面向产业集群的公共服务平台体系建设_李开元
产业园区公共服务平台的运营与服务
产业园区公共服务平台的运营与服务
产业园区公共服务平台的建设模式
所谓产业园区，实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式，初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为，造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征，也成为我们定义发展阶段特征的主要依据。
产业园区的发展，未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发，通过土地、地产项目的产业入股等方式，将土地、园区物业与产业开发结合起来。
从片面的环境建设走向全方位的氛围培育，在打造一流的硬环境的同时，加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。
产业园区公共服务平台具有公有性，但它不是全民所有而是要面向特定的服务对象，一般为产业园区内的企业或个人。
对于产业园区内的企业或个人，产业园区负有提供公共服务的责任和义务。
建设公共服务平台，产业园区责无旁贷。
然而，并非所有产业园区都有能力建设各种公共服务平台，有能力建设一类公共服务平台，也未必有能力建设所有公共服务平台。
1。
构建江西科技创新公共服务平台支撑区域科技创新体系
构建江西科技创新公共服务平台支撑区域科技创新体系江西是中国科技创新的重要地区之一，为了进一步推动江西的科技创新，支撑区域科技创新体系的建设，可以构建江西科技创新公共服务平台。
该平台可以为江西的科技企业、研究机构、高校等提供一系列的科技创新服务，促进科技创新资源的高效流动和科技成果的快速转化。
首先，江西科技创新公共服务平台可以提供科技创新基础设施和共享平台。
建设一批面向大众开放的科技创新实验室、科研设施和科技产业园区，为科技创新提供良好的硬件条件。
同时，建立科技资源共享和协作机制，促进科技资源的合理配置和利用，提高科技创新的效率。
其次，江西科技创新公共服务平台可以提供科技创新人才培养和交流平台。
建立科技创新人才培养机制，包括科技创新人才的选拔、培养、激励和评价等方面，培养一批高水平的科技创新人才。
同时，建立科技创新人才交流平台，促进科技人才的交流与合作，加强科技创新团队的组建与合作。
再次，江西科技创新公共服务平台可以提供科技创新项目申报和资金支持平台。
建立科技创新项目申报和评审机制，对有潜力和价值的科技创新项目给予资金支持。
同时，引入风险投资、创业基金等金融机构，为科技创新项目提供资金支持和金融服务，推动科技成果的快速转化。
最后，江西科技创新公共服务平台可以提供科技创新成果推广和转化平台。
加强科技成果的宣传推广，提升科技成果的知名度和影响力，吸引更多的合作方和投资方。
同时，建立科技成果的转化机制，鼓励科技创新成果的产业化和商业化，推动科技创新成果的转化和运用。
总之，江西科技创新公共服务平台的建设将为江西的科技创新提供全方位的支持和服务。
通过构建这样的平台，可以促进科技资源的共享和协作，加强科技人才的培养与交流，提供科技创新项目的申报和资金支持，推广和转化科技创新成果，推动江西科技创新的发展。
同时，构建这样的平台也能够促进江西与其他地区、国内外科技创新资源的对接与合作，提升江西的科技创新能力和竞争力。
全域推进产业创新服务综合体建设
全域推进产业创新服务综合体建设全域推进产业创新服务综合体建设近年来，随着经济发展的不断加快和产业结构的不断优化，我国产业创新发展迎来了新的机遇和挑战。
为了更好地推动产业创新，提升企业竞争力，全域推进产业创新服务综合体建设成为当务之急。
产业创新服务综合体建设是指在政府引导下，通过组织建设一体化的创新服务综合体平台，为企业提供全方位、全过程、全链条的产业创新服务。
它涵盖了科技研发、技术转移、人才培养、资金支持、法律咨询等多个领域，形成一个服务完善、资源共享、创新能力强、持续发展的产业创新生态圈。
产业创新服务综合体建设的核心是搭建一个多元化、协同化的创新服务平台。
这个平台既要充分发挥政府的引导作用，提供政策扶持、信息共享和市场对接等服务；同时也要吸引社会力量参与，形成政府、企业、科研机构、金融机构等多方合作的局面。
只有形成高效的合作机制，整合各方资源，才能更好地满足企业多样化的创新需求。
产业创新服务综合体建设还需要依托先进技术手段，提升服务水平。
利用互联网和大数据技术，打通信息壁垒，实现创新资源的高效流动和共享。
要发展智能化的创新服务工具，提供精准的创新需求分析和解决方案，为企业提供定制化的创新服务。
在产业创新服务综合体建设中，还需要注重专业化人才培养。
培育一批具有创新思维和实践经验的专业人才，提高其科研水平和服务能力，为企业提供更具价值的创新服务。
政府和企业应共同努力，打破人才培养的壁垒，加强产学研用合作，建立起创新人才培养的长效机制。
产业创新服务综合体建设需要尊重市场规律，充分调动各类主体的积极性。
政府要为产业创新服务提供有效的政策支持和环境保障，激发企业创新热情；而企业则要根据市场需求，加大自身的创新投入，提高自主创新能力。
只有政府和企业相互携手，形成良性互动，才能推动产业创新服务综合体建设走上良性发展的道路。
全域推进产业创新服务综合体建设是推动我国产业创新发展的重要抓手。
通过搭建创新服务平台、发展技术手段、培养人才和激发市场活力，可以为企业提供全方位的创新支持，促进产业结构升级和经济发展的质量提升。
产业园区服务体系建设
产业园区服务体系建设产业园区服务体系建设，是指为满足产业园区内企业和居民的需求，提供一系列的服务和支持，包括基础设施建设、企业服务、科技创新支持、人才培养等方面的工作。
在当前经济发展的背景下，产业园区服务体系建设已成为推动经济发展、提高产业园区竞争力的重要手段。
本文将从服务体系的基本构成、建设过程中需考虑的问题以及产业园区服务体系建设的意义等方面进行探讨。
产业园区服务体系建设的过程中需要考虑以下几个问题。
首先是与区域经济发展的需求相匹配，根据当地经济发展的需求和特点来确定合适的产业方向和发展目标。
其次是与产业园区内企业的需求相匹配，通过调研和需求分析，了解企业对服务的需求，提供符合其需求的服务和支持。
再次是与政府支持政策相匹配，结合当地政府出台的相关产业政策和扶持措施，提供相应的政策支持和服务。
最后是与社会公众的利益相匹配，通过开展公众参与和社会治理，促进产业园区与社会之间的互动和共赢。
产业园区服务体系建设的意义主要体现在以下几个方面。
首先，可以提高产业园区的竞争力，通过建立良好的服务体系，吸引更多的企业和人才来到产业园区进行投资和创业。
其次，可以促进产业园区内企业的创新能力和竞争力，通过提供科技创新支持和人才培养等服务，推动企业的创新发展。
再次，可以促进区域经济的发展，通过发展产业园区，带动相关产业链的发展，实现区域经济的协同发展。
最后，可以提高园区居民的生活品质，通过改善基础设施和提供便民服务，提高居民的生活水平。
综上所述，产业园区服务体系建设是一个综合性的工程，涉及到多个方面和环节。
只有建立完善的产业园区服务体系，才能更好地满足产业园区内企业和居民的需求，提高产业园区的竞争力，促进经济发展和社会进步。
因此，各级政府和有关部门应加强对产业园区服务体系建设的引导和支持，鼓励各方参与，并不断完善和提升服务体系的质量和水平。
产业园区服务体系建设
产业园区服务体系建设随着我国经济的快速发展，产业园区在促进经济增长、推动产业升级的过程中起到了重要的作用。
然而，当前我国的产业园区服务体系还存在一些问题和不足，急需进一步完善和建设。
下面，本文将围绕产业园区服务体系建设展开阐述。
首先，产业园区服务体系建设的目标是提升园区整体服务水平，提供优质的服务支撑，促进企业的发展和创新能力。
产业园区服务体系建设应该以提高服务质量和用户满意度为核心目标，统筹规划各类服务资源，提供全方位、高效率的服务。
其次，产业园区服务体系建设应注重提升服务能力和水平。
要建立健全园区服务管理体系，加强组织协调，推动各部门间的协同配合，提供一站式、一条龙的服务。
可通过建立园区运营中心，负责统筹规划和统筹管理各项服务事项，实施统一服务标准，提供集成化的服务。
同时，要加大人才引进和培养力度，提升服务人员的素质和能力，提供专业化的服务。
还应鼓励园区内企业间的合作共享，促进企业间的资源共享和协同创新，提高整体服务水平。
再次，产业园区服务体系建设应着力优化服务内容和方式。
要根据不同的需求，提供多样化的服务内容，拓宽服务范畴，满足企业的个性化需求。
在营造良好的营商环境方面，应加大政策支持力度，提供优惠政策、税收减免等激励措施，吸引更多企业入驻。
在技术创新支持方面，要建立创新驱动机制，鼓励企业进行研发创新，提供技术转化和资金支持。
在企业培育方面，要加强创业孵化和培训服务，帮助企业提升管理和经营能力。
在市场拓展方面，要提供国内外市场信息和渠道资源，帮助企业拓展市场，推动产业升级。
最后，产业园区服务体系建设应注重持续改进和创新。
要建立健全服务评估和监督机制，及时掌握用户需求和反馈意见，不断优化服务内容和方式，提高服务质量和效率。
要利用信息化技术，提高服务的可追溯性和可控性，保障服务的及时性和便捷性。
还应加强与相关部门和机构的合作，共同推动产业园区服务体系建设，形成服务协同机制，实现资源共享和利益共赢。
企业抱团 搭建林业企业产业集群公共服务平台
FOREST INDUSTRYiiPhli林业产业投瓷开发右RI公同文/图/文锋■近年来，我国林业产业不断发展，已经逐步建立起适应市场经济的林产品生产、销售和服务的现代产业体系，云南省林业资源丰富，如何抓住林业产业发展新一轮机遇，全面促进林业企业转型升级，成为云南省林业产业发展的重头戏。
以全面服务云南林业企业，加快云南智慧林业步伐，推进“森林云南”建设，支撑“数字云南”发展，进一步将绿色优势转化为产业优势为目标，日前，由寻甸林立方林业投资有限公司牵头，15家企业在云南昆明签订了林业企业产业集群公共服务平台战略合作协议，成为该平台第一批针对林业企业的服务机构。
该林业企业产业集群公共服务平台拟将林业领域专家、金融机构、法律机构、相关企业以及媒体等多方力量串联在一起，为云南省林业产业提供全方位服务。
旨在挖掘疏通林业企业转型升级的路径、为林业企业提供第三方综合配套服务、支持林业产业新兴前沿科技转化落地、构建“林下经济大数据库”支持“林业双中心”、创新“森林云南”对“数字云南”的支持体系、为林业产业培养智慧林业的未来企业精英。
该平台设立战略决策委员会、秘书处以及公共服务机构三个管理层次。
其中公共服务机构拟设置林业项目孵化支持中心、林下经济基础大数据中心、林业企业责任保障中心和林业企业创新商学院4个服务部门，落实林业产业、企业相关技术、管理、市场等领域的集成工作。
林业项目孵化支持中心林业种子种苗“研育繁推”商业化服务。
对林木、农作物、花卉等种子种苗，特别是具有自主知识产权的新品种纳入林业产业数据库，通过平台发布寻求应用企业，并对接第三方金融支持，逐步形成研发、培育、繁殖、推广的商业化服务体系。
经济林产品制造业升级共享服务。
重点在产业设计共享服务、生产工艺改造评估等方面进行服务推动。
"农林旅游康养”项目高阶商业策划。
结合林业企业转型升级的新路径,推动旅游、休闲度假、森林康养、生态渔业和绿色餐饮、有机食品等业务发展，通过嵌入式开发、融入式运营、植入式激发等新兴业态模式，为林业企业提供个性化的高阶商业策划定制服务。
产业集群综合公共服务平台建设方案(二)
产业集群综合公共服务平台建设方案一、实施背景在中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的大背景下，产业结构改革成为了推动经济发展的重要手段。
为了实现产业链的高效协同，提高产业集群的竞争力，必须建设一个产业集群综合公共服务平台。
二、工作原理该平台将基于云计算、大数据、人工智能等先进技术，通过对产业链上下游企业的数据进行整合分析，实现资源优化配置、业务流程优化、创新能力提升等目标。
具体来说，平台将提供以下服务：1.信息共享：通过数据共享，帮助企业及时了解市场动态和政策变化。
2.供需匹配：通过智能算法，实现原材料、零部件、设备等供需信息的精准匹配。
3.金融支持：通过与金融机构合作，为企业提供融资、保险等金融服务。
4.技术创新：通过产学研合作，推动新技术、新产品、新模式的研发和应用。
5.人才培养：通过与教育机构合作，提供职业技能培训和人才培养服务。
三、实施计划步骤1.需求调研：深入了解产业集群内企业的实际需求，明确平台的服务内容和功能定位。
2.平台规划：制定平台的建设方案和技术架构，明确各项服务的实现方式和操作流程。
3.招商合作：与产业链上下游企业、金融机构、教育机构等合作伙伴进行招商合作，共同推进平台建设。
4.开发建设：按照规划方案进行平台的开发和建设工作，包括数据库设计、系统研发、界面设计等。
5.测试上线：完成平台的测试工作，确保各项服务正常运行后正式上线运营。
6.运营维护：定期对平台进行维护和升级工作，确保平台的稳定性和安全性。
四、适用范围该平台适用于各类产业集群，包括但不限于制造业、服务业、农业等。
通过平台的建设和运营，可以实现产业链上下游企业的协同发展，提高整个产业集群的竞争力。
五、创新要点1.数据驱动：通过大数据分析，实现产业链上下游企业的精准匹配和资源共享。
2.智能决策：通过人工智能技术，实现业务流程的自动化和智能化决策支持。
3.产学研合作：通过产学研合作模式，推动技术创新和产业升级。
4.金融服务创新：通过与金融机构合作，为企业提供定制化的金融服务解决方案。
基于云计算技术的区域产业集群公共服务平台建设
基于云计算技术的区域产业集群公共服务平台建设作者：胡丽亚丁梅顾鹏柳丹张颖来源：《软件导刊》2013年第06期摘要：现代产业竞争是产业集群间的竞争，产业链的完备和拥有核心技术是集群制胜的关键。
虽可依靠政府建设公共服务平台，整合协调各种资源，提供全方位服务来实现，但国家财政投入有限，各地资源特色不一。
为此，提出了采用云计算技术搭建区域产业集群公共服务平台，以各地方政府和相关企业较少的资金投入，带动实现区域范围内各类科技资源的有效整合，助推产业由集聚向集群发展，促进产业升级与区域产业集群的做大做强，为区域内产业集群综合利用信息资源、技术创新、加快产业升级、实现区域创新和可持续发展搭建一个良好的互动平台。
关键词：云计算；公共服务平台；区域创新；产业集群；共性技术中图分类号：TP303文献标识码：A文章编号：1672-7800（2013）006-0006-03基金项目：湖北省科技信息研究院院长基金（HBSTI2012-08）作者简介：胡丽亚（1974-），女，硕士，湖北省科技信息研究院网络与资源中心副主任，研究方向为科技情报；丁梅（1983-），女，湖北省科技信息研究院网络与资源中心助理工程师，研究方向为网络管理；顾鹏（1982-），男，硕士，湖北省科技信息研究院网络与资源中心工程师，研究方向为项目管理；柳丹（1981-），女，硕士，湖北省科技信息研究院网络与资源中心助理研究员，研究方向为信息政策与法规；张颖（1987-），女，硕士，湖北省科技信息研究院网络与资源中心职员，研究方向为科技情报。
1研究综述产业集群公共服务平台实质上是依靠处于一定区域内相同或相关行业的企业和机构聚集形成的产业集群，围绕某一特定产业的共性技术研发与应用而构建的公共服务机构，同时兼有管理者（优化配置和管理产业集群共性技术研发资源）、研究者（研发产业集群共性技术）、合作平台（集群内成员技术创新合作的平台）角色。
目前国内外主要有政府支撑模式、产业园模式和共享共建模式3种产业集群公共服务平台建设模式[2]。
中小企业公共服务平台服务体系建设的思路与措施
3、信用担保。2006年，国务院办公厅国办发 [2006]90号文件支持中小企业信用担保体系建设的意 见，中小企业发展专项资金从2006年起支持中小企业 信用担保项目。2001年开始，国家对担保公司免征3 年营业税。
4、信息服务。2005年开始，国家发改委中国中小企 业信息网（2001年8月原国家经贸委开通），有计划 的支持省市自治区、计划单列市建立中小企业信息网。
3、2011年，国家中小企业服务体系专项补贴资金由 5000万扩大到3.5亿元，并改为中小企业服务体系发 展专项资金，其中的3亿元支持平台网络建设，中小 企业平台网络建设进入实质建设阶段。
4、2011年12月，工信部、科技部、财政部、人社部、 税务总局等五部委《关于加快推进中小企业服务体系 建设的指导意见》，进一步明确到“十二五”末，在 各省市区基本建立中小企业公共服务平台网络的目标， 并把平台网络建设作为带动服务体系建设的“骨架和 中枢”，就培育服务队伍，建设服务平台、平台网络、 示范平台和八项基本服务提出了原则性方向性的要求。
（五）中小企业公共服务 平台网络
是以省平台为枢纽，以主要城市、县、镇和重点产业 集群（园区）公共服务平台为窗口，形成省平台和窗 口平台互联互通、资源共享、功能互补、服务协同、 信息畅通、供需对接便捷的服务网络。
（六）中小企业服务体系
是以服务社会各类中小企业为宗旨，以营造良好的经 营环境为目的，为中小企业的创立和发展提供多层次、 多渠道、多功能、全方位服务的社会化服务网络。服 务体系的基本架构，应是以省、市、县（区）、镇 （产业集群）的公共服务网络平台为骨架，联通具有 服务功能的中介、专业服务机构，形成一个开放性、 公共性、功能性、高效率的、直接面向中小企业的公 共服务体系。网络平台、服务机构、运行机制是服务 体系建设的三要素，公共服务网络平台，与提供服务 的窗口平台终端企业和执行机构连接，通过运行机制 形成服务体系。
产业园区服务体系建设
产业园区服务中心创业服务体系建设（初稿）第一章服务体系范畴创业服务是紧密围绕技术创新链、企业成长链而形成的服务集群。
产业园区的创业服务体系是指：产业园区依托现有的产业定位和资源基础，建立创业创新载体，以符合“新技术、新产业、新业态、新模式”特征的创新型中小企业为主要服务对象，围绕创业企业的核心需求，搭建以空间物业服务为基础，以产学研对接、政策服务、科技金融、人才服务、科技中介、市场营销以及创业文化环境服务等为主要内容，整合地方政府、大专院校、科研院所、重点企业等社会化、市场化服务资源而形成的多层次创新创业服务体系。
创业服务可按服务要素来源、服务内容属性、服务的创业主体链分布、服务圈层等做不同的分类。
本体系目标在于为产业园区创业服务体系的组织、建设、运营提供引导性规范，采用以园区运营为主体，以服务要素来源分类为主线、以服务内容属性为副线的阐述方式，将创业服务分为三大类：一是整合市场化、社会化服务机构资源提供的市场服务；二是产业园区依托自有资源直接面向创业企业提供的园区服务；三是整合各级、各条线政府资源提供的政务服务。
（一）市场类服务市场类服务由市场需求驱动，其创业服务内容主要集聚在科技中介和现代服务业领域，具体涵盖并不限于以下方面：科技金融、人才服务、技术创新、市场营销、科技中介以及其它各类专业服务。
1、科技金融服务：包括创业投资、债权融资和金融中介等服务；2、人才服务：包括人才就业与企业招聘服务、人才培训服务、大学生创业服务、高层次人才创业服务、以及人才公寓资源配套等人才延伸服务；3、技术创新服务：包括科技成果转化、技术项目交易服务、校企合作、科技中介、技术应用示范等产学研用对接服务；组织建设公共实验室，推进大型实验设备、检验检测设备共享应用等公共研发服务；4、市场营销服务：包括企业宣传、产品推广、产品营销、政府采购等服务；5、其它专业服务：包括法律、财务、咨询、评估、担保、技术经纪、信息服务、专利认证、项目评估、商务统购、手续代办等服务。
产业集群综合公共服务平台建设方案(一)
产业集群综合公共服务平台建设方案一、实施背景随着中国经济的快速发展，产业结构转型和升级已成为国家发展的重要任务。
在此背景下，建设产业集群综合公共服务平台，有助于提升产业集中度和优化资源配置，推动产业向高端化、智能化和绿色化发展。
此方案旨在为产业集群提供一站式公共服务平台，以解决信息不对称、资源分散、效率低下等问题。
二、工作原理平台将采用先进的云计算、大数据、物联网和人工智能技术，构建一个全方位的产业服务体系。
通过集成各类服务资源，平台将实现信息共享、资源互利、服务协同的目标。
具体来说，平台将提供以下服务：1.信息发布与共享：实时发布政策法规、行业动态、供需信息，为企业提供决策支持。
2.资源整合与优化：整合金融、人才、技术、设备等资源，为企业提供定制化服务。
3.协同创新与研发：推动企业间合作，促进产学研一体化，提高产业创新能力。
4.市场拓展与合作：举办线上线下活动，如展览、论坛等，增强企业市场竞争力。
三、实施计划步骤1.需求调研：深入产业集群，了解企业和机构的需求和痛点。
2.平台设计：根据调研结果，设计平台的架构、功能和界面。
3.技术开发：组建技术团队，开发平台并完成测试。
4.资源整合：与各类服务机构合作，丰富平台资源。
5.推广与实施：在产业集群内推广平台，并持续优化。
四、适用范围此方案适用于各类产业集群，特别是高新技术产业、制造业、农业等。
平台将为这些产业提供全面的公共服务，包括但不限于政策解读、法律咨询、人才培训、市场拓展等。
五、创新要点1.数字化驱动：利用先进的技术手段，实现服务的数字化和智能化。
2.生态构建：通过平台，构建一个包括政府、企业、机构等多方参与的产业生态圈。
3.定制化服务：根据不同企业的需求，提供定制化的服务和解决方案。
4.数据驱动决策：通过大数据分析，为企业和政府提供决策支持。
六、预期效果1.提高效率：通过平台，企业和机构可以更方便地获取所需信息和服务，提高工作效率。
2.降低成本：平台整合了各类资源，企业可以降低获取信息的成本和交易成本。
打造检验检测认证产业集聚区、公共服务平台示范区
打造检验检测认证产业集聚区、公共服务平台示范区打造检验检测认证产业集聚区、公共服务平台示范区是国家发展战略的重要举措之一。
通过打造这样一个区域，可以提升国家在检验检测认证领域的国际竞争力，促进相关产业的发展，优化公共服务体系，为企业和社会提供更加高效便捷的服务。
下面将从产业集聚区和公共服务平台两个方面来详细介绍如何打造这样一个示范区。
首先，打造产业集聚区要从以下几个方面入手。
首先，要有明确的发展定位和规划。
示范区应该明确发展的重点领域和目标，确定产业发展的规划布局，并制定相应的政策和措施，吸引优质企业和投资。
同时，要充分利用现有资源，加强与其他区域的协同合作，形成产业链完整的集聚效应。
其次，要加强技术研发和创新能力。
建立研发中心和示范企业，引进高端技术和人才，开展前沿技术研究和产业创新，推动相关产业的转型升级。
同时，要建立科技创新与产业应用的协同机制，使创新成果能够顺利转化为生产力。
第三，要完善产业链条和服务体系。
打造产业集聚区不仅要重视上游和下游产业环节的完善，还要注重中游环节的培育和发展。
建立完善的供应链和价值链，提升整个产业链的效益和竞争力。
同时，还要注重构建与产业发展相匹配的公共服务体系，提供专业化的生产要素供给、技术支持、人才培养、市场推广等服务，为企业提供全方位的支持和保障。
其次，打造公共服务平台需要从以下几个方面入手。
首先，要加强政策和法规的制定和落地。
建立健全相关政策和法规，明确公共服务平台的发展目标和职责，为平台的建设和运营提供法律依据和保障。
同时，要加强对政策和法规的宣传和培训，提高企业和社会对公共服务平台的认识和了解。
其次，要推进信息化和智能化建设。
利用互联网、大数据、云计算等新兴技术，建设公共服务平台的信息化基础设施和数据平台，实现信息共享和数据流通。
同时，要加强对技术人才的培养和引进，提升平台的技术水平和运营能力。
第三，要加强与企业和社会的合作。
公共服务平台应积极与企业、行业协会、研究机构等相关方合作，共同研究和解决实际问题，提供专业化的技术咨询、培训和检验检测认证服务。
“五维”协同推进产业园区高质量发展
“五维”协同推进产业园区高质量发展作者：张琼叶文忠颜丽芳来源：《湖南行政学院学报》2024年第04期摘要：产业园区作为资源禀赋、要素流动、产业集聚的重要空间载体，担负着培育创新主体、促进产业转型升级、推动新型城镇化等系列重要使命。
我国产业园区发展虽然在企业科技创新、产业转型升级、区域协同发展、对外开放发展等方面取得了巨大成就，但也出现了分工协作欠合理、技术支撑较薄弱、功能配套不齐全、产业生态待优化等共性问题，一定程度上阻碍了园区高质量发展。
推进产业园区高质量发展，应从特色园区建设、产业链群锻造、技术协同创新、产业功能配套、产业生态培育“五维”联动发力，破除发展桎梏。
关键词：产业园区；高质量发展；新型工业化；新质生产力中图分类号：F4 文献标识码：A 文章编号：1009-3605（2024）04-0085-08产业园区作为资源禀赋、要素流动、产业集聚的重要空间载体，担负培育创新主体、促进产业转型升级、推动新型城镇化、保障改善民生等重要使命[1]。
推进产业园区高质量发展，是深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新重要论述和考察苏州工业园区重要讲话精神的关键举措，也是经济高质量发展的题中之义。
对于推进新型工业化、培育新质生产力、加快建设现代化产业体系、推动形成全面对外开放新格局，亦具有深远意义。
一、产业园区发展的核心要义高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。
加快推进产业链现代化建设、科技创新、产业转型升级、园区协同发展、数智赋能是适应新时代发展要求，引领产业园区向纵深发展的核心要义。
深刻把握产业园区发展的内涵要义，有助于推进产业空间延伸、产业能级跃升，为新时代推动经济高质量发展、全面建设社会主义现代化国家注入强劲动力、蓄积强大势能。
产业链现代化建设是产业园区发展的重要基础。
产业链现代化建设，既是推动经济高质量发展的迫切需要，又是产业基础能力增强、供应链安全保障和价值链提升的重要环节[2]。
基于产业聚集理论、产业关联理论，产业园区积极引导产业关联链条利用现代科技成果和先进产业组织方式提升传统产业、巩固优势产业、培育新兴产业，有效推进了产业合理布局、全产业链协同发展。
依托公共服务平台壮大产业集群
乏园区 内政府与企业 、企业 与企业 问的交流平 台 ，信息
化建设还需要完善 ；绵阳产 业集群公共服 务平台体系建 容 ，应 主要分置三大部分 ，即基本功能服务 、政 策导向 设 尚无 总体计 划 ；又 如德 阳 的重装 产业 集群 ，聚集 了 服务和 业务延 伸服务 。这三部分涵盖 了从物管到后 勤保 １０ ０ ０余家企业 ，至今除 了园区管委会 ，还没有形成满足
台建 设 列 入 中小 企 业 发展 资金 专 项 。 浙江 目前 正在 ２ 个 １
工制造 基地建设 规划》，其 中规 划 了四川 五大重点产 业 Ｉ
集群。 设立 服 务 平 台 的主 要 目标 是 为 了积 极 整 合 社 会 资 源 ， 逐 步 实 现 园 区 发 展 需 求 、 企 业 服 务 、政 府 导 向 的 有机 结 合 ，有效 体 现 市 场 运 行 和 政 府 扶 持 的操 作 模 式 ，推 进 四 川产 业 从 集聚 向集 群 方 向 发 展 。 对 于 服 务 平 台 的服 务 内
搞好服务 ，帮助企业 以提升产业层次 为 目标 ，下 大力气
形 势二 ：广夯
近十年来 ，国
量 工作 。 １ ９ ９年 ， ９
进 行新产 品的研 发 ，不 断开发具 有 自主知识 产权 的拳头
产 品 ，赢得 和 占领市 场 。
从 区域经济看 ，现代产业竞争 ，已经不再是单 个企 试 点 。２ ０ ０ ７～２ ０ ０Ｅ 业 的竞争 ，而是 一个产业链 与另 一个产业 链的竞争 ，是 个中小企业公共服 产 业集群 间的竞争 。产业链 的完 备和研 发并 拥有核 心技 前 已经有 ２ ２个省
形 势 一 ：政 府 的 “ 期服务 ”意 识需 进一 步加 强 后
目前 ， 四 川 各 地 产 业 集 中 发 展 区 ，在 落 实 规 划 上 ， 认 识逐 渐增 强 。在 创 造 诸 如 “ 一平 三 通 ” 基 础 设 施 条 件
产业园区服务体系
产业园区服务体系产业园区服务体系是围绕产业园区的发展目标和需求，为企业提供全方位、高效、专业的服务的组织体系。
它包括多个方面，如基础设施服务、企业服务、创新服务、金融服务等。
下面将详细介绍产业园区服务体系的构建和功能。
产业园区服务体系的构建可以分为三个层次：产业园区基础服务、园区内联合服务和园区外合作服务。
产业园区基础服务是指园区提供的基础设施和公共服务，包括道路、水电、通信等基础设施建设，以及公共服务设施如图书馆、医院、学校等。
园区内联合服务是指园区内各种服务机构之间的合作，例如企业服务机构、科研机构、培训机构等，通过合作提供更加综合、专业的服务。
园区外合作服务是指园区与外部资源的合作，包括与金融机构的合作、与政府的合作、与高校的合作等，通过整合外部资源，提供更加全面的服务。
1.促进创新创业。
产业园区可以提供创新创业的孵化和加速服务。
通过提供创业培训、技术支持、资金支持等服务，帮助创业者快速落地、快速成长。
园区内还可以设立创新研发中心、技术转移中心等平台，促进科技成果的转化和产业化。
2.强化产业链集聚效应。
产业园区可以通过建设完善的产业链条，吸引优质企业和高端人才集聚。
通过提供配套服务，推动企业形成合作共赢的产业链关系，促进产业协同发展。
园区可以提供供应链管理、质量控制、物流配送等服务，提高企业的竞争力。
3.提供金融支持。
产业园区可以与金融机构合作，提供融资服务、担保服务等金融支持。
通过设立风投基金、创业投资基金等，为企业提供风险投资和股权融资。
此外，还可以建立信用评价体系，提供信用担保和信贷服务，为企业提供更加便捷的金融支持。
4.提供人才培养和人才引进。
产业园区可以与高校合作，建立创新创业教育体系，培养创新创业人才。
通过举办创新创业大赛、创业讲座等活动，吸引高端人才进驻园区。
园区还可以提供人才服务，如提供住房、子女入学等服务，吸引优秀人才留在园区。
5.提供对外交流和合作平台。
产业园区可以通过组织展览会、论坛等活动，促进企业间的对接和交流，拓展市场和资源。
国家级产业公共服务平台落户东莞
国家级产业公共服务平台落户东莞
佚名
【期刊名称】《中国高新区》
【年(卷),期】2011(000)012
【摘要】11月18日，中国电子信息产业发展研究院广东（东莞）战略性新兴产业研究中心在东莞成立，同时落户的还有工信部计算机与徽电子发展研究中心太阳能光伏公共服务平台、中国软件评测中心物联网公共服务平台、中国软件评测中心移动终端应用软件公共服务平台，以及中国软件评测中心电子商务支付检测公共服务平台。
【总页数】1页(P8-8)
【正文语种】中文
【中图分类】F325
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国务院：支持国家级经开区创建知识产权试点示范园区
国务院：支持国家级经开区创建知识产权试点示范园区
佚名
【期刊名称】《创新科技》
【年(卷),期】2014(000)024
【摘要】日前,中国政府网公布《国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》（以下简称《意见》）.《意见》提出,支持国家级经开区创建知识产权试点示范园区,推动建立严格有效的知识产权运用和保护机制.在明确新形势下发展定位方面,《意见》提出,完善考核体系.进一步完善《国家级经济技术开发区综合发展水平评价办法》.
【总页数】1页(P4-4)
【正文语种】中文
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第３３卷 第５期２０１１年１０月 湖州师范学院学报Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｈｕｚｈｏｕ Ｔｅａｃｈｅｒｓ ＣｏｌｌｅｇｅＶｏｌ．３３ Ｎｏ．５Ｏｃｔ．，２０１１面向产业集群的公共服务平台体系建设＊李开元（浙江工业大学，浙江杭州３１００１４）摘 要：通过对国内外领先产业集群的比较研究，可以将面向产业集群的公共服务平台体系概括为三个层次、十二种类型。
我国产业园区的管理体制主要分为三种类型，其中采用政府主导型和准行政机构主导型的模式能够提供更多更好的公共服务。
关键词：产业集群；公共服务；平台建设中图分类号：Ｆ２６３文献标识码：Ａ文章编号：１００９－１７３４（２０１１）０５－００６９－０３产业集群的概念最早来源于迈克尔·波特的《国家竞争优势》一书，他认为所谓产业集群，是指在特定区域中，具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务提供商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。
［１］目前，我国各地政府在发展经济的过程中，所采取的一个重要举措是建立了各种类型的园区，通过将各种相似或者相关联的企业予以集中，形成产业集群，以促进企业的发展。
企业的发展，离不开其所处外部环境的贡献，当产业集群形成的时候，集群内的企业往往具有相同的需求。
作为外部环境构建者的政府部门，就能够通过构建面向产业集群的公共服务平台，实现规模化的公共服务供给。
一、面向产业集群的公共服务平台体系通过对国内外领先的产业集群，特别是高科技产业集群进行研究，如美国硅谷、印度班加罗尔、北京中关村等，面向产业集群的公共服务平台体系可以概括为三个层次，十二种类型。
（一）综合性服务所谓综合性服务是指面向企业发展的全过程，或者某个发展阶段所提供的服务。
公共服务提供者所提供的服务是多种服务的综合，主要包括：招商服务：通过协商、洽谈等方式，吸引企业特别是大企业的入驻，为当地的经济发展做出贡献。
为此在此过程当中需要为企业的落地提供一系列便利条件，包括营业手续办理、办公场所的提供等方面。
目前国内招商的形式主要是项目招商，即预先规划好土地、办公楼，或者科技成果转化项目，吸引外部主体对此进行投资。
企业孵化服务：针对创业型的企业，采用相对较为特殊的服务加以扶持，确保其健康的成长。
这些服务主要包括办公场所（如孵化园）、创业辅导、创业扶持资金支持、业务合作、服务型中介资源提供（包括法律、人事、财会）。
为企业提供孵化服务，一般是政府提供，如创业扶持资金，或者由政府负责进行组织，购买专业性服务机构的服务，向创业型企业提供。
当前，创业型企业一般入驻孵化中心，孵化中心可以是政府下设机构，也可以是企业，接受政府的委托，为入驻企业提供孵化服务。
（二）专业性服务所谓专业性服务是指面向企业发展过程中所产生的某种需求而提供的公共服务，例如企业产生资金方面的需求，就需要获得相应的融资服务。
主要包括：＊收稿日期：２０１１－０７－１１作者简介：李开元，研究实习员，硕士，从事管理学研究。
投融资服务：投融资服务是有关资金的集中、流动、分配与再分配的系统，主要功能是满足企业的投资和融资的需求，其主要构成要素是金融机构、金融工具和金融制度。
投融资服务主要包括信贷服务、证券服务、产权交易服务、保险服务、资产管理服务与信息咨询服务。
对于产业园区而言，需要建立以财政拨款为引导，以企业投入为主体，以银行信贷为支撑，以风险投资和社会筹资为补充的多元化投融资服务体系，并通过政府、银行、风险投资提供商、小额贷款公司、证券交易公司、投资服务公司等主体形成相应的服务体系。
中介服务：中介服务是指为企业的交易活动、研发活动、内部管理活动提供的各种直接或间接的第三方服务，它主要包括各类型市场信息服务业、现代物流业、中介服务业、管理咨询服务、法律咨询服务、财会咨询服务、会展服务、科技成果转换、科技成果评估、科技成果交易等。
政府园区的管理者可组织相应的机构，如科技交易中心，或者积极引导中介服务机构入驻园区，并通过相应政策，促进企业使用中介机构所提供的相关服务。
人才服务：人才服务是产业园区的管理者和其他机构在招聘和培训方面直接提供服务。
其主要包括：（１）引进，包括建立人才信息网站、举办人才招聘会、设立猎头服务机构、为吸引高素质的人才提供各种优惠政策。
（２）培训，包括举办各种类型的培训班，为企业培训提供相应的场地和设施、为企业员工培训提供师资。
基础设施服务：基础设施是指为保障正常的企业办公和员工生活正常而提供的物质设施。
主要包括园区布局、土地资源、公路、桥梁、供电、供水、供气系统，水利、排水、排污系统，基础教育（中小学教育），公共服务设施等。
通过相应的服务，不仅仅为相关企业构建了良好的经营环境，同时也为员工构建和谐良好的生活环境，使得其能够在园区当中长期稳定的工作。
公共技术服务：公共技术服务是指针对产业集群当中在产品开发和技术研究过程当中所表现出的共性需求，一般由政府部门负责牵头，资助构建，而由企业负责具体的建设和运营。
这些公共服务包括公共质量服务、开发试验、公共测试、公共代码、公共构件、公共工具等。
合作交流服务：合作交流服务是指为了促进企业获取更大的利益，而由政府部门或园区管理部门主导的交流平台，包括产学研平台、商务交流平台、行业协会、产业联盟等。
创新服务：创新服务主要是指为了促进企业创新能力的发挥，而由政府等外部机构提供的服务，主要包括政府项目资助、企业认证、知识产权工作等方面。
（三）环境性服务所谓环境性服务是指为产业集群的发展，构建良好的外部发展环境，主要包括：产业发展载体：产业发展载体是指具体承担了产业集中的平台，目前在国内一般以开发区、产业园、创业中心等形式存在。
各地的形式不同，因此组织管理的形式也不同，部分园区归属政府或其下设机构所有，直接向企业出租，并提供其他的服务；部分园区归属第三方主体所有，向企业提供场地出租，并提供基础设施服务，而政府则提供其他各类公共服务。
行政服务：行政服务体系是产业集群所在区域经济与社会发展的重要支撑系统。
主要包括：（１）行政管理体制和运作模式：国内在促进产业集群发展的时候，往往以产业园区的形式加以促进，其管理模式不尽相同，主要包括三种：即“政府主导型”模式、“准行政机构型”模式和“企业主导型”模式。
（２）法律法规政策体系建设：由国家、地方政府、园区管委会等不同层次的管理部门制定，包括开办、投资、税收、融资、房地产、财政等政策，以及价格、专利、外贸、关税、环境、知识产权、人才培训与流动的相关政策等。
（３）行政管理服务：遵循法律法规的有关规定，依法办事，准确贯彻执行相关政策，同时各级部门和人员在履行职责的时候体现的勤政、廉洁、热情、周到、高效的状态。
为了达到这两个方面的要求，特别是后者的要求，需要不断推行创新的服务方式，例如基于网络的电子政务，整合各部门资源，设立行政服务大厅等。
园区文化：产业园区的文化，是一个抽象的概念，主要包括差异化的制度文化、创新型的精神文化、统一的精神文化、全方位的物质载体文化、规范的行为文化、可持续发展的创新文化、共生和谐的产业生态文化和多层次的交流文化等。
具体的载体，包括园区良好的形象设计，良好的制度规范，多种沟通交流的活动等。
二、面向产业集群的公共服务平台体系构建方式从全世界的范围来看，产业集群的公共服务管理主要以产业园区管理的形式呈现。
目前，国外产业园０７湖州师范学院学报 第３３卷区的管理体制主要分为四种类型，即政府主导型、大学和科研机构主导型、企业主导型和协会管理型（基金主导型）［２］。
对于我国而言，我国政府拥有较多的资源，产业园区的发展，必须要政府资源的大量投入，而大学、科研机构以及相关协会目前在国内，也可以被视为政府部门的分支机构。
因此，当前我国产业园区的管理体制主要有三种类型：一是政府主导型。
产业园区管理机构与产业园区所在地的行政机构合二为一，施行“两块牌子，一套班子”。
园区管理机构在园区内拥有相应的经济管理权限与行政管理权限，从国内的实践状况看，园区一般作为区级行政机构，拥有区级政府的机构设置，以及区级经济管理权限和行政管理权限。
并且为了提升管理效率，简化行政审批程序，加大产业园区的吸引力，促进产业集群的发展，市级政府部门一般赋予产业园区管理机构（所在地行政机构）市级经济管理权限和部分市级行政管理权限，如项目审批、规划定点、房地产发展、人事劳资、审批入户等。
目前北京中关村高新园区、青岛高新园区、苏州高新园区等均采用这一模式。
二是准行政机构型。
政府部门在产业园区当中设立专门的派出管理机构园区管委会，作为政府部门的派出机构，根据政府部门对园区的定位，赋予其相应的经济管理权限和行政管理权限，并且园区管委会通过协调各政府部门的资源，实现一站式服务（即各政府职能部门在园区当中设立相应的分支机构，为园区内的企业和员工提供服务），并促进各类型公共服务的提供，从而体现了“小政府、大社会、小机构、大服务”的精简高效的管理体制。
同时，在一些园区当中，为了使得一些职能发挥更符合市场经济发展要求，如投资业务，一些园区成立了园区发展公司，负责相应的业务，并往往同园区管委会以“两块牌子，一套人马”的形式存在。
目前南京雨花软件园就采用这样的形式对园区进行管理。
三是企业主导型。
成立园区发展公司，对园区实现开放式管理。
也就是说不将产业园区作为独立行政区域从城市当中单独划分出去，不建立一套“小政府”的机构对其进行管理，而是保持各级政府部门在产业园区当中职能的发挥。
园区发展公司拥有一定的资源，如土地资源、金融资源等。
从实践来看，这些资源往往是政府以行政方式划拨给公司。
园区发展公司以其所拥有的资源，提供公共服务，促进园区当中产业集群的发展，并起到园区企业与政府之间桥梁的作用，协调政府为企业提供相应的服务。
目前大连软件园、浦东软件园主要采用这样的形式，而同处南京的江苏软件园也采用这样的方式。
综合比较以上三种类型公共服务管理体系，我们认为，在目前国内相当多的资源被政府，以及政府所掌控的企业拥有的背景下，采用政府主导型以及准行政机构主导型的模式，无疑能够提供更多更好的公共服务。
而对于企业主导型的模式而言，则需要视政府对园区发展公司的支持力度而定，例如大连软件园和浦东软件园由于支持力度较大，其管理模式已经偏向于准行政机构型，因此发展较好。
参考文献：［１］［美］迈克尔·波特．国家竞争优势［Ｍ］．李明轩，邱如美译．北京：华夏出版社，２００５．［２］韩霞．高技术产业公共政策研究［Ｍ］．北京：社会科学文献出版社，２００９．Ｔｈｅ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ Ｐｕｂｌｉｃ Ｓｅｒｖｉｃｅ Ｐｌａｔｆｏｒｍ Ｆａｃｉｎｇ ｔｈｅ Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ＣｌｕｓｔｅｒＬＩ Ｋａｉ－ｙｕａｎ（Ｚｈｅｊｉａｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｈａｎｇｚｈｏｕ ３１００１４，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｂｙ ａ ｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅ ｓｔｕｄｙ ｂｅｔｗｅｅｎ ｔｈｅ ｌｅａｄｉｎｇ ｄｏｍｅｓｔｉｃ ａｎｄ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｃｌｕｓｔｅｒｓ，ｔｈｉｓｐａｐｅｒ ａｒｇｕｅｓ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｃｌｕｓｔｅｒ ｏｆ ａ ｐｕｂｌｉｃ ｓｅｒｖｉｃｅ ｐｌａｔｆｏｒｍ ｓｙｓｔｅｍ ｓｈｏｕｌｄ ｉｎｃｌｕｄｅ ｔｈｒｅｅ ｌｅｖｅｌｓ ａｎｄ ｔｗｅｌｖｅ ｔｙｐｅｓ．Ｃｈｉｎａ’ｓ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｚｏｎｅｓ ｉｓ ｄｉｖｉｄｅｄ ｉｎｔｏ ｔｈｒｅｅ ｔｙｐｅｓ，ｏｆ ｗｈｉｃｈ ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ－ｌｅｄ ｍｏｄｅｌａｎｄ ｑｕａｓｉ－ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ－ｏｒｇａｎ－ｌｅｄ ｍｏｄｅｌ ｃａｎ ｐｒｏｖｉｄｅ ｍｏｒｅ ａｎｄ ｂｅｔｔｅｒ ｐｕｂｌｉｃ ｓｅｒｖｉｃｅｓ．Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｃｌｕｓｔｅｒｓ；ｐｕｂｌｉｃ ｓｅｒｖｉｃｅ；ｐｌａｔｆｏｒｍ［责任编辑 杨 敏］１７第５期 李开元：面向产业集群的公共服务平台体系建设。