云南煤监局煤矿事故调查处理情况公布

云南煤监局煤矿事故调查处理情况公布煤矿事故查处公布：2012-006关于丽江市宁蒗县簸箕河煤矿有限责任公司坑探工程5号探矿井“7·19”较大瓦斯事故调查处理情况公布2012年8月21日，云南煤矿安全监察局下发《关于丽江市宁蒗县簸箕河煤矿有限责任公司坑探工程5号探矿井“7·19”较大瓦斯事故调查处理意见的批复》（云煤安发〔2012〕113号），根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》等有关规定，现将此起事故查处情况公布如下：2012年7月19日8时05分，宁蒗县簸箕河煤矿有限责任公司坑探工程5号探矿井发生一起较大瓦斯（中毒）事故，造成5人死亡，直接经济损失约750万元。

事故发生后，按照有关法律法规的规定，由云南煤矿安全监察局大理监察分局牵头，丽江市安监局、监察局、公安局、国土资源局、工信委、总工会为成员单位，并邀请丽江市人民检察院参加，对此次事故进行了调查。

经调查认定，这是一起责任事故。

在征求丽江市人民政府意见后，对此次事故进行了批复。

一、事故单位的基本情况（一）事故单位基本情况发生事故的煤炭坑探工程5号探矿井由宁蒗县簸箕河煤矿有限责任公司组织实施，该公司成立于2008年4月，在宁蒗县工商局注册登记，注册资金600万元，现有职工40人，其中管理人员20名，公司投资人陈一兵和连松科（连松科未参与经营管理），法定代表人陈一兵，矿长王留成，技术负责人阎江，机电副矿长李国龙。

其中陈一兵、阎江、李国龙未取得安全工作资格证，王留成未按规定进行复训；公司未组织对职工进行安全生产培训，无培训记录。

公司未设置安全科等职能科室，安全检查员、瓦斯检查员、电钳工无特种作业操作资格证。

（二）探矿项目概况1.簸箕河煤矿勘探项目勘查面积为29.81km2，隶属于宁蒗县西川乡，位于宁蒗县城南西235°方向，平距约37km，勘查区从南到北有简易公路纵贯，向南7km至子部河村与丽宁公路相接。

簸箕河煤矿勘探项目持有云南省国土资源厅颁发的探矿权证，证号：T53120081201019279，有效期限：2012年1月10日至2013年1月10日。

勘查单位为云南华鹏爱地资源勘查有限公司，其具备地质勘查资质。

该勘探项目有经丽江市国土资源局评审的专项设计和勘查实施方案，坑探设计9个探硐，已经施工6个探硐。

坑探工程由宁蒗县簸箕河煤矿有限责任公司组织施工，云南华鹏爱地资源勘查有限公司编录地质资料、出具地质报告。

发生事故的5号探矿井位于宁蒗县西川乡竹山村新农村村民小组境内。

开拓方式为斜井开拓，作业方式采用爆破落岩，斜井采用调度绞车提升胶轮手推车运输，平巷人力推车运输。

该探矿井已经施工123m，其中斜井77m，平巷46m，已经揭露煤层。

该探矿井于2012年3月开工，有职工11人。

巷道支护采用木支护，劳动组织采用两班作业。

在地面使用一台YBT-11型5.5kW局部通风机向巷道内压入供风，风筒直径0.3m。

斜井上口安装了1台JD-11.4型调度绞车。

斜井底设有临时水仓，并安装有1台7.5kW污水潜水泵，矿井水通过一趟直径为50mm的排水管排至地面，在地面设有远程开关实现对井下水泵操作。

矿井采用单回路电源线路和自备柴油发电机供电，电源来自宁利变电站6kV电网。

自备发电机型号为STC-50，功率50kW。

矿井对外通讯采用移动电话，井下无通讯线路和电话。

该探矿井采用承包方式施工，承包人为王杰，经查该承包人无相应资质。

该探矿井无管理人员和安全生产管理职能科室。

2012年5月28日，因存在“未按勘查实施方案和勘查单位指导进行探矿”等隐患，5号探矿井被宁蒗县国土局责令停止施工。

事故发生前，5号探矿井职工已放假，矿井只临时委托村民和古听守护和排水（该村民已在事故中遇难）。

事故发生时，矿井未组织井下掘进。

该探矿井承包人王杰在5月底放假时安排工人用坑木遮挡了井口，并停了局部通风机。

事故发生当日5名遇难人员先后入井均未开启地面局部通风机，直至最后两名遇难人员入井后2小时25分，才由赶来救援的公司人员开启局部通风机向井下供风。

事故地点有两名遇难者头向上仰面躺着，另三位遇难者位于斜井落平处，三人叠压在一起，根据现场情况推断，三人系在事故地点中毒后滚落至此。

五名遇难者均未佩戴自救器和安全帽。

（三）有关部门对探矿井管理及安全监管情况2012年年初开始，宁蒗县人民政府、国土局、安监局、西川乡人民政府通过下发文件、召开专门会议等形式，对探矿企业的安全生产监督管理工作进行了安排部署，并签订了各级安全生产岗位责任状。

截至事故发生前，国土局对事故探矿井检查3次，西川乡人民政府对事故探矿井检查4次。

对查出的事故隐患责令煤矿进行整改。

2012年5月28日，因存在安全隐患，宁蒗县国土局对事故探矿井下达了责令停止施工的通知书。

二、事故发生经过2012年7月19日7时30分，5号探矿井看场人员和古听启动水泵开关时（地面设有水泵远程控制开关）发现水泵抽不出水，于是和古听就去叫6号探矿井（离5号探矿井不远）电工胡海洋下井处理故障。

8时，胡海洋和和古听二人在没开启局部通风机供风的情况下入井。

到下午14时，二人还未出井， 6号探矿井职工宋焱就下井找他们（也没开启局部通风机）。

到17时30分，宋焱还未出井，在井口的村民和尔合（系和古听弟弟）与和万布仁（系和古听儿子）又下井找他们（也没开启局部通风机）。

直到18时20分，还是没见下井人员出井。

在井口的村民估计入井人员出了意外，便打电话向西川乡政府和公司人员报告，公司和乡政府人员接报后立即赶往事故矿井，并向县政府和相关部门报告了情况。

公司人员最先到达事故井口，但因为当地村民担心入井人员触电了，打电话通知宁利变电所停了电，所以无法启动局部通风机（停电也同时造成手机无信号）。

公司人员一边阻止村民入井救援，一边安排专人想办法联系送电事宜。

至20时55分，变电所恢复送电，公司人员立即开启局部通风机向井下供风。

21时15分，西川乡政府人员到达事故现场。

21时45分，丽江市政府、宁蒗县政府及各相关部门人员到达事故现场，并立即成立了以宁蒗县人民政府县长为指挥长的应急救援工作指挥部，下设救援搜救组、安抚善后组等十个小组开展工作。

（因不清楚井下情况，为防止救援出现意外，指挥部研究后决定请专业救援队伍施救）。

至20日3时33分，华坪县矿山救护队赶到现场，入井勘查后制定了救援方案，于4时36分下井救人，并于7月20日5时04分将五名遇难者全部救出，5名遇难者均已死亡，事故救援工作结束。

三、事故原因（一）事故直接原因事故地点长期未通风，有毒有害气体积聚；入井人员在未开启局部通风机供风的情况下，冒险入井作业、寻找人员导致相继中毒死亡。

（二）事故间接原因1. 宁蒗县簸箕河煤矿有限责任公司（探矿组织施工企业）主体责任落实不到位。

（1）安全管理机构不健全，安全生产责任制不落实。

公司只设置有1名矿长，1名机电副矿长、1名技术负责人共3个安全管理人员，未设置安全科等职能科室。

（2）安全技术管理不到位。

探矿井未制定施工设计、安全规章制度、操作规程、安全技术措施，５号探矿井停止施工后未制定停工期间的安全技术管理措施。

（3）现场管理混乱。

局部通风机只供风至井下60m处；未经培训的工人入井作业；使用调度绞车和胶轮手推车；无特种作业人员跟班检查安全。

（4）对从业人员安全教育培训不到位。

职工安全意识淡薄，缺乏必要的安全生产知识，不具备辨识作业场所存在的危险因素以及预防事故、应急处理和自保互保等能力，安全生产管理人员未经过培训或复训并取得相应的安全生产管理人员资格证。

多数从事特种作业的人员未经培训取得特种作业操作资格证。

（5）公司未认真审查承包单位的施工资质。

经查，5号探矿井承包人王杰无相应施工资质。

2. 在探矿安全监管工作中，相关部门监管工作还存在差距。

宁蒗县国土资源局监管力量不足，对5号探矿井安全监管工作不到位。

宁蒗县境内共有18家煤炭探矿企业，但县国土局矿管股只有1人，执法队只有3人，监管力量不足；在监管工作中，对探矿井的施工设计、安全管理、施工组织、操作安全未作明确要求，未督促施工企业对5号探矿井制定和落实停止施工相应的安全技术管理措施。

3. 在探矿安全监管工作中，落实“属地管理”责任存在差距。

宁蒗县西川乡人民政府未按县政府要求设置专职安监站，监管力量不足，监管针对性不强，只对地面的一般事故隐患作要求，不能满足探矿施工安全监管要求；宁蒗县人民政府督促、检查各级探矿井安全监管部门工作存在差距；未根据工作需要配足、配齐探矿企业监管人员。

四、对事故有关责任人、责任单位处理意见（一）移送司法机关人员2人；给予党纪、行政处分3人；行政处罚罚款1人，罚款30万元。

责成宁蒗县国土资源局局长石国忠、西川乡人民政府、宁蒗县国土资源局、宁蒗县人民政府写出书面检查。

（二）对宁蒗县簸箕河煤矿有限责任公司处240万元罚款的行政处罚决定，并由宁蒗县人民政府按照有关规定终止5号探矿井的探矿行为。

残阳渐逝，血红冲天。

半是夕阳余光，半是狰狞血雨。

是的，血，到处都是冷腥的鲜血。

整个皇宫之内，血流成河，白玉理石全被洗涮成黑红之色，到处是断壁残肢，尸横一片，到处是厮杀后的痕迹。

“为什么？”百里冰左手紧捂着胸口，瞪大着眼睛看着对面十米敌对方处，挥手点兵之人。

那是她的未婚夫，她倾尽一生所爱之人。

亦是绝杀她百里一族，将她迫入绝境之人。

她不懂，为何倾尽所有的爱，换来的是百里一族的灭顶之灾。

台下之人仍是一身儒雅白衣，清俊的脸上，就连平日里对她宠溺的笑容都没有变过。

冷逸辰就这样含笑相对，却不肯多说只字片语。

权利？利益？她虽是寒月帝国唯一的继承人，可是她早已与身为寒月帝国帝皇的外公达成协议，她与冷逸辰成婚后，冷逸辰为帝，她为后，她会做好他的贤内助，她从来不是他成功之路上的绊脚石，他为何要如此对她？冷逸辰仍是气定神闲的坐在不远处，手中的白羽扇仍旧轻摇着，完全不惧百里冰眼中的怒意，只是仿佛没有听到她的问话般，仍一派温和之笑，却坚定的吐出一个字，“杀！”百里冰怒上心头。

手中剑气如虹，眼看便要破势而出，却听到远处传来震天动地，撕心裂肺的愤然吼声,“冷逸辰，我百里一族与你不死不休！”“噗！”百里冰同一时刻，一口鲜血狂喷而出，心脏之处传来剧痛。

她突的单腿倒下。

是皇帝外公的声音。

百里冰痛苦的闭上眼睛。

果然，冷逸辰在派人围杀她的同时，也对她的皇帝外公与其他族人动手了，看来百里一族今日恐怕难逃灭族之祸了。

她看着惜日对她呵护倍至的爱人，指甲恨得深入掌心，却感觉不到半丝痛意。

血阳残光，打在百里冰的脸上，映红了她的眼，也血洗了她的心。

“冷逸辰，你借我生辰之名，将我百里一族全部聚此，竟是为了灭我全族。

你可知欺我百里者，杀无赦。

”明明落在下风，却仍是气度非凡，那轩昂之姿，百分不输男儿。