得当。
（4）标题只能省略发文机关部分。
（5）不能夹带请示事项。
常用结语：“特此报告”，“专此报告”，“以上报告如无不妥，请批转各地执行”等。
** 报告的类型：1．呈报性报告：（1）汇报工作的呈报性报告（工作报告）：用于汇报某一阶段的正常工作的报告。
有总结性和两种。
——正文结构：1）基本情况2）成绩和经验3）问题和教训4）今后的计划和打算* 总结性工作报告：多用于提交大会进行讨论并作出决定，如各级政府向同级人民代表大会所作的“政府工作报告”。
正文结构有基本情况、成绩经验、教训不足和今后计划等部分。
* 专题性工作报告：（2）汇报情况的呈报性报告（情况报告）：（3）答复询问或报送材料的呈报性报告（答复报送报告）2．呈转性报告（建议报告）：** 报告的写作：（一）工作报告：用于汇报某一阶段的正常工作。
有总结性和专题性两种。
1）总结性报告：多用于提交大会进行讨论并作出决定，如各级政府向同级人民代表大会所作的“政府工作报告”。
正文结构有基本情况、成绩经验、教训不足和今后计划等部分。
2）专题性报告：4）（二）情况报告：用于反映重大的问题或带有突发性或偶然性的情况。
时效性强。
正文结构带有纵向性。
（三）建议报告：提出工作的建议，如意见、措施、方案等。
一般要求上级用通知这一文种批转给有关下级机关执行。
（四）答复报送报告：用于答复上级查询事函的写法公文函的分类公文函可以从不同角度分类：（一）按性质分，可以分为公函和便函两种。
公文写作：报告
报告的结构与写作
报告的结尾：一般报告结尾都有提出要求的习惯用语，根据报告的不同内容 使用不同的习惯用语。除呈转性建议报告常以“如无不妥，请批转有关单位执行” 的请求式用语作结外，其他各类报告常以“特此报告”、“专此报告”、“请审阅”、“请 批示”等用语作结。
报告的结构与写作
情况报告写法不强求一律，但都要力求做到： 1、内容集中、单一，突出重点，抓住事物本质，实事求是地反映情况。 2、把情况和问题讲清楚，把事情的经过、原委、结果、性质写明白。 3、提出处理意见和建议，要写得具体、明确、简要，尤其要注意提出意见 、建议的角度，不能在报告中夹带请示事项。 4、理顺文章的思路和结构，无论是纵式结构还是横式结构，都要脉络清楚 ，层次分明。 5、写作要及时，以便让上级机关和有关领导尽快了解重大、特殊、突发的 种种新情况。
报告写作要求
3、重点要突出。报告的内容要根据主题的要求来安排，分清主次轻重。重 点的、主要的内容，要安排在前面，应详写；非重点的、次要的内容，可略写； 可写可不写的内容就不写。同时，要注意处理好点和面的关系，比如既要有典型 的事例，又要有面上的综合性的情况，做到点面结合，眉目清楚，说服力强。
报告写作要求
报告的特点
2、表述的概括性：这是报告的文体特点。报告是以叙述和说明为主要表达 方式的文种，但它的叙述和说明是概括性的，要求作粗线条的勾勒，而不必详述 过程，更不要求铺排大量的细节，制作者只有领会了这个特点，才能写出篇幅短 小而又有分量的报告来。
报告的特点
3、选材的灵活性：报告选材的自由度很大，写什么、不写什么，选择权掌 握在发文单位手里。了解了这个特点，发文单位就可以根据实践挑选最有特色、 最有价值、最有新意的题材和材料来写。当然，答复报告必须按上级的要求实事 求是地写。
公文写作之统计分析报告的概念和特点
公文写作之统计分析报告的概念和特点导读：1、统计分析报告的概念统计分析报告是根据统计学的原理和方法,运用大量统计数据来反映、研究和分析社会经济活动的现状、成因、本质和规律,并做出结论,提出解决问题办法的一种统计应用文体。
对统计分析报告概念的理解应注意以下四点:(一)统计分析是统计分析报告写作的前提和基础。
要写好统计分析报告,必须首先做好统计分析。
(二)统计分析报告要遵循统计学的基本原理和方法,主要是社会经济统计和数理统计的原理和方法等。
(三)统计分析报告的基本特色是运用大量的统计数据。
无论是通过研究去认识事物,或通过反映去表现事物,都是要运用统计数据。
统计部门这一巨大的"数据库"为统计分析提供了丰富的资料来源,写统计分析报告就应充分运用这个资料源,而且要用好、用活。
运用大量的统计数据,这是统计分析报告与其他文体最明显的区别。
可以说,没有统计数字的运用,就不成其为统计分析报告。
(四)作为一种文体,统计分析报告既要遵循一般文章写作的普遍规律和要求,同时,在写作格式、写作方法、数据运用等方面也有自身的特点和要求。
2.统计分析报告的特点(一)运用一整套统计特有的科学分析方法(如对比分析法,动态分析法,因素分析法、统计推断等)，结合统计指标体系，全面、深刻地研究和分析社会经济现象的发展变化。
(二)运用数字语言(包括运用统计表和统计图)来描述和分析社会经济现象的发展情况,让统计数字来说话,通过确凿、详实的数字和简练、生动的文字进行说明和分析。
(三)注重定量分析。
利用统计部门的优势,从数量方面来表现事物的规模、水平、构成、速度、质量、效益等情况,并把定量分析与定性分析结合起来。
(四)具有很强的针对性。
针对各级党政领导和社会各界普遍关心的难点、热点、焦点问题进行分析,只有这样才有的放矢,针对性强。
(五)注重准确性和时效性。
准确是统计分析报告乃至整个统计工作的生命。
统计分析报告的准确性除了数字准确,不能有丝毫差错,情况真实,不能有虚假之外,还要求论述有理,不能违反逻辑;观点正确,不能出现谬误;建议可行,不能脱离实际。
公文写作 第五章 报告
做了什么工作、怎么做（下面的） 不足必须一一列出向上级陈述
——陈述性
工作报告的写作：
工作情况概述 成绩或收获
经验或体会 问题与打算
时间跨度、背景条件、主要工作。
对工作成果进行归纳、总结， 分条叙述。 指在完成工作任务的过程中带有 规律性的认识或经验体会。 指工作中的失误和实践困难，下 一步工作的打算等方面的内容。
4、写作方法不同
工作报告必须具备公文格式； 工作总结不属于公文，无需具备公文格式。
铁道部193次旅客快车发生重大颠覆事故的报告
XXX:
情况报告 5月28日16时05分, 由济南开往佳木斯的193次旅客快车, 行
驶至沈山线娜州铁路局管内的兴隆车站（距沈阳24公里）时, 发
生重大颠覆事故，造成3名旅客死亡，143名旅客和4名列车乘务人
措施
B、情况报告 情况 原因 教训 措施
情况报告
××县人民政府文件
×政发〔2004〕28号 签发人：吴 ××
关于治理水质污染问题的报告
答复报告
××市人民政府： 引语 前接×政发〔 2004 〕106 号函，询问我县水质污染原因及治理问题，现 将有关情况报告如下： 我县水质现污染较严重，其主要原因：一是公众环境保护意识差，一些居 民随意向河道坑塘倾倒垃圾；二是我县市政基础设施薄弱，无污水处理厂，居 民生活污水直接排入大环境。三是近几年，我县“三业”发展较快，其废水杂 物直接排入护城河及坑塘，造成水质严重污染。 答复内容 解决水质污染问题的根本途径：首先是建设污水处理厂，目前，县政府正 在积极筹备之中。其次，加大宣传力度，提高全民环保意识，减少污水无序排 放。其三，加大环保监督检查力度，确保排污企业治污设施正常运行，达标排 放，促进水质好转。其四，环保部门依法行政，严格执法，从源头把关，减少 各种污染。 结语 专此报告 二○○四年四月二十九日（公章） 主题词：治理 水质污染 报告 ⅹⅹ县人民政府办公厅泛征求意见 温家宝总理为了将政府工作报告写好，召 开多次座谈会，广泛听取意见和建议。有时甚 至将车间工人、种粮农民、农民工、出租车司 机、下岗创业人员、乡村医生等最基层的群众 代表请进中南海，征求他们对《政府工作报告》 的意见和建议。
公文写作基础知识公文的特点和作用
公文写作基础知识公文的特点和作用导读：一、公文的特点公文，是在机关公务活动中形成的，是各级机关与组织行使法定职权，实施有效管理的重要工具，具有很强的现实效用性。
它的特点主要表现在以下几个方面：1、公文有法定的作者。
公文不是谁都可以任意制发的，公文是由法定的作者制成和发布的。
这是公文同图书、情报资料、通讯报道以及一般的文章作品的一个显着区别，是公文的显着特点之一。
所谓法定的作者，就是指依据法律和有关的章程、条例、决定成立的并能以自己的名义行使法定的职能权利和担负一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。
在我国，各级党政机关、社会团体、企事业单位，只要是依据法律、章程、条例等规定并履行法定的程序建立和存在的，它们都是法定的作者，它们都有独立对外行文的资格。
如各级党的组织、人民代表大会、人民政府及其部门是根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》以及有关的《组织法》建立的。
在《章程》、《宪法》和《组织法》中规定了这些机关的职能以及这些机关制定和发布公文的权限。
文件法定的作者指的是发文的名义。
也就是说，文件主要是以机关的名义或机关的某一部门的名义制发的。
例如，国务院文件、某某省人民政府文件是以机关的名义制发的;某省人事厅文件、某县县委组织部文件是以机关的某一个部门的名义制发的;工会、共青团、妇联的文件是以社会团体的名义制发的;工厂、学校、科研单位的文件是以企事业单位的名义制发的。
这些能在自己的职权范围内制发文件的机关、部门或单位，称为行文单位。
机关的发文有时也用国家领导人或机关首长的名义。
如中华人民共和国主席令、国务院总理令以及机关首长对所属工作人员的任免令(或任职通知)等。
用领导人作为发文的名义，并不是以他个人的名义出现，而是代表他所在的机关的身份来发文的，也是法定的作者。
这是领导人行使自己法定职权的一种表现。
必须说明的是，以领导者个人的名义发文，在个人名字前面都应冠以机关的名称与职务。
公文写作与处理复习资料三【范本模板】
报告概述报告是下级机关向上级机关汇报工作情况的陈述性公文.《办法》规定:“报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
”把报告和请示分开的原因：建国以后，1951年9月29日中央人民政府政务院颁布的《公文处理暂行办法》规定：“对上级陈述或请示事项用‘报告’。
”这一规定把汇报工作和请示工作都放在“报告”一个文种里，实际操作起来不大方便.因为汇报工作一般不需要上级答复，而请示工作则必须上级答复，两者处理的缓急程度是不同的。
简答因此，1957年10月3日下发的《国务院秘书厅关于对公文名称和体式问题的几点意见》，就把“报告”和“请示”分开为两个文种，规定：“报告是下级对上级报告工作,反映情况和问题的陈述性的文书。
"报告的作用:简答◆报告的主要作用是上下沟通。
◆从领导者来说,及时了解下属各部门的工作情况,有助于控制全局,克服薄弱环节,更好地发挥领导作用.◆从下级机关来说，定期向领导汇报工作情况，是避免工作出现差错和问题的重要保证。
报告的特点重陈述报告的主要任务是如实向上级陈述工作情况,事实和意见的陈述应当是报告的主要内容。
当然，不同性质的报告陈述的重点有所不同，例如综合报告应着重陈述总体的、面上的情况，专项报告则着重陈述某项工作的情况。
有主见汇报工作不能只摆事实而没有汇报者的观点。
汇报者在报告中，应当对所报告的事实，提出自己的看法.报告的类型◆卫生部1996年5月6日给国务院的《关于进一步加强血吸虫病地方病防治工作的报告》,就是专门汇报“八五”期间血吸虫病地方病防治工作情况并对今后工作提出具体意见的。
◆1984年9月17日国家经济委员会、经济管理干部国家考试委员会给国务院的《关于第一批企业经理、厂长国家统考情况的报告》，就是在工作完成后，向领导汇报工作情况的.如前举《关于进一步加强血吸虫病地方病防治工作的报告》就是一份呈转性报告，该报告分三个部分，第一部分“‘八五'期间防治工作取得较大进展"属工作汇报。
总结公文写作类型及特点
总结公文写作类型及特点公文是一种特定的文体，通常用于行政机关、企事业单位与公众沟通交流，以达到让公众了解政府、企事业单位工作情况，做到公开、透明、规范化。
在实际中，公文分为多种类型，每种公文都有其特定的写作要求与特点。
一、通知通知是指机构或单位发出给特定对象的文件，其目的是告知对方某些事情或下发某些要求、指示及决策等。
通知的特点是文种要求简明扼要，重点突出，行文通俗易懂，内容结构清晰，规范性较强。
通知的写作步骤一般是：明确通知的主题，摆明身份，点明理由和目的，明确要求，然后用简洁明了的语言行文。
通知一般分为会议通知、培训通知、调研通知、防疫通知、考试通知等类型。
二、公告公告是具有公开、公示性质的文件，其目的是让公众了解特定信息或规定、措施等，以便公众自觉遵守或做出相应的反应。
公告的特点是内容简明扼要，言之有理、切实可行，并且有明确的规范性。
公告的写作步骤一般是：摆明要宣布的内容，重点突出，覆盖面广，根据公告的内容和目的，选取合适的宣传途径和方式，以便更好地传达公告的信息。
公告的种类有治安公告、重要通知公告、招标公告、业务公告、报考公告等。
三、报告报告是指向某些特定对象提供信息，以便帮助他们进行决策的文件，其目的是向上级领导、职工等组织机构汇总整理工作情况、研究成果、经验做法等。
报告的特点是内容形式多样，根据不同的目的内容可以千变万化，但是写作过程中要注意，深入分析问题，突出重点，语言简洁明了，逻辑严密，表达准确，必要的论据和事实要有充分的证明。
报告的写作步骤一般是：明确报告的主旨，进行全面的调查与研究，分析和总结工作成果，提出具体的建议和措施，最后附上相关文件的资料以及分析报告中的相关数据。
报告在分类型的时候，可以分为调研报告、年度工作报告、评估报告、技术报告等种类。
四、请示请示是指机构或单位向上级领导或相关部门请求批准某些工作或决策的文件，其主要目的是说明问题，征求意见，征求领导的指导和批示。
公文写作：报告的分类与写作
公文写作：报告的分类与写作报告的类型较多，按照内容和作用来划分，有呈报性报告和呈转性报告。
报告一般由发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、发文机关署名、成文日期组成，其他格式按规定和行文需要标注。
1.呈报性报告。
呈报性报告是报告的主体。
这类报告以报告工作和汇报工作、反映情况、答复询问为主要内容。
由于向上级机关呈报工作情况涉及的内容十分广泛，呈报性报告又可分工作报告、综合报告、专题报告、检查报告等。
(1)工作报告工作报告，是指党的机关、行政机关、企事业单位和社会团体，按照有关规定，定期或不定期地向上级机关或法定对象汇报工作。
汇报的内容，包括过来一段的工作情况和下一段工作部署。
比如，党代会、人代会、政协全会上的工作报告，各机关、单位的年度工作报告、阶段性工作报告等。
标题。
一般有两级标题，但标题的形式有几种。
第一种形式:主标题由报告内容涉及的范围、时间与“工作报告”组成；副标题由破折号加会名(在x x会议上)组成；再下一行标注报告人的职务与姓名。
第二种形式:主标题由会名(在x x会上)、报告的主题与“报告”组成。
标题之下居中标注报告人姓名。
这个报告在会议上通过之后，在标题之下、报告人姓名之上标注作报告的时间和会议通过的时间。
第三种形式:工作报告要确定一个主题，并以报告的主题作主标题，副标题由破折号、会议时间、会名与“工作报告”组成，即：“——在x年x 月x日x x会议上的工作报告”，在副标题之下居中标注报告人姓名。
正文。
工作报告的正文一般由两大部分组成。
第一大部分是过来一段的工作总结，第二大部分是下一段的工作部署。
工作总结，要实事求是，写作方法不落俗套，抓住主要的、本质的、有代表性的材料，再从感性认识上升到理性认识，成绩、经验和应吸取的教训，一气呵成，浑然一体。
工作部署，要抓主要矛盾和主要方面，在国家的总方针、总政策、总计划的指导下，紧密结合本地本单位本组织的实际，坚持民主决策和科学决策，深刻地阐明每一项新的工作的意义、目的、任务和完成任务的要求、方法与措施，应具有挑战性和感召力，能唤起大家的共鸣，以统一思想，提高认识，万众一心，共同奋斗。
公文写作——报告
企业年度工作总结报告要求客观真实、重点突出、条理清晰、数据详 实。
分析方法
分析企业年度工作总结报告需要关注企业的整体经营情况、市场变化 、竞争态势等因素，结合报告内容进行综合评估。
实例三：科研项目进展汇报
报告背景 报告内容 写作特点 评估方法
科研项目进展汇报是科研人员在项目研究过程中向项目管理部 门或资助方所作的工作汇报，旨在展示项目研究进展情况和成
建议报告
用于向上级机关提出改进工作 的建议或意见，包括针对某一 问题的解决方案、对某项政策 的看法等。
答复报告
用于答复上级机关的询问或要 求，包括解释某一情况、说明 某一问题、提供某一数据等。
报告写作原则
01
02
03
04
明确写作目的
在写作前要明确写作目的和受 众，确保报告内容与目的相符
，符合受众需求。
03
报告写作方法与技巧
明确写作目的和受众
确定报告的目的
明确报告要解决的问题或达到的目标 ，确保写作内容与目的保持一致。
分析受众需求
确定报告类型和格式
根据目的和受众，选择适当的报告类 型和格式，如工作报告、调研报告、 可行性研究报告等。
了解受众的背景、需求和期望，以便 选择合适的写作风格和语言。
收集、整理和分析素材
结构混乱或逻辑不清
问题表现 解决方法
01
报告缺乏清晰的结构框架，各
部分之间逻辑不严密。
02
内容组织不合理，导致读者难
以理解报告的整体思路和逻辑
关系。
03
04
在写作前构建清晰的大纲和逻
辑框架，确保报告各部分之间
逻辑严密、条理清晰。
05
使用适当的过渡和连接词，帮
报告的格式与特点
报告的格式与特点【公文写作】报告格式报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问时使用的公文。
一、报告的使用范围报告使用范围很广。
按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。
报告，在已发布的党、人大、政府、军队的公文处理规范中，都规定了这个文种。
其适用范围，大体上是一致的，但也有些区别。
请看这四个大机关对报告下的定义：《中国共产党机关公文处理条例》(以下简称党的《条例》)中规定：报告，“用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问”。
《人大机关公文处理办法(试行)》(以下简称人大《办法》)中规定：报告，“适用于报告工作、反映情况、提出建议或答复询问等”。
《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)中规定：报告，“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”。
《中国人民解放军公文处理条例》(以下简称军队《条例》)中规定：“向上级机关汇报工作、反映情况和意见建议，询问用“报告”。
从以上定义可以发现，四大机关的报告，均是上行文。
其中，党、人大、军队三家的报告，都规定了四项用途，包括汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级机关询问等。
惟独政府的报告，只有三项用途，即汇报工作、反映情况、答复上级机关询问，而没有“提出建议”这个功能。
实际上，在2000年发布的行政《办法》之前，也曾有“提出建议”的功能，只是在新的行政《办法》中取消了。
承担这一功能新增加了文种：意见。
因此，“意见”这个文种多了一个上行文的用途。
(节选自《应用写作》20XX年第11期《浅谈报告的适用范围和写作要求》)二、报告的特点1.内容的汇报性：一切报告都是下级向上级机关或业务主管部门汇报工作，让上级机关掌握基本情况并及时对自己的工作进行指导，所以，汇报性是“报告”的一个大特点。
公文报告的主要作用
公文报告的主要作用篇一：第一章公文的种类和作用第一章公文的种类和作用公文就是公务文书，也被称为机关应用文。
是党政机关、团体、企事业单位在管理过程中形成的、按照规定程序办理并在法定的范围内使用的、具有法定效力和规范体式的文书。
是实施领导和管理，进行公务活动的重要工具。
第一节公文的分类为了认识、使用和处理公文的需要，常依据不同标准，从不同角度，对公文分类。
一、按形成和使用的公务活动领域划分1.通用公文是各级各类机关、团体、企事业单位，在公务活动中普遍使用的公文。
2.专用公文指一定的专门业务机关、部门、组织在业务工作范围内，因特殊需要专门使用的行业、专业、部门公文，例如外交文件、司法文件、军事公文、审计文件等等。
二、按公文的划分1.对外文件简称发文指本单位向外单位发出的文件。
2.收来文件简称收文，指由外单位发送来本单位的文件。
3.内部文件限于单位内部制发、运行和使用的文件。
三、按公文的行文关系和行文方向划分1.上行文指下级机关、单位向隶属的上级领导机关和单位报送的公文。
2.平行文指同级或者不相隶属的机关单位之间的行文。
3.下行文指上级领导机关单位对所属的下级机关单位的行文。
四、按公文的秘密程度和阅读范围划分从公文内容涉及秘密的程度，以及对公文规定的阅读范围，可将公文划分为：1．绝密文件指内容涉及国家核心秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受重大损害的公文。
2.机密文件指内容涉及国家重要秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害的公文。
3.秘密文件指内容涉及国家一般秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受一定损害的公文。
4.内部文件指内容虽不涉及秘密，但不宜或不必对社会公开，只限在国内某系统、某部门内部使用的公文。
5.限国内公开的文件指内容不涉及秘密但不宜或不必向国外公布而只在国内公开发布的公文。
6.对外公开的文件指内容不涉及任何秘密，可直接对国内外公布的公文。
五、按公文处理时限的要求划分1.特急件指内容至关重要并特殊紧急，已临近规定的办结时限，需随时随地优先迅速传递处理的公文。
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报告的特点和作用—公文写作
报告的特点
1．内容的汇报性：一切报告都是下级向上级机关或业务主管部门汇报工作，让上级机关掌握基本情况并及时对自己的工作进行指导，所以，汇报性是“报告”的一个大特点。
2．语言的陈述性：因为报告具有汇报性，是向上级讲述做了什么工作，或工作是怎样做的，有什么情况、经验、体会，存在什么问题，今后有什么打算，对领导有什么意见、建议，所以行文上一般都使用叙述方法，即陈述其事，而不是像请示那样采用祈使、请求等法。
3.行文的单向性：报告时下级机关向上级机关行文,是为上级机关进行宏观领导提供依据,一般不需要受文机关的批复,属于单项行文。
4.成文的事后性：多数报告都是在事情做完或发生后,向上级机关作出汇报,是事后或事中行文。
5.双向的沟通性：报告虽不需批复,却是下级机关以此取得上级机关的支持
指导的桥梁;同时上级机关也能通过报告获得信息,了解下情,报告成为上级机关决策指导和协调工作的依据。
报告的作用
1．例行报告（日报、周报、旬报、月报、季报、年报等）。
例行报告不能变成“例行公事”，而要随着工作的进展，反映新情况，新问题，写出新意。
2．综合报告；全面汇报本机关工作情况，可以和总结工作、计划安排结合起来。
要有分析，有综合，有新意，有重点。
3．专题报告：指向上级反映本机关的某项工作、某个问题，某一方面的情况，要求上级对此有所了解的报告。
所写的报告要迅速，及时，一事一报。
呈报、呈转要分清写明。