党外官员的“非常”升迁路
关于中国官员升迁之路
关于中国官员升迁之路每个人都希望在职场上能获得升迁，下面是店铺给你分享一篇解读中国官员升迁之路的文章，希望能帮到你!解读中国官员升迁之路记者对北京近400名官员的履历进行了分析调查，并采访了长期从事官员素质和能力研究，关注其成长规律的北京市委党校专家，试图通过勾勒出首都之地的官员升迁规律，以此作为地方官员成长的城市样本，进而折射出中国官员的普遍升迁法则。
初始：什么样的人有优势北京市委党校教授鄯爱红长期关注官员成长规律问题，在她看来，官员的成长主要受制于组织因素(组织部的干部培养机制和干部政策)、社会环境(比如““””时期和改革开放时期对官员的要求各异)和个人素质三方面的因素。
就个人因素而言，除了品德和能力的因素，年龄也是一个不能忽视的硬线。
“此前北京历次公选，副局级官员的年龄界限为45岁，但今年放宽至48岁。
但无论如何，这是一个重要的条件。
”北京市委党校教授张勤说，“从官员的履历中可以看出，北京一个正厅局级官员(作为直辖市，北京的级别是省部级，各市属委办局正职和区县党政正职都是正厅局级)升至此级别时平均年龄大概在45岁左右，从一个普通科员成长为一位正厅局级官员，平均花费的时间是25年多一些。
”事实上，作为佼佼者的正局级官员们，在这25年中，大多每个阶段都能在合适的时间完成所需的跳跃——比如说，在从副处升正处的时间上要尽量缩短。
按照干部任用的规定，从普通科员升至副处大约需要12年左右。
鄯爱红说，此后出现了一个分水岭——能否以尽量短的时间完成副处到正处的升迁非常关键，因为，这往往意味着这个官员是否能在有条件升迁的情况下确保年龄不过线。
通常，如果一个官员能在3~4年内由副处晋升为正处，那么他由正处升为副局、正局的空间就较大，而如果由副处升正处的年限太长，那么再进一步升迁时就可能遇到年龄的瓶颈。
显然，在现行的“逐级提拔”制度体系内，“小步快跑”是升至较高级别的不二法门。
公务员晋升通道有哪些如何规划职业发展
公务员晋升通道有哪些如何规划职业发展在众多职业选择中，公务员因其稳定性、社会地位和为人民服务的机会而备受青睐。
然而，对于许多初入公务员队伍的人来说，如何在这个体系中实现晋升，规划出一条清晰的职业发展道路，可能是一个需要深入思考和探索的问题。
一、公务员晋升通道1、职务晋升科员副科正科副处正处副厅正厅副部正部这是常见的职务晋升阶梯。
每一次晋升都需要满足一定的条件，如工作年限、工作成绩、群众基础等。
2、职级晋升二级科员一级科员四级主任科员三级主任科员二级主任科员一级主任科员四级调研员三级调研员二级调研员一级调研员二级巡视员一级巡视员职级晋升为公务员提供了另一种发展途径，相对职务晋升，更侧重于工作经验和能力的积累。
3、遴选晋升通过参加上级机关组织的遴选考试，有机会进入更高层级的机关工作，实现晋升。
4、特殊岗位晋升某些特殊岗位，如纪检监察、组织人事等，由于工作的重要性和特殊性，可能会有更多的晋升机会。
二、影响公务员晋升的因素1、工作业绩出色的工作表现是晋升的基础。
能够高效完成任务，解决工作中的难题，为单位带来实际的成果和贡献，会得到领导和同事的认可。
2、人际关系良好的人际关系有助于工作的开展，也能在晋升考察中获得更多的支持。
3、政治素质具备坚定的政治立场、较高的政治觉悟和良好的思想品德是重要前提。
4、学历和能力不断提升自己的学历和专业能力，适应工作的新要求和新挑战，增加自身的竞争力。
5、机遇和运气有时候，适当的机遇和运气也可能成为晋升的助推器。
三、如何规划公务员职业发展1、明确职业目标根据自己的兴趣、特长和职业理想，确定长期和短期的职业目标。
是追求职务的快速晋升，还是更注重在专业领域的深耕发展。
2、提升自身素质加强学习：不断学习新的政策法规、业务知识，提高自己的综合素质。
提高能力：培养沟通协调、文字写作、组织管理等多方面的能力。
积累经验：主动承担重要工作任务，丰富工作经历和经验。
3、建立良好人际关系与同事、领导保持良好的沟通和合作，尊重他人，乐于助人，树立良好的形象。
新时期促进党外干部成长的路径探索
文 章 编号 ： ０ ８ ６ ６ （０ ９ ０ — ０ ９ ０ １【 — ２ ９ ２０ ）６ ０６ — ３ ）
议 摆 维 中国共产党 领导 的多党 合作 和政治 协商 制度 能力 是参 政 到位 、 政有 效 的关 键 ； 正位 置 ， 是我 国的基本政 治制度 。 在新 的历史 条件下 ， 党外 护 大局是 取得参 政议政 成效 的保 障 。只有不 断提 人 士 仍然 是 我 们 党 执 政 兴 国 必须 依 靠 的重 要 力 高参政 党 的参 政议政 能力 ，才能 更加 有效地 履行 才 量， 培养选 拔党外 干 部参 加 国家各 级政 权， 多党 参 政党 职能 ． 能更好 地服务科 学发 展 。 是 合作制 度 的一项 重要 内容 。 经济全球 化 、 界多 在 世
个人共 同发挥 合力 。
一
（ ） 一步提 高危机 管理 能力 。增 强领 导干 四 进
、
明确 党外干 部成长 方向
部 危机 管理能力 ， 应切 实做 到“ 个提升 ” 一 是提 六 ：
促进党外 干部成 长 ．首 先必 须 明确 其成 长方 升危机 管理意 识 ， 统一 思想 ， 提高认 识 ， 念先 行 ； 理
长 ． 强 党外 干 部 队伍 建 设 ， 加 强 民主 政 治 建 设 的 需要 ， 中 国共 产 党与 党外 人 士 合 作 共 事 的基 础 ， 是 坚 加 是 是 也
持 和 完善 中国共 产 党 领导 的 多党 合作 和 政 治 协 商制 度 的 组 织保 证 。促 进 党 外 干部 成 长 必须 依 靠 多 方合 力 ， 本
配合好执 政党 落实大政 方针 ：要提 高政 策理论 水 问题 ， 积极 参 政议 政 ， 言献 策 ， 建 服务 社会 ； 时 ， 同
官场晋升规则路径
官场晋升规则路径一、初入官场在初入官场时，通常需要通过举行考试或招聘面试等程序获得政府工作的资格。
这一阶段的目标是获得一个较低级别的职位，例如助理或初级职位。
此时，考虑到应聘者的学历、工作经验和专业能力等方面的因素，对职位的竞争会比较激烈。
二、基层工作在初级职位上工作的期间，个人需要展示出对工作的热情和执着，并努力提高自己的专业技能和工作能力。
这一阶段通常需要在基层部门工作，如地方政府的县级或乡镇级部门。
通过这一工作经验，个人可以熟悉政府机构的运作、政策制定和执行，并且逐渐获得实践经验。
三、培训和考核在基层工作一段时间后，个人通常需要参加一系列培训和考核，以评估其在专业技能和管理能力等方面的成长和表现。
这些培训和考核会根据所在岗位的需求和部门的要求来制定，并涵盖各种领域的知识和技能，如政策研究、组织管理、沟通协调等。
四、职位晋升及竞争在个人具备一定的工作经验和技能后，就可以进入到更高职位的晋升竞争中。
晋升通常分为三个层级，即正职、副职和高级职务。
这些职位的晋升通常需要参加考试或面试，评估个人在专业知识、管理能力和综合素质等方面的表现。
在晋升竞争中，个人的专业能力和绩效表现是最为重要的评判标准。
此外，个人还需要展示出卓越的领导能力、良好的人际关系、团队合作和沟通技巧等方面的素养。
同时，个人还需要积极参与重要项目和任务，并展现出在处理复杂问题和应对挑战时的能力。
五、学习和进修在官场晋升规则路径中，持续学习和进修是非常重要的。
个人可以通过参加各种培训班、学术研究、进修课程等方式，不断提高自己的知识水平和专业能力。
此外，个人还可以通过进一步学习和研究，获得更高级别的学位和资格证书，提升自己的学历和学术背景。
六、政治考核与任用在晋升的最后阶段，政治考核和任用成为决定官员能否晋升的关键因素。
政治考核通常包括政治思想、党纪党规、廉政观念、组织纪律等方面的内容。
只有通过政治考核，并获得相关领导层的任用，个人才能晋升到更高级别的职位。
干部升迁的方式
干部升迁的方式
很多企业领导在培养干部时,希望干部可以迅速发展,给干部越来越高的位置锻炼,但是如果干部没有在新的位置上干好,领导不敢责备干部,或降低干部的位置,怕干部流失.新上的干部如果没有锻炼出应达到的目标,也会自我感觉领导以后不会再给自己机会了,自然就想换工作,重新找自己的位置.难道干部只能在位置更高的地方锻炼培训吗难道企业没有更好的锻炼干部的方法吗.
按照自然的规律,每个人可以在一种技能上越来越高,但是并不意味着他在这种技能上的水平可以替换其他技能的同等水平的表现,如果想掌握另外一种技能,最好的方法就是降低姿态,从底层方面学习,这样既可以学到新的东西,同时也能把自己原有的知识逐步融入新的知识体系中.这也说明了越是水平高的人越谦虚的原因,因为他知道如何提升自己的技巧.
培养干部也是同样的道理,干部技能培训要有计划性,对干部要在换技能时可以尝试着基层岗位培养,尤其是集团管理的干部,到各个分子公司进行锻炼培养是必不可少的项目.干部是锻炼出来的,不是在温室里和风细雨的培养出来的.如果企业在文化上就明确的告诉员工,如果干部没有几升几降,未来是难以委以重任的.想想我们的国家领导人邓小平、胡锦涛,江泽民,哪一个不是在基层锻炼多年几升几降而锻炼出来的.所以培养干部,有言在先,干部螺旋增长是干部能力培养的必经之路,这样干部就有心理准备,企业也可以放开培养.。
新时期党外干部培养存在的问题及对策探究
丨政治与法律新时期党外干部培养存在的问题及对策探究韦 露（广西师范大学马克思主义学院 广西桂林 541006）【摘 要】 文章阐述了加强党外干部培养的重要意义，指出党外干部培养中存在的问题，如对党外干部培养的认识有待加强、党外干部培养机制有待完善、对党外干部的监督工作以及教育培训工作有待加强等。
提出了相应的解决对策：提高重视，拓宽选人领域；完善机制，实现干部价值；加强监管，充分掌握情况；加强培训，提升综合素质。
【关键词】 党外干部；培养；对策一、党外干部培养的重要意义1、党外干部的培养是我国社会主义民主政治发展的内在要求党外干部是党外人士的优秀代表，是我国干部队伍的重要组成部分，在我国社会主义民主政治制度的建设和发展中发挥着积极作用。
党外干部不仅能够反映基层人民的愿望、加强对国家的监督，还在解决社会问题等方面发挥独特的作用，彰显了我国政治制度的民主性。
因此，选拔并培养一批优秀的党外干部为党和国家、人民服务，发挥其应有的独特优势作用，是我国民主政治的必然选择。
2、党外干部的培养是促进我国统一战线发展的题中之义党外人士工作尤其是党外干部培养工作是统战工作的重要方面。
长期以来，我们党和国家一直重视统战工作，并取得了许多令人可喜的成绩。
但随着中国特色社会主义进入新时代，统战工作在新时代的背景下面临着更多新的风险和挑战。
此外，由于诸多因素的影响，现阶段我们的党外干部培养工作依旧存在一些问题，很多方面不尽如人意。
因此，优化党外干部培养发展的路径，为党和国家选拔优秀的党外干部，不仅是解决党外干部培养工作存在问题的内在要求，还是推动新时代统一战线事业进一步发展的题中应有之义。
3、党外干部的培养是我国政治人才储备的重要途径中国共产党作为执政党，基本上都是在党内发掘政治人才，时间一长便会产生弊端，党外人才也缺乏一定的发展空间，我们需要解放思想，充分发掘党外的政治人才，这有利于丰富我国政治人才储备，优化我国的人才结构和人才梯队，使得各类型人才都有机会为中国特色社会主义伟大事业服务。
党外干部成长的几点思考
政协韶山市六届二次会议委员大会发言材料之三党外干部成长的几点思考-----------市政协常委韶山市政协办公室副主任李华党外干部是国家干部队伍的重要组成部分，是巩固人民政权必须依靠”党外副处级干部4名，正科级干部5人，副科级干部39名。
本届政协委员中有党外人士66名，占总人数的61% 。
政协常委21名，党外人士13名，政协副主席5名，党外人士3名。
本届人大也有党外常委4名，党外人大副主任1名。
7个乡镇现有3名党外副乡镇长。
韶山市党外干部实职的安排和政治待遇的享受在湘潭市都走在前列。
作为一名受党培养教育多年的党外干部，对“党外干部”这四个字我有切身的体会和深深的感触。
下面有几点不成熟的意见与大家共勉。
一、争取重视，提高认识是党外干部成长的必要条件虽然，现在党外干部的培养选拔相对以前有了长足的进步。
但是有的时候是“讲起来重要，忙起来不记得”，甚至把党外干部的任用潜意识当作是怀；同时进一步建立健全党外干部谈话、联系、帮助制度，使党外干部政治上成熟、业务上进步，成为韶山建设发展的中坚力量。
二、健全机制，明确责任是党外干部培养选拔工作的重中之重按照有关规定，党外干部的培养选拔是统战部门和组织部门联合负责。
统战部门侧重负责党外干部的培养和推荐；组织部门负责选拔和任用，统战部门检查工作的最终落实。
目前，我们也建立了组织部和统战部联席会议制度，推进“六个共同”机制，但实际情况是两个部门的权责还没有得到具体化和明晰化，使得培养举荐和安排任用脱节。
同时，在很多文件中，有关“党外干部”看到最多的是：“争取配备”、“逐步配备”操三、积极培养，合理使用是党外干部成长的关键培养是使用的基础。
随着时代的不断发展，对新一代党外干部的要求标准和培养教育也有别于过去，提出了新要求。
在坚持政治标准的前提下，更要注重的是参政议政能力、组织协调能力、合作共事能力的培养。
韶山在理论学习培训方面做得好，每年都选派了党外干部参加各级各类培训班。
在政府部门工作的党外干部应在新时期发挥更大作用
全文共计3155字
加强党外干部队伍建设，选拔任用更多的党外干部，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要体现，也是充分发挥不同阶层、不同群体、不同党派、不同民族的特点与优势，凝聚人心、团结力量，共同致力于新世纪新阶段国家和民族发展的政治动力和力量支持。
作为党外干部、特别是在政府部门工作的党外干部，应当牵牵把握这一历史机遇，充分利用自身优势，更好的发挥作用，为建设社会主义事业贡献力量。
一、在政府部门工作的党外干部的特点。
随着我国政治体制改革的不断深入，党外人士在政府机关和各类社会团体、公共事业单位的任职与从业人员逐渐增多。
在政府部门工作的党外干部，是党外人士中的特殊群体，他们既联系和团结不同阶层的人士，又在政府部门直接参与社会服务和管理。
与从事教育、卫生、科技、金融、法律、企业管理等工作的党外人士相比，政府部门的党外干部在服务于政府的管理工作、在开展参政议政的过程中，有着自身的特点。
1、服务群众的机会更多、范围更广，了解的民意诉求更具体、更真实。
在政府部门、特别是在基层政府部门工作的党外干部，有更多的机会与不同阶层的群众接触，在处理本职工作和政府事务的过程中，能够更具体、更真实的了解群众诉求，在努力为群众办实事、排忧解难的同时，更便于收集和整理社情民意，为基层党和政府的工作决策提供依据。
2、参政议政的条件更为便利。
在政府部门工作的党外干部，在履行自身工作职责的同时，对自身所从事的工
1。
秘书一职成“升迁捷径” 引发高层关注
秘书一职成“升迁捷径”引发高层关注《瞭望》文章：秘书提拔“路径隐患”由于提拔路径不规范，使一些缺乏领导能力或带“病”的秘书被提拔重用，这已成为现行组织人事制度的灰色带自今年9月初被协助调查以来，谢亚龙从“失踪”到被采取强制措施，最终在一个月后的国庆长假期间，央视《新闻联播》播出了他正式被批捕的消息。
现年55岁的谢亚龙，曾担任过中国田径运动管理中心主任、中国足协副主席、中体产业公司董事长。
他主管足球期间，除捞钱外，也使中国足球完成了从盛极到衰极的完败，其创造的诸多“奇迹”中，包括刷新了中国足球在世界杯、奥运会这样的顶级赛事上，战绩最差、最耻辱的新纪录！而谢亚龙这样一个人，却是从原国家体委主任秘书的职位上，被一路青云地提拔为中国足球“掌门人”，再次验证了多数秘书的“升迁路径”——因为是“领导身边人”，占尽左右权力资源，升迁机会也远远多于别人。
“由于秘书与领导具有特殊关系，使得领导在提拔人时，主要考虑的是被提拔者是否‘信得过’。
”中央党校政法部黄小勇副教授接受《瞭望》新闻周刊记者采访时认为，“如果从这个标准出发，秘书往往是首要人选。
”在我国很多地方，秘书选用基本由领导个人好恶决定，而当上领导秘书后，再被提拔的概率也极大。
由于提拔路径不规范，使一些缺乏领导能力或带“病”的秘书被提拔重用，这已成为现行组织人事制度的灰色带。
秘书一职成“升迁捷径”何谓秘书？按《辞书》上解释，主要职责是协助领导人综合情况、调查研究、联系接待、办理文书和交办事项，是领导的助手、参谋和事务处理者，本身并不具有官的权力，从属于领导。
按照中央的严格规定，只有副部长级以上领导干部，才允许配专职秘书。
但在我国许多地方，不但市县领导，甚至连乡党委书记、镇长都有事实上的专职秘书。
配备专职秘书成为有些人显示领导身份的一种标志。
“我国各地领导选配秘书，缺乏统一的秘书选拔和任用标准，也缺乏民主推荐、民主评议和全面考察等严密程序。
”黄小勇说，“不少领导自选秘书不报审批，或是手续办理流于形式，组织人事部门仅仅就履行个手续。
党外干部现状调研报告
党外干部现状调研报告党外干部现状调研报告随着时代的发展，中国共产党在推进党的建设和国家治理方面，党外干部发挥着越来越重要的作用。
为了更好地了解党外干部的现状和问题，我们开展了一次党外干部现状的调研工作。
调研结果显示，党外干部在中国政治体制中起到了不可忽视的作用，他们是党内民主的重要组成部分，为政策制定和决策提供了宝贵的建议和意见。
同时，党外干部也是中国政府多元化、专业化的重要力量，他们在各行各业中发挥着重要的管理和领导作用。
然而，调研结果也暴露了一些党外干部面临的问题。
首先，由于党外干部的选拔和提拔机制相对不够完善，他们在晋升、晋级和调动方面存在着一些不公平现象，这也限制了党外干部的发展和施展才华的空间。
其次，一些党外干部在工作中面临的挑战较大，他们需要具备更高的政治素养和组织能力，但是由于机会和资源的不平等，这些素养和能力的提升也存在一定的困难。
此外，一些党外干部在履职中也遇到了权力滥用和不合理人事安排的问题，这不仅影响了他们的工作积极性，也不利于党外干部队伍的健康发展。
根据调研结果，我们提出了一些针对性的建议。
首先，应进一步完善党外干部的选拔和评价机制，确保公平公正。
充分发挥竞争机制作用，为党外干部提供更多的成长空间和晋升机会。
其次，加强党外干部的培训和能力建设，提高他们的政治素养和组织能力。
通过提供更多的培训机会和资源支持，帮助他们更好地适应和担当工作职责。
同时，要加强监督制约，防止权力滥用和不合理人事安排的问题出现，保障党外干部队伍的健康发展。
总之，党外干部在中国党的建设和国家治理中发挥着重要作用，但也面临一些问题和挑战。
通过进一步完善制度机制、加强培训和能力建设以及加强监督制约，我们有信心解决这些问题，并更好地发挥党外干部的作用，为中国的发展和进步做出更大的贡献。
新时期党外干部成长的路径探索
新时期党外干部成长的路径探索——盂县政协委员田培英中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。
在新的历史条件下，党外人士仍然是我们党执政兴国必须依靠的重要力量，培养选拔党外干部参加国家各级政权，是多党合作制度的一项重要内容，在经济全球化、世界多元化的今天，关注党外干部成长，探索促进党外干部成长的路径，建设一支能够担当重任，同中国共产党真诚合作的党外队伍显得尤为重要，党外干部的成长是其本人政治素质、党派身份、专业成就、能力结构、人格魅力、奉献精神，以及所处的政治环境、组织的培养取向等多种因素共同作用的结果，促进党外干部成长，必须依靠组织、机制和个人共同发挥合力。
一、明确党外干部成长方向促进党外干部成长，首先必须明确其成长方向。
助推多党合作、服务科学发展，是新阶段新形势对党外干部能力素质提出的新要求。
因此，新时期党外干部在成长过程中应着力提高四种能力。
一是要提高政治把握能力，增强对建设中国特色社会主义的共识，提高贯彻基本路线和基本纲领的自觉性，在各种腐朽思想侵蚀面前头脑清晰、明辨是非，善于从政治角度考虑问题，做中国共产党的挚友和诤友。
二是要提高参政议政能力。
要紧紧围绕党委、政府的中心工作，结合经济社会发展中遇到的问题进行深入细致的调研，建务实之言、献发展之策。
重点关注社会热点、难点问题，听民声、察民情、抒民意、解民难，把党外干部自身的能力和智力优势转化为现实的参政议政成果。
三是要提高合作共事能力。
要牢固树立大局意识，在工作中要找准坐标，摆正位置，正确处理好党内与党外、个人与组织、局部与全局、下级与上级的关系，努力创造一个宽松和谐的工作环境和得心应手的工作氛围，提升合作共事能力。
四是要提高开拓创新能力。
要在继承中求发展、求创新，努力做到思想上不断有新解放，工作上不断有新思路，实践上不断有新创造。
要有对多党合作事业和人民利益高度负责的精神，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，在各自的工作岗位上不断做出新的更大的成绩。
基层党外干部成长面临的主要问题
党建与社团经济与社会发展研究基层党外干部成长面临的主要问题陈涛1，21.中共丰都县委党校；2.丰都县社会主义学院摘要：近年来，国家出台一系列党外干部政策，使得党外干部队伍建设出显成效。
然而，通过调研发现，基层党外干部成长仍面临思想认识存在不足、选拔任用渠道较为狭窄、体制机制有待完善等问题。
关键词：基层；党外干部；成长；问题基层党外干部作为特殊群体，是沟通、联系、团结统一战线广大成员的桥梁，其成长成才情况直接影响联结作用发挥。
近些年来，各区县全面开展党外干部队伍建设调研，积极研讨党外干部成长成才过程中所面临的问题，集中力量突破发展中的难点、弱点，使得党外干部队伍建设取得了十足的进步。
但通过座谈、个别访谈及走访调研发现，在基层党外干部队伍建设中仍面临诸多问题。
一、思想认识存在不足（一）少数基层党委对党外干部工作重视程度不够近年来，中央、市委对县一级党外干部队伍建设下达了相应的指标，并提出了相关的要求。
少数基层党委为了完成上级要求，存在简单理解中央文件精神、机械执行相关政策规定的现象，有的甚至在贯彻落实文件精神的过程中，不断削减指导效用，没有真正用好党的统一战线政策。
少数基层党委则缺乏重用党外干部的意识，没有认识到党外干部、统战工作在经济社会发展中的作用，未将党外干部的选用、配备工作纳入干部工作大范畴。
党外干部的选配比例还不够高，特别是正职的使用上。
（二）部分中共领导干部对党外干部认识程度不深一些中共领导干部还停留在传统老思想，思想不够解放,没站在新时代坚持和完善社会主义协商民主制度的高度，从推进民主政治建设的角度来认识培养任用党外干部的重大意义，缺乏构建大统战工作格局、多党合作和广纳群贤的意识，不注重做好发现、培养、任用党外干部等工作。
有的则对党外干部存有偏见，认为其思想意识松懈，政治上不追求进步，不积极加入中国共产党，向党组织靠拢。
有的将“组织性不强、纪律性松散”等不良行为用其身上，缺乏平等、客观评价党外干部的思想认识。
官员选拔和升迁大布局
官员选拔和升迁大布局作者：暂无来源：《领导文萃》 2015年第8期石勇高层强力反腐带来一个自然结果：随着大小贪官的落马，一些位置被腾了出来；而且，随着反腐的继续掘进，权力结构会继续局部的“洗牌”或“换血”。
于是，很多清廉或其清廉尚未被证伪的官员、公务员“有福”了。
至少，那些抱怨很难爬上去的人，理论上有了更多希望。
反腐的受益者，其实也是权力群体本身。
一个人的“上位”需要有“关系”或“关系网”，这是中国社会的常识，无须强调。
不过，更具励志色彩和形势特征的是，哪些人可能被提拔，在官场中“脱颖而出”，看的主要是他们是否符合特定政治结构的“需要”。
现在需要哪些人能够占据权力结构的重要位置，或成为重要位置的“后备队”呢？结构转型一个官员能够在权力阶梯上攀爬到高位，需要理由吗？答案很简单——是的，需要，非常需要。
这个现象值得注意：在某个时期能够升迁到高位的官员，在另一个时期则可能性不大。
比如陈永贵，1952年从山西大寨的支书干起，1975年官至国务院副总理，而到1980年，就“请求”解除自己的副总理职务了。
换句话说，陈永贵在“农业学大寨”这样的历史时期，非常符合政治结构的需要。
所谓政治结构的需要，无非可以分解为这三样东西：哪些人能有助于当权者确立政治权威，或维护政治权威（简称政治权威的需要）；哪些人能实现宏大的政治目标（简称政治目标）；哪些人做什么，可以保证整个政治结构的合法性（简称执政合法性）。
这三样东西，只要“国家领导层依法有序更替”，政治社会经济背景变了，都会变的。
正因如此，改革开放后，那些还没有走出“极左”年代的人，除非已牢固地嵌入权力结构的某个位置里，否则只能被推到一边，如果是基层官员，就更不可能“上来”。
改革开放后，一直到1992年，这一时期政治结构最欣赏哪些人呢？大致是：年轻、有文凭（所谓的“知识化”）、在改革开放上有闯劲、能干出些和地方经济发展联系在一起的成绩。
只有这些人占据各层级权力的重要位置，才可能有助于实现高层的宏大政治目标：四个现代化。
党外“一把手”的施政之道
党外“一把手”的施政之道作者：暂无来源：《华声·观察》 2020年第5期张笛扬／文培养党外领导干部一直以来都是中共领导的多党合作和政治协商制度建设的一部分。
2005年3月，中央首次在文件中明确，党外人士可以担任正职领导职务。
2020年4月29日上午，57岁的黄润秋被任命为生态环境部部长，此前他是生态环境部副部长。
黄润秋的另一职务是九三学社中央副主席，“党外人士”的身份，使得此次任命备受关注。
29岁当教授，30岁当博导生于1963年8月的黄润秋，本、硕、博均毕业于成都地质学院水文系工程地质专业，曾任成都理工大学副校长。
黄润秋是一名典型的学者型官员，从成都地质学院毕业后留校工作，1992年破格晋升教授，1993年成为博士生导师，时年30岁，是当时全国最年轻的“博导”。
工作期间，黄润秋逐步成长为一名工程地质学家，他和他的团队在2005年和2014年两次获得国家科学技术进步一等奖。
2008年，黄润秋步入仕途，当选四川省政协副主席，后又于2014年转任四川省人大常委会副主任，2016年奉调进京任环保部副部长。
其间，黄润秋曾于2013年3月当选为全国人大常委会委员。
由于宪法规定,全国人大常委会的组成人员不得担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务。
2016年，他辞去了人大常委会委员职务。
担任副部长4年后，黄润秋再次迎来仕途上的一次跨越。
2020年4月，生态环境部原部长李干杰转任山东省代省长。
当月26日，全国人大常委会第十六次会议在京召开，黄润秋受国务院委托，向全国人大常委会作相关报告。
3天后，黄润秋被任命为生态环境部部长。
“一视同仁”培养党外领导干部一直以来都是中共领导的多党合作和政治协商制度建设的一部分。
2005年3月，中央首次在文件中明确，党外人士可以担任正职领导职务。
文件提出，县级以上地方政府要选配党外人士担任领导职务，重点在涉及行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子、专业技术性强的政府工作部门领导班子中选配；符合条件的可以担任正职；国务院有关部委领导班子中要注意选配民主党派成员和无党派人士。
北京市党外干部加快跃入决策层
北京市党外干部加快跃入决策层
佚名
【期刊名称】《组织人事学研究》
【年(卷),期】2006(000)012
【摘要】今年北京市进行的副局级领导干部公开选拔对党外人士大幅度倾斜。
在
北京市公开选拔的16个副局级领导干部岗位中，有10个岗位明确要求参选者的
政治身份是民主党派或者无党派。
而此前北京的8次副局级领导干部公开选拔中，最多一次有3名党外干部入选。
北京在党、政、人大、政协换届之际推出的这个
举措，是一个政治信号。
党外干部加快进入决策层，标志干部人事制度改革正出现一种新的趋向。
【总页数】1页(P44)
【正文语种】中文
【中图分类】D630.3
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党外人士从政线路
党外人士从政线路
周丽萍
【期刊名称】《廉政瞭望》
【年(卷),期】2007(000)003
【摘要】党外干部,一个有着浓厚中国特色的称谓,一个公众略感生疏的政治群落。
在岁末年初,有关党外人士可任正职的新闻,引发了公众的非常关注。
新闻是发酵后
端出来的酒,热烈浓郁,刺激着公众的嗅觉;而新闻背后是发酵的准备和过程,决策思路、政策风向、制度安排,这些冷静而沉稳的因素,才是真正决定发展的长久力量。
这之前,是一串坚实的足迹;这之后,前方的路还有很长。
【总页数】1页(P12)
【作者】周丽萍
【作者单位】《廉政瞭望》记者
【正文语种】中文
【中图分类】D613
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党外官员的“非常”升迁路作者：来源：《读天下》2012年第10期4月28日，山西吕梁市文水县第十五届人大常委会第七次会议表决通过，免去王辉文水县人民政府副县长一职。
当晚，吕梁市新闻办向媒体公布了关于网络披露王辉问题的新闻稿，对15年吃空饷、任副县长、经商办企业及恐吓电话四个问题进行了通报。
该通报称，根据有关规定，已对王辉的公务员身份予以辞退，并对其在工作调动及提拔调整职务过程中，有关部门的失职问题进行调查。
面对公众的质疑和政府的处理，王辉本人选择了沉默。
但在之前铺天盖地的媒体报道中，我们可以清晰看出，这位民主党派的女性官员是如何一路高升的。
“命好”的女官员1990年，20岁的王辉进入文水县民政局工作。
当时王辉作为一名普通职工，在办公室工作，没多久就去了北京做生意。
2005年前后，王辉从北京回到文水发展。
2007年则是王辉由商界进入政界的关键一年。
时任文水县民政局局长的陈越明回忆，就在这一年，县里让他推荐王辉做县政协副主席候选人，“让我给上报她已经是科级干部，但是她啥也不是，我不给她写。
2007年底，她就通过县领导把人事关系从民政局办到开栅镇去了。
我听说，她出去后很快就成了副科、正科级。
”而王辉在接受媒体采访时说，2007年1月，她加入了中国农工民主党；同年底，当选为山西省十一届人大代表；同在2007年，成为县政协常委。
在2010年当选为政协副主席之前，她是苍儿会生态旅游开发中心的主任，该中心是正科级单位，当时苍儿会正是由开栅镇管辖。
2010年4月8日，在文水县政协七届四次全委会上，王辉当选为县政协副主席。
2011年6月她又当选为副县长。
对于当选为副县长，王辉告诉记者：“都是我命好。
当时正好有这个机会。
去年文水出了个大事，县委书记、县长都被免了，县委没有女同志，政府这边也没有，而且还缺一个‘非党’的。
我进政府，就是‘一顶二’。
”王辉加入农工民主党后，用四年的时间，完成了从事业编制工作人员到副县长的跨越。
但相比她，还有更快的。
1956年出生的张俊芳，是恢复高考后的第一批大学生。
毕业后，她先后任天津师范大学地理系助教、讲师、副教授、系副主任、教授。
1998年是她人生转折的重要一年，她被任命为天津市河西区副区长，走上从政道路。
2002年起她担任天津市教委副主任(正局级)。
仅过了一年，她就任天津市副市长（副省级）。
短短一年时间内，她从正局级被提拔到了副省级，相较于一级级往上升的大部分官员，不可不说是火箭般的晋升速度。
张俊芳有次在接受媒体采访时坦承，她之所以晋升这么快，正是国家重视女干部培养和选拔的结果。
但她同时认为，如果有优秀的女干部，可以不局限于一个班子就一个，什么时候能从一个规定性的干部制度走向自觉，那就真正重视了女干部的培养。
四大班子必配女干部张俊芳所说的规定性的干部制度，是指2001年4月中组部出台的《关于进一步做好培养选拔女干部、发展女党员工作的意见》。
出台时间恰在张俊芳被火速提拔的前一年。
其中规定：“省、自治区、直辖市和市(地、州、盟)党委、人大、政府、政协领导班子要各配一名以上女干部，县(市、区、旗)党委、政府领导班子要各配一名以上女干部，省、市、县三级党政领导班子后备干部队伍中的女干部，应分别不少于10%、15%和20%。
”不少地方都对党政机关中女性干部的比例作出了硬性规定。
如北京就规定，市级党代表、人大代表、政协委员中的女性比例应达30%以上。
近些年中国女性官员的比例在大幅度提高，也间接印证了这一规定的强制性。
据《凤凰周刊》报道，中国目前有230多位女性任省部领导，各级女市长超过670人，女干部队伍1500多万人。
根据中组部的2008年统计数据，中国省部级及以上女公务员所占比例为10.6%；地厅级女公务员所占比例为13.2%；县处级及以上女公务员的比例为16.5%。
全国31个省市区中，有29个省份有女性省委常委，其中，福建、安徽、辽宁和贵州都有两名女性常委。
江苏更是在去年11月省委党委换届后罕有地出现三名女常委，这在最近十几年来的地方党委换届中首次出现。
江苏省委常委换届前，已有两名女性常委，分别是纪委书记弘强和副省长黄莉新。
出生于1962年的黄莉新年龄虽然不大，但已是老资格的副省级干部，2003年便出任副省长，2007年入省委常委，本次换届属于连任。
新晋女常委是之前任职扬州市委书记、今年2月份刚晋升为省委宣传部长的王燕文，52岁的她是军人出身，有共青团履历。
在省委常委层，经历了去年秋冬14省市区换届，女性省委常委已达到34名，较之以前有所增加。
其中主政福建的孙春兰是现任中唯一一位女省委书记。
工人出身的她早期职务在妇联、工会系统，关键转折点是2001年接替薄熙来，出任副省级大连市市委书记，2009年，从全国总工会空降福建任省委书记至今。
34名女常委中，除了孙春兰和安徽省长李斌外，担任省委专职副书记的有3人，担任纪委书记的有5人，担任组织部长的有4人，担任宣传部长的有4人，担任统战部长的有3人，担任副省长（区府副主席）的有6人，担任总工会主席的有3人。
担任秘书长、政法委书记的各有1人。
河南女常委赵素萍兼任省委宣传部部长。
值得一提的是江西省委常委、政法委书记、省公安厅长舒晓琴，她是新中国成立以来第一位女性公安厅长，也是公安系统第一位女性副总警监。
党外人士任正职女干部的火速升迁羡煞了不少男性官员，但能实现这种跨越式晋升的，并非只有女干部。
如果男性党外人士进入了干部选拔的视野，他们也会被快速提拔。
2005年，中共中央颁布了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》明确规定：“民主党派和无党派人士担任国家和政府领导职务，是实现中国共产党领导的多党合作的一项重要内容。
”“县以上地方政府要选配民主党派成员或无党派人士担任领导职务……符合条件的可以担任正职。
”2007年，万钢的任命，落实了此项内容。
2007年4月27日，十届全国人大常委会第二十七次会议经表决决定，免去徐冠华的科技部部长职务，任命万钢为科技部部长。
万钢作为致公党中央副主席出任科技部部长，“党外人士任正职”，引起了社会各界的赞赏和支持。
而作为学者，中央党校党史部主任柳建辉教授对此理解更加深刻：“中共中央任命民主党派的领导人担任政府部长，这本身就是中国共产党领导的多党合作政治制度得到落实的具体体现。
”1952年出生的万钢，本科毕业于东北林业学院。
1979年，进入同济大学结构理论研究所实验力学专业攻读硕士，1981毕业获得硕士学位。
留校任教几年后，1985年他又远赴德国留学，1990年以优秀成绩获Clausthal 大学机械系博士学位。
之后进入德国奥迪汽车公司工作，直到2000年，他向中国国务院提出开发洁净能源轿车，实现中国汽车工业跨越式发展的建议。
他的建议受到科技部、经贸委领导重视和支持。
2000年底，在科技部领导的盛情邀请下，万钢回国工作，并且担任同济大学汽车学院院长，同济大学新能源汽车工程中心主任。
同时被科技部聘任为国家“863”计划电动汽车重大专项首席科学家、总体组组长。
能力超群的万钢，已进入党外干部选拔的视野。
2002年，万钢成为同济大学校长助理。
2003年6月他又担任了同济大学副校长(主持工作)。
到了2004年7月，他被任命为同济大学校长（副部长级）。
2006年12月，他被增选为致公党第十二届中央委员、常委、副主席。
在被任命为国家科技部部长不久，2007年12月，他当选为致公党十三届中央委员会主席。
此时，据最近一任党外人士任部长一职，已经35年了。
自1972年10月，傅作义辞去水利部部长一职，30多年间，再无党外人士出任政府部委正职。
但致公党的万钢以及无党派人士陈竺先后走上部长职位，标志着新形势下一个新的开始和信号。
随着保障党外人士参政权利的文件相继出台，一旦进入选拔视野，党外干部都会得到很快提升。
比如2004年2月加入致公党的谢广祥，一个月后就任安徽省淮南市副市长，2008年便当选了副省长。
扫除“无知少女”关于党外人士以及女干部参政比例的相关规定，有效保证了他们的参政权利。
但硬性的规定以及跨越式的提拔也产生了负面效应。
“现在提出了四大班子，至少有一名，比如他觉得就是为了保证你利益，所以必须得有一名，于是大家配一个女的就算完成任务。
所以一些地方七凑八凑将女性、少数民族、无党派、知识分子拼到一个人身上，打造所谓‘无知少女’。
有时候说实在的，不见得是最优秀的，反正我保证一个就行了。
”全国妇联原组织部部长、中国人才研究会妇女人才专业委员会会长马延军说道。
再加上被提拔的速度过快，许多党外干部或者集女性、“非党”于一身的女干部，因缺少实际的锻炼和政策理论水平，很难挑起重担。
譬如山东省政协原副主席潘广田，从处级到副省级，只花了6年时间，却因贪污受贿很快被查处。
为应对党外干部从政存在的各种问题，包括王辉所代表的“无知少女”群体，今年2月，中共中央颁发了《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》（以下简称《意见》）。
这是新中国成立以来第一次以中共中央名义制定的关于党外代表人士队伍建设的专门文件，说明，中央已经将党外代表人士队伍建设提升到了一个战略高度。
4月16日，全国市地以上新任统战部长培训班在京开班。
参加此次集中培训的学员为2011年以来新任省（区、市）、副省级城市以及市（地、州）党委统战部长。
当天，全国政协副主席、中央统战部部长杜青林在全国市地以上新任统战部长培训班开班仪式上强调，学习贯彻《意见》精神，是当前统一战线的重要政治任务。
“中央如此重视统战工作前所未有。
”长期研究政党问题的专家周淑真观察到，新形势下的统战工作，中共中央把“人”的问题放在更加突出的位置，“这是有现实意义的，党外人士队伍发展事关治国理政。
”作为指导新形势下统一战线事业发展的纲领性文件，《意见》明确定义：党外代表人士是指与中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的非中共人士。
其中包括民主党派代表人士、无党派代表人士、少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、港澳台海外代表人士等。
《意见》把“政治坚定、业绩突出、群众认同”，作为衡量党外代表人士的基本标准。
此外，《意见》还对加强和改善党对党外代表人士队伍建设提出明确要求：各级党委要把党外代表人士培养选拔使用作为政治责任，从坚持和完善社会主义政治制度、实现国家长治久安的高度抓好落实。
负责党外代表人士政治安排的中央统战部四局（干部局）一位不愿透露姓名的相关负责人告诉记者，此次中央专门下发关于党外人士队伍建设的文件，旨在促进党外人士素质提高，让其更有广泛的代表性。
越来越多的非中共人士以及女性担任政府部委要职，这无疑会给权力结构带来重大变化，这种变化将对权力运行机制产生重大影响。
如果能让这些学历较高，或在相关专业领域已取得相当成就的党外人士，在体制中充分发挥能力，这些人或许是新时期政治体制改革最有力的助推器。